張 樂

（岷縣水務(wù)局，甘肅 岷縣748400）

當前，農(nóng)村水污染現(xiàn)象較為嚴重，水質(zhì)的不斷惡化已經(jīng)嚴重影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，造成農(nóng)村飲用水出現(xiàn)安全問題。雖然我國已經(jīng)大力開展相關(guān)水利工程，并頒布《水土保持法》，但水污染問題仍然沒有得到有效解決。究其原因，在于農(nóng)村的水質(zhì)檢測監(jiān)管工作不到位，地方組織機構(gòu)沒有及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，進而使水質(zhì)污染得不到及時控制與處理。

1 我國農(nóng)村供水檢測監(jiān)管存在的不足

1.1 工作人員監(jiān)管意識不足

供水檢測監(jiān)管機構(gòu)的工作人員對于水質(zhì)檢測認知不夠全面，對于檢測的重要性重視度不夠，并且部分人員的工作能力較差，對于檢測中出現(xiàn)的特殊情況，無法及時有效應(yīng)對，進而使檢測質(zhì)量大幅下降，影響供水安全。

1.2 資金投入力度不足

鄉(xiāng)村政府的資金投入有限，進行分配利用時沒有制定科學(xué)的方案，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)資源鋪張浪費、相關(guān)監(jiān)管措施落實不到位的現(xiàn)象。水質(zhì)檢測設(shè)備價格高昂、維修經(jīng)費不菲，許多部門購置設(shè)備時沒有進行良好的分析與判斷，使相關(guān)設(shè)備在使用時無法發(fā)揮最大價值，進而在應(yīng)用過程中頻繁出現(xiàn)運行問題，影響檢測進度。

1.3 監(jiān)管體系不健全

地方政府及監(jiān)管機構(gòu)在管理過程中重建輕營，對于后期的管護工作認識不到位，監(jiān)管制度得不到有效落實，使得很多水質(zhì)檢測問題解決后重復(fù)發(fā)生，得不到根治性解決。另外，監(jiān)管制度中缺少合理的獎懲機制，對工作人員缺少約束，這樣不僅不利于檢測工作的開展，還會使工作人員在工作時產(chǎn)生懈怠情緒，降低監(jiān)管質(zhì)量。

1.4 監(jiān)管能力較為薄弱

政府部門對新技術(shù)的引用不積極，沒有結(jié)合當前社會發(fā)展情況積極開展創(chuàng)新工作，監(jiān)管系統(tǒng)已逐漸落后于相關(guān)要求水平，達不到檢測的要求標準。另外，農(nóng)村供水點眾多，監(jiān)管范圍無法有效覆蓋所有供水工程點，進而使水質(zhì)問題無法被及時發(fā)現(xiàn)，進而導(dǎo)致相關(guān)問題進一步惡化。

1.5 檢測內(nèi)容不具體

農(nóng)村檢測機構(gòu)對水質(zhì)的檢測內(nèi)容主要是水中的污染物含量，即判斷水體是否含有有害成分及菌群是否超標。傳統(tǒng)的檢測方法既沒有對化學(xué)需氧量進行實時監(jiān)測，也沒有對有害物的形成原因進行分析，導(dǎo)致對水質(zhì)污染問題達不到根治性解決目的，相關(guān)水質(zhì)問題反復(fù)發(fā)生，危害農(nóng)民身體健康。

1.6 檢測標準不統(tǒng)一

地方政府對水資源的檢測標準與國家水質(zhì)檢測部門對水質(zhì)安全規(guī)定的內(nèi)容并不統(tǒng)一，部分標準指數(shù)存在偏差，這是因為水質(zhì)的成分含量易受地域影響而發(fā)生相應(yīng)的變化，而地方檢測機構(gòu)缺少對實際環(huán)境的深入了解與調(diào)查，也沒有根據(jù)實際情況進行針對性分析與研究，導(dǎo)致不良水資源在未達到供水標準的情況下被應(yīng)用到生活用水中，造成巨大的安全隱患。

2 強化農(nóng)村水質(zhì)檢測監(jiān)管的方法

2.1 提高監(jiān)管人員的思想意識

首先，監(jiān)管人員要轉(zhuǎn)變思想理念，重視水質(zhì)檢測工作，了解水污染對人民生活安全產(chǎn)生的重大危害，從而提高自身的責(zé)任感與使命感，能夠以積極、飽滿的工作態(tài)度投身監(jiān)管工作。其次，監(jiān)管人員要明確監(jiān)管對象和監(jiān)管主體。農(nóng)村的供水安全是由中央與地方共同管理的，責(zé)任則由地方政府承擔(dān)。因此，地方政府要充分開展與各部門的合作與交流，提高監(jiān)管質(zhì)量、擴大監(jiān)管范圍，并確保中華人民共和國財政部、國家衛(wèi)生健康委員會、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部能夠?qū)ο嚓P(guān)問題提供技術(shù)支持與數(shù)據(jù)支持，以此提高監(jiān)管工作效率，保障水質(zhì)安全。相關(guān)供水單位是監(jiān)管對象，為了解決當前農(nóng)村供水企業(yè)數(shù)量過多的問題，上級政府部門要協(xié)助地方政府進行管理與監(jiān)督，規(guī)模較大的工程由政府機構(gòu)負責(zé)，而地方企業(yè)和用水企業(yè)合作的工程則由村集體負責(zé)管理。最后，地方水質(zhì)監(jiān)管機構(gòu)要定期對相關(guān)人員進行思想教育工作，提高相關(guān)工作人員的思想認識，通過傳播水質(zhì)污染的相關(guān)檢測方法，提高工作人員的工作能力，使其高效率地完成工作任務(wù)。

2.2 加大資金投入力度

第一，監(jiān)管機構(gòu)要優(yōu)化水質(zhì)檢測步驟，簡化操作流程，盡可能降低監(jiān)管中不必要的經(jīng)濟支出，幫助地方政府節(jié)省經(jīng)濟開銷。第二，地方政府要加強與外來企業(yè)的合作，通過出借土地使用權(quán)的形式，吸引實力雄厚的企業(yè)到農(nóng)村進行經(jīng)濟建設(shè)，從而提高資金收入，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)做好保障工作。第三，監(jiān)管機構(gòu)要進一步結(jié)合地方實際情況進行全面的水質(zhì)檢測工作。原有的檢測方法過于籠統(tǒng)，沒有針對實際情況進行具體分析，導(dǎo)致相關(guān)方法的檢測效率低下，往往需要進行二次檢測才能將有害物質(zhì)完全排除。這樣不僅會大量消耗相關(guān)人力、物力、財力，還會使檢測機構(gòu)的公信力下降。所以，監(jiān)管人員要擴大水質(zhì)檢測范圍，根據(jù)實際情況選擇適合的檢測方法，從而優(yōu)化資金分配制度，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.3 健全監(jiān)管體系

第一，查找問題。監(jiān)管部門要對水質(zhì)污染產(chǎn)生的原因進行調(diào)查，明確水污染形成的原因。相關(guān)工作人員要進行走訪調(diào)查，根據(jù)當?shù)卮迕竦恼勗拑?nèi)容，分析事態(tài)發(fā)展的形勢，制定妥善的監(jiān)管計劃。同時，監(jiān)管部門要設(shè)置信息反饋渠道，使農(nóng)民在發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題時，能夠第一時間將其上報給有關(guān)部門。第二，認定問題。監(jiān)管部門要定期開展巡視檢查工作，確保水源能夠得到有效保護、相關(guān)殺毒消菌工作能夠高效進行。當查出水污染問題時，應(yīng)能夠準確判斷水污染的嚴重程度，并根據(jù)其造成的影響，采取科學(xué)的應(yīng)對措施。第三，整改問題。當供水單位出現(xiàn)檢測不合格、測量不標準時，要及時責(zé)令其進行整改，要求其能夠嚴肅、認真對待問題，防止相關(guān)事件反復(fù)發(fā)生。第四，問責(zé)追究。監(jiān)管部門要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和影響程度，進行責(zé)任追究，保證每個監(jiān)管環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的管理負責(zé)人，并確保其能夠?qū)Ξa(chǎn)生的相關(guān)問題負責(zé)，從而糾正問題人員的行為理念。

2.4 增強監(jiān)管能力

首先，監(jiān)管部門要建立完善的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將檢測的相關(guān)參數(shù)上傳至大數(shù)據(jù)平臺，提高相關(guān)信息的存儲量，便于監(jiān)管人員進行標準值比對。監(jiān)管人員要充分結(jié)合時代發(fā)展潮流，將先進的監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用到相關(guān)機構(gòu)組織中，提高監(jiān)管的準確性和完整性。例如，自動化和智能化是當前生產(chǎn)中使用最廣泛的技術(shù)，此類方法不僅能解放人員勞動力，降低人為失誤的概率，還能有效提高監(jiān)管效率，使相關(guān)工作能夠自動完成流水作業(yè)，方便人員進行管理和控制。

2.5 明確檢測內(nèi)容

第一，要進一步擴大監(jiān)管規(guī)模，完成全村的供水點覆蓋。當?shù)卣浞滞诰蚬┧畣挝坏慕o水潛力，將管網(wǎng)進行延伸，使可靠水源集中連片，進而方便后續(xù)管理。第二，相關(guān)水利部門要制定完整的檢測規(guī)定，加大監(jiān)管力度。例如，原有的檢測內(nèi)容只是以污水、生活用水、農(nóng)田灌溉水為主要測量點，加大監(jiān)管力度后，相關(guān)部門要將海水、冷卻水、地下水、工業(yè)用水以及試驗用水等均劃分到檢測范圍。

2.6 統(tǒng)一檢測標準

檢測指標包括色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、余氯以及化學(xué)需氧量等。一是色度。飲用水的色度不能超過15°。二是渾濁度。檢測人員要盡可能降低水資源中的有機物、細菌、病毒含量，并對其進行殺毒處理，使其凈化效率達到地方檢測標準。三是臭和味。水臭的原因主要是水中的有機物含量明顯超標，其內(nèi)部生物活性受工業(yè)污染明顯增加。對于產(chǎn)生臭味的水源要加入適量的調(diào)和劑，降低其生物活性。四是肉眼可見物。肉眼可見物，即大型顆粒和懸浮物，通常以物理清除的方法對其進行處理。五是余氯。余氯是水經(jīng)過消毒后產(chǎn)生的殘余氯化物，消毒人員除菌時要控制試劑投入量，以此降低氯化物含量。六是化學(xué)需氧量?；瘜W(xué)需氧量是指氧化劑在進行中和反應(yīng)時所需的氧量，檢測人員要對相關(guān)物質(zhì)進行過濾，確保檢測時不會受其影響。

2.7 加強水資源保護

要想徹底優(yōu)化當前管理部門的檢測監(jiān)管質(zhì)量，需要從水污染產(chǎn)生的源頭進行根治處理。監(jiān)管人員要加強水資源保護，控制水污染情況的發(fā)生。例如，在水利工程的排污口進行限制管理，禁止污水直接排入農(nóng)田，并設(shè)立警示牌，以此警戒工程人員。同時，管理部門要積極宣傳用水安全教育知識，呼吁農(nóng)村居民進行水資源保護，不向水源投擲垃圾、不肆意浪費水資源，加強水資源重復(fù)利用，從而提高農(nóng)民的用水安全意識，為農(nóng)村供水提供良好的環(huán)境。

3 結(jié)語

本文通過分析當前農(nóng)村供水檢測監(jiān)管存在的工作人員思想意識不足、資金投入力度不強、監(jiān)管體系不健全、監(jiān)管能力不高、檢測內(nèi)容不具體、檢測標準不統(tǒng)一以及水資源保護意識不強等不足，提出提高工作人員的思想認識、加大資金投入力度、健全監(jiān)管體系、增強監(jiān)管能力、明確檢測內(nèi)容、統(tǒng)一檢測標準以及加強水資源保護等強化水質(zhì)檢測監(jiān)管的方法，從而保障農(nóng)村供水安全，使農(nóng)民可以使用安全的水資源。