魏 鑫,徐 珺

(1.安徽外國語學院,合肥 231201; 2.菲律賓萊西姆大學,八打雁 4200)

一、相關概念的介紹

(一)全域旅游

全域旅游主要是指在一定區(qū)域之內(nèi)以旅游業(yè)作為發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè),同時通過旅游業(yè)盤活各項社會資源推動相關產(chǎn)業(yè),促進當?shù)胤諜C制、文明素質(zhì)、政策法規(guī)等各方面全面進步,以實現(xiàn)區(qū)域性整體優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)融合,通過旅游業(yè)帶動整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種發(fā)展理念模式。一般而言,全域旅游核心在于資源整合和優(yōu)化重組,以發(fā)揮旅游業(yè)引領作用,實現(xiàn)各項生產(chǎn)要素高質(zhì)量優(yōu)化配置,從而優(yōu)化整個區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)格局,促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展,提高區(qū)域核心競爭力。

(二)航空小鎮(zhèn)旅游空間

航空小鎮(zhèn)旅游空間更加注重突出航空旅游資源開發(fā),從不同角度對航空小鎮(zhèn)進行了全面梳理,將航空社會空間以及航空所帶來的經(jīng)濟空間納入研究范疇之中。一般而言,航空空間體系包含經(jīng)濟、社會等各方面空間結構。本文認為,從全域旅游角度研究航空小鎮(zhèn)空間優(yōu)化主要是將全域旅游理念引入航空旅游小鎮(zhèn)資源整合配置之中,充分挖掘各個空間的旅游潛力,系統(tǒng)性地梳理各航空要素之間的關系,形成全域旅游視角下的航空旅游業(yè)的快速發(fā)展,形成全新旅游空間體系,最終促進整個航空小鎮(zhèn)的快速發(fā)展。

二、全域旅游視角下航空小鎮(zhèn)旅游空間開發(fā)存在的問題

(一)區(qū)域聯(lián)動不足,沒有構建完善的旅游體系

第一,區(qū)域聯(lián)動發(fā)展不足。當前,一些航空小鎮(zhèn)在發(fā)展旅游過程之中都存在一些自發(fā)性質(zhì)因素,缺乏區(qū)域性整體發(fā)展規(guī)劃意識,在旅游空間上呈現(xiàn)出散漫分布特點,小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的空間布局結構不夠完善,缺乏橫向與縱向之間的聯(lián)系,沒有形成完善的旅游空間網(wǎng)絡。

第二,旅游空間體系不夠完善。目前,我國航空小鎮(zhèn)旅游空間布局仍然處于原始發(fā)展階段,大部分旅游發(fā)展和空間規(guī)劃都是以構建美麗小鎮(zhèn)或者整治當?shù)丨h(huán)境為主,所針對對象主要是單個個體或者某個行政單位,缺乏整體上的空間布局以及對整個小鎮(zhèn)旅游價值系統(tǒng)評估,導致航空小鎮(zhèn)各個旅游項目梳理不足。例如,在一些航空小鎮(zhèn)中,一些具有明顯旅游資源集中優(yōu)勢,但是缺乏必要的交通設施以及其他配套服務設施,導致該地區(qū)發(fā)展與主城區(qū)之間出現(xiàn)景區(qū)脫節(jié)現(xiàn)象,影響了航空小鎮(zhèn)旅游空間布局和發(fā)展。

第三,龍頭景區(qū)帶動效應較弱。為了有序推動全域旅游視角下航空小鎮(zhèn)旅游空間布局,航空小鎮(zhèn)需要加強龍頭景區(qū)布局,通過龍頭景區(qū)帶動整個空間布局優(yōu)化。但是在實踐布局之中,一些航空小鎮(zhèn)旅游空間布局并沒有發(fā)揮出龍頭景區(qū)應有的帶頭作用,甚至制約了龍頭景區(qū)發(fā)揮出帶頭作用,導致龍頭景區(qū)帶動效應明顯減弱,沒有加強航空小鎮(zhèn)旅游空間布局的開發(fā)。

(二)空間管制矛盾,旅游用地有待梳理

第一,旅游用地開發(fā)和空間管理之間存在矛盾。當前,航空小鎮(zhèn)土地利用空間管制可以劃分成允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)以及限制、禁止建設區(qū)。與此同時,一些航空小鎮(zhèn)周邊地理位置相對偏遠,涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃空間,而城鄉(xiāng)規(guī)劃空間又可以分成適宜建設區(qū)、限制建設區(qū)、禁止開發(fā)區(qū),兩者之間區(qū)域邊界并不統(tǒng)一可能會導致區(qū)域管理空間出現(xiàn)沖突。一般而言,旅游用地土地都具有復合性,旅游用地包含有基礎設施用地、旅游設施、用地管理、設施用地、生態(tài)用地以及服務設施用地等多種不同性質(zhì)用地,而這些不同性質(zhì)用地很可能分散在多個不同區(qū)域,有些屬于土地利用規(guī)劃管理,還有一些由于地理偏遠屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,甚至還存在著兩種規(guī)劃管理同一區(qū)域的矛盾。在全域旅游發(fā)展背景之下,由于旅游用地和管理規(guī)劃的管制出現(xiàn)不相符的現(xiàn)象,很可能會影響全域旅游背景下航空小鎮(zhèn)旅游空間的開發(fā)布局。

第二,航空小鎮(zhèn)旅游用地類別有待梳理。近些年來,一些航空小鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游業(yè),但是發(fā)展重點依舊停留在某個景點或者單個行政區(qū)劃建設上,對于用地需求項目開發(fā),每個地區(qū)都存在著各自為政的現(xiàn)象,申請指標時需要層層上報,這既導致了旅游開發(fā)低效,同時也導致各個區(qū)域之間沒有有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),導致航空小鎮(zhèn)內(nèi)部各個旅游用地呈現(xiàn)分散式部署局面。由此可見,缺乏對旅游用地系統(tǒng)性規(guī)劃很容易導致旅游資源或者各項配套服務大量浪費,不利于全域旅游開發(fā)。

(三)配套不全,旅游設施建設落后

第一,旅游交通線路沒有覆蓋整個航空小鎮(zhèn)。隨著航空小鎮(zhèn)旅游業(yè)快速發(fā)展,航空小鎮(zhèn)對交通基礎設施要求越來越高。在全域旅游大環(huán)境之下,交通基礎設施對推動整個全域旅游發(fā)展具有非常重要的作用。但是,當前航空小鎮(zhèn)并沒有建成連接各個地區(qū)的旅游交通網(wǎng)絡,大部分交通設施都集中在航空小鎮(zhèn)內(nèi)部,航空小鎮(zhèn)外部分散旅游點沒有實現(xiàn)旅游交通的有效銜接。與此同時,航空小鎮(zhèn)全域旅游主要是依靠公路聯(lián)系,但是小鎮(zhèn)內(nèi)部城鎮(zhèn)與周邊地區(qū)聯(lián)系缺乏道路連接,導致整個交通網(wǎng)絡路線非常單一,不利于推動旅游全域化發(fā)展。除了道路之外,航空小鎮(zhèn)周邊道路網(wǎng)絡也不夠通達。除此之外,航空小鎮(zhèn)周邊也沒有開通專業(yè)旅游線路,很多游客大部分都是自駕游,導致了全域旅游視角下航空小鎮(zhèn)的發(fā)展出現(xiàn)短板。

第二,各項旅游配套設施并沒有輻射小鎮(zhèn)全域。航空小鎮(zhèn)旅游服務設施是滿足游客各項旅游需求的基石,雖然很多航空小鎮(zhèn)在重點打造旅游景區(qū),規(guī)劃游客旅游線路,營銷各種旅游套餐,但是一些航空小鎮(zhèn)卻忽視了基礎旅游設施建設。例如,在住宿方面,航空小鎮(zhèn)并沒有設置專業(yè)的度假村,只有少部分地區(qū)推出了自發(fā)經(jīng)營接待服務,住宿接待不完善導致了過夜市場非常慘淡,限制了旅游收入。在商業(yè)服務方面,航空小鎮(zhèn)并沒有突出航空特色,沒有開展特色航空產(chǎn)品展銷或者銷售一些文創(chuàng)紀念品,導致航空小鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展不夠完善。

三、全域旅游視角下航空小鎮(zhèn)旅游空間開發(fā)建議

(一)不斷完善旅游空間體系

第一,樹立起一盤棋發(fā)展理念,推動航空小鎮(zhèn)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。在休閑旅游不斷發(fā)展的今天,封閉式旅游發(fā)展模式已經(jīng)無法適應旅游市場發(fā)展,要實現(xiàn)航空小鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展就必須積極融入各項旅游因素,構建全新區(qū)域旅游體系,積極推動航空小鎮(zhèn)區(qū)域旅游之間整合,以達到信息共享優(yōu)勢互補、客源互送,為游客提供更加全面的旅游體驗。由于航空小鎮(zhèn)屬于后工業(yè)化時期社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)物,航空小鎮(zhèn)可以針對旅游市場推出深度體驗旅游以及品質(zhì)旅游,不斷豐富自身旅游類型,積極打造休閑式旅游產(chǎn)品,構建一個完整的全域旅游圈,實現(xiàn)航空小鎮(zhèn)內(nèi)部各項旅游資源高度融合,合理布局航空小鎮(zhèn)空間。

第二,以全域旅游作為抓手,緩解航空小鎮(zhèn)統(tǒng)籌難題。在推動全域旅游發(fā)展過程中,航空小鎮(zhèn)內(nèi)部協(xié)調(diào)問題成為影響航空小鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展的突出問題。為了解決航空小鎮(zhèn)內(nèi)部協(xié)調(diào)問題,航空小鎮(zhèn)可以在全域旅游思想指導之下構建航空小鎮(zhèn),實現(xiàn)主城區(qū)與周邊地區(qū)之間的空間聚集和資源共享格局。在開展空間布局之時,航空小鎮(zhèn)可以打造區(qū)一級特色旅游功能區(qū),呈現(xiàn)點群狀的空間布局格式,達到以點帶面發(fā)展效果。在建設過程中,航空小鎮(zhèn)可以充分利用成熟景區(qū)配套設施,加強對周邊空間的輻射,以此形成黃金片區(qū)。在建設過程中,如果出現(xiàn)景區(qū)之間的距離較遠,航空小鎮(zhèn)也可以直接推動兩個景點之間的帶狀旅游發(fā)展,實現(xiàn)旅游的帶狀聚集分區(qū),從而推動沿線的經(jīng)濟發(fā)展。除此之外,航空小鎮(zhèn)還可以開發(fā)以航空主題樂園景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展模式,發(fā)揮出成熟航空景點對周邊的輻射作用,率先開發(fā)出以航空為中心的地區(qū)實現(xiàn)片狀聚集效應,建立起片區(qū)優(yōu)勢之后再通過橫豎發(fā)展實現(xiàn)全域旅游的快速發(fā)展。

(二)旅游用地布局開發(fā)

第一,深化用地分類,不斷創(chuàng)新用地模式。目前,航空小鎮(zhèn)旅游開發(fā)活動建立在郊區(qū)用地基礎之上,故而航空小鎮(zhèn)可以充分挖掘住宅用地、公共設施用地、生產(chǎn)倉儲用地和公共場所等用地的潛力,這些用地都可以和旅游開發(fā)相結合。在全域旅游建設中,航空小鎮(zhèn)可以深化旅游用地分類,可以結合全域旅游發(fā)展中的現(xiàn)實需求重新構建旅游用地分類,這在一定程度上可以明確旅游用地的分類位置。在單個區(qū)域旅游開發(fā)的過程中,航空小鎮(zhèn)還可以根據(jù)當?shù)氐穆糜晤愋图耙?guī)模劃分不同比例的旅游用地供給。

第二,積極利用周邊集體用地,加強土地精細化整治。航空小鎮(zhèn)旅游業(yè)是旅游業(yè)和航空工業(yè)之間的相互交叉部分,因此在用地空間布局方面會以一些周邊集體用地存在聯(lián)系。例如,很多航空發(fā)射器由于噪音過大,常常會建設在一些距離航空小鎮(zhèn)市中心相對偏遠的地方,以減少對人們生活的干擾。因此,在全域旅游視角之下,航空小鎮(zhèn)旅游發(fā)展可以積極探索培育土地流轉機制,鼓勵有償轉讓,同時也需要加大對一些荒廢基地以及未利用土地的開發(fā)力度,將其轉變成具有旅游功能的用地。

第三,分類空間引導,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地。航空小鎮(zhèn)的特色是航空業(yè)的發(fā)展,因此航空小鎮(zhèn)普遍帶有一些傳統(tǒng)的工業(yè)色彩。為此,通過對航空小鎮(zhèn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)用地的分類引導可以解決航空小鎮(zhèn)在發(fā)展旅游業(yè)中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空間破碎現(xiàn)象,在一定程度上可以繼續(xù)釋放全域旅游的發(fā)展空間,推動旅游業(yè)發(fā)展。在不違背法律法規(guī)前提之下,航空小鎮(zhèn)可以通過入股或者聯(lián)營方式取得旅游建設用地使用權,同時還可以積極開發(fā)農(nóng)家樂或者是民宿的一些旅游住宅設施,不斷優(yōu)化空間布局,提高空間布局的合理性。

(三)建設旅游設施,完善服務空間布局

第一,不斷優(yōu)化全域交通格局,完善服務空間布局。隨著全域旅游快速發(fā)展,其對交通基礎設施提出了非常高的要求,因此航空小鎮(zhèn)需要不斷優(yōu)化全域范圍之內(nèi)的交通網(wǎng)絡體系。當前,航空小鎮(zhèn)主要交通網(wǎng)絡是國道以及省道,在一些周邊地區(qū)還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路,汽車是航空小鎮(zhèn)內(nèi)部最主要的交通工具。在優(yōu)化全域交通格局的過程中,航空小鎮(zhèn)可以以現(xiàn)有的主航道以及主要交通線路作為基礎,同時還需要考慮交通網(wǎng)絡的輻射性,需要重點考慮航空小鎮(zhèn)周邊旅游景區(qū)的布局分布,從而不斷提高交通網(wǎng)絡的使用效率,使得交通網(wǎng)絡和旅游資源之間可以達成最優(yōu)化的配置,完善服務空間布局,以此來吸引旅游者。

第二,以交通、旅游之間的融合激活航空小鎮(zhèn)旅游的全域化發(fā)展。在旅游小鎮(zhèn)內(nèi)部交通主干道一直是推動全域旅游交通網(wǎng)絡的主心骨,也是引導旅游消費的重要通道,是實現(xiàn)旅游增長重要環(huán)節(jié)。通過加強交通與旅游結合可以在一定程度上突破航空小鎮(zhèn)旅游發(fā)展存在的核心邊緣發(fā)展模式,通過打造完善的交通網(wǎng)絡進一步盤活航空小鎮(zhèn)邊緣的旅游資源,以此促進航空小鎮(zhèn)旅游的全域性發(fā)展。

第三,不斷完善權益化的各項配套設施服務。航空小鎮(zhèn)可以積極開發(fā)文旅設施、購物設施、醫(yī)療設施、管理設施、游覽設施、交通設施、餐飲設施等一系列設施,以提升旅游服務品質(zhì)。與此同時,航空小鎮(zhèn)還可以積極推進旅游標識系統(tǒng)工程建設。航空小鎮(zhèn)旅游標識系統(tǒng)是航空小鎮(zhèn)旅游設施的重要組成部分,可以將其放置在道路交叉口或者景點景區(qū)等各個地方用于指導地點的空間,便于游客快速抵達目的地。航空小鎮(zhèn)還可以放置警示牌、解說牌等不同的標識牌,以不斷優(yōu)化航空小鎮(zhèn)空間布局。

四、結語

綜上所述,為了推動全域旅游視角下航空小鎮(zhèn)旅游空間開發(fā),推動航空小鎮(zhèn)的旅游事業(yè)發(fā)展,航空小鎮(zhèn)需要不斷完善旅游空間體系,需要建立起一盤棋的發(fā)展理念,同時還需要積極推動旅游用地布局開發(fā),積極建設各項旅游設施,不斷完善服務空間布局,以便使整個航空小鎮(zhèn)旅游空間開發(fā)更加充分,推動全域旅游視角下航空小鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。