徐詩君 陳希立 羅文婷 孫寶清 黃慶暉 張冬瑩

新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略方針和重要法寶，具有著顯著的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了其獨(dú)特作用。戰(zhàn)勝疫情是全黨全國(guó)人民的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的強(qiáng)大力量，也為日后應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了重要的參考價(jià)值。

防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系著國(guó)家安全與發(fā)展，也影響著社會(huì)政治大局穩(wěn)定。黨中央領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作機(jī)制，也是維護(hù)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障機(jī)制，有助于解決各階層社會(huì)主要矛盾。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，變化越大，就越需要發(fā)展好統(tǒng)一戰(zhàn)線、開展好統(tǒng)戰(zhàn)工作，凝聚起同心共筑中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的中堅(jiān)力量。

1 統(tǒng)一戰(zhàn)線在應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的意義

1.1 匯聚和利用社會(huì)資源，統(tǒng)籌統(tǒng)一戰(zhàn)線的最強(qiáng)大力量

確保人民生命安全和健康，是黨治國(guó)理政的重要任務(wù)之一，黨和國(guó)家始終高度重視發(fā)展衛(wèi)生和健康事業(yè)，人民至上。新冠疫情突然發(fā)生、迅速蔓延，全國(guó)各地醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)物資、生活用品在短期內(nèi)出現(xiàn)重大缺口。各級(jí)政協(xié)機(jī)構(gòu)迅速反應(yīng)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各方力量，大力提倡組織捐物捐款尤其是抗疫物資，切實(shí)保障疫情防控物資供應(yīng)［1］。

在幅員遼闊、人口龐大的國(guó)家，在短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員所有力量抗擊重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，實(shí)屬不易。其中，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮著先鋒模范作用，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維和危機(jī)處理意識(shí)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌所有社會(huì)資源支持疫情防控，堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)防疫工作的底線，堅(jiān)決落實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作，大力降低疫情對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響。統(tǒng)一戰(zhàn)線利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著強(qiáng)有力的社會(huì)動(dòng)員能力和執(zhí)行力，有序有力地組織執(zhí)行了各項(xiàng)任務(wù)，有力弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德和大愛情懷，以實(shí)際行動(dòng)彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚統(tǒng)戰(zhàn)成員磅礴力量［2］。

1.2 凝聚人心、聯(lián)系廣泛，依靠和動(dòng)員群眾

統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心主題、本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義與祖國(guó)統(tǒng)一愛國(guó)者、和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者以及愿意同中國(guó)共同發(fā)展、共贏發(fā)展的國(guó)際社會(huì)力量，攜手為黨和國(guó)家的中心工作服務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線能否團(tuán)結(jié)所有可以團(tuán)結(jié)的力量，共同致力于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，影響著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)［3］。

在抗擊疫情的緊要關(guān)頭，統(tǒng)一戰(zhàn)線聚焦重點(diǎn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，發(fā)揮著廣泛聯(lián)系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鞏固與發(fā)展最廣泛愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，依靠全黨全軍全國(guó)各族人民心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，引導(dǎo)廣大成員投身抗疫一線，做最美的“逆行者”，一大批科技界人士夜以繼日投入到各領(lǐng)域的科研攻關(guān)中，以強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)為智力支撐，匯聚起阻擊疫情的強(qiáng)大合力，凝聚人心、協(xié)調(diào)各方、通力合作，采取最嚴(yán)格、最全面、最徹底的防控舉措，全力以赴與疫情競(jìng)速，與時(shí)間賽跑，展現(xiàn)了在病魔肆虐之時(shí)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的社會(huì)責(zé)任感和政治使命感。科學(xué)精準(zhǔn)地推進(jìn)抗疫工作，不僅取決于黨和國(guó)家的統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)，而且還取決于全國(guó)人民對(duì)防控工作的大力支持與理解認(rèn)同，以及對(duì)防疫工作的監(jiān)督和幫助，此外，要發(fā)揮港澳臺(tái)同胞和海外僑胞團(tuán)結(jié)互助的積極作用，需用好統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠把數(shù)量龐大、構(gòu)成多元的群體團(tuán)結(jié)凝聚起來，充分調(diào)動(dòng)黨政、群團(tuán)、社會(huì)組織等各方面的資源力量，顯示出強(qiáng)大的社會(huì)組織動(dòng)員能力，展現(xiàn)了全黨全軍全國(guó)各族人民同舟共濟(jì)、眾志成城的強(qiáng)大力量［4］。

1.3 廣聚眾智，以建言獻(xiàn)策協(xié)助黨政科學(xué)施政精準(zhǔn)落實(shí)

重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的原因在短時(shí)間內(nèi)往往不易確認(rèn)，其發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍也難以判斷，如果防控處置不當(dāng)，就可能給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大損失［5］。由于應(yīng)急處置時(shí)間緊迫，必須有專業(yè)知識(shí)保障和充分智力支撐，才能最大限度減輕損失。應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件離不開人才和科技支撐，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，具有“智囊團(tuán)”和“人才庫”的作用。隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人口流動(dòng)和聚集增加，疫情防控面臨更多風(fēng)險(xiǎn)，這就迫切需要發(fā)揮智庫作用，幫助黨和政府優(yōu)化決策。

統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有大量專家學(xué)者和各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，不少成員是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的科研工作者和醫(yī)護(hù)人員，能夠發(fā)揮凝聚智慧、建言獻(xiàn)策的智力優(yōu)勢(shì)。疫情發(fā)生后，全國(guó)各級(jí)政協(xié)組織通過數(shù)字平臺(tái)、新媒體等綠色渠道，創(chuàng)新了工作機(jī)制和暢通提議渠道，確保人民政協(xié)委員積極提供防疫咨詢和建議，協(xié)助黨政部門解決問題和科學(xué)防治。統(tǒng)戰(zhàn)成員在完成本職工作，積極加入抗疫行列的同時(shí)，充分利用各自領(lǐng)域和專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合自身專長(zhǎng)，聚焦疫情聯(lián)防聯(lián)控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，扎實(shí)調(diào)研、深入研析，為疫情建可納之言、獻(xiàn)可行之策，為黨和政府科學(xué)決策提供更有價(jià)值的參考，迅速反映問題，傳達(dá)利益訴求，提出解決方案，轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w措施，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾、建言獻(xiàn)策和匯聚共識(shí)的積極作用，為黨委政府加大改革力度，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)工作做出積極貢獻(xiàn)。

1.4 塑造核心價(jià)值觀與弘揚(yáng)正能量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有爭(zhēng)取人心根本職能，可以團(tuán)結(jié)、教育、指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員求同存異、化解分歧、達(dá)成共識(shí)，從而確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)性。在意識(shí)形態(tài)多元化的新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線在引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、塑造主流文化和達(dá)成社會(huì)共識(shí)等方面發(fā)揮著尤為重要的獨(dú)特作用，能通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員樹立正確的價(jià)值觀和良好的道德風(fēng)尚，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，大量涌現(xiàn)包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士活躍在思想文化領(lǐng)域，他們文化水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、流動(dòng)空間大、社會(huì)影響廣，是一群不可低估的意見群體，統(tǒng)一戰(zhàn)線是與這類群體聯(lián)系交流的重要法寶，可以利用不同方法手段強(qiáng)化其對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)其參與社會(huì)主義建設(shè)的積極性，共同致力于中華民族復(fù)興［6］。

公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)過程中，如果處置不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)沖擊社會(huì)道德底線的事件，各種信息充斥網(wǎng)絡(luò)，個(gè)別居心叵測(cè)者借機(jī)散布謠言、擾亂視聽，公眾因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)知識(shí)，可能產(chǎn)生慌亂和焦慮心理，如果引導(dǎo)不力，就可能對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成負(fù)面影響，甚至影響社會(huì)大局穩(wěn)定。對(duì)此，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠發(fā)揮黨外代表人士的獨(dú)特作用，把握正確輿論導(dǎo)向傳播正能量，在消除謬論、解疑釋惑、化解沖突、增進(jìn)共識(shí)等方面發(fā)揮積極作用。突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往會(huì)對(duì)生產(chǎn)生活造成巨大影響，在后疫情時(shí)代，首要的是復(fù)工復(fù)產(chǎn)及其有效疏導(dǎo)，這是社會(huì)穩(wěn)定和現(xiàn)實(shí)的需要，各行各業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)成員立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)現(xiàn)存問題提出了具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的對(duì)策與建議，提高廣大成員攻堅(jiān)克難的信心，有助于凝心聚力，體現(xiàn)了發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的重要意義［7］。

2 統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控的路徑

2.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)健康發(fā)展的一條根本政治底線，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須始終圍繞有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)而開展，這是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律性的理解和把握，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員需堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，服從黨委統(tǒng)一安排，廣泛團(tuán)結(jié)群眾，引領(lǐng)協(xié)調(diào)各方力量，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的不確定性。廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員需堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳疫情防控工作相關(guān)方針政策，使之轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼膶?shí)際行動(dòng)，加以落實(shí)，共克時(shí)艱，充分展示黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的磅礴力量。面對(duì)突發(fā)事件，統(tǒng)戰(zhàn)部門需要克服各自為政和缺乏溝通協(xié)調(diào)的弊病，切實(shí)解決效率低下、反復(fù)出現(xiàn)的問題，建立健全統(tǒng)一策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作機(jī)制。在疫情防控過程中實(shí)現(xiàn)有效整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，需要加強(qiáng)跨部門合作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，明確細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，每個(gè)部門之間需要實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一思想［8］，建立有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，激活其生機(jī)與活力并發(fā)揮積極作用，才能真正建立起統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)疫情防控的進(jìn)程［9］。

2.2 加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想政治引領(lǐng)

加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想政治引領(lǐng)，不僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)，還是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)要關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想狀況、言行表現(xiàn)，在敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上把握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，在無形之中加強(qiáng)思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)，最大限度地鞏固和發(fā)展廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，完善“照顧同盟者利益”政策思想，建立健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一，在國(guó)際國(guó)內(nèi)、網(wǎng)上網(wǎng)下、黨內(nèi)黨外等，凝聚港澳臺(tái)同胞、海外僑胞等各方力量，尋求最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓，促進(jìn)黨政關(guān)系、宗教關(guān)系、民族關(guān)系和階級(jí)關(guān)系融洽和諧［10］。

在思想價(jià)值取向更加多元，利益格局不斷分化的新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員思想矛盾更加復(fù)雜，取得政治共識(shí)的難度空前加大。疫情防控過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的關(guān)鍵在于結(jié)合習(xí)近平總書記的重要講話精神和中共中央決策部署，統(tǒng)一廣大成員的思想和行動(dòng)，將人民群眾的生命安全和健康擺在第一位，凝聚多方智慧與力量。這重點(diǎn)體現(xiàn)在不僅為統(tǒng)籌防控工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“聚力”，而且更加重視“凝心”，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員進(jìn)一步深化理解黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)以及中華民族精神內(nèi)涵，并達(dá)成認(rèn)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”［11］。

2.3 調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員凝心聚力、主動(dòng)作為

我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要任務(wù)是確保人民群眾生命安全和健康，疫情防控是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。其中，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，其本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，壯大一切共同奮斗的力量，而人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵之處，是最大的政治。黨治國(guó)理政必須落實(shí)解決的重要戰(zhàn)略問題是解決人心和力量問題，而統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以成為我們黨的重要法寶，根本原因在于它解決的是人心和力量問題［12］。

我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果正是因?yàn)榘l(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)作用，這離不開統(tǒng)戰(zhàn)成員的勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、積極參與，和以實(shí)際行動(dòng)踐行和弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，所有統(tǒng)戰(zhàn)成員必須切實(shí)提高政治站位、把牢正確的政治方向，以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)思想，以中共中央決策部署為行動(dòng)指南，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，秉持著強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)一致、凝心聚力、同心戰(zhàn)“疫”、共克時(shí)艱。在這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)中結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與醫(yī)療救治、科研攻關(guān)等防控工作，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，勇于擔(dān)當(dāng)作為，聚焦問題，努力作出貢獻(xiàn)，組成抗疫戰(zhàn)場(chǎng)上的硬核力量，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同奮力做好疫情防控工作［13］。

2.4 統(tǒng)籌兼顧，照顧同盟者利益

“同盟者”與“統(tǒng)一戰(zhàn)線”相伴而生，統(tǒng)一戰(zhàn)線是建立在共同目標(biāo)與共同利益基礎(chǔ)上的聯(lián)盟，要不斷鞏固和發(fā)展，就必須尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益，這是中國(guó)共產(chǎn)黨從長(zhǎng)期統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中加以總結(jié)的重要經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)戰(zhàn)成員在根本利益上是一致的，但具體利益差別日益擴(kuò)大和明顯。照顧同盟者的利益，越來越成為制定政策、開展工作的一個(gè)重要原則，共產(chǎn)黨要與統(tǒng)戰(zhàn)成員結(jié)成“命運(yùn)共同體”，廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員要為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)而共同奮斗、齊心合力，從統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面鎖住了最大的人心［14］。

在應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件過程中要堅(jiān)持以人為本、照顧同盟者利益的工作宗旨，加強(qiáng)與社會(huì)各界統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)系交流，尊重與維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的權(quán)益，處理統(tǒng)一性和多樣性的關(guān)系，暢通統(tǒng)一戰(zhàn)線成員表達(dá)利益的渠道，有效解決成員最迫切、符合實(shí)際的問題，改善統(tǒng)戰(zhàn)成員訴求表達(dá)機(jī)制，使廣大人民群眾擁有更多的知情權(quán)、話語權(quán)和表達(dá)權(quán)，增強(qiáng)黨和政府的號(hào)召力，真正體現(xiàn)出突發(fā)事件防控的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于維護(hù)好最廣大人民群眾的利益。為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的大環(huán)境，統(tǒng)一戰(zhàn)線要做好廣泛聯(lián)系、回應(yīng)需求和化解分歧等各項(xiàng)工作，切實(shí)做好匯聚力量、促進(jìn)互信及興利除弊的工作［15］。

2.5 強(qiáng)化法治保障，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央明確新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，通過提高人民健康水平的制度保障，堅(jiān)持預(yù)防為主，穩(wěn)步發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系，成功防范和應(yīng)對(duì)了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等突發(fā)疫情，主要傳染病發(fā)病率顯著下降。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，各統(tǒng)戰(zhàn)部門從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，運(yùn)用法治思維和方式統(tǒng)籌推進(jìn)防控工作，全面提高依法防控和依法治理能力，為具體防控工作提供強(qiáng)有力的法治保障，發(fā)揮了法治在處置疫情防控等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用，助力疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利，這體現(xiàn)了法治不僅對(duì)抗擊當(dāng)前疫情有重大指導(dǎo)意義，也為應(yīng)對(duì)將來可能出現(xiàn)的突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件提供思想武器。

提高應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力和水平，必須抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，強(qiáng)化制度保障。為充分發(fā)揮有力的法治保障作用，統(tǒng)戰(zhàn)部門要從立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)著手開展工作，包括以下方面：一是完善防疫相關(guān)立法，加強(qiáng)配套體系建設(shè)，完善處罰程序，加強(qiáng)公共安全保障，建立全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律法規(guī)，著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任，完善集預(yù)防、控制、救治、保障于一體的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，為保障人民群眾生命安全和身體健康提供有力支撐。二是要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控及其應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格依法審慎決策，多措并舉抓好疫情防控工作，遏制負(fù)面影響蔓延，提高制度執(zhí)行力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，把制度意識(shí)轉(zhuǎn)化為治理水平，才能充分釋放制度威力。三是要加大對(duì)危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度，及時(shí)處理相關(guān)案件審理工作，各司法機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提供切實(shí)有效的司法保障。四是要加強(qiáng)防疫法治宣傳，組織各個(gè)基層落實(shí)防疫普法宣傳工作，引導(dǎo)廣大群眾提高法治意識(shí)，大力支持和配合防疫工作，重視疫情防控法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間各類矛盾糾紛的排查化解工作，主動(dòng)為困難群眾提供有效的法律援助，協(xié)調(diào)發(fā)揮各統(tǒng)戰(zhàn)成員主體作用［16］。

3 結(jié)論

這場(chǎng)新冠肺炎疫情防控的阻擊戰(zhàn)，有力詮釋了統(tǒng)一戰(zhàn)線在應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的重要意義，發(fā)揮著統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚資源、統(tǒng)籌力量；凝聚人心、聯(lián)系廣泛，依靠和動(dòng)員群眾；廣聚眾智，以建言獻(xiàn)策協(xié)助黨政科學(xué)施政精準(zhǔn)落實(shí)；塑造核心價(jià)值觀與弘揚(yáng)正能量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，為疫情防控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)，也為以后應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件提供了成功的典范。研究統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)公共衛(wèi)生事件防控的有效路徑，包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想政治引領(lǐng)；調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員凝心聚力、主動(dòng)作為；強(qiáng)化法治保障；提高統(tǒng)戰(zhàn)成員預(yù)測(cè)和應(yīng)急能力等。以期彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶的強(qiáng)大力量，致力于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。