朱華西，曾永和，謝厚亮

（張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 張家界 427000）

2019年，李克強(qiáng)總理在全國兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中提出，多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，改革完善高職院?？荚囌猩k法，高職院校擴(kuò)招100 萬人重要批示。2020年，兩會(huì)針對應(yīng)屆、往屆普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、社會(huì)考生(農(nóng)民工、下崗職工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民等)群體，提出2020年、2021年高職擴(kuò)招200萬的任務(wù)[1]。黨的十九屆五中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，指出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，為新時(shí)代教育改革發(fā)展描繪了藍(lán)圖，為邁向教育發(fā)展新征程指明了方向，對于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育具有重大意義。結(jié)合兩會(huì)提出持續(xù)、高質(zhì)量百萬擴(kuò)招的精神，新時(shí)代背景下如何更好地落實(shí)百萬擴(kuò)招任務(wù)，推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展，對高職院校來說面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。本文結(jié)合高職院校實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，對擴(kuò)招社會(huì)考生群體進(jìn)行分類培養(yǎng)研究，提出相應(yīng)的對策，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

一、高職院校百萬擴(kuò)招的意義

國家當(dāng)前面臨著疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的雙重任務(wù)，國家提出高職院校百萬擴(kuò)招計(jì)劃，可謂是一項(xiàng)立足未來可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才提供了有力保障，切實(shí)促進(jìn)了國家“六穩(wěn)、六?！惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行。從當(dāng)前的形勢來看，國家的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨改造升級。以科技為支撐的新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，高素質(zhì)技術(shù)技能型人才成為社會(huì)發(fā)展主力軍，逐漸形成了大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的新態(tài)勢。隨著國家考試制度的改革及高職院校的快速發(fā)展，本科院校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高職生源呈逐年下降態(tài)勢。高職院校作為國家高等教育事業(yè)的重要組成部分，面臨著招生困難等難題。國家百萬擴(kuò)招政策的實(shí)施，對高職院校的生存發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，也解決了當(dāng)前社會(huì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才短缺問題，可謂一舉兩得。百萬擴(kuò)招計(jì)劃，讓退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民有了同等接受高等教育的機(jī)會(huì)，為現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供了高素質(zhì)技術(shù)技能人才保障，對實(shí)現(xiàn)第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)有重要意義。

（一）使高職院校成為新興產(chǎn)業(yè)人才的重要保障

受新冠肺炎疫情影響，2020年我國就業(yè)受到了一些沖擊。2020年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人，失業(yè)率為5.9%，還有大量的失業(yè)人員不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前，中國經(jīng)濟(jì)從“制造業(yè)”開始向“智造業(yè)”快速轉(zhuǎn)變，企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。下崗職工、農(nóng)民工等群體不能快速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，成為了失業(yè)的主要原因。國家提出高職院校百萬擴(kuò)招計(jì)劃，大大緩解了當(dāng)前的社會(huì)矛盾和就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。據(jù)《2020年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2019屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為1.6%，高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.4%。通過數(shù)據(jù)可以看出，高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)所占的比例越來越高。2020年12月，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)介紹“十三五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展情況，“十三五”期間，我國培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能型人才。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校，職業(yè)教育的認(rèn)可度顯著提升[2]。教育部提出在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+職業(yè)技能”等級證書（即1+X證書）制度試點(diǎn)，促使高職院校同企業(yè)密切聯(lián)系，校企合作辦學(xué)模式受到青睞，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)解決了人才短板，同時(shí)加快了高職院校為新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才的速度，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

在世界疫情持續(xù)惡化情況下，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升并領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌勁和潛力，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要“動(dòng)力源”。隨著居民收入水平的提高，中國消費(fèi)者的消費(fèi)需求正在向高端化、個(gè)性化、服務(wù)化升級?？萍歼M(jìn)步和消費(fèi)觀念更新步伐的加快，也使得家電、電子消費(fèi)品等產(chǎn)品的更新?lián)Q代加快節(jié)奏。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化必然會(huì)需要大量的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才作為支撐。高職院校擔(dān)負(fù)著高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)任務(wù)，職業(yè)教育存在區(qū)域性差異化特征，培養(yǎng)的人才水平參差不齊。經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，依托地理優(yōu)勢，職教水平普遍較高，偏遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育相對比較落后，兩者之間培養(yǎng)的人才綜合素質(zhì)差異較大。高職院校百萬擴(kuò)招計(jì)劃的實(shí)施，讓學(xué)歷低的農(nóng)民工等群體，可以選擇所在城市就近入學(xué)，有了再次提升學(xué)歷和職業(yè)技能本領(lǐng)的機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)了高等教育普及化。國務(wù)院百萬擴(kuò)招計(jì)劃擴(kuò)大了職業(yè)教育的規(guī)模，增加了高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的輸出，推動(dòng)了農(nóng)民工等群體素質(zhì)的提高，就業(yè)由勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)企業(yè)開始向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的緊密結(jié)合。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，我國共有1.7億左右技能勞動(dòng)者，較2019年有所增加，對從業(yè)者的技能等級認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評審要求更規(guī)范和嚴(yán)格。由此，高職院校加強(qiáng)了與企業(yè)間的聯(lián)系，接受企業(yè)技能人才評價(jià)工作的指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量督導(dǎo)，完善高職教育體系，深化高職教育教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）促就業(yè)和保民生的重要舉措

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技的創(chuàng)新與應(yīng)用，需要大量的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，使得企業(yè)對勞動(dòng)者的知識與技能結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。高職院校作為職業(yè)技能型人才培養(yǎng)的重要基地，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。截至2020年6月30日，全國高等學(xué)校共計(jì)3 005所，其中，本科院校1 272所、高職院校1 468所、成人高等學(xué)校265所，可以看出高職院校在我國教育事業(yè)中占據(jù)非常重要地位。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，高職教育在探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育、優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)、提供人才供給、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)就業(yè)過程中發(fā)揮著重要作用[3]。以退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等為代表的社會(huì)群體，他們具備了一定的社會(huì)閱歷，對職業(yè)崗位有更加清醒地認(rèn)識，清楚自己需要掌握哪些專業(yè)技能，對接受高等職業(yè)教育更加迫切。他們通過高職教育深造，獲得崗位方面提升的機(jī)會(huì)，可以更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。高職院校的百萬擴(kuò)招計(jì)劃，符合當(dāng)前國家政策，是促就業(yè)、保民生的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化的重大部署，同時(shí)能加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、職業(yè)教育服務(wù)能力的顯著提升，形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。

二、百萬擴(kuò)招背景下高職院校面臨的挑戰(zhàn)

（一）高職院校招生體制機(jī)制不健全

2019年兩會(huì)提出百萬擴(kuò)招計(jì)劃，教育部在高考專項(xiàng)工作中專門發(fā)出了擴(kuò)招工作的通知，要求各地區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)定，穩(wěn)步落實(shí)高職院校的擴(kuò)招任務(wù)。受疫情的影響，2020年擴(kuò)招的考試難度會(huì)增加，但報(bào)名具體要求、報(bào)考次數(shù)和時(shí)間、考試難度、規(guī)范程度都相比2019年有較大差異，具體事宜由各個(gè)省份結(jié)合政策自主決定。面對百萬擴(kuò)招的新任務(wù)，傳統(tǒng)招生方案已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前新形勢。很多高職院校對擴(kuò)招政策解讀不夠全面，缺少前期調(diào)研，短時(shí)間內(nèi)很難制定出一套成熟的招生方案。擴(kuò)招對象涵蓋了退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)群體，他們處在社會(huì)中不同階層，這為招生宣傳工作增加了不少難度。高職院校如果不能全面解讀百萬擴(kuò)招計(jì)劃和政策，盲目宣傳和招生，很有可能造成“一著不慎滿盤皆輸”的尷尬局面。由于生源群體的復(fù)雜性和人數(shù)的不確定性，高職院校在社會(huì)群體的招生專業(yè)方面存在較大爭議，招生專業(yè)類別多了擔(dān)心生源不夠，反之則擔(dān)心不能滿足社會(huì)考生需求。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高職院校會(huì)選擇學(xué)生容易就業(yè)的專業(yè)進(jìn)行招生，還有部分高校選擇教學(xué)內(nèi)容簡單的專業(yè)進(jìn)行招生。招生專業(yè)的設(shè)置缺少系統(tǒng)調(diào)研，沒有考慮到社會(huì)考生群體的專業(yè)基礎(chǔ)和理論知識，僅僅結(jié)合本校的實(shí)際情況進(jìn)行專業(yè)考慮。而且，社會(huì)群體專業(yè)招生人數(shù)很難把控，各方面都存在不確定性，最終結(jié)果就是培養(yǎng)出的擴(kuò)招考生技能水平不過關(guān)，綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，培養(yǎng)的人才與社會(huì)脫節(jié)，無法滿足企業(yè)需求，形成了招生難、就業(yè)難、生源質(zhì)量下降的惡性循環(huán)[4]?？傮w而言，面對百萬擴(kuò)招任務(wù)，高職院校還沒有相對完善的招生考核方案，對擴(kuò)招工作的特殊性了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也很難保證招生的質(zhì)量，缺少完善的體制機(jī)制。

（二）人才培養(yǎng)模式不夠完備

高職百萬擴(kuò)招是為了解決就業(yè)壓力和社會(huì)矛盾，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，專業(yè)人才培養(yǎng)模式起著關(guān)鍵性作用。由于百萬擴(kuò)招的生源結(jié)構(gòu)差異化特征明顯，涵蓋了高中應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體，呈現(xiàn)出生源綜合復(fù)雜性和多變性特點(diǎn)，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不再適合新形勢下的教學(xué)要求，高職院校要制定多元化的人才培養(yǎng)方案才能與之匹配。高職院校目前的人才培養(yǎng)方案，只結(jié)合學(xué)校自身的辦學(xué)特色，并沒有考慮到退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)考生群體的學(xué)習(xí)背景、訴求和目的，更沒有對他們進(jìn)行全面的調(diào)研分析，育人成效不理想。社會(huì)考生群體大部分人已經(jīng)工作了，很難實(shí)現(xiàn)全部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。面對這一復(fù)雜狀況，高職院校教書育人實(shí)際情況并不樂觀，人才培養(yǎng)方案缺少針對性，教學(xué)過程形式大于內(nèi)容，現(xiàn)有的教學(xué)資源和師資力量不足，人才培養(yǎng)模式不夠完備等情況，這些都是亟待解決的問題。

（三）教學(xué)與管理面臨著極大挑戰(zhàn)

百萬擴(kuò)招生源類型的復(fù)雜化，對學(xué)習(xí)要求有很大區(qū)別。擴(kuò)招的社會(huì)生源包括退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)群體。生源學(xué)歷層次相差較大，有初中、高中、職高等教育背景，他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和能力大不相同，對崗位能力提升、職業(yè)技能的要求、學(xué)歷提高等都存在差異。多數(shù)人學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，對理論知識學(xué)習(xí)針對性更強(qiáng)，職業(yè)技能水平要求更高。面對復(fù)雜生源群體，對師資力量要求也比較高，通常要具備“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)。教育部2020年5月發(fā)布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，普通高等學(xué)校教職工有256.67萬人，普通高校師生比為1:17.95。其中，本科院校師生比為1:17.39，而高職院校師生比已達(dá)1:19.24。按平均師生比1:18計(jì)算，2019年擴(kuò)招后，全國高職院校共缺5.5萬名教師，如考慮每年自然減員約1萬人，則有6.5萬人的缺口[5]?！半p師型”教師隊(duì)伍對高職院校而言，本身就資源不足，普通教師又無法滿足擴(kuò)招社會(huì)生源的需求，高職院校教師激勵(lì)政策不健全，教師給擴(kuò)招社會(huì)生源上課積極性也不高，結(jié)果就造成了師資力量嚴(yán)重匱乏，影響了教學(xué)質(zhì)量，高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)更加困難。如果學(xué)生不能學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識和技能，學(xué)校無法滿足其訴求，勢必造成教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的惡性循環(huán)，對高職教育產(chǎn)生不利影響。擴(kuò)招的社會(huì)生源群體，通過調(diào)查了解只有一少部分人選擇住校，大部分生源利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，正常線下開班上課非常困難，不能保證課堂的到課率。很多高職院校選擇線上授課，矛盾問題比較突出。線上教學(xué)組織和監(jiān)管體系不健全，導(dǎo)致學(xué)生到課率較低、學(xué)習(xí)效果差等狀況明顯，這給高職院校教學(xué)管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

三、高職院校百萬擴(kuò)招的對策研究

（一）完善高職百萬擴(kuò)招招生方案

1.強(qiáng)化百萬擴(kuò)招的重要地位

高職院校應(yīng)該高度重視百萬擴(kuò)招任務(wù)，認(rèn)真組織，積極備戰(zhàn)。應(yīng)成立專門的百萬擴(kuò)招領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭，制訂詳細(xì)的招生計(jì)劃與方案，確保百萬擴(kuò)招任務(wù)有條不紊推進(jìn)。在招生宣傳方面，領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專人解讀百萬擴(kuò)招政策，抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，真正領(lǐng)會(huì)其精神內(nèi)涵。解讀百萬擴(kuò)招政策及精神的同時(shí)，要號召全體師生積極參與進(jìn)來，確保每個(gè)人都清楚百萬擴(kuò)招相關(guān)政策。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大宣傳力度，力求實(shí)現(xiàn)招生擴(kuò)招政策宣傳常態(tài)化、日?；＜訌?qiáng)區(qū)域性資源整合，讓當(dāng)?shù)卣疇款^，加強(qiáng)同本地區(qū)企業(yè)和高中、職高等生源相關(guān)部門的聯(lián)系。成立本地區(qū)百萬擴(kuò)招協(xié)調(diào)辦公室，實(shí)現(xiàn)高職、企業(yè)、高中互聯(lián)互通和資源共享，推動(dòng)建立一批百萬擴(kuò)招項(xiàng)目試點(diǎn)，加大地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和高校激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)高職院校招生人員參與擴(kuò)招的積極性，確保招生工作的順利推進(jìn)。

2.嚴(yán)格確保擴(kuò)招生源質(zhì)量

根據(jù)教育部等九部門發(fā)布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，今后將鼓勵(lì)中職畢業(yè)生通過高職分類考試報(bào)考高職院校。退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民等社會(huì)群體報(bào)考高職院校，可免文化素質(zhì)考試，只參加高職院校組織的與報(bào)考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試[6]。國家推行百萬擴(kuò)招和職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，不是隨意招收一些學(xué)生來填補(bǔ)高職生源不足等問題。高職院校招生部門要努力去擴(kuò)招社會(huì)上優(yōu)質(zhì)生源，在退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)群體中，將真正想提高學(xué)歷、掌握高層次技能的人招進(jìn)學(xué)校，為他們提供良好的學(xué)習(xí)平臺，培養(yǎng)其成為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，成為能夠服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。招生就業(yè)部門要堅(jiān)持招生標(biāo)準(zhǔn)不松懈，嚴(yán)格按照國家要求和各省招生政策規(guī)定，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行高校陽光招生制度，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)考生合法權(quán)益，為國家選拔優(yōu)秀的考生資源。同時(shí)要堅(jiān)持?jǐn)U招方案分類推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多元化的質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，制定符合多種類型生源的考核標(biāo)準(zhǔn)，各省結(jié)合實(shí)際情況可以適度放寬考核標(biāo)準(zhǔn)，但要遵循公平、公正、公開的原則。當(dāng)?shù)卣块T要聯(lián)合區(qū)域內(nèi)高職院校，為考生提供一站式服務(wù)平臺，如查詢分?jǐn)?shù)、志愿填報(bào)、查詢錄取結(jié)果等。同時(shí)給予考生更多的自主選擇權(quán)利，真正讓考生選擇喜歡的院校和專業(yè)進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，并達(dá)到企業(yè)要求，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和招生就業(yè)工作的良性循環(huán)，推動(dòng)高職院校和諧、可持續(xù)發(fā)展[7]。

（二）構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)體系

1.制訂多元化人才培養(yǎng)方案

在高職院校百萬擴(kuò)招背景下，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)生源，他們的學(xué)歷、技能水平和文化基礎(chǔ)與普通高中畢業(yè)生相比，在理論知識和學(xué)習(xí)能力方面存在較大差異。由于生源結(jié)構(gòu)的多樣化，對人才培養(yǎng)方案的制訂提出了更高的要求，統(tǒng)一的人才培養(yǎng)模式肯定是行不通的，多元化的人才培養(yǎng)方案需要更多的時(shí)間和精力去完成。高職院校人才培養(yǎng)方案的制定，要深入了解退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等生源類型的特征，結(jié)合他們的教育背景、職業(yè)特點(diǎn)、文化基礎(chǔ)和技能水平進(jìn)行綜合考評，實(shí)施分類培養(yǎng)、分層教學(xué)、分模塊講授的多樣化人才培養(yǎng)方案。在專業(yè)課程的設(shè)置上，要結(jié)合生源實(shí)際情況深入調(diào)研，對崗位進(jìn)行分析等，完成人才培養(yǎng)方案的制訂工作。教學(xué)資源的配置是保證人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，解決師資力量的匹配、教學(xué)場地的安排、教學(xué)組織形式等問題，都需要高職院校精心規(guī)劃，才能確保教學(xué)工作的順利進(jìn)行。在教學(xué)方式方法上，考慮到社會(huì)群體身為社會(huì)在職人員，可以采用線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，充分利用信息化教學(xué)手段和資源，不斷更新在線課程資源內(nèi)容，加大職業(yè)教育教學(xué)改革力度。同時(shí)要保持高職院校與企業(yè)之間的密切溝通，在技能實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)可以將企業(yè)考核納入課程考核體系，將“1+X”職業(yè)技能等級證書培養(yǎng)內(nèi)容納入教學(xué)體系中，以符合企業(yè)、行業(yè)要求，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)歷和技能水平的提升。

2.深入校企合作、產(chǎn)教融合

專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教學(xué)評價(jià)等方面都離不開企業(yè)的積極參與。如在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)問題方面，全國各地陸續(xù)出臺了相關(guān)政策。有些省份政府部門同高職院校建立了協(xié)同育人的長效機(jī)制，實(shí)行對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，探索農(nóng)民培訓(xùn)與成人職業(yè)教育銜接培養(yǎng)模式。同時(shí)，培訓(xùn)企業(yè)加強(qiáng)與高職院校的聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民技能水平的提升和學(xué)歷的提高，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。面對復(fù)雜的社會(huì)生源群體，國家鼓勵(lì)職業(yè)教育走校企合作辦學(xué)的道路，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，政府相關(guān)部門要大力支持，加強(qiáng)校企之間深度交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。政府部門要為高校和企業(yè)搭建合作平臺，組織開展校企合作交流會(huì)，舉辦區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研高峰論壇等，促進(jìn)二者深度融合。完善校企合作體制機(jī)制，共同實(shí)現(xiàn)“校中企”和“企中?！钡碾p贏局面[8]。校企合作加強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)人員與教師的密切聯(lián)系，提升了企業(yè)員工的理論水平和教學(xué)能力；教師技能水平通過下企業(yè)鍛煉也得到提高，加速了科學(xué)成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，有利于“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。校企合作、產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)了職業(yè)技能鑒定、頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)就業(yè)，為高職院校百萬擴(kuò)招的生源順利就業(yè)提供了保障。

（三）建設(shè)高質(zhì)量管理和教學(xué)團(tuán)隊(duì)

1.堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)

2020年10月黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，方案指出要堅(jiān)持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發(fā)揮教育評價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育的正確發(fā)展方向。堅(jiān)持科學(xué)有效的原則，改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)[9]。百萬擴(kuò)招生源中，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)生源，其教育背景和社會(huì)經(jīng)歷不同，他們面臨著工作和學(xué)習(xí)的雙重壓力，這就對高職院校的教師提出更高的要求。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上發(fā)表重要講話，并站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻回答培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題。中國教育始終堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)。為人師表、教書育人始終是教育工作者的主題和根本任務(wù)。高職教育不僅傳授給學(xué)生專業(yè)技能，還要幫助他們走出人生的誤區(qū)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培育踐行好社會(huì)主義核心價(jià)值觀。幫助同學(xué)們端正積極向上的學(xué)習(xí)態(tài)度，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，讓“課程思政”走進(jìn)每一節(jié)課堂，努力打造高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展新局面。

2.打造優(yōu)質(zhì)“雙師型”師資隊(duì)伍

2019年，教育部等四部門印發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》中指出，到2022年職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半，建設(shè)100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和100個(gè)國家級企業(yè)實(shí)踐基地[10]。目前，百萬擴(kuò)招后的高職院校師生比例失調(diào)，“雙師型”教師隊(duì)伍嚴(yán)重不足。為了滿足教學(xué)需求，不少高職院校只能利用現(xiàn)有的“雙師型”教師隊(duì)伍，教師選擇利用周末休息和晚自習(xí)的時(shí)間為學(xué)生授課。還有一部分高職院校投入大量的人力、財(cái)力，加班加點(diǎn)建設(shè)線上課程資源，解決社會(huì)生源的線上學(xué)習(xí)問題，即使這樣教學(xué)效果仍不盡如人意。要想實(shí)現(xiàn)良性的可持續(xù)發(fā)展，高職院校要完善體制機(jī)制，加大對“雙師型”師資力量的培養(yǎng)力度，努力打造符合“四有好教師”標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師隊(duì)伍，這是解決當(dāng)前問題的關(guān)鍵。高職院校要積極落實(shí)激勵(lì)政策，將平時(shí)工作量納入績效考核、職稱評比等范疇，提高教師上課的積極性。教育主管部門要完善政策制度保障，出臺關(guān)于職業(yè)教育教師資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核評價(jià)、待遇保障以及兼職教師聘用等一系列支持性政策。支持校企合作共建共育師資隊(duì)伍，推廣一批有效的“校企互聘、成本分?jǐn)?、績效激?lì)”師資隊(duì)伍建設(shè)方法[11]。只有這樣，才能更快更好地建立起“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，保證高水平的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招生源人才培養(yǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。

四、結(jié)束語

黨的十九大報(bào)告提出“完善職業(yè)教育”和“培訓(xùn)體系”，明確了我國職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，對中國特色職業(yè)教育的本質(zhì)作出了明確定位。新時(shí)代背景下高職院校百萬擴(kuò)招專項(xiàng)工作是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，高職院校要積極應(yīng)對，完善招生方案，確保擴(kuò)招的生源質(zhì)量；構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作；以百萬擴(kuò)招為契機(jī)，努力擴(kuò)大“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化高職院校發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)高職教育健康有序的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列的目標(biāo)而奮斗。