劉洋 谷松

東北農(nóng)業(yè)大學，黑龍江 哈爾濱 150030

中國共產(chǎn)黨成立至今走過了100年的風雨歷程?；仡櫚倌?，中國共產(chǎn)黨把一個處于半殖民地半封建社會的舊中國建設成為向社會主義現(xiàn)代化強國邁進的新中國，其成功的關鍵在于能夠認清中國國情，探索并遵循中國革命與建設的基本規(guī)律：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)民、農(nóng)村問題始終是中國革命與建設的中心問題。因此，黨長期堅持扎根農(nóng)村工作的總方針，為中國鄉(xiāng)村社會發(fā)展譜寫了現(xiàn)代化振興之路。本文以建黨百年歷史為線索，探尋中國鄉(xiāng)村政治文化演進的理論和實踐邏輯，為構(gòu)建新時代中國鄉(xiāng)村政治文化、加快推進鄉(xiāng)風文明、治理有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供參考。

引言

目前，關于中國鄉(xiāng)村政治文化的研究主要分為三個層次：一是關于中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化的定位研究。學界普遍認為，古代中國是以農(nóng)業(yè)文明見長的大國，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化源遠流長。駱正林認為，古代中國是“大一統(tǒng)”的國家體制，鄉(xiāng)村是國家的基本單位，是王權(quán)的基礎，鄉(xiāng)村政治文化以家族文化為主要特點，家族勢力與國家力量的博弈與合流實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村的統(tǒng)治[1]；林輝煌提出，中國傳統(tǒng)政治文化的內(nèi)涵包括“皇權(quán)不下縣”“準官員文化”“民間精英文化”等內(nèi)容，鄉(xiāng)村自治以家族來實現(xiàn)，一個鄉(xiāng)村構(gòu)成了封建社會政權(quán)的基本單元，在政治文化語境下，中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化體現(xiàn)為臣民文化[2]。兩人觀點的共性在于，都包含了政治文化與國家意識形態(tài)互動的意蘊。二是關于中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型研究。在民國初期，國民經(jīng)濟凋敝，農(nóng)村經(jīng)濟社會日益走向衰落，其傳統(tǒng)政治文化也因現(xiàn)代政治文化的沖擊，而逐漸陷入危機。梁漱溟由此提出“鄉(xiāng)村建設理論”，認為鄉(xiāng)村建設是建設中國的根本，鄉(xiāng)村承載著中國傳統(tǒng)文化的精髓，而中國傳統(tǒng)文化崇尚倫理，且一脈相承發(fā)展至今，應該借鑒西方現(xiàn)代文化的經(jīng)驗，培養(yǎng)鄉(xiāng)村組織，啟發(fā)農(nóng)民自覺自愿接受教育，養(yǎng)成“新政治習慣”[3]；晏陽初強調(diào)，中國農(nóng)民問題的核心是“愚、貧、弱、私”等四大弊病，主張重點對農(nóng)民進行“四大教育”，以達到教化百姓提升全民素質(zhì)的目的[4]?？梢?，如何實現(xiàn)近代以來中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型成為重點研究問題。三是關于當代中國鄉(xiāng)村政治文化發(fā)展方向的研究。張芳山等提出，要發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的引領作用來振興鄉(xiāng)村政治文化[5]，邱建生等從鄉(xiāng)村治理的視角探討，認為中國鄉(xiāng)村政治文化研究呈現(xiàn)出多元化、交叉學科研究等特征[6]。國外關于中國鄉(xiāng)村政治文化的研究，較有影響的是美國學者弗里曼等三人合著的《中國鄉(xiāng)村，社會主義國家》一書，探討了二十世紀二三十年代到六十年代華北農(nóng)村社會在中國共產(chǎn)黨領導下發(fā)生的一系列變革，強調(diào)了中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村工作對中國鄉(xiāng)村政治文化發(fā)展帶來的決定性影響[7]。

目前，從建黨百年的歷史維度梳理中國鄉(xiāng)村政治文化演變特征及經(jīng)驗研究為數(shù)不多，本文選擇這一視角，概要地闡釋在中古共產(chǎn)黨引領下，中國鄉(xiāng)村政治文化百年演進的主要特征與基本經(jīng)驗。文中所涉及的政治文化概念與國家化概念，這里做一下說明：政治文化作為一個政治學概念，是指社會成員對于國家政治事務的認知、態(tài)度與心理的總和，中國鄉(xiāng)村政治文化的主體則定位為生活在鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾。可見，政治文化是具有相對獨立性的。而國家化是指，人們超越血緣氏族組織設立國家政權(quán)，并利用國家政權(quán)的力量推動組成社會的人們獲得國家性的過程[8]。國家化的政治文化是指，在一定時期，某群體的政治文化體現(xiàn)為對國家意識形態(tài)的認同與融合，使政治文化具有了國家性的特征。

一、建黨百年中國鄉(xiāng)村政治文化演進的主要特征

（一）大革命時期民主革命大潮沖擊中國鄉(xiāng)村政治文化

近代以來，中國鄉(xiāng)村經(jīng)歷了從維新變法到辛亥革命等一系列運動浪潮，但是總體上，中國鄉(xiāng)村政治文化并未發(fā)生質(zhì)的改變，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的生產(chǎn)方式為基礎，鄉(xiāng)紳文化統(tǒng)領下的等級思想、世襲思想、宗法思想、忠君思想仍然是中國鄉(xiāng)村政治文化的主流，束縛著中國農(nóng)民的政治認知。伴隨著新文化運動爆發(fā)、馬列主義在中國的傳播，尤其是中國共產(chǎn)黨成立后，在農(nóng)村開展了轟轟烈烈的農(nóng)民運動，這種面貌才發(fā)生了根本改變。此后，中國鄉(xiāng)村政治文化的變遷便始終與黨在鄉(xiāng)村開展工作息息相關。

1.黨對中國農(nóng)民問題的認識。中國共產(chǎn)黨在建黨初期，農(nóng)村工作并非黨的中心任務。毛澤東同志的《中國社會各階級的分析》和《中國農(nóng)民中各階級的分析及其對于革命的態(tài)度》兩篇重要著作，為中國共產(chǎn)黨正確認識農(nóng)民在民主革命中的地位和作用、以及正確制定農(nóng)民政策奠定了理論基礎。1926年5月，毛澤東同志在《農(nóng)民運動在國民革命中之地位決議案》報告中指出：“半殖民地的中國國民革命便是一個農(nóng)民革命”“農(nóng)民問題是國民革命中的一個中心問題，國民革命能否進展和成功，必以農(nóng)民運動能否進展和成功為轉(zhuǎn)移”[9]。至此，中國共產(chǎn)黨不僅在理論上認識到農(nóng)民在中國革命中的重要地位，而且在廣大農(nóng)村的實際工作中也取得重要成就，為中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化轉(zhuǎn)型提供了理論基礎和實踐動力。

2.大革命時期黨在農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。為配合大革命形勢的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村開展的主要工作包括：領導農(nóng)民運動，建立黨支部和農(nóng)會組織，對農(nóng)民進行民主革命思想與文化知識的教育等。

一是領導農(nóng)民運動是黨在農(nóng)村工作的最高形式。北伐戰(zhàn)爭的勝利掀起了民主革命的浪潮，為黨在農(nóng)村開展農(nóng)民運動開辟了道路。農(nóng)民運動的主要形式是成立農(nóng)民協(xié)會，在農(nóng)會對農(nóng)民進行文化知識教育、傳播民主革命思想，開展抗糧抗款、減租減息減押等斗爭。二是建立黨支部。中國共產(chǎn)黨較早就認識到“支部應成為宣傳鼓動工作的基本組織”[10]。中共一大后，陳潭秋領導成立了陳策樓、八斗灣兩個鄂豫皖邊區(qū)最早的南方農(nóng)村黨支部，弓仲韜在1923年8月建立了中國北方農(nóng)村第一個黨支部——臺城特別支部。1925年6月毛澤東在韶山創(chuàng)建了中共韶山支部并從事發(fā)展黨員工作。1925年10月李大釗在中共中央擴大執(zhí)行委員會議上提出，在農(nóng)民協(xié)會、協(xié)作社、農(nóng)民自衛(wèi)軍中鞏固黨組織[11]。第三，對農(nóng)民進行民主革命思想與文化知識的教育。1923年9月，湖南省衡山縣岳北農(nóng)工會成立，對農(nóng)民進行民主革命思想的教育，開展提倡男女平等、禁止裹足，反對虐待婦女等婦女解放運動。1923年冬，毛澤東派人在湖南創(chuàng)辦農(nóng)村補習教育社，編寫農(nóng)村教育計劃。1925年毛澤東在韶山一帶建立農(nóng)民夜校，很快發(fā)展到20多所。農(nóng)民在夜校學習，不僅提高了文化水平，而且進一步提升了政治覺悟，夜校的教育活動也成為毛澤東領導開展農(nóng)民運動的有效陣地，為全國農(nóng)民運動的迅猛發(fā)展準備了條件。

3.民主革命的政治文化。轟轟烈烈的農(nóng)民運動給中國鄉(xiāng)村政治文化帶來了巨大的沖擊，給長期處于封閉、落后、保守狀態(tài)的中國鄉(xiāng)村帶來了清新的氛圍，中國農(nóng)民內(nèi)心的革命火種逐漸被點燃。

一是隱忍順從的臣民文化被解凍。在中國綿延兩千多年的封建帝國統(tǒng)治，形成了以臣民文化為主要特征的中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化，主要表現(xiàn)為封閉性、保守性、冷漠性。誠如馬克思所言：“農(nóng)民至今在多數(shù)場合下只是通過他們那種根源于農(nóng)村生活閉塞狀況的冷漠態(tài)度而證明自己是一個政治力量的因素”[12]。黨在鄉(xiāng)村領導農(nóng)民開展農(nóng)民運動，成立農(nóng)民協(xié)會，與地主惡霸做斗爭、分田地，通過實施減租減稅，反抗封建軍閥，農(nóng)民獲得了一定的利益，初步認識到自己擁有了自由、平等的權(quán)利，革命熱情高漲，沖破了中國鄉(xiāng)村臣民文化的羈絆。

二是孤立分散的“小農(nóng)意識”被沖破。中國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的孤立性、分散性等特征，導致農(nóng)民在思想上和行動上表現(xiàn)為自由散漫、各行其是，缺乏組織性和紀律性。與強大的封建地主和軍閥勢力對比，看不到改變命運的希望，導致農(nóng)民階級不敢參加革命、害怕革命甚至仇視革命，自私、保守、狹隘等弱點由此顯現(xiàn)。黨通過思想上和組織上的領導與動員，借助農(nóng)民協(xié)會把分散的農(nóng)民個體組織起來打土豪分田地，推翻地主政權(quán)。農(nóng)民群體顯示出巨大的力量，增強了組織性和紀律性，對分散的“小農(nóng)意識”形成巨大沖擊。通過黨的思想教育使農(nóng)民意識到，只有組織起來，農(nóng)民才有力量，才能達成自我解放的愿望，同時也推動了集體主義意識潛移默化地傳播與強化。

三是根深蒂固的封建宗法文化被撼動。黨的思想教育加上轟轟烈烈的農(nóng)民運動，使民主革命思想逐漸深入人心，對封建宗法文化構(gòu)成了巨大沖擊。舊中國農(nóng)民處于社會最底層，是受壓迫最深重的群體，他們內(nèi)心具有革命訴求，但是卻被占據(jù)統(tǒng)治地位的封建宗法思想禁錮，農(nóng)民無法享有自由、民主、平等等權(quán)利。通過參加農(nóng)民協(xié)會和夜校，農(nóng)民學習了文化知識，了解了國內(nèi)外形勢；黨的思想教育加上身邊的改變，使農(nóng)民認識到被土豪劣紳、貪官污吏壓榨的原因，明確了可以通過民主革命改變自身的地位與命運；通過積極參加禁煙禁賭、破除社會陋習、解放婦女等活動，農(nóng)民內(nèi)心革命的種子被激活，中國鄉(xiāng)村一掃過去封建宗法文化的陳腐氣息，社會氛圍為之一新。在考察湖南農(nóng)民運動后，毛澤東深深地體會到了這一變化：“打倒帝國主義，打倒軍閥，打倒貪官污吏，打倒土豪劣紳，這幾個政治口號，真是不翼而飛，飛到無數(shù)鄉(xiāng)村的青年壯年老頭子小孩子婦女們的面前，一直鉆進他們的腦子里去，又從他們的腦子里流到了他們的嘴上”[13]。

（二）土地革命時期動員參與型的政治文化

土地革命時期，黨通過“八七會議”確立了在農(nóng)村開展土地革命和武裝起義的基本方針，并走出了一條創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，在根據(jù)地內(nèi)部開展土地革命解決農(nóng)民土地問題的道路。共產(chǎn)黨通過創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，開展分田斗爭，提出工農(nóng)武裝割據(jù)思想，建立蘇維埃政府。由于切實滿足了農(nóng)民對土地的需求，農(nóng)民革命的熱情高漲，使農(nóng)村根據(jù)地的政治文化向動員參與型轉(zhuǎn)向。

1.土地革命時期黨在農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。1927年秋收起義后，毛澤東率領部隊走上了一條在農(nóng)村建立革命根據(jù)地，以保存和發(fā)展革命力量的道路，代表了1927年大革命失敗后中國革命的發(fā)展方向[9]。1927年10月毛澤東領導創(chuàng)建了以寧岡為中心的井岡山農(nóng)村革命根據(jù)地，發(fā)動群眾開展打倒土豪劣紳和分田斗爭。1928年5月在湘贛邊界黨的第一次代表大會召開，湘贛邊界統(tǒng)一的工農(nóng)兵蘇維埃政府成立[9]。在此期間，毛澤東提出了工農(nóng)武裝割據(jù)思想，就是在中國共產(chǎn)黨領導之下，把武裝斗爭、土地革命、建立革命政權(quán)三者結(jié)合起來，為解決以農(nóng)村為工作中心的問題奠定了基礎。1930年6月，根據(jù)地頒布《蘇維埃土地法》，以法律形式廢除了封建地主土地所有制，實現(xiàn)農(nóng)民“耕者有其田”的愿望，中國共產(chǎn)黨領導人民開始了最重大的社會變革。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會召開，選舉產(chǎn)生了工農(nóng)民主專政的新型政權(quán)，吸收更多農(nóng)民代表參與政府管理；1931年冬，根據(jù)地開始在鄉(xiāng)建立黨支部，村建立黨小組，在基層發(fā)展黨員。

2.動員參與型的政治文化。土地革命時期，毛澤東成功地把黨的工作重點由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，直到新中國成立前期，黨一直是以廣大農(nóng)村作為推進新民主主義革命發(fā)展的基地，成為動員參與型政治文化形成的現(xiàn)實基礎。農(nóng)民擁有了土地等實實在在的利益，對待革命的態(tài)度發(fā)生了根本性變化。中國鄉(xiāng)村動員參與型的政治文化成為這一時期的突出特征，主要表現(xiàn)為農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，參軍支前的積極性大大提高。例如湘鄂贛根據(jù)地，從1930年9月到1931年3月，參加紅軍的翻身農(nóng)民達3萬多人[9]。地主階級被消滅，貧苦農(nóng)民翻身成為農(nóng)村的主人，在管理農(nóng)村事務上擁有更多的話語權(quán)，逐步培養(yǎng)出參與政治的熱情。由于自身的特質(zhì)，農(nóng)民階級在革命過程中還無法實現(xiàn)自覺，因此必須在黨的領導下參與政治，加強馬列主義理論學習，使其保持革命的積極性，這是實現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)盟的重要保障，也是動員參與型政治文化形成的重要思想基礎。這一過程表明，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好農(nóng)民的實際利益，在文化上對他們進行教育，解放其思想，“廣大群眾就必定擁護我們，把革命當作他們的生命，把革命當作他們無上光榮的旗幟”[13]。

（三）抗日戰(zhàn)爭時期團結(jié)抗戰(zhàn)的政治文化

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，隨著抗日救亡運動高潮的到來，1935年12月瓦窯堡會議通過了《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》，當民族矛盾成為主要矛盾時，中共產(chǎn)黨決定建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，取得抗日戰(zhàn)爭的勝利。

1.抗日戰(zhàn)爭時期黨在農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。一是建立敵后抗日民主根據(jù)地，發(fā)展壯大抗日武裝力量。從1937年到1938年不到一年的時間里，在黨的領導下創(chuàng)建了五個規(guī)模較大的敵后抗日民主根據(jù)地。這是以構(gòu)建抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為目標，以黨的武裝力量為主體，以敵后廣大農(nóng)村為空間，通過建立戰(zhàn)地動員委員會、抗日救國會等半政權(quán)性質(zhì)的組織，發(fā)動和武裝群眾，凝聚成最廣泛的抗日力量。

二是建設抗日民主政權(quán)。1937年9月，原陜甘寧革命根據(jù)地的蘇維埃政府改稱陜甘寧邊區(qū)政府，隨后相繼建立了晉西北、山東、晉冀豫等十二個根據(jù)地，組建了邊區(qū)（?。┗蛳喈斢谑∫患壍恼?quán)。1940年中共中央發(fā)出《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示，提出根據(jù)地政權(quán)在人員組成上實行“三三制”的原則[9]。

三是調(diào)整抗日根據(jù)地土地政策。1942年中共中央通過《關于抗日根據(jù)地土地政策的決定》和《關于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》兩個文件，其主要內(nèi)容為：第一，減租減息政策的目的是扶助農(nóng)民，減輕地主的封建剝削，保證農(nóng)民的政治經(jīng)濟權(quán)利，借以改善農(nóng)民的生活，提高農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性；第二，現(xiàn)階段的土地政策是減輕封建剝削，而不是消滅封建剝削，因此實行減租減息后，又須實行交租交息，保障地主的地權(quán)、財權(quán)和人權(quán)，以聯(lián)合地主階級一致抗日[9]。

2.團結(jié)抗戰(zhàn)的政治文化。中國幾千年的農(nóng)業(yè)文明與儒家文化的結(jié)合，形成了中國農(nóng)民謙卑、隱忍、和順的民族性格，同時又具有堅韌、不屈不撓等優(yōu)秀品質(zhì)。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，中華民族面臨著亡國滅種的危險，當中國共產(chǎn)黨振臂一呼“打倒日本帝國主義”“不做亡國奴”的口號時，中國農(nóng)民群起響應，絕不做亡國奴、顧全大局的思想意識得到廣泛認同，國家意識、民族意識得到空前強化，這種現(xiàn)代的國家意識與民族意識同中國傳統(tǒng)政治文化中的家國情懷相互融合。經(jīng)過14年艱苦卓絕的抗戰(zhàn)，取得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。中國農(nóng)民的奮斗不息、抗戰(zhàn)不止、團結(jié)一心、勇往無前的斗爭精神浸透了中國鄉(xiāng)村的政治文化，融入到中華民族的血脈之中。

（四）解放戰(zhàn)爭時期新民主主義的政治文化

1940年初，毛澤東在《新民主主義論》中提出：“所謂新民主主義的革命，就是在無產(chǎn)階級領導之下的人民大眾的反帝反封建的革命”[9]。新民主主義的政治文化應該包含：對無產(chǎn)階級領導權(quán)的認識與態(tài)度，對革命對象——反帝反封的認識與態(tài)度，對革命的目標——建立新民主主義社會制度的認識與態(tài)度，以及對新民主主義基本綱領的認識與態(tài)度等。

1.解放戰(zhàn)爭時期黨在農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。解放戰(zhàn)爭時期，黨在農(nóng)村的工作主要以支前為中心開展解放區(qū)各項事業(yè)，與中國鄉(xiāng)村政治文化建設相關的工作主要包括：民主政治建設、練兵與生產(chǎn)工作、土地改革運動以及整黨工作等。

民主政治建設。在人民解放軍的幫助下，所有新解放區(qū)都迅速建立人民政權(quán)，并依靠積極分子建立農(nóng)會、婦女會等群眾團體；在一些老解放區(qū)，進一步加強基層政權(quán)和各種群眾組織的建設，通過民主選舉的方式調(diào)整干部配備，健全領導機構(gòu)。

練兵與生產(chǎn)工作。1946年3月和5月黨中央發(fā)出《中央關于目前時局及對策的指示》和《中央關于練兵的指示》，強調(diào)采取一系列措施，加強人民軍隊和解放區(qū)安全建設，解放區(qū)的練兵與生產(chǎn)工作成為黨在農(nóng)村工作的中心內(nèi)容。

土地改革運動。解放戰(zhàn)爭時期，反對封建主義成為主要矛盾。1946年5月4日，中共中央發(fā)布的《關于土地問題的指示》，其中心思想就是將減租減息政策改變?yōu)椤案哂衅涮铩钡恼?，這是中國共產(chǎn)黨土地政策的重要改變，為解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了廣泛的群眾基礎。僅1946年8月至10月，各解放區(qū)就有30萬翻身農(nóng)民參軍[9]。1947年全國土地會議通過了《中國土地法大綱（草案）》，規(guī)定了徹底平分土地的基本原則，廣大農(nóng)民從土改運動中更加了解了中國共產(chǎn)黨的政治主張，認清了革命勝利發(fā)展的前途，對取得解放戰(zhàn)爭的勝利充滿期待。

整黨工作。1948年5月中共中央發(fā)出《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》的指示，要求大批從事土改工作的干部深入鄉(xiāng)村，領導開展整黨工作，并實現(xiàn)了將土地改革、整黨建政和準備春耕等工作結(jié)合起來的工作模式，提升了工作的實效性。通過整黨，農(nóng)村的基層黨組織在思想上、政治上和組織上都有很大進步，黨同群眾的聯(lián)系更加密切，群眾基礎更加牢固，為爭取土改和解放戰(zhàn)爭的勝利提供了重要的組織和思想保證。

2.新民主主義的政治文化。解放戰(zhàn)爭時期，中國鄉(xiāng)村政治文化在整體上體現(xiàn)為新民主主義革命的特征。黨在中國鄉(xiāng)村推進民主政治建設，賦予農(nóng)民參與政府事務的權(quán)利；經(jīng)濟上通過執(zhí)行《五四指示》，實現(xiàn)了耕者有其田，打破了土地所有制上封建主義的生產(chǎn)關系，農(nóng)民獲得了經(jīng)濟權(quán)利。農(nóng)民深刻地意識到，要使已經(jīng)獲得的權(quán)利保持下去，就必須建立鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的政權(quán)，階級意識、政權(quán)意識和工農(nóng)聯(lián)盟意識進一步加強。在此基礎上，反帝反封建的革命意識順理成章地融入中國鄉(xiāng)村的政治文化當中。在實踐中表現(xiàn)為，積極加入中國共產(chǎn)黨，踴躍報名參軍、支前工作等。中國農(nóng)民為解放戰(zhàn)爭的勝利，提供源源不斷的人力、物力支援。伴隨中國人民解放軍在正面戰(zhàn)場上的節(jié)節(jié)勝利，農(nóng)民對新中國的認知與憧憬也越來越清晰，工農(nóng)聯(lián)盟的思想意識進一步得到加強。

（五）新中國成立以后國家化的政治文化

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨的決策轉(zhuǎn)變成為國家意志，直接作用于中國鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村政治文化進入國家化的發(fā)展時期。在過渡時期，黨在農(nóng)村通過開展反封建的土地改革和民主改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作事業(yè)，開展祛除舊社會痼疾的斗爭等，使農(nóng)民擁有了當家作主的權(quán)利；改革開放時期，黨在鄉(xiāng)村實施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民走上了富裕之路；新時代，黨倡導實施鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理，并通過農(nóng)村醫(yī)療、社會保障制度、精準扶貧策略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，進一步賦予農(nóng)民以主體性。即通過構(gòu)建現(xiàn)代的鄉(xiāng)村政治文化來助力鄉(xiāng)村的現(xiàn)代治理，這已經(jīng)成為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分。

1.黨在農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。進入社會主義革命和建設時期，黨在農(nóng)村工作以農(nóng)村政權(quán)建設、農(nóng)村基層黨組織建設以及恢復和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等為主要內(nèi)容。

（1）黨在過渡時期農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。新中國成立初期，黨在農(nóng)村工作主要包括新解放區(qū)農(nóng)村政權(quán)建設，開展反封建的土地改革和各項民主改革，建設農(nóng)業(yè)互助合作事業(yè)，對農(nóng)業(yè)實施社會主義改造等。發(fā)動群眾、依靠群眾，建立有廣大農(nóng)民群眾參加、帶有半政權(quán)性質(zhì)的農(nóng)民協(xié)會組織。建立民兵、自衛(wèi)隊組織，把群眾組織起來，鞏固和保衛(wèi)鄉(xiāng)村人民政權(quán)。進行劃鄉(xiāng)和建立基層政權(quán)的工作，同時開展土地改革。1950年6月頒布實施的《中華人民共和國土地改革法》明確指出：土地改革的目的是廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制。解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，借以恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化奠定基礎。到1952年底，除一部分少數(shù)民族地區(qū)以外，中國大陸的土地改革基本完成。各地農(nóng)民可以通過鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會會員大會或農(nóng)民代表會議民主選舉鄉(xiāng)人民政府。1950年12月，政務院頒布《鄉(xiāng)（行政村）人民政府組織通則》，確定鄉(xiāng)為國家最基層的政權(quán)[14]，實施各項民主改革，頒布《中華人民共和國婚姻法》，開展了祛除舊社會痼疾等運動。

1953年中共中央通過《關于實行糧食的計劃收購與計劃供應的決議》和《關于實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令》，在全國農(nóng)村進行糧食統(tǒng)購工作，計劃經(jīng)濟在中國鄉(xiāng)村啟動，全國糧食供求關系的緊張形勢緩和下來。1955年10月中共七屆六中全會通過《關于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》，合作化運動發(fā)展猛烈，僅半年時間，全國參加合作社的農(nóng)戶已達到7 500萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的63.3%。到1956年底農(nóng)業(yè)合作化完成，實現(xiàn)了中國土地的公有化，社會主義集體所有制經(jīng)濟也隨之建立，標志著我國個體農(nóng)業(yè)的社會主義改造完成。

（2）黨在“大躍進”時期農(nóng)村工作的主要內(nèi)容。黨的八大二次會議制定了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義”的總路線，提出15年趕上和超過英國的目標，通過了提前5年完成全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要的目標，客觀上引發(fā)了“大躍進”運動在全國范圍的開展。農(nóng)業(yè)“大躍進”的特征，主要表現(xiàn)為以人民公社為單位，對農(nóng)作物產(chǎn)量指標的嚴重浮夸以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的瞎指揮。1959年黨的八屆七中全會提出《關于人民公社的十八個問題》，開始對人民公社運動進行有限地反思。

（3）黨在改革開放后的農(nóng)村工作。安徽鳳陽小崗村實施的土地包產(chǎn)到戶，拉開了中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的序幕。1978年黨的十一屆三中全會確定了解放思想、開動腦筋、實事求是、團結(jié)一致向前看的指導方針，作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。1982年頒布的《憲法》正式確認了“村民委員會是農(nóng)村基層群眾自治組織”，是農(nóng)民實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。1983年10月中共中央、國務院發(fā)出《關于實行政社分開，建立鄉(xiāng)政府的通知》，要求把政社分開，建立鄉(xiāng)政府，建立鄉(xiāng)黨委，并根據(jù)生產(chǎn)的需要和群眾的意愿逐步建立經(jīng)濟組織。1987年六屆全國人大常委會通過了《村民委員會組織法(試行)》，提出要保障村民自治權(quán)利，農(nóng)民群眾依法選舉村民委員會，發(fā)展農(nóng)村基層民主。從此，中國鄉(xiāng)村基層民主建設逐漸步入正軌。

伴隨國家治理現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，黨在農(nóng)村實施了一系列重大決策。首先，逐步取消二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)村戶籍制度以及附加的各種限制性制度。2014年7月30日發(fā)布《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》規(guī)定，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，使城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口；其次，2002年10月底《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出，到2010年在全國確立農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。據(jù)2021年1月發(fā)布《全國第六次衛(wèi)生服務統(tǒng)計調(diào)查報告》現(xiàn)示，農(nóng)村地區(qū)居民基本醫(yī)保參保率達到97.6%；最后，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧策略，進一步打破了城鄉(xiāng)二元治理，給予了中國農(nóng)民更大的自由權(quán)和發(fā)展權(quán)，開啟了中國鄉(xiāng)村治理發(fā)展史上的新階段。

2.國家化的中國鄉(xiāng)村政治文化。新民主主義革命時期，中國鄉(xiāng)村政治文化表現(xiàn)為二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)：即在革命根據(jù)地、解放區(qū)主要是以黨的領導為主要影響力的新型政治文化，而在解放區(qū)以外，則是宗法勢力主導的鄉(xiāng)村政治文化。新中國成立后，解決中國社會面臨的總體性危機與追趕世界工業(yè)化兩大任務都需要新政權(quán)強化國家的絕對權(quán)威。鄉(xiāng)村作為中國版圖的重要組成，必須驅(qū)除封建文化和封建宗法勢力，整合社會心理，再造民族精神，為實施鄉(xiāng)村社會整合，國家權(quán)力觸角必然要延伸到鄉(xiāng)村內(nèi)部，從而開啟了中國鄉(xiāng)村政治文化國家化的新征程。國家化的過程，就是中國鄉(xiāng)村政治文化在與國家意識形態(tài)互動的過程中，逐步獲得國家性的過程，具體表現(xiàn)為：

一是黨在農(nóng)村的工作都來自黨中央的決策。新中國成立以來，黨的決策上升為國家意志，黨在農(nóng)村的工作以執(zhí)行國家意志為主要形式，中國鄉(xiāng)村政治文化在與國家意識形態(tài)互動的過程中，具有了國家性的特征。

二是國家化進程是在農(nóng)村基層黨組織主導下完成。新中國成立后，中國社會現(xiàn)代化的進程是在中國共產(chǎn)黨主導下進行的。1954年11月，第一次全國農(nóng)村黨的基層組織工作會議作出在過渡時期鞏固與發(fā)展農(nóng)村基層黨組織的決議，明確要使黨中央的決策部署快速有效地貫徹到社會最基層，組織和動員農(nóng)民群眾，完成過渡時期工作目標，并在農(nóng)村中繼續(xù)發(fā)展200萬到300萬名黨員[15]。農(nóng)村基層黨組織的蓬勃發(fā)展，成為鄉(xiāng)村政治文化國家化的中間環(huán)節(jié)，聯(lián)結(jié)了黨中央與鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾，是國家權(quán)力在鄉(xiāng)村的直接代表，成為中國鄉(xiāng)村社會生活的領導核心。

三是國家化的中國鄉(xiāng)村政治文化的構(gòu)成。中國鄉(xiāng)村政治文化包括精英文化、民主文化、農(nóng)民主體性文化等內(nèi)容，在不同歷史時期，其狀態(tài)與作用都在不斷變化。

精英文化。中國鄉(xiāng)村的精英文化源于精英群體。該群體在革命時期對應于中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳階層，該階層主要由當?shù)赜形幕闹行〉刂?、退休回鄉(xiāng)或賦閑鄉(xiāng)村的中小官吏、宗族元老等在鄉(xiāng)村社會具有影響力的人員構(gòu)成。新中國成立以來，精英群體構(gòu)成出現(xiàn)一些新變化，改革開放以前，更大比重來自農(nóng)民積極分子和知識分子等；改革開放以后，大量的農(nóng)村社會的中產(chǎn)階層、富人階層等也加入其中。該群體對國家意志的認知與態(tài)度直接影響著廣大農(nóng)民的認知與態(tài)度，他們是中國鄉(xiāng)村政治文化的重要載體與代表。隨著中國農(nóng)村改革不斷深入，新精英群體的構(gòu)成也出現(xiàn)了新變化。2019年中央“一號文件”鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。伴隨高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的出現(xiàn)，他們必然成為中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代經(jīng)濟的主力軍，成為新時代中國鄉(xiāng)村政治文化的傳承人。

民主文化①本文所闡釋的民主文化，主要是指新中國成立以后，改革開放剛剛開啟之時，在中國農(nóng)村發(fā)生的村民自治現(xiàn)象，再到政府通過制定一系列法律進行引導，在中國鄉(xiāng)村所進行的選舉村民委員會的基層民主選舉活動而形成的民主文化，是改革開放以后，中國鄉(xiāng)村政治文化的主要構(gòu)成部分。。中國鄉(xiāng)村的民主文化主要源于農(nóng)民對鄉(xiāng)村自治的需求，它形成于基層民主選舉的實踐，即廣大農(nóng)村實施的村民直接選舉村民委員會活動，具有中國特色。首先，中國鄉(xiāng)村的民主文化是建立在熟人社會基礎之上，具有宗族意識、面子文化等因素，與西方民主所產(chǎn)生的文化基礎完全不同質(zhì)；其次，廣大農(nóng)民具有自治的需求與實施自治的能力。開啟基層民主選舉實踐的初期，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟基礎還很薄弱，這在一定程度上影響了農(nóng)民參與民主活動的信心與主動性。經(jīng)過40多年的基層民主實踐，中國農(nóng)民基本上具有了參與村務治理、民主選舉的意識，對于民主選舉運行的程序、意義與目的有了較為成熟的認識，積累了一定的參政技巧與參政能力。最后，農(nóng)民參政意識主要由參政活動的有效性決定，即功利目標暫時超越價值目標對農(nóng)民的參政行為具有更大的影響力，這是中國鄉(xiāng)村民主政治文化的主要特點之一。

農(nóng)民主體性文化。農(nóng)民主體性文化主要表現(xiàn)為農(nóng)民主體意識的增強。首先，農(nóng)民主體意識的增強，是以其政治參與權(quán)利的保障為基礎。中國鄉(xiāng)村民主政治文化在政治維度上使農(nóng)民主體性文化在一定程度上得到了實現(xiàn)。隨著農(nóng)村現(xiàn)代治理進程的推進，農(nóng)民政治參與制度不斷完善，農(nóng)民對自治的需求與實現(xiàn)又上升了層次；其次，農(nóng)民主體意識的增強以其經(jīng)濟基礎為前提。2017年10月習近平在黨的十九大報告中指出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，從根本上保障了中國農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)利；最后，農(nóng)民主體意識的增強，有賴于黨中央對農(nóng)民一系列社會保障制度的出臺，例如農(nóng)村戶籍制度改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施等。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的逐步消除，賦予農(nóng)民以更高的主體認同。農(nóng)民主體性文化的生成，使農(nóng)民獲得更大的發(fā)展空間，為新時代中國鄉(xiāng)村政治文化的現(xiàn)代化，為最終實現(xiàn)共同富裕奠定了思想意識基礎。

二、建黨百年來中國鄉(xiāng)村政治文化演進的基本經(jīng)驗

中國革命肇始于鄉(xiāng)村，中國的改革開放也啟步于鄉(xiāng)村，中國共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村的革命與建設等實踐活動深深地影響著中國鄉(xiāng)村政治文化。在此過程中，把握好中國鄉(xiāng)村政治文化演進邏輯，可為新時代中國共產(chǎn)黨開展農(nóng)村工作提供指南。

（一）中國共產(chǎn)黨的領導與引導具有重大意義

革命時期，中國共產(chǎn)黨在廣大農(nóng)村建立起來的新型民主政權(quán)，主要圍繞著新政權(quán)構(gòu)建政治思想與理論體系，沒有上升到國家意識形態(tài)時，呈現(xiàn)的是政治文化的特征。新中國成立，中國共產(chǎn)黨獲得國家政權(quán)，黨圍繞著該政權(quán)形成的政治思想與理論體系就成為國家意識形態(tài)。中國鄉(xiāng)村政治文化在與國家意識形態(tài)互動的過程中，開始具有國家性特征。農(nóng)民階級從一個分散的、封閉的群體成長為中國工人階級卓越的同盟軍，成為人民民主政權(quán)的一部分。社會主義建設時期，尤其是改革開放以后，國家權(quán)力在農(nóng)村的有限收縮，給予村民更多的自治空間，并在黨的領導下，在鄉(xiāng)村倡導村民自治，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村的現(xiàn)代治理。

（二）深刻把握“大國小農(nóng)”的現(xiàn)實國情

中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)政治文化的基礎是建立在以家庭為基本單位的小農(nóng)業(yè)、小私有者生產(chǎn)方式上，分散性、封閉性、自私性、順從性為特點的臣民文化是其主要特征。把握好這一前提，有利于黨在農(nóng)村開展工作過程中從工作方法、工作原則、工作策略等進行選擇與調(diào)整。需要注意的是，中國大國小農(nóng)的特色，是在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的基礎上生成，沒有西方自由主義基因，當其進入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時，并不會生成類似西方社會中的個體意識。

（三）經(jīng)濟基礎和政治權(quán)利是政治文化演進的基礎

回顧中國鄉(xiāng)村政治文化演進的歷史發(fā)現(xiàn)，擁有實實在在的經(jīng)濟基礎與政治權(quán)利，這是一個群體實現(xiàn)獨立、自由、平等的前提。中國革命的歷史以及社會主義基層民主實踐已經(jīng)證明，當農(nóng)民平等地獲得了土地等生產(chǎn)和生活資料，經(jīng)濟獨立才有可能；當農(nóng)民充分享有政治參與的權(quán)利，在政治上站起來才有可能；擁有了自由、平等的物質(zhì)基礎和權(quán)利，才會在思想上具有自由與平等的意識。實踐證明，經(jīng)濟基礎和政治權(quán)利是中國鄉(xiāng)村政治文化演進的基礎，成為新時代加強鄉(xiāng)村基層民主建設的重要指南。

（四）挖掘和培育農(nóng)民主人翁精神的參與意識

革命時期，黨在鄉(xiāng)村工作實踐證明，以臣民文化為主要特征的中國農(nóng)民，在不具有獨立的經(jīng)濟權(quán)利與政治權(quán)利以及參與有效性的條件下，政治參與的冷漠態(tài)度顯著。新中國70多年的社會主義實踐證明，黨通過一系列政策制度的實施，提升了中國農(nóng)民主體性意識，農(nóng)民的主人翁精神與參與意識被激活，為推進鄉(xiāng)村自治、實現(xiàn)現(xiàn)代治理提供了條件。

（五）提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)

一個缺少科學文化知識基礎的群體，其政治文化的現(xiàn)代化過程必然會遇到更多的阻礙。中國農(nóng)民的小私有者經(jīng)濟地位決定其政治訴求都要圍繞其個體利益的實現(xiàn)，如何打破個體利益的思維范式，主要的方法就是加強對農(nóng)民的科學文化知識教育。黨在中國鄉(xiāng)村開展工作的過程中發(fā)現(xiàn)，長期處于封閉狀態(tài)的中國農(nóng)民，囿于自身受教育水平有限，抵觸先進新思想，很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)認知、理解，最終達到認同的狀態(tài)，需要黨做耐心細致的教育工作，尤其要提高農(nóng)民的科學文化水平，提高其接受先進思想的意識與能力。

三、研究結(jié)論

中國共產(chǎn)黨領導革命、建設和改革的百年歷程中，中國鄉(xiāng)村政治文化結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。革命時期，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的工作對農(nóng)民群眾的政治認知、政治態(tài)度、政治意識等方面產(chǎn)生了巨大的影響。新中國成立以后，黨在農(nóng)村的工作內(nèi)容上升為國家意志，而政治文化作為獨立于國家意識形態(tài)的存在，在與國家意識形態(tài)互動過程中，必然導致政治文化的主要構(gòu)成具有國家性的特征。首先，中國鄉(xiāng)村政治文化是一個多元要素構(gòu)成的混合體，既包含與國家意識形態(tài)同質(zhì)的內(nèi)容，也包含與國家意識形態(tài)異質(zhì)的部分，例如臣民的政治文化等。也正是由于中國鄉(xiāng)村的臣民政治文化特征，才需要非常顯著的國家化過程，即傳統(tǒng)政治文化要接受國家意識形態(tài)的領導，才能順利實現(xiàn)現(xiàn)代化；其次，當國家權(quán)力在農(nóng)村收縮時，擁有主體意識的農(nóng)民，作為新時代中國鄉(xiāng)村政治文化的主體，就會自覺發(fā)揮治理作用，從而增強鄉(xiāng)村社會內(nèi)部貫徹國家政策的自覺性，這是黨在中國鄉(xiāng)村推進鄉(xiāng)村自治，實現(xiàn)現(xiàn)代治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然邏輯；最后，中國共產(chǎn)黨的工作方法也對鄉(xiāng)村政治文化演變產(chǎn)生重要影響?；仡櫧h百年歷史，以中國共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村開展的工作為依據(jù)，研究鄉(xiāng)村政治文化演進邏輯，得出的重要結(jié)論就是，要重視新時代鄉(xiāng)村政治文化構(gòu)建，進一步研究工作方法，調(diào)適鄉(xiāng)村社會的自我治理，保障國家意志的實現(xiàn)。