陳達(dá)云，趙九霞

（中南民族大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢430074）

一、問題提出

習(xí)近平總書記關(guān)于民族教育的重要論述是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，這一重要理論成果繼承并發(fā)展了馬克思主義教育理論、馬克思主義民族理論和歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民族教育的重要理念。習(xí)近平總書記深刻闡述了我國民族教育改革與發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，闡明了我國民族教育事業(yè)在推進(jìn)教育現(xiàn)代化、筑牢中華民族共同體意識以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體事業(yè)當(dāng)中的重要地位和作用，具有時代特征和方法論意義。學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平總書記關(guān)于民族教育的重要論述，有助于推進(jìn)中國特色社會主義民族教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[1]40。這一論斷提出了新時代積極踐行鑄牢中華民族共同體意識的建設(shè)任務(wù)，突出了鑄牢中華民族共同體意識對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要意義。已有相關(guān)研究多從政治共同體、文化共同體或者二者耦合作用的角度提出了中華民族共同體意識的建構(gòu)路徑。誠然，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等的確對筑牢中華民族共同體意識產(chǎn)生了積極的影響，并且將繼續(xù)發(fā)揮作用，然而，對于意識的構(gòu)建，教育方式比其他方式更有效持久，且對其他方式具有催化作用，也是中華民族共同體意識得以形成和鞏固的邏輯起點(diǎn)?？傊獙⒚褡褰逃腥A民族偉大復(fù)興緊密結(jié)合，并作為民族教育一切工作的行動指南。

已有的關(guān)于中華民族共同體意識的研究成果頗多，從研究內(nèi)容來看，主要包括內(nèi)涵解讀、歷史考察、路徑建構(gòu)和政策分析四個方面。從學(xué)科視角來看，主要集中于文化學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)以及心理學(xué)。與民族教育相關(guān)的研究主要涉及民族教育政策研究、民族團(tuán)結(jié)教育和少數(shù)民族大學(xué)生中華民族共同體意識的培育，鮮有將研究視角直接對準(zhǔn)民族教育，探討民族教育通過哪些方面培育和塑造中華民族共同體意識，本研究以民族教育塑造中華民族共同體意識的功能為主題展開討論，反思民族教育何以發(fā)揮了筑牢中華民族共同體意識、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和推動各民族人民共同發(fā)展的特殊使命。

二、民族教育視域下中華民族共同體意識的內(nèi)涵

以民族教育形塑中華民族共同體意識，有利于加強(qiáng)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。已有的研究對中華民族共同體意識的概念已經(jīng)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的歷史梳理，豐富和深化了人們對中華民族共同體意識內(nèi)涵的理解。中華民族共同體意識可以解構(gòu)為中華民族、共同體和意識，理解這三個關(guān)鍵詞是解讀中華民族共同體意識內(nèi)涵的前提和基礎(chǔ)。

“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系；各民族之間的關(guān)系，是一個大家庭里不同成員的關(guān)系?！盵2]29如果能夠深入解讀這兩對關(guān)系，正確認(rèn)識中華民族（nation）是一個包含56個民族成員的大家庭，各成員一榮俱榮、一損俱損，就能很好地規(guī)避中華民族概念理解的狹隘、混亂、他者化和虛無化。①參見王平《反思與檢討：“中華民族共同體”研究規(guī)范化的若干基本問題》，《思想戰(zhàn)線》，2017年第3期，第56-62頁。也能更好地促進(jìn)各民族交往交流交融和中華民族偉大復(fù)興。中華民族作為一個民族實(shí)體，不同于本尼迪克特筆下的想象的共同體，也不同于人類學(xué)視野中的族群（ethnic groups），而是經(jīng)過歷史的鍛造，逐步地從自在走向自覺。②參見費(fèi)孝通《中國文化的重建》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2014年，第3頁。因此，相比較人類學(xué)學(xué)科視角，政治學(xué)視角更適于解讀中華民族的內(nèi)涵，而民族教育正是中國特色解決民族問題的歷史產(chǎn)物。

共同體是對中華民族概念的深化，能夠在很大程度上消除中華民族概念理解的分歧和錯誤傾向，共同體強(qiáng)調(diào)各民族在堅(jiān)持發(fā)展本民族的同時，能夠持有整體觀。中華民族共同體是以共同體的視域?qū)γ褡鍑依碚擉w系下民族概念的超越，作為一個共同體，只有補(bǔ)齊短板，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。③參見郝亞明、趙俊琪《“中華民族共同體”：話語轉(zhuǎn)變視角下的理論價值與內(nèi)涵探析》，《北方民族大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018年第3期，第5-11頁。各民族取長補(bǔ)短，中華民族才能夠?qū)崿F(xiàn)偉大復(fù)興。中華民族共同體以共同體的范式構(gòu)建中華民族的內(nèi)容，由政治共同體、文化共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、社會共同體等多維度構(gòu)成。中華民族共同體認(rèn)同是民族和國家認(rèn)同，更是共同體認(rèn)同。④參見楊鹍飛《中華民族共同體認(rèn)同的理論與實(shí)踐》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016年第1期，第83-94頁。強(qiáng)化這一認(rèn)同是筑牢中華民族共同體意識的保障。

意識包括淺層次的感性認(rèn)知和深層次的理性認(rèn)同，是認(rèn)知、情感、評價、認(rèn)同等心理活動的總和。⑤參見青覺、趙超《中華民族共同體意識的形成機(jī)理、功能與嬗變——一個系統(tǒng)論的分析框架》，《民族教育研究》，2018年第4期，第5-13頁。有研究者通過梳理中華民族共同體意識內(nèi)涵的研究，將已有成果歸納為認(rèn)同和認(rèn)知兩種視角下的兩類觀點(diǎn)，“認(rèn)知視角突出對中華民族共同體是什么的認(rèn)知加工及生成過程，認(rèn)知視角主要基于心理學(xué)的學(xué)科立場；認(rèn)同視角強(qiáng)調(diào)態(tài)度上的認(rèn)同轉(zhuǎn)變過程，政治學(xué)、文化學(xué)和民族學(xué)等學(xué)科的相關(guān)研究多采用這種視角”[3]。我們所討論的民族教育場域中的中華民族共同體意識的內(nèi)涵不是停留在對中華民族共同體的淺層次認(rèn)知層面，而是更加關(guān)注基于認(rèn)知的深層次理性認(rèn)同層面。

中國是一個多民族國家，不可避免地存在一些民族問題，民族教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承過程中不斷協(xié)調(diào)多民族及其與中華民族之間關(guān)系，在共生與融合中增強(qiáng)民族凝聚力和民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步筑牢中華民族共同體意識。有研究認(rèn)為，“民族教育能夠?yàn)榕嘤腥A民族共同體意識提供通用語言、交往空間、主體意識、民族情感和物質(zhì)基礎(chǔ)等生成性條件”[4]，但這些要素也是族群存在的基本條件⑥參見張鳳陽、羅宇維、于京東《民族主義之前的“民族”：一項(xiàng)基于西方情境的概念史考察》，《中國社會科學(xué)》，2017年第7期，第29-48+204-205頁。，故這些條件還不足以成為中華民族共同體意識培育的生成性條件。事實(shí)上，民族教育的確為培育中華民族共同體意識提供了基本條件，還從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等四個維度對筑牢中華民族共同體意識提供了支撐條件，但它最集中的表現(xiàn)具體反映在民族團(tuán)結(jié)教育、民族教育扶貧、多元一體文化及民族教育公平等民族教育的重要內(nèi)容當(dāng)中。

三、民族教育塑造中華民族共同體意識

習(xí)近平總書記關(guān)于民族教育的論述，并不是就民族教育論民族教育，也不是純粹從民族學(xué)或教育學(xué)的范疇談民族教育。而是立足民族地區(qū)教育實(shí)際，“堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向”[5]，體現(xiàn)了以人民為中心的價值取向。習(xí)近平總書記憑借非凡的政治智慧始終站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從日益激烈的國際競爭和中國特色社會主義的國情出發(fā)，科學(xué)總結(jié)新時代我國教育改革和民族問題的新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表關(guān)于民族教育的系列觀點(diǎn)，這些論斷蘊(yùn)含了民族教育對于塑造中華民族共同體意識的重要作用和意義，具體體現(xiàn)在習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)、教育脫貧、多元一體以及教育公平等四個方面的重要論述當(dāng)中，分別構(gòu)成了民族教育塑造中華民族共同體意識的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會四重邏輯。

（一）民族團(tuán)結(jié)：民族教育塑造中華民族共同體意識的政治邏輯

民族問題“是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事”[2]3。既表明了各民族發(fā)展對于整個中華民族發(fā)展的價值，也體現(xiàn)了民族工作的重要意義。翻開中國歷史的畫卷，擺在人們面前最感人的莫過于各民族彼此依存、共同抵御外辱的那一段，這種石榴籽式的民族團(tuán)結(jié)在潛移默化中使得各民族成員不斷增強(qiáng)民族認(rèn)同和國家認(rèn)同。新中國70年以來，中國共產(chǎn)黨發(fā)展民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的歷史進(jìn)程展現(xiàn)了中國特色解決民族問題的發(fā)展規(guī)律。①參見張少春《團(tuán)結(jié)之路70年：新中國民族團(tuán)結(jié)理論與實(shí)踐的歷史脈絡(luò)》，《西北民族研究》，2019年第3期，第15-23頁。習(xí)近平總書記高度重視民族團(tuán)結(jié)教育，從理念、政策到行動，為全面發(fā)展民族團(tuán)結(jié)教育事業(yè)提供了全方位的指導(dǎo)。

理念上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”[2]39。為了達(dá)成這一目標(biāo)，民族團(tuán)結(jié)教育不可或缺，其核心是讓各族人民牢固樹立中華民族共同體意識，形成三個離不開（漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間相互離不開的民族關(guān)系）。②參見萬明鋼《中華民族多元一體格局與民族團(tuán)結(jié)教育》，《中國民族教育》，2019年第6期，第20-21頁。民族團(tuán)結(jié)對于筑牢中華民族共同體意識具有積極的促進(jìn)作用，同時中華民族共同體意識的塑造對鞏固民族團(tuán)結(jié)具有能動的反作用。一花獨(dú)放不是春，沒有一個民族、一種文化可以孤立存在；百花齊放春滿園，只有各族人民團(tuán)結(jié)協(xié)作，中華民族才能夠繁榮昌盛。

政策上，中華民族偉大復(fù)興先后被寫入黨章和憲法，這既是政治話語，也是法律保障。要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。具體表現(xiàn)在中華各個民族和中華民族的不同層面，一方面，要鑄牢中華各民族命運(yùn)共同體意識，讓中華民族大家庭中各民族成員手足相親、守望相助。另一方面，要筑牢中華民族意義上的命運(yùn)共同體意識，鞏固民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)能創(chuàng)造的社會穩(wěn)定是形塑中華民族共同體意識重要保障，中華民族共同體意識形成又是民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，二者相得益彰。

行動上，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對民族教育工作提出了一系列引領(lǐng)當(dāng)代、惠及千秋的重要舉措，為民族教育事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，也為民族團(tuán)結(jié)工作指明了新方向。民族團(tuán)結(jié)教育作為民族教育領(lǐng)域的重要內(nèi)容，是一種塑造中華民族共同體意識的有效途徑，在家庭、學(xué)校和社會中都扮演著潛移默化的滲透作用。接受民族團(tuán)結(jié)教育的對象包括中華民族的56個民族成員，各級各類學(xué)校正如火如荼地開展民族團(tuán)結(jié)教育，如何通過加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育筑牢中華民族共同體意識也成為民族教育的一項(xiàng)重要課題。

（二）教育脫貧：民族教育塑造中華民族共同體意識的經(jīng)濟(jì)邏輯

我國積極踐行2000年《聯(lián)合國千年宣言》，反貧困事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。到2020年，我國要全面建成小康社會，這是黨確定的奮斗目標(biāo)。解決貧困地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，教育作為脫貧的五大舉措之一，被賦予了重大使命。特別是教育扶貧成為黨中央國務(wù)院提出的精準(zhǔn)脫貧“五個一批”[6]65-70之一。黨的十九大報告提出，要“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”[1]47-48。這一重要論述進(jìn)一步明確了教育在深度脫貧中具有先導(dǎo)性的地位，在全面建成小康社會奮斗目標(biāo)中的重要作用。貧困代際傳遞的成因有差異也有共性，教育質(zhì)量得不到全面保障是導(dǎo)致貧困代際傳遞的根本原因，讓貧困人口接受高質(zhì)量的教育是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效舉措。

習(xí)近平總書記在多種場合和批示中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少”[6]6，也曾多次在對民族地區(qū)的考察中指出全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場在民族地區(qū)。全國有14個集中連片特困地區(qū)，民族地區(qū)占了11個，要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，需要重點(diǎn)關(guān)注民族地區(qū)。為了確保到2020年我國全面建成小康社會，不讓一個貧困地區(qū)掉隊(duì)，必須充分發(fā)揮民族教育的功能，尤其要解決好各級各類民族學(xué)校的教育質(zhì)量問題，從根本上解決貧困代際傳遞問題。教育事關(guān)民生，通過發(fā)展民族教育，可以提高民族地區(qū)勞動者的素質(zhì)，促進(jìn)民族地區(qū)貧困人口就業(yè)，改善一個貧困家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，從而在源頭上阻斷貧困的代際傳遞。①參見郭曉娜《教育阻隔代際貧困傳遞的價值和機(jī)制研究——基于可行能力理論的分析框架》，《西南民族大學(xué)學(xué)報》（人文社科版），2017年第3期，第6-12頁。習(xí)總書記早在1989年就表示：“促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮是鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。”[7]教育脫貧作為加快各少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措之一，成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要力量，是鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。貧困是一個典型的社會問題，“推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧是促進(jìn)教育公平的重要舉措”[8]196，教育脫貧不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和教育問題，而且事關(guān)政治和社會問題。教育同政治、經(jīng)濟(jì)和社會有著天然的聯(lián)系，民族教育肩負(fù)為國家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的偉大使命，具體地，民族教育在建設(shè)生態(tài)文明、改善民生民心和維護(hù)社會治理等多方面都有特殊的戰(zhàn)略功能，對實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧具有根本作用和特殊使命。有研究強(qiáng)調(diào)，只有在民族教育（national education）培養(yǎng)的人才能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)時，才有利于構(gòu)建和諧社會。②參見錢民輝《建設(shè)和諧社會離不開和諧的民族教育》，《西北民族研究》，2005年第4期，第56-61頁。這段論述同樣適用于民族教育（Minzu education），只有真正履行了為國家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)、為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)的使命，民族教育才能幫助民族地區(qū)從根本上擺脫貧困的代際傳遞，才能夠推動各民族共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，不斷地筑牢中華民族共同體意識。

（三）多元一體：民族教育塑造中華民族共同體意識的文化邏輯

經(jīng)過歷史錘煉的中華民族逐步形成了費(fèi)孝通所描繪的中華民族多元一體格局，讓各族人民能正確理解和認(rèn)識這種格局是筑牢中華民族共同體意識基礎(chǔ)。中央民族工作會議指出，“中華民族多元一體格局中的一體是主線，是方向，多元是一體的要素和動力，兩者辯證統(tǒng)一”[2]30。這為我們理解中華民族多元一體格局提供了思想指導(dǎo)，也為建構(gòu)中華民族共同體意識提供了情感基礎(chǔ)。同時，習(xí)近平總書記將這種一個大家庭中各成員的關(guān)系表述為手足相親、守望相助，體現(xiàn)了中華民族是一個共同體，各民族成員只有團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

中華民族由56個民族構(gòu)成，各民族所處的自然環(huán)境蘊(yùn)含著各民族文化積淀，在地理空間之中形成文化空間，多元一體格局為人們理解各民族文化的差異與融合提供了有效指導(dǎo)。中央民族工作會議指出，“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”[2]252。中華民族共同體意識既是政治認(rèn)同也是文化認(rèn)同，要從中華民族多元一體的國情出發(fā)，承認(rèn)并尊重各民族文化差異，基于和而不同的理念培育中華民族的共同體意識，強(qiáng)化文化認(rèn)同、民族認(rèn)同與國家認(rèn)同。鑄牢中華民族共同體意識有利于增強(qiáng)各民族間的交流交往交融，增進(jìn)各民族之間對不同特色文化的認(rèn)識，促進(jìn)各民族成員之間的尊重。同時，筑牢中華民族共同體意識有利于各民族文化美美與共，實(shí)現(xiàn)中華民族的文化自信和偉大復(fù)興。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！盵1]41這一論斷深刻指出了，文化自信是新時代中華民族偉大復(fù)興的必要條件。文化自信能夠增強(qiáng)文化認(rèn)同，文化認(rèn)同又進(jìn)一步促進(jìn)各民族的交往交流交融以及筑牢中華民族共同體意識。傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族文化認(rèn)同和文化自信的表現(xiàn)，對培育中華民族共同體意識有著積極的促進(jìn)作用。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承是民族教育的核心使命之一③參見陳衛(wèi)亞《從中華民族多元一體格局理論看我國少數(shù)民族教育的核心使命》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012年第3期，第137-141頁。，各民族的優(yōu)秀文化共同形成了多元一體的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。各民族在堅(jiān)持發(fā)展本民族的同時，能夠持有整體觀是第一位的，新時代共同體視域下的中華民族是以一體為核心的多元。

多元一體教育是民族教育培育中華民族共同體意識的文化維度，也是中國民族教育有別于西方多元文化教育的理論基礎(chǔ)，選擇、傳承與創(chuàng)新各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是民族教育的特色和職能。比如，使用國家通用語言文字和民族語教學(xué)就是民族教育以語言為載體傳承民族文化的主要形式。為了培育中華民族共同體意識，民族教育教學(xué)必須處理好國家通用語言與民族語言之間的關(guān)系，④參見郭連鋒、孫振東《論“中華民族共同體”視域下民族教育研究中的民族性思路》，《云南民族大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019年第1期，第18-23頁。傳承和創(chuàng)新兩種語言背后的文化，并合理地處理好文化的傳統(tǒng)性與現(xiàn)代化之間的關(guān)系。鑄牢中華民族共同體意識的路徑在于堅(jiān)持中國特色社會主義文化道路，深入挖掘各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，并將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿民族教育的始終。文化軟實(shí)力的提升，有利于增強(qiáng)民族凝聚力，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融。民族教育所秉承的多元一體教育理念增強(qiáng)了人民的文化認(rèn)同、民族認(rèn)同和國家認(rèn)同，有利于筑牢各民族人民的中華民族共同體意識。

（四）教育公平：民族教育塑造中華民族共同體意識的社會邏輯

習(xí)近平高度重視教育公平，總書記曾在多次講話和批示中發(fā)表了相關(guān)論述。習(xí)近平總書記表示，“努力讓十三億人民享有更好更公平的教育”[9]。十九大報告指出，要“在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義”[1]23、“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義”[1]45、“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”[1]46。黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育公平的論述證明，教育公平事關(guān)民生，事關(guān)社會公平，“教育公平是社會公平的基礎(chǔ)”[8]188。推進(jìn)民族地區(qū)教育公平具有重要的國家戰(zhàn)略意義，“教育公平是一種國家責(zé)任，它能夠透過制度的正義促使人們共享價值觀和榮譽(yù)感”[10]，只有實(shí)現(xiàn)教育公平，才能更好地維護(hù)社會的公平正義和國家的長治久安。教育公平的實(shí)現(xiàn)有利于構(gòu)建和諧社會，增強(qiáng)國家認(rèn)同和民族認(rèn)同，從而筑牢中華民族共同體意識。

民族地區(qū)是決勝全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)教育公平是推進(jìn)我國教育公平非常緊迫的現(xiàn)實(shí)需要。如果少數(shù)民族教育公平問題不能有效保障，就會造成少數(shù)民族群眾的心理失衡，對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生極其不利的影響，也就更加難以培育中華民族共同體意識。為了縮小民族地區(qū)同其他地區(qū)的教育差距，黨中央制定了諸如高考加分、開設(shè)預(yù)科班和民族班、對口支援、教材建設(shè)、教學(xué)改革、經(jīng)費(fèi)投入等一系列關(guān)于各級各類民族教育的補(bǔ)償和傾斜政策。在習(xí)近平總書記2014年8月主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，審議通過《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，該文件成為全國各省市針對各級各類學(xué)校進(jìn)行招生制度改革的行動綱領(lǐng)和參考指南。①參見中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，網(wǎng)址：http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-09/04/content_9065.htm.訪問日期2019年9月19日。這些政策涉及招生、師資、教學(xué)、課程、教材及就業(yè)等教育的全過程，切實(shí)地促進(jìn)了教育機(jī)會、過程和結(jié)果公平。經(jīng)過不懈地努力，民族教育不斷豐富、發(fā)展和完善，建構(gòu)了從學(xué)前教育到高等教育階段體系完備、種類齊全的中國特色民族教育。

新時代中國特色社會主義教育事業(yè)的全面均衡發(fā)展，包括56個民族教育事業(yè)的充分發(fā)展。在社會主義民族工作中，民族教育公平比經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展對消滅各民族間事實(shí)上的不平等有著更持久穩(wěn)定的效果。所以，中國民族教育既是教育工作又是民族工作。長期以來，民族教育相比較普通教育，在公平性上存在較多的問題，實(shí)現(xiàn)民族教育公平是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化和促進(jìn)社會和諧的必然要求。原因在于，“民族教育是促進(jìn)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)工程”[11]。能否順利推進(jìn)民族地區(qū)教育公平事關(guān)民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)各民族人民中華民族共同體意識的培育，也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興。教育公平是典型的社會問題，保障各民族成員接受教育公平而有質(zhì)量的教育是教育公平的重要組成部分，關(guān)系到中華民族的長治久安和社會的和諧發(fā)展，構(gòu)成筑牢中華民族共同體意識的支撐條件。

四、結(jié)語

學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平關(guān)于民族教育塑造中華民族共同體意識的相關(guān)論述，對于進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會主義民族教育事業(yè)的發(fā)展與中華民族共同體意識的培育，有著重要的時代性、實(shí)踐性和方法論意義。社會存在決定人們的意識，中華民族共同體意識形成的基本條件是高度的政治認(rèn)同，共有的文化繁榮、共享的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧的社會關(guān)系。習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于民族團(tuán)結(jié)教育、民族地區(qū)教育脫貧、多元一體格局以及民族教育公平的重要論述，這四個民族教育的主要方面共同促進(jìn)各民族交往交流交融，對筑牢各族人民中華民族共同體意識具有重要的價值和功能。當(dāng)然，民族團(tuán)結(jié)不僅僅是政治話語，教育扶貧也不是純粹的經(jīng)濟(jì)問題，多元一體超越了文化的范疇，教育公平亦不是單純的社會問題，這四個方面彼此支撐、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一。我們的討論旨在從這四個方面切入，探討民族教育在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會四個維度上培育并筑牢中華民族共同體意識的功能。歷史與現(xiàn)實(shí)證明，在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新時代，中國民族教育當(dāng)繼續(xù)從強(qiáng)化政治認(rèn)同、筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提升文化自信、促進(jìn)社會和諧等多向度展開筑牢中華民族共同體意識的行動。