歐陽(yáng)霞， 盧麗君

(東華理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013)

黨的第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)提出“健康中國(guó)”戰(zhàn)略[1]。實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略是黨在新時(shí)期為維護(hù)人民全周期生命健康安全、 為人民提供全面健康服務(wù)而制定的國(guó)家健康發(fā)展計(jì)劃，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)美好生活的行動(dòng)落實(shí)?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略對(duì)于滿足人民群眾不同的健康需求，提升中華民族的整體健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這也是我國(guó)積極參與全球公共衛(wèi)生治理和落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的一項(xiàng)重要舉措。

1 “健康中國(guó)”戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

理論源于實(shí)踐?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略的形成不是一朝一夕，它是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義探索的長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的，并在一次次處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)而得到完善。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于衛(wèi)生與健康的論述是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的重要理論基石，對(duì)全面推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

1.1 毛澤東的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生防疫思想

中國(guó)共產(chǎn)黨具有開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)，毛澤東高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，開(kāi)創(chuàng)了依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的方法。他認(rèn)為衛(wèi)生防疫是民生的重中之重，在衛(wèi)生防疫工作過(guò)程中一定要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，了解群眾實(shí)際衛(wèi)生狀況，把衛(wèi)生防疫工作明確為黨和政府的責(zé)任，疫病作為突發(fā)性公共衛(wèi)生問(wèn)題必須防患于未然。在他的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)衛(wèi)生防疫的體制逐漸顯現(xiàn)，嚴(yán)重威脅人民健康的烈性傳染病得到了有效控制[2]。這一系列的舉措集中表現(xiàn)為新中國(guó)初期的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，明確了一系列基本方針與方法，如面向工農(nóng)兵、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、堅(jiān)持以人民為中心等。其衛(wèi)生防疫思想指導(dǎo)了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的順利開(kāi)展，并且代代相傳，歷久彌新。毛澤東的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生防疫思想也是我國(guó)當(dāng)前衛(wèi)生健康事業(yè)的重要指導(dǎo)思想。

1.2 鄧小平關(guān)于衛(wèi)生工作與現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的論述

1978年改革開(kāi)放后，我國(guó)公共衛(wèi)生政策發(fā)生了變化，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊隨社會(huì)發(fā)展的大潮進(jìn)行了體制改革。作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平非常關(guān)心國(guó)家衛(wèi)生工作，并一再指出衛(wèi)生工作的重要性。他強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生工作要以社會(huì)效益為第一準(zhǔn)則，并指出要加大衛(wèi)生工作的投入力度[3]。鄧小平指出人民享有衛(wèi)生保健是提升全體中國(guó)人民健康水平的必然要求，是推動(dòng)精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，衛(wèi)生工作應(yīng)與現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào)發(fā)展，不能光顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視衛(wèi)生發(fā)展。

1.3 江澤民關(guān)于保障人民健康的論述

江澤民在黨的十六大報(bào)告中對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療與人民健康問(wèn)題做了多次重要論述，提出廣大人民群眾在奔向小康社會(huì)的過(guò)程中不要忽視健康問(wèn)題，要推動(dòng)政府社會(huì)管理制度的變革，建立較為完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系， 保障人民健康。江澤民“三個(gè)代表”重要思想豐富了人民健康事業(yè)的理論內(nèi)涵，逐步深化了黨和政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障問(wèn)題的理論認(rèn)識(shí)，并初步形成了具有中國(guó)特色的醫(yī)療保障體系框架。

1.4 胡錦濤關(guān)于提高全民健康素質(zhì)的論述

“非典”作為全球的公共衛(wèi)生事件給全世界敲響了警鐘?！胺堑洹笔录?，我國(guó)的公共衛(wèi)生政策發(fā)生很大變化，突出保障社會(huì)公共安全與民眾生命健康。2003年，國(guó)務(wù)院頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》推動(dòng)了我國(guó)應(yīng)急管理制度的創(chuàng)新。同年，胡錦濤在全國(guó)防治“非典”大會(huì)上認(rèn)真總結(jié)防治“非典”的工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)、完整地闡明了科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)以人為本，提出要大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，提高全民健康素質(zhì)。

2 “健康中國(guó)”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十九大提出實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，是基于進(jìn)一步滿足人民對(duì)美好生活的需求，旨在全面改善人民的衛(wèi)生健康環(huán)境，是建設(shè)美好生活的重要手段和增進(jìn)人民福祉的價(jià)值取向的體現(xiàn)?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略為解決我國(guó)當(dāng)前面臨的衛(wèi)生與健康問(wèn)題提供了具體可行的實(shí)踐方案[4]。人民健康既是民生問(wèn)題，也是政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，讓人民過(guò)上美好生活的重要舉措，也是我國(guó)面向美好未來(lái)，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的要求?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持預(yù)防為主，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。它旨在協(xié)調(diào)和解決好人民群眾最關(guān)注、最直接、最實(shí)際的健康問(wèn)題，并針對(duì)重大疾病和一些突出問(wèn)題，實(shí)施改善人民健康的重大行動(dòng)，其目標(biāo)就是到2050年要建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的健康國(guó)家，滿足人民對(duì)美好生活的向往。在建設(shè)“健康中國(guó)”的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題。此外，健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展和公平正義這四項(xiàng)基本原則應(yīng)貫穿于“健康中國(guó)”每項(xiàng)政策舉措中。

2.1 戰(zhàn)略主題：共建共享、全民健康

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代為了促進(jìn)“健康中國(guó)”行動(dòng)，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，把“共建共享、全民健康”當(dāng)作建設(shè)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略主題。人類(lèi)健康是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，以“共享共建、全民健康”為主題的“健康中國(guó)”戰(zhàn)略就是要讓所有公民在滿足健康需求的過(guò)程中享受科技發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。同時(shí)，它將發(fā)揮資本在健康領(lǐng)域的潛力，進(jìn)一步釋放人類(lèi)作為社會(huì)生產(chǎn)力的潛力，為中華民族的偉大復(fù)興和人類(lèi)文明的進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)[5]。這一戰(zhàn)略主題突出體現(xiàn)了每一位社會(huì)個(gè)體都是實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的重要參數(shù)。

2.1.1 共建共享是建設(shè)“健康中國(guó)”的基本路徑

共建共享是共享理念的四個(gè)內(nèi)涵之一，是推進(jìn)我國(guó)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要體制機(jī)制。習(xí)近平的共享發(fā)展觀不僅追求中華民族的繁榮和偉大復(fù)興，也蘊(yùn)含了有容乃大的文化價(jià)值，因此也追求世界人民的共同發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)性、協(xié)調(diào)雙向性、利益普惠性，彰顯著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的價(jià)值追求，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了根本遵循[6]?！敖】抵袊?guó)”建設(shè)過(guò)程中每個(gè)人都有不可推卸的責(zé)任，社會(huì)資本和民間力量必須形成合力。在實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的過(guò)程中，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域，需要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。把共建共享作為基本路徑，黨和政府要根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情做出科學(xué)規(guī)劃、合理部署，要充分調(diào)動(dòng)我國(guó)廣大人民投身“健康中國(guó)”建設(shè)的積極性，在制定相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)時(shí)要結(jié)合廣大人民群眾的智慧。要堅(jiān)持共同建設(shè)、共同發(fā)展、逐步共享的可行道路，使實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的偉大成果由全體人民共享。

2.1.2 全民健康是建設(shè)“健康中國(guó)”的根本目的

全民健康體現(xiàn)了我黨堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的治國(guó)理念，也是衡量我國(guó)綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。全民健康的實(shí)現(xiàn)需要進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)布局和全面實(shí)施系統(tǒng)的健康規(guī)劃。因此，習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家工作的全局出發(fā)，要求全黨要牢固樹(shù)立大健康的觀念，在思想上堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持關(guān)注整個(gè)生命周期以及整個(gè)健康過(guò)程，這個(gè)目標(biāo)離不開(kāi)大家的共同努力。黨和政府應(yīng)在整個(gè)過(guò)程中及時(shí)為人民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保每位公民在不同的生命階段都能獲得相應(yīng)健全的衛(wèi)生健康服務(wù)。衛(wèi)生健康部門(mén)更應(yīng)該注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方。讓人民過(guò)上健康的生活，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)全面小康的應(yīng)有之義。

2.2 四項(xiàng)主要原則：健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平正義

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“人民健康既是民生問(wèn)題，也是社會(huì)政治問(wèn)題，在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，我們要堅(jiān)持中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，把握好一些重大問(wèn)題。”[7]新時(shí)代實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略更應(yīng)該根據(jù)基本國(guó)情，一切從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革過(guò)程中存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，遵循健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平正義四項(xiàng)主要原則。

2.2.1 健康優(yōu)先

人類(lèi)早期對(duì)健康的認(rèn)識(shí)是從疾病開(kāi)始的，健康是人民追求美好生活的基礎(chǔ)。健康作為一種特殊的人力資本，不僅是人民福祉的本質(zhì)所在，也是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分，因此在推動(dòng)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的進(jìn)程中要始終堅(jiān)持“健康優(yōu)先”這一原則?！敖】祪?yōu)先”原則對(duì)社會(huì)制度體系的發(fā)展提出了新要求。各級(jí)政府要努力轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，保障人民基本健康權(quán)益。每個(gè)個(gè)體都是身心健康的存在才能形成充滿生機(jī)活力的和諧社會(huì)。健康問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政治問(wèn)題和民生問(wèn)題，要把健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的位置，全體社會(huì)成員追求一個(gè)共同價(jià)值目標(biāo)就會(huì)形成合力，實(shí)施“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略才能真正落到實(shí)處。

2.2.2 改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是新時(shí)代衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。然而，在促進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該進(jìn)行健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，努力形成經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并行前進(jìn)的健康產(chǎn)業(yè)格局。推動(dòng)實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新這一主要原則。樹(shù)立“大衛(wèi)生”“大健康”理念，全社會(huì)要跳出衛(wèi)生小圈子，加快樹(shù)立“大健康”的理念。理念創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐行動(dòng)，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃部署了5個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)方面，提出了加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和促進(jìn)尖端技術(shù)創(chuàng)新的任務(wù)。從堅(jiān)持需求導(dǎo)向方面，提出了改善疾病預(yù)防控制、開(kāi)發(fā)醫(yī)藥健康產(chǎn)品、確保重點(diǎn)人群健康的任務(wù)。在“以健康為中心”方面，提出了加強(qiáng)健康風(fēng)險(xiǎn)因素控制和新衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)發(fā)展的任務(wù)。在堅(jiān)持中西醫(yī)并重的同時(shí)，提出要利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云分享等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)醫(yī)院創(chuàng)新與改革服務(wù)方式的關(guān)鍵任務(wù)[8]。與此同時(shí)，我們還應(yīng)通過(guò)增強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康管理智能化。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革涉及政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等各方面利益的調(diào)整，是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、漸進(jìn)的過(guò)程。

2.2.3 科學(xué)發(fā)展

新時(shí)代，實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，這是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。一方面，預(yù)防是最具成本效益的健康策略。建立健全的公共衛(wèi)生體系，關(guān)鍵是堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作，科學(xué)預(yù)防需要全社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障，需要中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中醫(yī)藥學(xué)是中華文明的一個(gè)瑰寶，要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新”[9]。堅(jiān)持中醫(yī)藥事業(yè)的綜合發(fā)展首先要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的決心，要切實(shí)增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段推進(jìn)中醫(yī)藥的繼承和技術(shù)挖掘，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系以滿足市場(chǎng)需求。另一方面，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)醫(yī)學(xué)科研、衛(wèi)生保護(hù)等重大項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)重大疾病預(yù)防和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，促使健康產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2.4 公平正義

實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略更要推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的差距。使每位社會(huì)成員都能夠獲得公平、有效的基本衛(wèi)生服務(wù)是政府在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的義務(wù)，而公平正義則是促進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的主要原則。首先，應(yīng)該堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)的公益性。我們要盡可能地發(fā)揮非營(yíng)利性社會(huì)組織的力量，將各種醫(yī)療資源下沉，發(fā)揮他們?cè)诘胤缴鐣?huì)的能動(dòng)作用，從而彌補(bǔ)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不均衡的短板。其次，要堅(jiān)持公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化，要覆蓋生命全周期，要普及到每一位群眾。均等化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，醫(yī)療服務(wù)均等化不僅要求機(jī)會(huì)均等，而且應(yīng)該注重結(jié)果均等，因此解決公共衛(wèi)生領(lǐng)域的問(wèn)題應(yīng)將公平正義這一原則放在重要位置，同時(shí)要不斷健全醫(yī)療保障體系。

3 推動(dòng)實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措

“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮人民群眾的力量，立足新時(shí)代的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化，全面提升衛(wèi)生健康水平，以“健康中國(guó)”戰(zhàn)略為載體推動(dòng)健康中國(guó)的建設(shè)[10]。全民健康是國(guó)之大計(jì)，也是開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的現(xiàn)實(shí)根基。要達(dá)成全民健康的目標(biāo)需要將理論知識(shí)落實(shí)到具體實(shí)踐當(dāng)中，需要個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家等多方面共同努力，因此重點(diǎn)普及健康知識(shí)，推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全民健康發(fā)展同步是推動(dòng)“健康中國(guó)”發(fā)展的重要實(shí)踐路徑。

3.1 實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)

推進(jìn)健康知識(shí)普及，幫助全體社會(huì)成員建立正確健康觀，是助力“健康中國(guó)”的關(guān)鍵部分。普及健康知識(shí)要根據(jù)不同人群有針對(duì)性地加強(qiáng)健康教育。每個(gè)人都是對(duì)自己健康負(fù)責(zé)的第一人，因此公民個(gè)人要不斷提高健康意識(shí)，加強(qiáng)自身的健康管理能力。很多健康知識(shí)，反復(fù)宣傳才能真正起到宣傳覆蓋和引導(dǎo)作用。在宣傳過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同人群特點(diǎn)采取有針對(duì)性的宣傳策略，實(shí)現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有的目標(biāo)[11]。對(duì)理論的認(rèn)識(shí)研究是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐行動(dòng)，因此普及健康知識(shí)最為關(guān)鍵的還是要落實(shí)到健康行動(dòng)上，在宣傳過(guò)程中國(guó)家和社會(huì)應(yīng)動(dòng)員社會(huì)成員積極參與健康行動(dòng)，激發(fā)人民熱愛(ài)健康、追求健康的熱情。要堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與健康行動(dòng)的熱情，激發(fā)居民從自身實(shí)際出發(fā)養(yǎng)成符合新時(shí)代新要求的科學(xué)生活方式。

3.2 推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

公共衛(wèi)生建設(shè)是新時(shí)代實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力需要培育專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。首先，要提高公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才的量和質(zhì)。公共衛(wèi)生對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求極高，財(cái)政措施與教育資源應(yīng)向公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)方向傾斜。其次，建立人才保障機(jī)制，切實(shí)改善薪酬待遇。職位設(shè)置和薪酬是留住人才的兩個(gè)重要措施。實(shí)踐證明，獎(jiǎng)勵(lì)職稱(chēng)和提高薪資在部分省市實(shí)行取得了有效成果，有利于穩(wěn)定骨干、留住人才；應(yīng)努力縮小公立和私立醫(yī)院之間的薪資差距，采用科學(xué)、合理、公平的績(jī)效考核，并加大績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范的收入分配制度。最后，我們要進(jìn)行公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)方式的改革，著力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)踐型的人才。這一點(diǎn)需要從“大健康、大衛(wèi)生”的健康理念出發(fā)，重構(gòu)培養(yǎng)體系，優(yōu)化課程設(shè)置，除了專(zhuān)業(yè)課程的考核，還應(yīng)評(píng)估公共衛(wèi)生人才的政治信仰、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等，從而增強(qiáng)從業(yè)者的人文素質(zhì)和責(zé)任感。

3.3 實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力日益凸顯，受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，它已經(jīng)成為世界上增長(zhǎng)最快的一種“朝陽(yáng)企業(yè)”之一。國(guó)家應(yīng)在推行“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展這兩者之間形成一種相互促進(jìn)的局面。政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，要以多種方式積極發(fā)展醫(yī)療健康行業(yè)。首先，要優(yōu)先支持社會(huì)力量建立非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)行業(yè)自律。提高社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管的力度，進(jìn)一步設(shè)置和完善相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。其次，要進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生健康與心理咨詢、運(yùn)動(dòng)健身、旅游休閑、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，有針對(duì)性地為消費(fèi)者提供特殊服務(wù)，從而通過(guò)發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。最后，醫(yī)療改革勢(shì)在必行，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)推廣先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)，普及科學(xué)用藥理念，助推我國(guó)醫(yī)療事業(yè)邁向新臺(tái)階，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略不斷取得新成就，人民的幸福感、安全感進(jìn)一步得到滿足。實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，必將之貫穿于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉史詩(shī)之中，這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然需求[11]。從國(guó)際角度來(lái)看，全球衛(wèi)生與健康治理體系正處于重要的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)必須善于抓住時(shí)機(jī)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，不斷提高我國(guó)對(duì)重特大國(guó)際突發(fā)公共衛(wèi)生事件的參與度，為全球化發(fā)展的公共衛(wèi)生問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)力量，增強(qiáng)我國(guó)在全球衛(wèi)生外交中的影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)?！耙粠б宦贰背h將歷史與現(xiàn)實(shí)、東方與西方、文化與實(shí)體再一次聯(lián)結(jié)起來(lái)，成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)[12]。要實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略必須加強(qiáng)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的合作，繼而通過(guò)與世界各地區(qū)和國(guó)家的努力共同推進(jìn)建設(shè)人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。