劉榕敏

（廣州城建職業(yè)學(xué)院，廣東 從化 510900）

改進與強化民辦高校教師黨支部書記隊伍的“雙帶頭人”培育和建設(shè)，是民辦高校黨建工作始終堅持開展的重要工作內(nèi)容，其根本目的在于促進民辦高校有效選拔、科學(xué)培訓(xùn)以及正確管理教師黨支部書記。并且，“雙帶頭人”培育工程對建設(shè)服務(wù)型與創(chuàng)新型黨支部具有指導(dǎo)意義?，F(xiàn)階段，教師黨支部書記團隊對于國家思想與政策均具備較高認同度，且對政策方針均給予較高評價，在實際工作當(dāng)中具有積極向上的進取心，并在自身工作中自覺貫徹黨和國家的政策方針，這將為民辦高校在“四個全面”以及“雙帶頭人”培育工程戰(zhàn)略布局下做出貢獻打下夯實基礎(chǔ)。誠然，民辦高校中教師黨支部書記隊伍當(dāng)中現(xiàn)存的問題亦不可忽視。近些年，黨和國家相繼針對強化民辦高校內(nèi)部教師黨支部構(gòu)建以及培養(yǎng)“雙帶頭人”等各項工作提出實施意見，主張民辦高校要把教師黨支部書記隊伍構(gòu)建視作基層黨建工作體系的關(guān)鍵任務(wù)，將黨建帶頭人培育放在重要位置。新時代下，強化教師黨支部書記的“雙帶頭人”團隊構(gòu)建，對于將教師黨支部切實建成民辦高校強有力的戰(zhàn)斗堡壘，促進民辦高校教育、黨建事業(yè)發(fā)展有著重要的理論意義及實踐意義。

一、“雙帶頭人”培育工程視角下民辦高校教師黨支部書記隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義

（一）構(gòu)建嚴密組織系統(tǒng)的迫切需求

黨支部是黨組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)性構(gòu)成要素，是呈現(xiàn)黨的競爭力與戰(zhàn)斗力的活躍基因。民辦高校黨支部是貫徹上級部署與決策的最終環(huán)節(jié)，需要借助強有力的帶頭人來帶動，所以，基于“雙帶頭人”培育理念，著重建設(shè)教師黨支部書記團隊，是構(gòu)建嚴密組織系統(tǒng)的迫切需求。但是，相關(guān)主體仍要明確現(xiàn)階段基層黨建存在的問題，具體體現(xiàn)在個別黨支部建設(shè)力度不足，組織內(nèi)部政治生活戰(zhàn)斗性、政治性、原則性以及時代性要求尚未完全貫徹落實；黨員教育監(jiān)督管理及發(fā)展工作缺乏足夠嚴肅性；黨建相關(guān)制度體系建設(shè)不夠完善，學(xué)校黨委組織對于基層黨建重視程度不夠，工作指導(dǎo)與監(jiān)督力度薄弱，且人力、物力與財力等資源的投入仍有優(yōu)化空間。與此同時，部分院校黨支部書記團隊本身存在明顯問題，如思想認知偏差以及工作能力欠缺等。然而，問題作為工作的基本導(dǎo)向，是黨建改革創(chuàng)新的基本出發(fā)點，應(yīng)以學(xué)校教師黨支部書記團隊建設(shè)以及“雙帶頭人”培育為落腳點，由內(nèi)至外、由上到下地解決業(yè)務(wù)工作與黨建工作脫離的問題，強化組織力，鞏固民辦高?；鶎狱h建根基。

（二）堅定社會主義辦學(xué)的必然要求

我國有著獨特的歷史、文化與國情，所以我國必須始終堅定走獨特的教育發(fā)展之路，真正辦好新時代特色社會主義學(xué)校。在“雙帶頭人”培育工程視角下，建設(shè)民辦高校教師黨支部書記團隊，不僅要將教師黨支部書記真正培養(yǎng)成黨建工作帶頭人，亦要培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人，這有助于民辦高校黨支部逐漸發(fā)展成堅定社會主義事業(yè)辦學(xué)方向的堡壘，也有助于民辦高校充分貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建業(yè)務(wù)能力強且政治素養(yǎng)過硬的教師團隊。推動“雙帶頭人”培育工程使民辦高校骨干教師不但能扛起學(xué)校教育及科研工作大旗，還能扛起黨的理論、政策及路線的宣傳大旗。新時代，我國若想辦好世界一流大學(xué)，應(yīng)堅定中國特色的辦學(xué)方向；遵循教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律。而根本規(guī)律便是始終堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義事業(yè)下的辦學(xué)方向。民辦高校教師黨支部書記團隊建設(shè)與“雙帶頭人”培養(yǎng)，勢必會讓民辦高校內(nèi)部黨組織更為強勁有力且在新時期民辦高校辦學(xué)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。所以，在新時期背景下，著力將教師黨支部書記團隊建設(shè)與民辦高校黨建業(yè)務(wù)互相促進，將其構(gòu)建成民辦高校強有力的戰(zhàn)斗堡壘，讓高等教育事業(yè)真正與國家特色社會主義實踐充分融合，全面引領(lǐng)師生群體，明確馬克思主義理念，促進國家一流大學(xué)的發(fā)展和建設(shè)。

二、“雙帶頭人”培育工程視角下民辦高校教師黨支部書記隊伍建設(shè)存在的問題

（一）思想理念層面，基層黨建工作意義的認識不足

思想作為行為的先導(dǎo)，從思想理念層面產(chǎn)生自覺性，能夠啟發(fā)個體自覺行動。現(xiàn)階段，“雙帶頭人”培育工程在實踐過程中仍存在部分問題，這些問題在本質(zhì)上看可映射部分民辦高校的思想認知偏差，即存在基層黨建工作重要意義的認識不足現(xiàn)象。教師黨支部隊伍帶頭人作為整個團隊的領(lǐng)頭羊與主心骨，亦是師生群體的貼心人與示范者，必須承擔(dān)民辦高校事業(yè)前進與發(fā)展的先鋒責(zé)任。目前，部分民辦高校在思想理念層面，對基層黨建工作以及教師黨支部書記團隊建設(shè)的重視不夠，致使在具體工作開展中缺乏創(chuàng)造性、主動性和積極性。同時，在面向民辦高校黨組織建設(shè)方面還存在邊緣化、弱化與虛化等現(xiàn)實問題，而這些問題恰恰映射到教師黨支部團隊建設(shè)層面，表現(xiàn)于黨支部應(yīng)有政治功能和作用弱化，黨員管理松懈，黨組織生活缺乏持續(xù)性，以及教師思政工作薄弱等。因為民辦高校黨建對于黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的深刻認知不足，對于支部成員與群眾當(dāng)前思想動態(tài)把握不足，這勢必對基層黨建工作實效產(chǎn)生不利影響。而這些問題在某種意義上均與教師黨支部隊伍負責(zé)主體的思想認知存在密切聯(lián)系，并且與其在教育實踐當(dāng)中生成的習(xí)慣性職業(yè)思想有關(guān)。換言之，注重教育工作和科研工作，注重專業(yè)水平的不斷提升。一些民辦高校教師黨支部團隊負責(zé)主體通常把更多時間及精力置于教育、科研工作當(dāng)中，日常教育任務(wù)較重，在課堂教學(xué)結(jié)束后，還需進行教育準備工作、批改學(xué)生作業(yè)以及指導(dǎo)大學(xué)生實習(xí)與科研等，同時還要參加課程建設(shè)項目、課題申報以及教研室建設(shè)等工作。為有效應(yīng)對當(dāng)前民辦高校間的競爭與教師間的競爭，爭取國家科研經(jīng)費與職稱晉升，很多教師忽視了黨建工作的重要意義，缺乏對于黨建事務(wù)的責(zé)任感及熱情，從而限制了“雙帶頭人”培養(yǎng)及教師黨支部書記團隊建設(shè)。

（二）人才支撐層面，專業(yè)后備人才選拔培育不足

黨支部工作的質(zhì)量與支部帶頭人正相關(guān)，民辦高校教師黨支部書記團隊建設(shè)以及“雙帶頭人”培育工程明確提出，黨支部書記不僅是黨建工作帶頭人，亦是學(xué)科專業(yè)建設(shè)帶頭人。但是，就現(xiàn)階段而言，部分學(xué)校黨支部書記往往在教育科研、黨務(wù)工作以及行政管理方面身兼數(shù)職，因此其承擔(dān)著過重的工作任務(wù)，難以在黨建工作方面投入足夠時間和精力。并且，部分青年黨支部書記因在思想理念層面存在認知偏差，認為其事業(yè)心要在科研、教育領(lǐng)域，黨務(wù)工作僅是副業(yè)，進而在黨建工作中很難始終保持積極向上的態(tài)度，履職能力較為薄弱。另外，部分民辦高校黨委與基層黨委組織對于教師黨支部書記團隊的后備人才培育并未提高重視度，部分黨委組織甚至并未將其引進黨建工作管理體系中，對于院系黨員團隊建設(shè)也缺乏長遠規(guī)劃。上述問題的存在，勢必對教師黨支部書記團隊建設(shè)與后備人才培育工作的落實造成負面影響，選拔培育工作欠缺規(guī)范化與制度化部署，在實際操作中民主性不足，選拔形式單一化，欠缺規(guī)范、科學(xué)與民主的執(zhí)行方式，評價體系不完善，最終使得人才培育和選拔工作受限，影響“雙帶頭人”培育工程視角下民辦高校教師黨支部書記團隊構(gòu)建。

三、“雙帶頭人”培育工程視角下民辦高校教師黨支部書記隊伍建設(shè)的策略

（一）提升教師黨支部書記隊伍建設(shè)的重視度

一般來說，黨建工作尤其是基層黨建是我黨所有工作的基礎(chǔ)所在，民辦高校所推行的“雙帶頭人”培育工程作為新時期進一步強化民辦高校內(nèi)部黨建工作的關(guān)鍵措施，在此視角下，建設(shè)教師黨支部書記隊伍，需要著重提升思想認知，提高重視程度。唯有如此，才能讓民辦高校更加堅定新時期社會主義辦學(xué)及發(fā)展方向，促進“雙帶頭人”培育工程可以在具體工作當(dāng)中實現(xiàn)全面部署與縱深發(fā)展，避免形式化現(xiàn)象的出現(xiàn)。我國各地區(qū)教育部黨委應(yīng)強化對民辦高校建設(shè)教師黨支部書記團隊的積極領(lǐng)導(dǎo)，同時學(xué)校應(yīng)將“雙帶頭人”培育工程背景下的教師黨支部書記團隊建設(shè)制度安排方面，引入黨建工作計劃與年度工作重點中；各院系在實際工作當(dāng)中應(yīng)強化思想建黨，讓黨支部于思想理論層面永葆活力和生機，始終關(guān)心關(guān)懷每名成員的思想發(fā)展動態(tài)，并在價值追求與理想信念等層面進行正確指導(dǎo)。唯有各級部門正確認知將建設(shè)教師黨支部建成基層戰(zhàn)斗堡壘的重要意義，針對加快雙一流建設(shè)、促進民辦高校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，以及培育全面發(fā)展的新時期社會主義接班人及建設(shè)者的戰(zhàn)略意義，從而把民辦高校黨建放在突出位置，發(fā)揮其應(yīng)有的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，才能充分利用“雙帶頭人”培育工程效果促進民辦高校教育持續(xù)發(fā)展和進步。

（二）完善教師黨支部書記隊伍建設(shè)責(zé)任機制

“雙帶頭人”培育工程背景下，教師黨支部書記團隊建設(shè)工作是需要多元主體協(xié)同參加的長期系統(tǒng)性工程。各地黨委與教育部應(yīng)強化政策引導(dǎo)力度，將“雙帶頭人”培育視角下的教師黨支部構(gòu)建視作著眼點，持續(xù)加強校級和院系兩級聯(lián)動，以及院系和職能部門的縱深協(xié)同，建設(shè)一體化的基層黨建責(zé)任機制，落實黨建工作高質(zhì)量發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展的深度融合。首先，各地黨委與教育部應(yīng)有效協(xié)調(diào)各主體、統(tǒng)攬大局，牢抓“雙帶頭人”培育工程背景下的教師黨支部書記團隊建設(shè)?，F(xiàn)階段，民辦高校黨支部隊伍構(gòu)建正面臨整體性的結(jié)構(gòu)困境，具體表現(xiàn)在學(xué)校并未針對隊伍建設(shè)實施完善的頂層設(shè)計，且隊伍建設(shè)工程的長期規(guī)劃尚未成熟，在分類引導(dǎo)、分步發(fā)展以及分層管理等層面的機制體系尚未完善。所以，黨委與教育部應(yīng)把教師黨支部書記團隊構(gòu)建以及“雙帶頭人”培育工程視作從嚴治黨落實的根本任務(wù)，以系統(tǒng)化理念為依托制定工作隊伍建設(shè)的相關(guān)制度體系，健全教師黨支部書記團隊“雙帶頭人”考評激勵、職稱晉升以及選拔任用等機制體系，把“雙帶頭人”培育工程引進民辦高校黨建責(zé)任機制與思政工作考評體系當(dāng)中，引進年度規(guī)劃與黨委重大議事章程內(nèi)，提高黨建資金投入力度，從而為培養(yǎng)“雙帶頭人”奠定基礎(chǔ)。其次，民辦高校內(nèi)部黨委應(yīng)壓實責(zé)任職責(zé)，強化各要素主體協(xié)同，清晰職責(zé)分工與管理制度，建設(shè)合理科學(xué)與管理高效的黨支部書記團隊新格局。應(yīng)擬定完善的工作計劃，建設(shè)長效機制，將相應(yīng)制度落到實處，使“雙帶頭人”培育工程背景下的教師黨支部書記團隊建設(shè)工作能夠長效發(fā)展。同時，要把黨支部書記團隊建設(shè)以及“雙帶頭人”培育視作院系黨組織各項工作評價與黨支部書記針對黨建工作進行年度述職評價考核的核心內(nèi)容，通過考核問責(zé)實現(xiàn)各項責(zé)任的踐行。

（三）強化教師黨支部書記后備人才資源建設(shè)

若想推動民辦高校教師黨支部書記團隊建設(shè)、培育“雙帶頭人”，需要強化后備人才培育力度，完善人才培育機制，及時將具備良好政治素養(yǎng)的骨干教師培育發(fā)展為入黨積極分子甚至是黨員，將具備較佳專業(yè)基礎(chǔ)的黨員教師發(fā)展為專業(yè)教育科研骨干人才，進而為“雙帶頭人”培育工程背景下的教師黨支部書記團隊建設(shè)提供后備人才資源支持。在此環(huán)境下，民辦高校要強化教師黨支部書記后備人才資源建設(shè)，基于黨支部書記核心標準體系，針對后備人才展開培訓(xùn)工作，提升教師隊伍黨務(wù)工作水平，令其可在面對繁雜問題時獨當(dāng)一面，真正成為黨支部書記隊伍開展工作的有力幫手。民辦高校黨委應(yīng)深入探究黨建后備人才選拔、教育培養(yǎng)以及考核等制度機制，推動黨員教師間的互相學(xué)習(xí)與交流，充分尊重青年教師黨員群體的基本特征及成長規(guī)律，強化黨員教師隊伍綜合素質(zhì)，提升其專業(yè)水平，強化實踐鍛煉，充分滿足黨員教師隊伍的個性化發(fā)展訴求。另外，針對專業(yè)人才應(yīng)進行重點教育和培養(yǎng)，針對積極分子應(yīng)進行精準引導(dǎo)，強化對群眾推舉人的重視程度，對于公認度較低的個體應(yīng)強化督查與考察力度，改善隊伍架構(gòu)，在實現(xiàn)及時將政治素養(yǎng)優(yōu)秀的骨干教師發(fā)展成黨員的同時，還要將專業(yè)基礎(chǔ)夯實的黨員教師發(fā)展成教育科研骨干人才，為當(dāng)前“雙帶頭人”培育以及教師黨支部書記團隊建設(shè)奠定后備人才資源基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，作為有效強化黨對民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)性及基礎(chǔ)性工程，完善建設(shè)教師黨支部書記團隊，強化雙帶頭人培育力度，是新時代下貫徹從嚴治黨要求及有關(guān)會議精神、強化民辦高校黨建的必然要求與大勢所趨。著力推動“雙帶頭人”培育工程發(fā)展，可切實激發(fā)民辦高校黨員教師對工作的積極性與熱情，強化教師黨支部組織戰(zhàn)斗力與凝聚力，從而有效解決民辦高校內(nèi)部業(yè)務(wù)和黨務(wù)脫離的現(xiàn)實問題。民辦高校應(yīng)始終堅定雙高雙強這一標準，通過提升教師黨支部書記隊伍建設(shè)的重視度、完善教師黨支部書記團隊建設(shè)的責(zé)任機制，以及強化教師黨支部書記后備人才資源建設(shè)等方式，構(gòu)建擁有高素質(zhì)與高水平的“雙帶頭人”高校教師黨支部書記團隊，從而促進教育科研和黨建工作協(xié)同發(fā)力，切實將教師黨支部團隊建設(shè)為攻堅克難、團結(jié)師生以及教育黨員的堡壘。