孫統(tǒng)慶 李杰 陳震

（1 江蘇省種子南繁南鑒站，南京210017；2常州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇常州213002；3 江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，南京210029）

水稻是江蘇的主糧和口糧，常年種植面積和產(chǎn)量分別占全省糧食面積和產(chǎn)量的40%和60%左右，穩(wěn)定水稻生產(chǎn)意義重大。穩(wěn)定水稻產(chǎn)能一要穩(wěn)定生產(chǎn)面積，二要穩(wěn)定提高平均單產(chǎn)。而隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，穩(wěn)定水稻面積難度很大，唯有穩(wěn)步提高單產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)水稻產(chǎn)能穩(wěn)定，這就要求單季超高產(chǎn)或縮小產(chǎn)量差實(shí)現(xiàn)均衡增產(chǎn)。單季超高產(chǎn)往往需要高投入，既不符合現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，也不符合當(dāng)前穩(wěn)糧增效的總要求，實(shí)現(xiàn)新形勢下均衡增產(chǎn)方是穩(wěn)定水稻總產(chǎn)的長久之計(jì)。

1 江蘇水稻均衡增產(chǎn)的必要性

水稻總產(chǎn)由平均單產(chǎn)和種植面積決定，但從江蘇生產(chǎn)形勢看，穩(wěn)定水稻面積壓力較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 耕地面積減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)

隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、工業(yè)用地不斷增加等，耕地資源持續(xù)減少，2007—2019 年全省耕地面積累計(jì)減少14.8 萬 hm2，人均耕地由 1949 年的 2.36×667 m2，下降到2019 年的0.86×667 m2，其中蘇南部分地區(qū)已逼近或跌破0.80×667 m2的警戒線。按照江蘇省2035 年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的要求，農(nóng)村資源仍然會進(jìn)一步向工業(yè)和城鎮(zhèn)聚集，耕地減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

1.2 依靠種植結(jié)構(gòu)調(diào)整增加水稻面積難度大

種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后，秋收豆類、棉花、秋薯作物等種植面積有一定減少，其面積分別由2016 年的21.45 萬hm2、6.33 萬 hm2、5.34 萬 hm2減少到 2019 年 的 20.40萬 hm2、1.16 萬 hm2、3.59 萬 hm2，但減少的面積并沒增加到水稻上去。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2019 年，江蘇省水稻生產(chǎn)面積呈逐年下降趨勢，從2016 年的229.48 萬hm2下降到2019 年的218.43 萬hm2，特別是蘇南部分地區(qū)水稻種植面積以每年幾千公頃的幅度在下降，蘇中及蘇北的部分縣市面積也有一定下滑。

1.3 提高復(fù)種指數(shù)的可能性較小

提高復(fù)種指數(shù)也是增加水稻面積的有效途徑，改革開放初期至20 世紀(jì)80 年代中期，為提高稻田復(fù)種指數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益，曾一度在太湖地區(qū)、寧鎮(zhèn)丘陵地區(qū)南部實(shí)行了“麥子-早稻-后季稻”的雙三熟制種植方式，但由于成本高、勞動強(qiáng)度大、季節(jié)緊，到20 世紀(jì)80 年代末期基本改為兩熟制。目前人工成本高、種糧效益低及對化肥農(nóng)藥減量和稻米品質(zhì)的要求提高，通過提高復(fù)種指數(shù)的可能性較小。

1.4 灘涂面積的開發(fā)潛力有限

沿海灘涂是目前最主要的耕地后備資源，而在國家實(shí)施江蘇沿海地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略后，沿海地區(qū)生態(tài)建設(shè)和開發(fā)建設(shè)利用強(qiáng)度會顯著提高，耕地后備資源空間將受到擠壓；同時鑒于目前的灘涂改良周期長、成本高、見效低，提高水稻種植面積潛力有限。

當(dāng)前，隨著農(nóng)產(chǎn)品多元化需求增加，在耕地面積逐步減少的現(xiàn)狀下，水稻與其它作物爭地的矛盾將會更加突出，穩(wěn)定江蘇水稻生產(chǎn)面積將面臨更大壓力，同時，江蘇水稻產(chǎn)量已達(dá)到較高水平，在此背景下要確保江蘇水稻產(chǎn)能穩(wěn)定，實(shí)施水稻均衡增產(chǎn)戰(zhàn)略意義重大。

2 江蘇水稻生產(chǎn)不均衡性的主要特征

2.1 不同地區(qū)間水稻生產(chǎn)的不均衡性

江蘇不同區(qū)域間水稻的單產(chǎn)差異較大[1-5]。2015—2019 年平均單產(chǎn)超過9 300 kg/hm2以上的設(shè)區(qū)市有常州、南通、鹽城、泰州；9 000~9 300 kg/hm2之間的有蘇州、揚(yáng)州、連云港、鎮(zhèn)江；其余各市均在9 000 kg/hm2以下；單產(chǎn)最高的常州比最低的徐州高916 kg/hm2。從縣（市區(qū)）級層面上看，2019 年面積超過2 萬hm2的銅山、句容、連云港市轄區(qū)和泗陽，其單產(chǎn)分別為8 267、8 490、8 505 和 8 550 kg/hm2；而海安、寶應(yīng)、丹陽、阜寧的單產(chǎn)分別為 9 700、9 658、9 583 和 9 574 kg/hm2，銅山較海安低1 433 kg/hm2。同一地區(qū)不同縣（市區(qū)）別差異也較大，如2019 年，徐州的銅山單產(chǎn)較新沂低798 kg/hm2，南通的如皋較海安低1 924 kg/hm2，淮安的盱眙較洪澤低880 kg/hm2，鎮(zhèn)江的句容較丹陽低1 093 kg/hm2。

表2 2015—2019 年江蘇粳稻、秈稻和糯稻種植面積及產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)

2.2 不同稻作方式間的不均衡性

江蘇水稻播栽方式以機(jī)插為主，直播、手栽、拋秧為輔，不同稻作方式間產(chǎn)量有一定的差異。2016—2018年機(jī)插、手栽、拋秧平均單產(chǎn)分別為9 463、9 333 和9 519 kg/hm2，產(chǎn)量差異不大；直播產(chǎn)量最低，為8 598 kg/hm2，相比機(jī)插、手栽、拋秧分別低 865、735 和 921 kg/hm2。同一種播栽方式在不同地區(qū)也表現(xiàn)出一定的差異，如蘇南機(jī)插秧產(chǎn)量9 729 kg/hm2、蘇中9 717 kg/hm2、蘇北 9 461 kg/hm2；蘇南直播稻產(chǎn)量 9 123 kg/hm2、蘇中8 963 kg/hm2、蘇北8 489 kg/hm2，蘇南和蘇北直播產(chǎn)量相差634 kg/hm（2表1）。

表1 2016—2018 年江蘇省粳稻機(jī)插、直播產(chǎn)量及產(chǎn)量構(gòu)成要素

2.3 不同品種類型產(chǎn)量及優(yōu)質(zhì)品種布局的不均衡性

江蘇水稻品種類型以粳稻為主，秈稻和糯稻為輔，常年種植粳稻約193 萬hm2，秈稻約27 萬hm2、糯稻約5 萬 hm2。2015—2019 年粳稻、秈稻、糯稻平均單產(chǎn)分別為 8 709、8 176 和 8 344 kg/hm2，秈稻較粳稻低 533 kg/hm2，較糯稻低168 kg/hm2。從粳稻生產(chǎn)區(qū)域看，從南到北主要劃分為早、中熟晚粳區(qū)，遲熟中粳區(qū)和中熟中粳區(qū)，年種植面積分別為 30~35 萬 hm2、60~80 萬 hm2、70~90 萬hm2，不同生育期品種產(chǎn)量、數(shù)量及質(zhì)量也有一定的差異，產(chǎn)量上，從高到低依次為早熟晚粳、遲熟中粳、中熟中粳，如現(xiàn)保持超級稻命名的早熟晚粳稻平均單產(chǎn)較中熟中粳平均高360 kg/hm2。數(shù)量上，江蘇現(xiàn)有超級稻品種19 個（粳稻16 個、秈稻3 個），早熟晚粳、遲熟中粳、中熟中粳區(qū)域?qū)?yīng)的超級稻品種分別為5 個、7 個和 5 個（南粳 5718 即為中熟中粳，又為遲熟中粳）；質(zhì)量上，優(yōu)質(zhì)食味品種如南粳9108、南粳5055等主要集中在淮河以南，淮河以北雖是江蘇省水稻生產(chǎn)重心，但優(yōu)質(zhì)食味超級稻品種數(shù)量較少。

2.4 不同種植主體生產(chǎn)的不均衡性

江蘇省水稻種植主體主要是以普通農(nóng)戶為主，種糧大戶、農(nóng)技人員為輔。普通農(nóng)戶、種糧大戶大田生產(chǎn)的平均水平整體低于新品種的區(qū)試水平，而農(nóng)技人員種植水平相對較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015 年以來江蘇水稻平均單產(chǎn)為8 637 kg/hm2，而2005 年以來保持超級稻冠名的水稻品種區(qū)試和生產(chǎn)試驗(yàn)平均單產(chǎn)為9 420 kg/hm2，大田單產(chǎn)水平比區(qū)試水平低1 113 kg/hm2；2015 年全省水稻高產(chǎn)創(chuàng)建22 個縣現(xiàn)場實(shí)測平均單產(chǎn)11 783 kg/hm2，而 2015 年全省平均單產(chǎn)為 8 523 kg/hm2，專家指導(dǎo)田高于全省平均產(chǎn)量3 260 kg/hm2。

3 江蘇水稻生產(chǎn)不均衡性的主要原因

3.1 地區(qū)間自然資源稟賦等方面的差異

3.1.1 土壤肥力厚薄不均

全省土壤肥力不均，從高到低依次為里下河、太湖農(nóng)區(qū)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵農(nóng)區(qū)，徐淮、沿江、沿海農(nóng)區(qū)，土壤肥力的分布規(guī)律基本與區(qū)域水稻單產(chǎn)高低吻合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有耕地中低產(chǎn)田仍有267 萬hm2左右，其中黃河古道帶是中低產(chǎn)田的集中區(qū)域，約占中低產(chǎn)田的1/3。從土壤有機(jī)質(zhì)含量看，除蘇南太湖、里下河地區(qū)較高外，其他地區(qū)偏低。

3.1.2 溫光水資源等生態(tài)條件制約

積溫上，南多北少，蘇南、蘇中、蘇北水稻生長季節(jié)積溫分別為4 733、4 670 和4 454 ℃，溫光資源不均，導(dǎo)致品種與產(chǎn)量結(jié)構(gòu)存有差異。水資源總體充沛但空間布局不均，南多北少；降水上，蘇北整體偏少，連云港、宿遷、徐州較全省低34 mm，尤其是徐州地區(qū)較平均偏少76 mm，以致淮北不少地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)移栽期缺水、灌漿后期斷水現(xiàn)象，影響水稻發(fā)育及產(chǎn)量形成。

3.1.3 自然災(zāi)害發(fā)生幾率與影響程度不同

雨澇、高溫等主要自然災(zāi)害發(fā)生頻率及程度不同，對各地區(qū)影響不一。如秧苗期間澇害，從發(fā)生頻率和危害程度看均由北向南遞增，以蘇南西部及南通東南部最重，淮北北部最輕；水稻分蘗期，江淮之間澇害發(fā)生最為頻繁也最為嚴(yán)重，發(fā)生概率為60%，高于蘇南、蘇北的50%。高溫上，江蘇西南部的六合、南京、高淳、溧水、常州、溧陽等地是水稻高溫?zé)岷Ω唢L(fēng)險(xiǎn)區(qū)。此外，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，尤其是蘇北及丘陵地區(qū)的耕地有效灌溉面積明顯不足，渠系道路不配套、排灌設(shè)施陳舊老化。

3.2 不同地區(qū)播栽方式產(chǎn)量及應(yīng)用差異

3.2.1 不同播栽方式間產(chǎn)量差異原因

據(jù)大田生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，直播稻播量大，基本苗多，最終有效穗數(shù)較機(jī)插、拋秧和手栽多19.7~59.7 萬/hm2，但穗粒數(shù)少、結(jié)實(shí)率和千粒重偏低是導(dǎo)致其產(chǎn)量較低的主要原因。手栽稻普遍栽插密度不足，有效穗數(shù)較其他稻作方式少24.6~59.7 萬/hm2，但穗粒數(shù)多、千粒重高，產(chǎn)量比機(jī)插稻和拋秧稻有所減少但差異不大。機(jī)插稻、拋秧稻整體穗粒結(jié)構(gòu)相對協(xié)調(diào)，產(chǎn)量水平較高。

3.2.2 不同地區(qū)播栽方式間應(yīng)用異同

因地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力度等差異，各種稻作方式應(yīng)用的比例不同。手栽主要集中在低崗丘陵、黃河古道等秈稻種植區(qū)及蘇中、蘇北部分有手栽稻種植習(xí)慣的縣（市、區(qū)），主要原因是農(nóng)戶種植習(xí)慣、生態(tài)條件及秈稻農(nóng)機(jī)農(nóng)藝栽插技術(shù)不配套等?；幢睘橹辈サ静贿m宜種植區(qū)，但所占比例最大，據(jù)全省農(nóng)技系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，蘇北直播稻種植面積分別占地區(qū)水稻種植面積的30%左右甚至更多，主要原因是淮北地區(qū)適宜機(jī)插品種相對較少，加上機(jī)插投入大、要求高、環(huán)節(jié)多以及直播稻本身具有省事省時省力等特點(diǎn)。機(jī)插稻在蘇南和蘇中比例達(dá)到70%左右，高于蘇北20~30 個百分點(diǎn)。

3.3 不同品種類型產(chǎn)量差異及應(yīng)用

3.3.1 秈、糯稻產(chǎn)量低的主要原因

江蘇秈稻主要以人工栽插為主，受人工栽插成本高等因素影響，生產(chǎn)上秈稻的栽插密度一般只有12～15 萬/hm2，比高產(chǎn)栽培要求的秈稻基本苗數(shù)少一半左右，顯著影響了手栽稻的產(chǎn)量。江蘇糯稻種植仍以一家一戶生產(chǎn)為主，且多為自種自用，分散化、規(guī)?；?、訂單化生產(chǎn)較少，加上糯稻不屬于水稻主糧范疇，政策性保護(hù)較弱，育種環(huán)節(jié)、生產(chǎn)重視程度不夠，主要表現(xiàn)為病蟲害較重、配套栽培技術(shù)不到位。

3.3.2 部分地區(qū)種植秈、糯稻的原因

秈稻種植區(qū)域主要分布在淮安、宿遷、徐州，占種植面積的75%，主要受種植、飲食習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)影響，加上水資源、土壤肥力等限制，相比種植粳稻，秈稻可以達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)低耗的目的。糯稻種植區(qū)域上，傳統(tǒng)蘇南優(yōu)勢區(qū)域大幅減少，蘇中、蘇北種植面積增加，并已占主導(dǎo)地位，種植面積相對較大而穩(wěn)定的市為常州、鹽城、揚(yáng)州、泰州等，主要用于米酒、粘糕制作以滿足日常多元生活需要[6]。

3.4 不同種植主體產(chǎn)量差異

3.4.1 分散農(nóng)戶以口糧為主，兼顧效益

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018—2019 年全省粳稻、秈稻平均凈收入分別為1.24 萬元/hm2和1.17 萬元/hm2，平均月收入150 元左右，遠(yuǎn)低于外出非農(nóng)收入，導(dǎo)致主業(yè)是打工，副業(yè)是種糧，種稻口糧化趨勢明顯，夠吃、好吃成農(nóng)戶首選，加重了種植方式粗放化發(fā)展。

3.4.2 種糧大戶以效益為主

目前全省共有規(guī)模種糧大戶3.5 萬戶以上，流轉(zhuǎn)面積在46.7 萬hm2左右，主要以種植機(jī)械化程度高的稻麥為主。因土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、機(jī)械投入、集中育秧等成本較高，效益最大化而風(fēng)險(xiǎn)最小化是他們的目標(biāo)追求，迫使他們采用先進(jìn)的安全稻作技術(shù)提高水稻產(chǎn)量和品質(zhì)。

不僅缺乏具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，也缺少葫蘆雕刻工藝方面的大師級人物，且雕刻藝人多為中老年人，存在較為嚴(yán)重的人才斷層現(xiàn)象。

3.4.3 農(nóng)技人員以落實(shí)技術(shù)到位為主

農(nóng)技人員以落實(shí)水稻不同生育時期關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用到位率為主，用產(chǎn)量的高低來驗(yàn)證新技術(shù)的實(shí)績，為推廣先進(jìn)適用技術(shù)提供樣板，重視點(diǎn)而忽視面。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員面臨“數(shù)量不足、身兼數(shù)職、年齡老化、后繼無人”等難題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣明顯弱化，加上農(nóng)村勞動力婦孺化、老年化，科學(xué)文化素質(zhì)相對較低，導(dǎo)致農(nóng)技推廣未能在“最后一公里”發(fā)揮作用。

4 實(shí)現(xiàn)江蘇水稻生產(chǎn)均衡性的對策探討

實(shí)現(xiàn)水稻均衡生產(chǎn)，具體戰(zhàn)略上要“穩(wěn)高提低”，以低產(chǎn)縣、鎮(zhèn)為單位，加大投入，提高生產(chǎn)水平，降低低產(chǎn)比例；具體措施上要深入開展“藏糧于地、藏糧于技”，加快土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；N植、創(chuàng)新推廣服務(wù)方式等，切實(shí)提高江蘇水稻均衡生產(chǎn)水平。

4.1 強(qiáng)化功能區(qū)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)“藏糧于地”

4.1.1 優(yōu)化自然資源配置

以地區(qū)資源稟賦匹配為根本遵循，本著“宜秈則秈、宜粳則粳”的原則，按照淮北隴海線中熟中粳稻、里下河及沿海遲熟中粳稻、太湖流域單季晚粳稻、淮北西南部和沿運(yùn)丘陵雜交中秈稻等五大優(yōu)勢區(qū)域布局要求，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化政策保障，充分調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧“兩個積極性”，進(jìn)一步挖掘水稻產(chǎn)量潛力。

4.1.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在劃定基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)上，以縣為單位，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，整合各類資金，重點(diǎn)加強(qiáng)水稻生產(chǎn)薄弱地區(qū)、平原低洼地、丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

采用有機(jī)肥投入、秸稈畜禽糞便還田、輪作等措施重點(diǎn)解決新墾水田、丘陵地區(qū)、黃河古道等地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量低、養(yǎng)分不均衡等問題，提高土壤水、肥、氣、熱因子的調(diào)節(jié)能力，提高中低產(chǎn)田的糧食生產(chǎn)能力，切實(shí)做到藏糧于地。

4.2 強(qiáng)化稻作科技支撐，落實(shí)“藏糧于技”

4.2.1 加大穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適合輕簡化栽培的新品種選育與利用

依托江蘇種質(zhì)資源、科研育種及省南繁基地科研育種平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)育種單位的溝通與合作，統(tǒng)籌應(yīng)用常規(guī)育種及生物育種技術(shù)，因地制宜培育出具有高光效基因、節(jié)水抗旱、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)等適合輕簡化栽培與市場需求的品種，解決區(qū)域間優(yōu)質(zhì)品種數(shù)量、產(chǎn)量及質(zhì)量的不均衡性問題。

4.2.2 加快推進(jìn)良種良法配套及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

一方面要加快開發(fā)適合雜交秈稻、糯稻等品種類型和丘陵、平原等地區(qū)需求的高速化、輕型化、性能優(yōu)良的插秧機(jī)及配套的智能植保無人機(jī)；另一方面，要分區(qū)域開展機(jī)插秧、機(jī)械拋秧及機(jī)條播等輕型高效栽培方式的研究及集成應(yīng)用，同時開展配套防災(zāi)減損水稻技術(shù)的研發(fā)和儲備，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用覆蓋率和到位率，切實(shí)降低自然災(zāi)害發(fā)生帶來的損失及不同稻作方式間、不同品種類型間產(chǎn)量的差異。

4.2.3 深入開展綠色增產(chǎn)增效模式攻關(guān)

按照機(jī)械化、輕簡化和“一控兩減三基本”的要求，因地制宜推進(jìn)稻蝦、稻鴨共作、稻漁共作等稻田綜合種養(yǎng)模式，“水稻+馬鈴薯”“水稻+綠肥”等種植模式以及“水稻-玉米”“水稻-油菜”“水稻-蔬菜”等輪作模式攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的同時，通過耕作制度的調(diào)節(jié)不斷提高水稻產(chǎn)量。

4.3 加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)與推廣方式

4.3.1 推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

積極推進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，大力扶持種植大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展。在經(jīng)營主體上，以培植發(fā)展本組、本村、本鄉(xiāng)種糧能手作為土地流轉(zhuǎn)的主體，化解農(nóng)民的擔(dān)心和抵觸情緒，做到“流得出、留得住”。在經(jīng)營規(guī)模上，突出適度規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。在合作方式上，在農(nóng)民自愿前提下因地制宜開展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式，減少農(nóng)戶矛盾，切實(shí)提高種植水稻的收益。

4.3.2 強(qiáng)化社會化服務(wù)

加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。因地制宜引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)組織開展代種、代收、全程托管、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，均衡提高關(guān)鍵技術(shù)的到位率。

4.3.3 創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式

服務(wù)主體上，建立高校、科研及推廣機(jī)構(gòu)專家掛片指導(dǎo)制度，加大薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員、大學(xué)生村官、農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)民專業(yè)服務(wù)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等技術(shù)培訓(xùn)及輻射帶動作用，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)措施普及到位。同時，引導(dǎo)嘗試社會力量參與有償農(nóng)技推廣服務(wù)模式，做到推廣與生產(chǎn)無縫對接。服務(wù)方式上，深入推進(jìn)技術(shù)靶向服務(wù)，開發(fā)農(nóng)作物智能監(jiān)測與決策指揮系統(tǒng)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”行動，充分利用現(xiàn)代媒體開展專家在線解答、遠(yuǎn)程視頻診斷等服務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的農(nóng)技推廣新模式。