劉夢(mèng)慈 余玉花

美國(guó)是一個(gè)崇尚個(gè)人自由的國(guó)家，但是美國(guó)也有愛國(guó)主義傳統(tǒng)，而且美國(guó)極其重視愛國(guó)主義教育，愛國(guó)主義教育在凝聚多元的美國(guó)社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。關(guān)于愛國(guó)主義教育在美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略中的地位，國(guó)內(nèi)學(xué)界也有一定的研究和成果。學(xué)者肖鳳翔、張榮認(rèn)為，美國(guó)的愛國(guó)主義教育是美國(guó)增強(qiáng)其國(guó)家軟實(shí)力的重要步驟，“聚焦愛國(guó)主義教育是美國(guó)教育軟實(shí)力的內(nèi)核，也是推廣其霸權(quán)主義和價(jià)值理念的重要前提”。①肖鳳翔, 張榮. 美國(guó)教育軟實(shí)力提升的路徑選擇及啟示[J]. 教育科學(xué), 2020(03): 70-75.21世紀(jì)初發(fā)生的“9·11”恐怖襲擊事件激起了美國(guó)社會(huì)強(qiáng)烈的愛國(guó)浪潮，美國(guó)政府借此進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校愛國(guó)主義教育，培植青少年的愛國(guó)情感。王丹藝、于澤元研究了“9·11”之后的美國(guó)愛國(guó)主義教育，指出“美國(guó)聯(lián)邦政府運(yùn)用國(guó)家力量，通過官方權(quán)威奪取教育改革的權(quán)力”，②王丹藝, 于澤元. 權(quán)力博弈視角下的美國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革研究[J]. 比較教育學(xué)報(bào), 2020(02): 25-35.試圖通過立法對(duì)國(guó)民教育改革來(lái)加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，從而滿足“后9·11時(shí)代”美國(guó)社會(huì)對(duì)愛國(guó)主義的激情。鄭敬斌、李一楠的研究指出，這一時(shí)期美國(guó)公民教育中的愛國(guó)主義具有明顯國(guó)家政治意向，“在國(guó)家教育決策層面，美國(guó)公民教育的政治性強(qiáng)化”，③鄭敬斌, 李一楠. 新世紀(jì)以來(lái)美國(guó)公民教育的發(fā)展趨向[J]. 思想理論教育, 2017(10): 23-29.體現(xiàn)出強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益的發(fā)展趨向。劉思遠(yuǎn)則指出，“9·11”之后的美國(guó)公民教育“政策的意識(shí)形態(tài)特征主要是新保守主義者的價(jià)值理念，即弘揚(yáng)美國(guó)傳統(tǒng)核心價(jià)值觀、倡導(dǎo)愛國(guó)主義教育，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同”。④劉思遠(yuǎn). 美國(guó)聯(lián)邦政府公民教育政策研究[D]. 長(zhǎng)春: 東北師范大學(xué), 2019: 36-37.美國(guó)強(qiáng)化愛國(guó)主義教育值得引起警示。本文試就21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)教育立法發(fā)展愛國(guó)主義教育背后的理論紛爭(zhēng)、愛國(guó)主義教育的具體法案及其分析、法案中愛國(guó)主義教育觀念的傾向性作深入的研究。

一、21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)愛國(guó)主義教育的理論爭(zhēng)論

進(jìn)入21世紀(jì)，“愛國(guó)”品質(zhì)的重要性在美國(guó)社會(huì)日益凸顯，成為培養(yǎng)新一代美國(guó)公民的首要美德，這也是美國(guó)國(guó)民教育立法推進(jìn)公立學(xué)校愛國(guó)主義教育的緣由。但是，“學(xué)校是否應(yīng)該進(jìn)行愛國(guó)主義教育”和“學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行什么樣的愛國(guó)主義教育”的問題在美國(guó)理論界存在爭(zhēng)議。

（一）學(xué)校愛國(guó)主義教育立法必要性爭(zhēng)議

盡管21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)公立學(xué)校的愛國(guó)主義教育實(shí)踐不斷推進(jìn)，但理論界對(duì)于“學(xué)校是否應(yīng)該進(jìn)行愛國(guó)主義教育”這一問題卻看法不一，特別是對(duì)學(xué)校愛國(guó)主義教育是否需要立法的問題頗有爭(zhēng)議。多數(shù)學(xué)者支持學(xué)校實(shí)施愛國(guó)主義教育，認(rèn)為立法推進(jìn)十分必要，但也有部分學(xué)者對(duì)此存有異議。

愛國(guó)主義教育的支持者認(rèn)為教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家使命，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)新一代美國(guó)公民更好地承擔(dān)國(guó)家責(zé)任與義務(wù)是公民教育的重要目標(biāo)。紐約大學(xué)教授戴安·拉維奇（Diane Ravitch）指出，基于移民國(guó)家特性，美國(guó)公民與國(guó)家間的情感連接具有特殊性，為確保公民熱愛美國(guó)，維護(hù)美國(guó)利益，積極承擔(dān)作為美國(guó)公民的責(zé)任與義務(wù)，公立學(xué)校應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起愛國(guó)主義教育的責(zé)任。她認(rèn)為美國(guó)的公立學(xué)校相比其他國(guó)家的公立教育系統(tǒng)更應(yīng)當(dāng)注重愛國(guó)主義教育，這是由于美國(guó)社會(huì)的建立不是基于血緣和宗教，而是基于具有不同文化特性的人們對(duì)《獨(dú)立宣言》（Declaration of Independence）中民主理念的共同認(rèn)可。她所強(qiáng)調(diào)的愛國(guó)主義教育充滿著美國(guó)的意識(shí)形態(tài)色彩，“公立學(xué)校是民主意識(shí)形態(tài)的傳播媒介，公立學(xué)校通過教授以民主自治意識(shí)形態(tài)為核心的愛國(guó)主義，重新塑造著（具有不同文化特性的）‘美國(guó)人’”。①Diane Ravitch. Should We Teach Patriotism[J]. Patriotism and Education, 2006, 87(08): 579-581.也有學(xué)者認(rèn)為學(xué)校通過愛國(guó)主義教育提升學(xué)生的國(guó)家自豪感，有助于成就學(xué)生個(gè)人生涯。美國(guó)威斯康星州公立學(xué)校教師丹尼爾·巴克（Daniel Buck）通過教學(xué)實(shí)踐觀察得出結(jié)論：“當(dāng)學(xué)生們熱愛自己的國(guó)家，看到自己在這個(gè)國(guó)家的潛力時(shí)，他們就會(huì)自然而然地走向成功”。②Daniel J. Buck. Schools Need to Teach Patriotism[EB/OL]. (2019-10-02)[2020-12-04]. https://areomagazine.com/2019/10/02/schools-need-to-teach-patriotism/.因此，他反對(duì)在學(xué)生中助長(zhǎng)對(duì)國(guó)家悲觀的看法，而提倡在學(xué)校中進(jìn)行增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同和國(guó)家自豪感的愛國(guó)主義教育。

與上述觀點(diǎn)不同，有學(xué)者反對(duì)學(xué)校開展愛國(guó)主義教育，擔(dān)憂學(xué)校推行愛國(guó)主義教育將有礙社會(huì)的多元化。美國(guó)政治哲學(xué)家理查德·阿納森(Richard J. Arneson)反對(duì)學(xué)校向?qū)W生灌輸愛國(guó)主義價(jià)值觀，他認(rèn)為全球化之下美國(guó)日趨多元化的價(jià)值觀已經(jīng)超越了民族國(guó)家的情感，而愛國(guó)主義是一種偏愛，“它促使每個(gè)公民偏愛自己民族國(guó)家的利益超越那些‘局外人’”。③Richard J. Arneson. Against Patriotism and National Partiality Critical Patriotism[M]. in Sardo? M. eds Handbook of Patriotism.Switzerland: Springer, 2020: 429-450.在他看來(lái)，愛國(guó)主義教育會(huì)使學(xué)生忽視全球化世界中其他國(guó)家的緊迫利益，甚至?xí)L(zhǎng)學(xué)生的帝國(guó)主義思維，這對(duì)和平的世界理想是一種威脅。也有學(xué)者將愛國(guó)主義視為民主權(quán)利和個(gè)人自由意志的障礙，因而反對(duì)學(xué)校進(jìn)行愛國(guó)主義教育。圣梅里圖斯學(xué)院社會(huì)政治學(xué)者史蒂芬·巴克豪斯（Stephen Backhouse）稱“愛國(guó)主義是被民族主義所包裹的政治、社會(huì)道德、個(gè)人身份和既定秩序的混合體，這事實(shí)上是民族主義的變種”，④Stephen Backhouse. Patriotism as Religion [M]. in Sardo? M. eds Handbook of Patriotism. Switzerland: Springer, 2020: 855-871.甚至“對(duì)國(guó)家絕對(duì)忠誠(chéng)的愛國(guó)主義表達(dá)實(shí)際上是宗教的”，⑤同本頁(yè)④。其內(nèi)涵與民主、自由的理念相左。在此意義上，他認(rèn)為愛國(guó)主義教育背離了教育的根本目的，鼓勵(lì)或支持學(xué)校教授愛國(guó)主義就相當(dāng)于在課堂上建立一種國(guó)教。顯然巴克豪斯將愛國(guó)主義與民主、自由理念相對(duì)立的觀點(diǎn)片面地將愛國(guó)視為對(duì)國(guó)家權(quán)威的盲目忠誠(chéng)，忽視了愛國(guó)主義的基礎(chǔ)是對(duì)國(guó)家精神的尊崇，而美國(guó)的國(guó)家精神包含著由歷史所傳承的和憲法所確立的民主與自由精神。因此，美國(guó)理論界僅有少數(shù)學(xué)者認(rèn)同他的觀點(diǎn)。

（二）學(xué)校愛國(guó)主義教育內(nèi)容和目標(biāo)的爭(zhēng)議

在美國(guó)愛國(guó)主義教育的理論爭(zhēng)論中，基于對(duì)愛國(guó)主義內(nèi)涵的不同解釋，理論界對(duì)“學(xué)校應(yīng)該教授什么樣的愛國(guó)主義”的看法存在分歧。渥太華大學(xué)美籍教授喬爾·韋斯特海默（Joel Westheimer）在《政治與愛國(guó)主義教育》一文中將“后9·11時(shí)代”美國(guó)理論界圍繞愛國(guó)主義內(nèi)涵的爭(zhēng)論分為兩大派別:專制愛國(guó)主義（Authoritarian Patriotism）和民主愛國(guó)主義（Democratic Patriotism）。專制愛國(guó)主義等同于忠誠(chéng)愛國(guó)主義（Loyal Patriotism），強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益的至高無(wú)上和對(duì)國(guó)家權(quán)威的絕對(duì)忠誠(chéng)。忠誠(chéng)愛國(guó)主義者往往表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的國(guó)家自豪感和優(yōu)越感。韋斯特海默評(píng)價(jià)這種愛國(guó)主義是“非常情緒化的，容易導(dǎo)致沙文主義和民族主義”。①Joel Westheimer. Politics and Patriotism in Education[J]. Phi Delta Kappan, 2006, 87(08): 608-620.而民主愛國(guó)主義的基礎(chǔ)是尊崇國(guó)家的民主理想，基于對(duì)民主原則的忠誠(chéng)，公民的愛國(guó)體現(xiàn)為對(duì)國(guó)家公共事務(wù)積極而理性的參與。韋斯特海默分析這種愛國(guó)主義的基礎(chǔ)是批判性思維，質(zhì)疑性的成分為多，甚至是持有異見，其實(shí)質(zhì)是公民忠誠(chéng)于民主原則而不是國(guó)家權(quán)威，“公民有批評(píng)政府的權(quán)利，有持有不受歡迎的信仰的權(quán)利，有抗議的權(quán)利，有獨(dú)立思考的權(quán)利”。②同本頁(yè)①。

大多數(shù)左翼學(xué)者支持在學(xué)校開展民主愛國(guó)主義教育，他們認(rèn)為公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任教育是必要的，但愛國(guó)主義不應(yīng)當(dāng)被強(qiáng)迫。加州大學(xué)河濱分校教授瑪格麗特·納什（Margaret A. Nash）指出愛國(guó)主義教育需要建立在培養(yǎng)學(xué)生批判性思維的基礎(chǔ)之上，“持不同政見權(quán)、公民抗命權(quán)和謹(jǐn)慎盡責(zé)是表達(dá)愛國(guó)主義公民意識(shí)的有效途徑”。③Margaret A. Nash. How to Be Thankful for Being Free: Searching for a Convergence of Discourses on Teaching Patriotism,Citizenship, and United States History[J]. Teachers College Record, 2005, 107(01): 214-240.她指責(zé)專制愛國(guó)主義教育剝奪了學(xué)生的自由意志和選擇權(quán)利，與教育的根本目的相沖突。阿姆斯特丹大學(xué)美國(guó)公民教育研究學(xué)者邁克爾·梅里（Michael S. Merry）批評(píng)美國(guó)專制愛國(guó)主義教育誤導(dǎo)學(xué)生“相對(duì)于其他文化和政治制度產(chǎn)生一種不健康的優(yōu)越感”，④Michael S. Merry. Critical Patriotism [M]. in Sardo? M. eds Handbook of Patriotism. Switzerland: Springer, 2020: 163-178.他警惕這種愛國(guó)主義教育將危害美國(guó)社會(huì)的多元和寬容，甚至有可能引發(fā)民族主義。

部分美國(guó)保守派學(xué)者則主張?jiān)趯W(xué)校推行“美國(guó)至上”的忠誠(chéng)愛國(guó)主義教育。他們堅(jiān)持倡導(dǎo)學(xué)校教授“美國(guó)優(yōu)先論”和“美國(guó)例外論”以提升學(xué)生的國(guó)家自豪感，在愛國(guó)主義教育中強(qiáng)調(diào)美國(guó)是世界上第一個(gè)民主共和國(guó)，自由、正義和平等的民主價(jià)值觀是美國(guó)獨(dú)有的東西。并且，他們認(rèn)為圍繞國(guó)家權(quán)威團(tuán)結(jié)年輕人對(duì)于多元化的美國(guó)社會(huì)是至關(guān)重要的。例如，美國(guó)保守主義學(xué)者杰克·克威克（Jack Kerwick）批評(píng)“多元文化主義的教學(xué)使美國(guó)傳統(tǒng)正在消失”，⑤Jack Kerwick. Big Conservatism and American Exceptionalism[M]. in Paul E. Gottfried eds The Vanishing Tradition:Perspectives on American Conservatism. New York: Cornell University Press, 2020: 1-5.他指責(zé)美國(guó)公立學(xué)校社會(huì)科課程過于關(guān)注文化相對(duì)主義，而缺乏培養(yǎng)共識(shí)性的的倫理、道德和文化傳統(tǒng)，這是導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)分裂與渙散的重要原因。因此，他認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)推行忠誠(chéng)愛國(guó)主義教育以凝聚美國(guó)精神，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。

愛國(guó)主義教育理論是愛國(guó)主義教育實(shí)踐的基礎(chǔ)，愛國(guó)主義教育政策的制定和實(shí)施需要依靠愛國(guó)主義教育理論的發(fā)展得以完善。雖然有不同的聲音，但總體來(lái)說，美國(guó)理論界對(duì)聯(lián)邦政府通過教育立法推進(jìn)學(xué)校愛國(guó)主義教育持肯定態(tài)度。需要指出的是，21世紀(jì)以來(lái)，忠誠(chéng)愛國(guó)主義理論對(duì)美國(guó)愛國(guó)主義教育產(chǎn)生了重要影響。盡管在學(xué)校愛國(guó)主義教育的實(shí)踐中，民主愛國(guó)主義理論依然發(fā)揮作用，但在21世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)國(guó)民教育立法中，愛國(guó)主義教育內(nèi)容和目標(biāo)更偏向于忠誠(chéng)愛國(guó)主義理論的主張。

二、21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)國(guó)民教育法案中的愛國(guó)主義教育特點(diǎn)

盡管學(xué)界對(duì)學(xué)校開展愛國(guó)主義教育議論紛紛，美國(guó)聯(lián)邦政府還是排除異議，以頒布教育法案的形式推進(jìn)學(xué)校愛國(guó)主義教育的發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府頒布和實(shí)施一系列教育法案，包括：《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》（No Child Left Behind Act, NCLB）；《美國(guó)歷史與公民學(xué)教育法案2004》（American History and Civics Education Act of 2004）；《民主教育法案》（Education for Democracy Act）；《每個(gè)學(xué)生都成功法案》（Every Student Succeeds Act，ESSA）；《加強(qiáng)21世紀(jì)職業(yè)與技術(shù)教育法案》(Strengthening Career and Technical Education for the 21stCentury Act)等。其中，有關(guān)愛國(guó)主義教育的條款相較于以前更為豐富，以教育促進(jìn)國(guó)家團(tuán)結(jié)、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的愛國(guó)主義要求更為明確。通過文本考察，愛國(guó)主義教育在上述法案中都有一席之地，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：強(qiáng)化政治教育、憲法教育和歷史教育，凝聚國(guó)家精神；推行優(yōu)異教育提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化職業(yè)教育宣揚(yáng)經(jīng)濟(jì)愛國(guó)主義。

（一）法案注重強(qiáng)化國(guó)家精神的愛國(guó)主義教育

國(guó)家精神是愛國(guó)主義的精神內(nèi)核，重視培育美國(guó)青少年對(duì)國(guó)家精神的尊崇，以達(dá)成社會(huì)共識(shí)的國(guó)家精神教育，是美國(guó)愛國(guó)主義教育的傳統(tǒng)。21世紀(jì)以來(lái)，為增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化國(guó)家精神教育成為美國(guó)通過國(guó)民教育立法推進(jìn)愛國(guó)主義教育的首要特征。“9·11”事件后美國(guó)社會(huì)愛國(guó)主義情緒高漲，在此背景下，2002年1月8日，時(shí)任總統(tǒng)喬治·W·布什對(duì)美國(guó)國(guó)民教育進(jìn)行重大改革，簽署了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，通過推進(jìn)政治教育、憲法教育和歷史教育強(qiáng)化國(guó)家精神教育。隨后，2004年12月21日美國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)歷史與公民學(xué)在愛國(guó)主義教育中的重要作用，通過了《美國(guó)歷史和公民學(xué)教育法案2004》。這一有關(guān)政治、憲法和歷史教育的專門立法，進(jìn)一步推動(dòng)了美國(guó)國(guó)家精神教育的發(fā)展，凸顯了在年輕一代美國(guó)人中培育國(guó)家精神，塑造國(guó)家共識(shí)的愛國(guó)主義教育意圖。

《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》和《美國(guó)歷史和公民學(xué)教育法案2004》通過改革政治教育、憲法教育和歷史教育相關(guān)的課程設(shè)置、教學(xué)水平等方面的規(guī)定，力圖在全美推進(jìn)以國(guó)家精神教育為核心的愛國(guó)主義教育?！恫蛔屢粋€(gè)孩子掉隊(duì)法案》共包含十個(gè)條款，其中第二條款著重愛國(guó)主義教育的相關(guān)規(guī)定。第二條款C部分中“公民教育”子部分同時(shí)作為附屬法案-《民主教育法案》頒布實(shí)施，要求在全美公立中小學(xué)全面推進(jìn)政治教育和憲法教育。該條款規(guī)定聯(lián)邦政府向公立中小學(xué)發(fā)放專項(xiàng)資金用于強(qiáng)化政治教育和憲法教育活動(dòng)，包括改善課堂環(huán)境；培訓(xùn)教師利用新技術(shù)和新教材開展教學(xué)；資助有困難的中學(xué)生有質(zhì)量地參與政治與憲法課堂教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，該條款要求公立中小學(xué)創(chuàng)新課堂教學(xué)以外的政治與憲法教育活動(dòng)，例如在社區(qū)為學(xué)生開辦模擬國(guó)會(huì)聽證會(huì)等實(shí)踐教育活動(dòng)。在美國(guó)，民主性的政治價(jià)值觀，以及崇尚個(gè)人自由與權(quán)利的憲法意識(shí)，是國(guó)家精神的根本構(gòu)成。該條款通過改善政治與憲法教育的課堂環(huán)境、師資力量，創(chuàng)新教育活動(dòng)，培育美國(guó)青少年對(duì)國(guó)家政治原則和憲法精神的認(rèn)同，以達(dá)到在美國(guó)青少年中凝聚國(guó)家精神的愛國(guó)主義教育目標(biāo)。第二條款D部分規(guī)定“傳統(tǒng)美國(guó)歷史科”從中小學(xué)社會(huì)科教育中劃分出來(lái)，作為獨(dú)立科目開展教育活動(dòng)，這大幅度增加了美國(guó)歷史教育在中小學(xué)課程教育中的比重。該條款通過提升美國(guó)歷史這一學(xué)科在中小學(xué)教育中的地位，促使學(xué)校重視國(guó)家歷史教育。這有助于教育對(duì)象獲得對(duì)國(guó)家歷史的認(rèn)同，從而傳承歷史經(jīng)久孕育的獨(dú)特的國(guó)家精神血脈，達(dá)到以共同的歷史記憶生發(fā)愛國(guó)情懷的愛國(guó)主義教育目的。美國(guó)教育部依據(jù)《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》出臺(tái)《2002-2007戰(zhàn)略規(guī)劃》（Strategic Plan, 2002-2007），在全美公立中小學(xué)所有課程中融入美國(guó)理想教育和民主原則教育。在重點(diǎn)學(xué)科規(guī)劃中，著重推進(jìn)高質(zhì)量的美國(guó)歷史教學(xué)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)歷史傳統(tǒng)中積極的公民品格是民主社會(huì)的基礎(chǔ)。并且，教育部組織了一系列全國(guó)性學(xué)校愛國(guó)主義教育活動(dòng)，包括至今美國(guó)學(xué)校仍在持續(xù)開展的全國(guó)中學(xué)生模擬國(guó)會(huì)聽證會(huì)大賽，以及校園“宣誓效忠”（Pledge of Allegiance）活動(dòng)。

由于國(guó)家精神教育在愛國(guó)主義教育中居于核心地位，《美國(guó)歷史與公民學(xué)教育法案2004》進(jìn)一步推進(jìn)政治教育、憲法教育和歷史教育的發(fā)展。該法案規(guī)定聯(lián)邦教育部為教師和學(xué)生建立專門的美國(guó)歷史與公民學(xué)學(xué)會(huì)，針對(duì)中小學(xué)政治教育、憲法教育和歷史教育理論及政策進(jìn)行專門研究，并資助全美公立中小學(xué)相關(guān)學(xué)科的教育實(shí)踐。依據(jù)該法案，自2005財(cái)政年起，美國(guó)教育部向該學(xué)會(huì)撥款，用于每年暑期為美國(guó)歷史和公民學(xué)科的教師提供集中高標(biāo)準(zhǔn)的年度進(jìn)修，以加強(qiáng)教師對(duì)美國(guó)歷史和公民學(xué)科的知識(shí)，并為美國(guó)歷史與公民學(xué)的杰出學(xué)生開辦夏令營(yíng)，以加深這些學(xué)生對(duì)于美國(guó)歷史和公民知識(shí)的理解。《美國(guó)歷史與公民學(xué)教育法案2004》是美國(guó)歷史上罕見的針對(duì)某學(xué)科教育的專門立法，可見21世紀(jì)以來(lái)以國(guó)家精神教育為核心的愛國(guó)主義教育在美國(guó)的重要地位。

美國(guó)社會(huì)建立的根基是人民對(duì)國(guó)家理想的認(rèn)可，作為愛國(guó)主義精神內(nèi)核的國(guó)家精神體現(xiàn)為尊崇《獨(dú)立宣言》和《權(quán)利法案》（Bill of Rights）所確立的民主、自由、平等的立國(guó)原則?！恫蛔屢粋€(gè)孩子掉隊(duì)法案》和《美國(guó)歷史和公民學(xué)教育法案2004》通過推進(jìn)政治教育、憲法教育和美國(guó)歷史教育，在全美青少年中灌輸憲法所確立的、當(dāng)代政治所踐行的以及歷史上傳承的美國(guó)國(guó)家精神，以培育青少年愛國(guó)主義的精神內(nèi)核。以上兩部法案推進(jìn)以國(guó)家精神教育培育愛國(guó)主義精神內(nèi)核的努力在后來(lái)頒布的《每個(gè)學(xué)生都成功法案》中延續(xù)至今。可見，強(qiáng)化國(guó)家精神教育，培育愛國(guó)主義的精神內(nèi)核是21世紀(jì)美國(guó)愛國(guó)主義教育的重要方針。

（二）法案注重提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的愛國(guó)主義教育

21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)越來(lái)越重視愛國(guó)主義教育，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，美國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)教育法案將國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，納入愛國(guó)主義教育范疇。2015年，奧巴馬在《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》的基礎(chǔ)上對(duì)中小學(xué)教育立法進(jìn)行再次改革，頒布了《每個(gè)學(xué)生都成功法案》。該法案著眼于提高美國(guó)學(xué)生在全球中的競(jìng)爭(zhēng)力，要求教育承擔(dān)國(guó)家使命，為維護(hù)國(guó)家利益服務(wù)。伴隨著全球化日趨加深和國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜，21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)將提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力視為維護(hù)國(guó)家利益的根本途徑。小布什政府頒布的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化教育的初步規(guī)劃開啟了美國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育，這一教育政策在奧巴馬的教育改革中上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，成為21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)國(guó)民教育的重要目標(biāo)。以國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育維護(hù)國(guó)家利益的教育目標(biāo)凸顯著美國(guó)社會(huì)在“后9·11時(shí)代”的轉(zhuǎn)型中，愛國(guó)主義教育日益強(qiáng)化的趨勢(shì)。

2007-2009年金融危機(jī)之后，面對(duì)美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退和學(xué)生學(xué)業(yè)水平在全球競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)弱的狀況，以教育提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度?！睹總€(gè)學(xué)生都成功法案》中的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育以培養(yǎng)國(guó)家未來(lái)人才為目標(biāo)，注重激發(fā)學(xué)生優(yōu)異潛能，培養(yǎng)學(xué)生為國(guó)效力的愛國(guó)主義學(xué)業(yè)觀。該法案全面推進(jìn)優(yōu)異教育和STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育，力求學(xué)生以學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯的成功為美國(guó)的社會(huì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。首先，該法案推進(jìn)優(yōu)異教育，要求所有美國(guó)學(xué)生接受高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)業(yè)教育。法案第一條款第一次明確要求學(xué)校為學(xué)生制定有助于他們?cè)诖髮W(xué)和職業(yè)生涯取得成功的高標(biāo)準(zhǔn)課程。第二條款通過實(shí)施卓越教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘任、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)計(jì)劃，承諾為每個(gè)學(xué)生提供高水平的教師和高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力。優(yōu)異教育是美國(guó)21世紀(jì)國(guó)家人才戰(zhàn)略的重要組成部分，通過提升學(xué)生學(xué)業(yè)能力，為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)卓越的未來(lái)力量，并樹立學(xué)生以個(gè)人卓越成就促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的愛國(guó)主義學(xué)業(yè)觀。其次，《每個(gè)學(xué)生都成功法案》強(qiáng)調(diào)STEM教育在提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力中的重要性。法案第二條款規(guī)定，在全美學(xué)校實(shí)施、推廣有效的STEM專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目是“國(guó)家重大計(jì)劃”。聯(lián)邦政府出資設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助各州教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)STEM教育工作者，并資助學(xué)生更有質(zhì)量地參與STEM學(xué)科的學(xué)習(xí)。該條款還要求學(xué)校校長(zhǎng)和管理人員與STEM學(xué)科教師合作，將STEM學(xué)科教學(xué)作為學(xué)業(yè)教育的重點(diǎn)領(lǐng)域。STEM教育是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育的重要組成部分，通過學(xué)校教育的學(xué)科側(cè)重，有針對(duì)性地培養(yǎng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的人才力量，并向?qū)W生傳遞以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)使美國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)的愛國(guó)理念。

《每個(gè)學(xué)生都成功法案》著力推進(jìn)優(yōu)異教育和STEM教育，是美國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育的集中體現(xiàn)，而國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育的目的是為保障美國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位培養(yǎng)人才力量，以維護(hù)本國(guó)利益。21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)的愛國(guó)主義教育發(fā)展理念深受社會(huì)功利主義的影響，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育通過激發(fā)學(xué)生力爭(zhēng)上游的拼搏心態(tài)，影響學(xué)生側(cè)重學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的學(xué)業(yè)偏好，潛移默化地向?qū)W生灌輸將個(gè)人成就與國(guó)家命運(yùn)緊密連接，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)力量的觀念。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育不僅著眼于提升學(xué)生個(gè)人學(xué)業(yè)水平和職業(yè)生涯，更多地強(qiáng)調(diào)個(gè)人成功與國(guó)家發(fā)展之間不可分割的關(guān)系，學(xué)生的學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯更多地承擔(dān)國(guó)家使命，其邏輯前提包含著顯著的愛國(guó)主義價(jià)值取向-“每個(gè)學(xué)生都成功”意味著“國(guó)家成功”；偏重STEM學(xué)科的學(xué)業(yè)選擇，意味著為維護(hù)國(guó)家利益培養(yǎng)更有用的人才。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育事實(shí)上發(fā)揮著愛國(guó)主義教育的作用，成為21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)愛國(guó)主義教育的重要內(nèi)容。

（三）法案注重職業(yè)技能維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的愛國(guó)主義教育

在美國(guó)逆全球化浪潮的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略下，特朗普政府將經(jīng)濟(jì)愛國(guó)主義的價(jià)值理念植入教育領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為推進(jìn)側(cè)重勞動(dòng)技能培訓(xùn)的職業(yè)教育為美國(guó)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，倡導(dǎo)青年為美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮而工作。美國(guó)歷來(lái)重視職業(yè)教育，1984年頒布的《卡爾·帕金斯職業(yè)和技術(shù)教育法案》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act）奠定了美國(guó)職業(yè)教育的基礎(chǔ)。2018年7月31日，特朗普在該法案的基礎(chǔ)上簽署了《加強(qiáng)21世紀(jì)的職業(yè)與技術(shù)教育法案》。相較于此前的職業(yè)教育法案，新法案將職業(yè)與技術(shù)教育作為“國(guó)家活動(dòng)”提出來(lái)，強(qiáng)調(diào)以面向美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)教育保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)愛國(guó)主義色彩。

為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)，《加強(qiáng)21世紀(jì)的職業(yè)與技術(shù)教育法案》的職業(yè)教育改革目標(biāo)著眼于三個(gè)方面：為重啟美國(guó)制造業(yè)培養(yǎng)勞動(dòng)力；緩解當(dāng)下美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能危機(jī)；為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。其一，該法案要求職業(yè)與技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生具備制造業(yè)從業(yè)技能，為重啟美國(guó)制造業(yè)培養(yǎng)關(guān)鍵勞動(dòng)力。美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)2015年的報(bào)告《美國(guó)制造業(yè)的技能鴻溝》顯示，“在未來(lái)的10年內(nèi)，美國(guó)將會(huì)產(chǎn)生近350萬(wàn)個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位，但勞動(dòng)力不足將會(huì)造成200萬(wàn)個(gè)工作崗位空缺”。①The Manufacturing Institute. The Skill Gap in U. S. Manufacturing 2015 and Beyond[R]. Washington DC: The Manufacturing Institute, 2015.美國(guó)重啟制造業(yè)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略亟需具備相關(guān)技能的勞動(dòng)力作為支撐，因此，《加強(qiáng)21世紀(jì)職業(yè)技能教育法案》著力推進(jìn)職業(yè)教育為美國(guó)重啟制造業(yè)作好準(zhǔn)備。法案第一條款A(yù)部分規(guī)定學(xué)校開展針對(duì)“有需求產(chǎn)業(yè)”（In-demand Industry）的職業(yè)與技術(shù)教育，其中制造業(yè)是“有需求產(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵領(lǐng)域，這是由于制造業(yè)的發(fā)展是美國(guó)自給自足經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。該條款鼓勵(lì)職業(yè)與技能教育培養(yǎng)制造業(yè)的人才力量，其背后映射著教育為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)的愛國(guó)主義要求。其二，該法案強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)技能需求的一致性，以彌補(bǔ)當(dāng)下美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能缺失，緩解技能危機(jī)。法案第一條款B部分規(guī)定，學(xué)校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等深入合作，開展以實(shí)際工作為基礎(chǔ)的職業(yè)與技術(shù)教育，以匹配勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)技能需求，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)中普遍存在的技能危機(jī)。勞動(dòng)力的技能無(wú)法滿足實(shí)際的從業(yè)要求是當(dāng)前美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)難以充分就業(yè)的重要原因，勞動(dòng)力技能短缺導(dǎo)致的失業(yè)人口激增嚴(yán)重阻礙了當(dāng)前美國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在職業(yè)與技術(shù)教育中強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生匹配勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能，一方面是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，另一方面也向?qū)W生傳遞著“學(xué)有所用，為美國(guó)工作而學(xué)習(xí)”的愛國(guó)主義理念。其三，該法案要求學(xué)校提高職業(yè)與技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)，推行優(yōu)異教育，以培養(yǎng)具備高水平職業(yè)技能的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。法案第二條款B部分規(guī)定學(xué)校為學(xué)生開展針對(duì)高技能、高工資的職業(yè)教育，同時(shí)幫助學(xué)生取得專業(yè)化的、廣受認(rèn)可的職業(yè)資格證書。職業(yè)與技術(shù)教育的優(yōu)異教育與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育中的優(yōu)異教育異曲同工，同樣強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)人成就與國(guó)家成功的緊密關(guān)系，弘揚(yáng)以個(gè)人職業(yè)技能的卓越為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略效力的愛國(guó)主義價(jià)值觀。

《加強(qiáng)21世紀(jì)的職業(yè)與技術(shù)教育法案》以國(guó)家的名義要求改革職業(yè)與技術(shù)教育，其目的是提高學(xué)生的職業(yè)技能水平以適應(yīng)美國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要。這事實(shí)上是21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)政治上的愛國(guó)主義與經(jīng)濟(jì)上的自由主義逐步相結(jié)合的產(chǎn)物，也是美國(guó)在衰退的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中愛國(guó)主義教育進(jìn)一步走向社會(huì)功利主義的體現(xiàn)?！笆姑绹?guó)再次偉大”的愛國(guó)主義口號(hào)是特朗普的政治宣言，而重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)這一國(guó)家理想的支柱。在教育領(lǐng)域，特朗普“使美國(guó)再次偉大”的雄心表現(xiàn)為，教育保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益與教育成就個(gè)人職業(yè)生涯相統(tǒng)一-“為了確保我國(guó)擁有世界上最好的勞動(dòng)力，必須使學(xué)生和工人具備必要的技能，以填補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，并使他們能夠從成功的職業(yè)生涯中獲益……因此，我們致力于擴(kuò)大所有美國(guó)人獲得高質(zhì)量職業(yè)和技術(shù)教育的機(jī)會(huì)”。①Donald J. Trump. Proclamation on Career and Technical Education Month[EB/OL]. (2020-01-13)[2020-12-04].https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-career-technical-education-month-2020/.《加強(qiáng)21世紀(jì)的職業(yè)與技術(shù)教育法案》通過改革職業(yè)與技術(shù)教育，為美國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要培養(yǎng)人才力量，并向青年學(xué)生倡導(dǎo)“為美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮而工作”的愛國(guó)主義價(jià)值觀。這一愛國(guó)主義教育理念彰顯著自特朗普政府以來(lái)美國(guó)社會(huì)顯著的經(jīng)濟(jì)愛國(guó)主義價(jià)值取向。

三、21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)教育法案中愛國(guó)主義教育的新理念

從21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)聯(lián)邦政府所頒布的一系列教育法案來(lái)看，與20世紀(jì)下半葉相比較，美國(guó)愛國(guó)主義教育表現(xiàn)出新的發(fā)展理念。第一，愛國(guó)主義教育目標(biāo)由培育民主愛國(guó)主義轉(zhuǎn)向培育忠誠(chéng)愛國(guó)主義，強(qiáng)調(diào)青少年依靠國(guó)家權(quán)威在多元社會(huì)中塑造愛國(guó)共識(shí)。第二，愛國(guó)主義教育由注重世界關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)向國(guó)家主義，倡導(dǎo)美國(guó)優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)青少年承擔(dān)維護(hù)本國(guó)利益的責(zé)任與義務(wù)。第三，愛國(guó)主義教育從政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)愛國(guó)主義教育興起。

（一）愛國(guó)主義教育理念從民主愛國(guó)主義轉(zhuǎn)向忠誠(chéng)愛國(guó)主義

21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著美國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)上的保守主義漫延，美國(guó)愛國(guó)主義教育的目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐步由培育尊重個(gè)體多元價(jià)值選擇的民主愛國(guó)主義走向培育依靠國(guó)家權(quán)威團(tuán)結(jié)社會(huì)共識(shí)的忠誠(chéng)愛國(guó)主義。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，多元價(jià)值觀長(zhǎng)期共存是美國(guó)社會(huì)的顯著特征，也是美國(guó)社會(huì)的活力之源。20世紀(jì)下半葉美國(guó)愛國(guó)主義的教育理論與實(shí)踐深受價(jià)值中立原則影響，倡導(dǎo)在學(xué)校開展包容社會(huì)多元化的民主愛國(guó)主義教育。然而，多元價(jià)值觀之中內(nèi)在的矛盾與沖突也使美國(guó)社會(huì)的價(jià)值共識(shí)日趨潰散，消解著社會(huì)主流價(jià)值觀的凝聚力，這一狀況在21世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)青少年中尤為凸顯。20世紀(jì)末，美國(guó)聯(lián)邦教育部在《國(guó)家處于危機(jī)之中》的報(bào)告中指出：“高水平的共識(shí)教育對(duì)一個(gè)自由、民主的社會(huì)和促進(jìn)共同文化是必不可少的，特別是在一個(gè)以多元主義和個(gè)人自由為自豪的國(guó)家?！薄盀榱耸刮覀兊膰?guó)家發(fā)揮作用，公民必須能夠就復(fù)雜的問題達(dá)成一些共識(shí)，通常是在很短的時(shí)間內(nèi)，在相互矛盾或證據(jù)不完整的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)?！雹赥he National Commission on Excellence in Education. A Nation at Risk: The Imperative for Educational Reform[R].Washington, D.C.: U.S. Department of Education, 1984.21世紀(jì)初的“9·11”恐怖襲擊事件令美國(guó)社會(huì)深入多元價(jià)值觀沖突的反思，在高漲的愛國(guó)主義情緒中，公民尋求國(guó)家保護(hù)，以國(guó)家精神團(tuán)結(jié)民眾，凝聚國(guó)家力量迅速成為社會(huì)的強(qiáng)烈要求。在此背景下，為使國(guó)家發(fā)揮作用，愛國(guó)主義教育的首要目的轉(zhuǎn)變?yōu)槭鼓贻p一代美國(guó)人達(dá)成以國(guó)家權(quán)威為核心的愛國(guó)共識(shí)。忠誠(chéng)于國(guó)家權(quán)威，強(qiáng)調(diào)社會(huì)共識(shí)以及高水平的國(guó)民自豪感是忠誠(chéng)愛國(guó)主義的突出特征。從21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)國(guó)民教育法案來(lái)看，這一時(shí)期美國(guó)愛國(guó)主義教育的目標(biāo)顯然偏向于忠誠(chéng)愛國(guó)主義。

從《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》到《每個(gè)學(xué)生都成功法案》，美國(guó)21世紀(jì)以來(lái)國(guó)民教育法案強(qiáng)調(diào)國(guó)家精神教育，突出了圍繞國(guó)家權(quán)威塑造社會(huì)共識(shí)，提升國(guó)民自豪感的忠誠(chéng)愛國(guó)主義教育意圖。其一，國(guó)民教育法案通過強(qiáng)化政治教育和憲法教育，培育美國(guó)青少年對(duì)國(guó)家權(quán)威的認(rèn)可和忠誠(chéng)。在美國(guó)，政治教育的核心是圍繞民主原則展開的政治體制教育，通過向?qū)W生灌輸民主制度的優(yōu)越性，介紹政府的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，加深青少年的政治認(rèn)同，并激發(fā)青少年的國(guó)家政治使命感。而憲法教育則通過使學(xué)生了解包括《權(quán)利法案》在內(nèi)的憲法歷史和原則，培育青少年的法治精神，在他們當(dāng)中樹立憲法的權(quán)威。政治教育和憲法教育歷來(lái)是美國(guó)愛國(guó)主義教育的重要科目，21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)教育法案對(duì)政治教育與憲法教育的改革越來(lái)越強(qiáng)調(diào)培育學(xué)生認(rèn)可和忠誠(chéng)國(guó)家權(quán)威這一教育目標(biāo)，這彰顯了美國(guó)愛國(guó)主義教育的忠誠(chéng)化轉(zhuǎn)向。其二，國(guó)民教育法案通過推進(jìn)美國(guó)歷史教育，以飽含愛國(guó)情感的共同歷史記憶在美國(guó)青少年中弘揚(yáng)國(guó)家精神，以提升青少年的民族自豪感。21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)歷史教育受到前所未有的重視，《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》將“美國(guó)傳統(tǒng)歷史”第一次作為獨(dú)立科目從社會(huì)科教育中分離，《每個(gè)學(xué)生都成功法案》又將美國(guó)歷史教育上升到“國(guó)家活動(dòng)”的高度。美國(guó)歷史教育通過教授重要的歷史事件、人物以及文獻(xiàn)，獲得學(xué)生對(duì)國(guó)家歷史的認(rèn)同，從而激發(fā)深厚的愛國(guó)情感。21世紀(jì)來(lái)美國(guó)歷史教育的內(nèi)容主要包括“成就史”和“憂患史”：成就史教育向?qū)W生宣揚(yáng)美國(guó)歷史上美利堅(jiān)民族的偉大成就，提升青少年的民族自豪感；憂患史教育教導(dǎo)學(xué)生從美國(guó)歷史上危害國(guó)家的重大事件（特別是“9·11”恐怖襲擊事件）中吸取教訓(xùn)，使學(xué)生具備國(guó)家憂患意識(shí)，以團(tuán)結(jié)社會(huì)，凝聚愛國(guó)主義共識(shí)。

與20世紀(jì)下半葉重視培養(yǎng)青少年批判性思維的民主愛國(guó)主義教育不同，21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)國(guó)民教育法案通過改革政治教育、憲法教育和歷史教育，強(qiáng)調(diào)培育青少年的國(guó)家認(rèn)同。以國(guó)家精神凝聚青少年的愛國(guó)共識(shí)，提升其國(guó)民自豪感，從而在社會(huì)中形成圍繞國(guó)家權(quán)威的忠誠(chéng)愛國(guó)主義共識(shí)是21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)愛國(guó)主義教育的目標(biāo)。

（二）愛國(guó)品質(zhì)的培育從“全球公民”轉(zhuǎn)向“美國(guó)公民”

21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)越來(lái)越重視培育公民的愛國(guó)品質(zhì)，公民教育的首要目標(biāo)由培養(yǎng)面向全球化的“世界公民”轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)具備積極愛國(guó)品格的“美國(guó)公民”。20世紀(jì)下半葉，在全球化的浪潮中，美國(guó)倡導(dǎo)世界主義，向全球輸出其政治、經(jīng)濟(jì)與文化。在培養(yǎng)什么樣的人方面，“全球公民”教育理論對(duì)20世紀(jì)末的美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了重要影響。在世界主義理論思潮的推動(dòng)下，美國(guó)的愛國(guó)主義教育也強(qiáng)調(diào)與世界相關(guān)聯(lián)，其中，瑪莎·納斯鮑姆（Martha Nussbaum）作為世界主義理論的代表人物倡導(dǎo)“全球敏感的愛國(guó)主義”（A Global Sensitive Patriotism）。她主張：“美國(guó)學(xué)生應(yīng)該更多地了解世界各國(guó)的歷史、現(xiàn)狀、問題和相對(duì)成功，而不應(yīng)僅僅在共享平等的基本人權(quán)層面上理解其他國(guó)家的公民。他們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)他們作為美國(guó)公民時(shí)，也與其他國(guó)家的公民共享這個(gè)復(fù)雜且內(nèi)在關(guān)聯(lián)的世界”。①M(fèi)artha C. Nussbaum. Patriotism and Cosmopolitanism[M]. in Garrett W. Brown and David Held ed The Cosmopolitanism Reader. Cambridge: Polity Press, 2010: 155-162.克林頓政府1994年所頒布的國(guó)民教育法案《目標(biāo)2000：教育美國(guó)法案》（GOALS 2000: Educate America Act）就具有明顯的世界主義傾向，該法案對(duì)“學(xué)生成就和公民身份”的培養(yǎng)目標(biāo)之一即為提高學(xué)生作為“全球公民”的能力，包括學(xué)習(xí)多種語(yǔ)言和具備豐富的世界文化知識(shí)。然而，21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)社會(huì)的衰退使其在政治上走向保守主義，全球公民理論與實(shí)踐逐漸勢(shì)弱。美國(guó)外交政策研究協(xié)會(huì)高級(jí)專員雅各布·格雷吉爾（Jakub Grygiel）在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表觀點(diǎn)稱“世界公民是個(gè)偽命題”，“世界公民這個(gè)話題就像喜馬拉雅雪人一樣，它只存在于少數(shù)人的想象，而不是世界政治藍(lán)圖的現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，更不是我們應(yīng)該努力去創(chuàng)造的東西”。②Jakub Grygiel. There’s no such thing as a global citizen[EB/OL]. (2013-12-06)[2020-12-04]. https://www.washingtonpost.com/opinions/theres-no-such-thing-as-a-global-citizen/2013/12/06/2924cae6-5d0a-11e3-bc56-c6ca94801fac_story.html.

21世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)愛國(guó)主義教育越來(lái)越強(qiáng)調(diào)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)本國(guó)利益，宣揚(yáng)“美國(guó)優(yōu)先論”和“美國(guó)例外論”。這一國(guó)家主義的愛國(guó)主義教育轉(zhuǎn)向在美國(guó)國(guó)民教育法案中具體表現(xiàn)為淡化世界公民教育，大力推行國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育，為國(guó)家獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)卓越人才，并通過加強(qiáng)政治教育和歷史教育深化學(xué)生國(guó)家層面的公民身份認(rèn)同。21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府頒布的國(guó)民教育法案中有關(guān)世界公民教育的內(nèi)容幾乎未被提及，而有關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育、美國(guó)政治和歷史教育的內(nèi)容不斷豐富。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育是21世紀(jì)美國(guó)教育強(qiáng)國(guó)這一國(guó)家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，也是政治上的“美國(guó)優(yōu)先論”和“美國(guó)例外論”在教育領(lǐng)域的反應(yīng)。國(guó)民教育法案推動(dòng)以優(yōu)異教育和STEM教育為核心的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育發(fā)展，一方面力求提升美國(guó)學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，為國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)人才力量，保障美國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位；另一方面，培育學(xué)生在國(guó)際環(huán)境中的國(guó)家意識(shí)，樹立積極為國(guó)爭(zhēng)光、為國(guó)效力，以個(gè)人的卓越成就維護(hù)國(guó)家利益的愛國(guó)主義價(jià)值觀。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育體現(xiàn)著強(qiáng)勢(shì)的“美國(guó)優(yōu)先”和“美國(guó)例外”的價(jià)值觀，其背后宣揚(yáng)的是國(guó)家主義的愛國(guó)主義邏輯。與此同時(shí)，21世紀(jì)美國(guó)國(guó)民教育法案對(duì)愛國(guó)主義教育的傳統(tǒng)學(xué)科政治教育和歷史教育進(jìn)行改革，通過政治認(rèn)同和歷史認(rèn)同教育強(qiáng)化青少年國(guó)家層面的公民身份認(rèn)同，強(qiáng)調(diào)培育美國(guó)青少年肩負(fù)國(guó)家使命、維護(hù)國(guó)家利益的國(guó)家意識(shí)。

不可否認(rèn)，在今天的美國(guó)社會(huì)，世界公民教育仍然是美國(guó)社會(huì)科教育的組成部分。在中小學(xué)社會(huì)科教育課程標(biāo)準(zhǔn)中，“世界關(guān)聯(lián)”是構(gòu)成該課程框架的十個(gè)主題之一。但從美國(guó)聯(lián)邦政府近20年的國(guó)民教育立法來(lái)看，在著重培養(yǎng)國(guó)家公民還是世界公民，強(qiáng)調(diào)國(guó)家愛國(guó)主義還是全球關(guān)聯(lián)的愛國(guó)主義取向上，新世紀(jì)以來(lái)美國(guó)國(guó)民教育立法無(wú)疑偏向于前者。與20世紀(jì)下半葉美國(guó)教育領(lǐng)域“向外看”的世界主義取向相比，21世紀(jì)的美國(guó)愛國(guó)主義教育更具“向內(nèi)看”的國(guó)家主義色彩-強(qiáng)化“美國(guó)優(yōu)先”和“美國(guó)例外”的國(guó)家意識(shí)，使年輕一代美國(guó)人更好地承擔(dān)作為本國(guó)公民的責(zé)任與義務(wù)，以維護(hù)國(guó)家利益。

（三）法案推崇全面愛國(guó)主義教育理念

縱觀21世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)國(guó)民教育法案，愛國(guó)主義教育的內(nèi)容不斷拓展和豐富。從《每個(gè)學(xué)生都成功法案》到《加強(qiáng)21世紀(jì)的職業(yè)與技術(shù)教育法案》，美國(guó)愛國(guó)主義教育的內(nèi)容由傳統(tǒng)的政治上的愛國(guó)主義拓展至包含維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和利益在內(nèi)的更全面的愛國(guó)主義。

傳統(tǒng)的美國(guó)愛國(guó)主義教育以國(guó)家精神為內(nèi)核，以歷史與公民學(xué)教育為載體，愛國(guó)主義教育在很大程度上是政治上的愛國(guó)主義教育。伴隨21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)繁榮、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全成為居于中心的國(guó)家戰(zhàn)略。特別是特朗普政府執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)試圖通過經(jīng)濟(jì)上的逆全球化實(shí)現(xiàn)“使美國(guó)再次偉大”的國(guó)家目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)愛國(guó)主義隨之興起。在教育領(lǐng)域，培育優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，使學(xué)生作好準(zhǔn)備為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮而工作成為新世紀(jì)以來(lái)美國(guó)國(guó)民教育的國(guó)家使命。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育和職業(yè)與技術(shù)教育成為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要一環(huán)，國(guó)民教育目標(biāo)在學(xué)生個(gè)人成就之外更多承擔(dān)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命。《每個(gè)學(xué)生都成功法案》以國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平與職業(yè)生涯的卓越，其目標(biāo)是為美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才力量，凸顯出以教育促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)?！都訌?qiáng)21世紀(jì)的職業(yè)與技術(shù)教育法案》強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)人職業(yè)生涯的成功和國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮的密切聯(lián)系，鼓勵(lì)學(xué)生從事制造業(yè)等符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要的行業(yè)。事實(shí)上，這正是當(dāng)前美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)愛國(guó)主義高漲在教育領(lǐng)域中的體現(xiàn)。

21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)國(guó)民教育法案倡導(dǎo)“作好準(zhǔn)備為美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮而工作”的教育理念，以及著力推進(jìn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力教育和職業(yè)與技術(shù)教育，表征著美國(guó)愛國(guó)主義教育由政治領(lǐng)域延伸至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全的經(jīng)濟(jì)愛國(guó)主義已然成為近年來(lái)美國(guó)愛國(guó)主義教育的重要內(nèi)容。

四、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)在國(guó)民教育體系中持續(xù)推進(jìn)愛國(guó)主義教育改革，以國(guó)民教育立法的形式予以強(qiáng)化，其目的是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)價(jià)值撕裂的掙扎中，試圖以愛國(guó)主義增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，使其成為引領(lǐng)美國(guó)“再次偉大”的精神動(dòng)力。美國(guó)如此重視愛國(guó)主義教育，充分表明了在當(dāng)前復(fù)雜的世界形勢(shì)下，愛國(guó)主義作為國(guó)家發(fā)展的精神動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)性和重要性。他山之石，可以攻玉。美國(guó)通過教育立法加強(qiáng)愛國(guó)主義教育的舉措，對(duì)于我國(guó)新時(shí)代愛國(guó)主義教育的發(fā)展具有啟示意義。愛國(guó)主義是中華民族精神的核心，是凝聚國(guó)人實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的精神動(dòng)力。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，新時(shí)代需要將愛國(guó)主義教育納入法治的軌道，通過法律保障來(lái)推動(dòng)愛國(guó)主義教育發(fā)展，提升公民的愛國(guó)品質(zhì)。