馮 東，張笑予

(1.西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710061；2.寶雞文理學(xué)院 音樂(lè)學(xué)院，陜西 寶雞 721013)

黨的十九屆五中全會(huì)指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”，“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著”，“我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出”。“大變局”形勢(shì)之下，重新審視中國(guó)高等教育的地位與作用，就有了“四個(gè)凸顯”的說(shuō)法，即高等教育的戰(zhàn)略地位更加凸顯，改革開(kāi)放的趨勢(shì)更加凸顯，支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的力度更加凸顯，為人民服務(wù)的價(jià)值取向更加凸顯。[1]與“四個(gè)凸顯”相似，就是高等教育“四個(gè)變了”，即“地位作用變了、發(fā)展階段變了、結(jié)構(gòu)類(lèi)型變了、坐標(biāo)格局變了”。[2]那么，在新的歷史方位坐標(biāo)上，作為高等教育主體的大學(xué)應(yīng)如何建設(shè)，尤其是數(shù)量占主體地位的地方高校應(yīng)如何發(fā)展？這是高等教育理論研究者和實(shí)踐工作者亟待回答的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在高等教育剛剛進(jìn)入普及化階段的今天，能站在新的歷史方位上全面思考并系統(tǒng)回答地方院校發(fā)展問(wèn)題的研究成果還極為少見(jiàn)。2020年11月，寶雞文理學(xué)院楊科正教授的學(xué)術(shù)著作《地方高校發(fā)展論——普及化時(shí)代地方高校發(fā)展的使命與踐行》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《地方高校發(fā)展論》)在西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社出版。此作在一定程度上及時(shí)填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的研究空白。

《地方高校發(fā)展論》以普及化時(shí)代的地方高校的使命為邏輯起點(diǎn)，對(duì)普及化時(shí)代地方高校面臨的形勢(shì)任務(wù)、辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資建設(shè)、開(kāi)放辦學(xué)、治理體系、終身教育、西部高校發(fā)展等10個(gè)專(zhuān)題，進(jìn)行了深入、系統(tǒng)、全面的論述。誠(chéng)如別敦榮教授在序中所言，本書(shū)“見(jiàn)解獨(dú)到，閃光點(diǎn)頗多，具有‘體系嚴(yán)整、實(shí)踐導(dǎo)向、理性探究’等鮮明特點(diǎn)，是相關(guān)主題研究的一部上乘之作”。

一、科學(xué)預(yù)判高等教育發(fā)展趨勢(shì)，彰顯前瞻性。前瞻性是對(duì)事物發(fā)展方向和程度的準(zhǔn)確預(yù)判，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一。目前，關(guān)于地方高校發(fā)展的論述并不罕見(jiàn)，照搬政策文本或翻用國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的“人云亦云”居多，真正能從工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又能跳出具體問(wèn)題表象束縛，潛心追尋事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的研究者少之又少。楊科正教授作為一位從事高校管理的行政干部，長(zhǎng)期以來(lái)始終保持著對(duì)高等教育發(fā)展的一腔熱情，對(duì)地方院校研究?jī)A注了大量心血。書(shū)中諸多具有科學(xué)性和前瞻性的思想閃爍在字里行間。普及化時(shí)代要求高等教育要兼具多樣化和個(gè)性化，地方高校作用和地位突破傳統(tǒng)的“高等性”，必須履行大眾普及性、民生保障性等高層次專(zhuān)業(yè)教育的職責(zé)任務(wù)。地方高校要“完善終身教育體系，大力發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育，以滿(mǎn)足普及化時(shí)代高等教育對(duì)‘多樣化’的訴求，普及化時(shí)代應(yīng)將本科層次職業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)碩士教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系不可或缺的重要組成部分”。[3](P214-215)

二、深刻洞悉現(xiàn)代中國(guó)發(fā)展實(shí)際，彰顯時(shí)代性。時(shí)代問(wèn)題是一個(gè)大問(wèn)題?？茖W(xué)準(zhǔn)確剖析時(shí)代本質(zhì)、研判發(fā)展階段，是分析形勢(shì)、制定政策、創(chuàng)新理論、推進(jìn)實(shí)踐的基本前提。時(shí)代性作為馬克思主義的一個(gè)基本特性，并不是抽象的概念，其本身就是普遍性與具體性的統(tǒng)一，歷史性與現(xiàn)實(shí)性的交融。處在精英教育向大眾化、普及化教育發(fā)展進(jìn)程中的高等教育，既有毛入學(xué)率提高的外在變化，也有辦學(xué)價(jià)值理念、院校組織結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)方法等內(nèi)在方面的變化。在一定程度上，可以說(shuō)是一個(gè)“量變”與“質(zhì)變”的統(tǒng)一。普及化的時(shí)代背景下，地方高校發(fā)展也將面臨著一些時(shí)代性的考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在：地位面臨變化，地方高校將處在社會(huì)中心地帶的邊緣位置；新問(wèn)題即將出現(xiàn)，地方高校生存及發(fā)展壓力劇增；新使命責(zé)任在肩，辦人民滿(mǎn)意的大學(xué)任重道遠(yuǎn)。面對(duì)時(shí)代變革的洪流，地方高校要遵循高等教育的內(nèi)外部發(fā)展關(guān)系規(guī)律，對(duì)內(nèi)要厘清辦學(xué)定位、重視大學(xué)文化、加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等，對(duì)外要理順大學(xué)與政府及社會(huì)的關(guān)系?！暗胤礁咝Ｗ鳛槿瞬鸥叩?、文化高峰和科技重鎮(zhèn)，要面向區(qū)域社會(huì)發(fā)展需求，主動(dòng)融入并積極引領(lǐng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。[3](P32-33)

三、客觀建言地方高校發(fā)展策略，體現(xiàn)實(shí)踐性。實(shí)踐性是馬克思主義哲學(xué)最重要的特點(diǎn)和理論品質(zhì),也是本書(shū)成文的內(nèi)在邏輯。書(shū)中諸多觀點(diǎn)可為地方高等院校的建設(shè)發(fā)展提供指導(dǎo)。在如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)方面，要深刻、準(zhǔn)確把握“雙一流”、普及化、國(guó)際化、現(xiàn)代化以及信息化等發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，理性處理好辦學(xué)特色培育、品牌建設(shè)及轉(zhuǎn)型發(fā)展等問(wèn)題，加快信息化建設(shè)步伐，創(chuàng)建智慧校園，以實(shí)現(xiàn)辦學(xué)現(xiàn)代化，發(fā)展跨越化。在人才培養(yǎng)方面，要“依據(jù)社會(huì)需求，堅(jiān)定應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)，塑造學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力；深化培養(yǎng)模式改革，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐操作能力；強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”[3](P73-92)。在學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面，應(yīng)注重應(yīng)用性研究，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新；在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，須引進(jìn)和培育相結(jié)合，注重青年教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。破解地方高校發(fā)展定位不清的普遍性難題，要遵循發(fā)展規(guī)律，校準(zhǔn)辦學(xué)定位，遵循學(xué)術(shù)組織的運(yùn)行規(guī)律，和諧自由，服從于社會(huì)政治官僚的科層規(guī)則，講究效率。

四、精準(zhǔn)構(gòu)建地方高校發(fā)展路徑，體現(xiàn)創(chuàng)新性。于國(guó)家民族而言，創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展和民族強(qiáng)大的不竭動(dòng)力；于組織單位而言，創(chuàng)新是組織系統(tǒng)自我革新發(fā)展的基本路徑；于科學(xué)研究而言，創(chuàng)新是科研成果價(jià)值大小的裁量標(biāo)尺。未來(lái)高等教育的哲學(xué)基礎(chǔ)正在變遷，高等教育存在和發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)必然由政治論、經(jīng)濟(jì)論走向未來(lái)社會(huì)的人本論。普及化時(shí)代高等教育責(zé)任和目的變化將呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)[4][5]:一是普及化時(shí)代接受高等教育由特權(quán)變?yōu)闄?quán)利和義務(wù)；二是生源結(jié)構(gòu)中非傳統(tǒng)生源的比例將不斷擴(kuò)大；三是學(xué)習(xí)方式多樣化、現(xiàn)代化水平更高；四是普及化階段，高等教育組織系統(tǒng)更加完善；五是高校分類(lèi)分層定位、各司其職也是必然。創(chuàng)新西部高等教育發(fā)展之路，應(yīng)借鑒美國(guó)西部、“長(zhǎng)三角”的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在完善頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)區(qū)域合作、成立協(xié)同機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)資源共享、開(kāi)展深度校企合作、注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面著力。[3](P238-247)這些創(chuàng)造性的觀點(diǎn)和提法，是作者長(zhǎng)期從事實(shí)踐工作和理論思考的結(jié)果，可為后續(xù)理論研究者提供重要參考，也可為西部地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)的制定和完善提供理論支撐。

誠(chéng)然，《地方高校發(fā)展論》的價(jià)值遠(yuǎn)非上述文字所能窮盡。成書(shū)立論與行文的“邏輯之美、內(nèi)容之新、文辭之秀”等諸多特點(diǎn)，限于篇幅不能逐一枚舉?？傮w而言，讀者在與作者深度“對(duì)話(huà)”過(guò)程中收獲極大，必將啟發(fā)良多。尤其是對(duì)普及化時(shí)期中國(guó)高等教育發(fā)展的時(shí)與勢(shì)，西部地方院校發(fā)展的破與立，將會(huì)有新的認(rèn)識(shí)，激起新的思考。本書(shū)是楊科正教授理論研究與實(shí)踐反思的結(jié)晶，是作者學(xué)術(shù)堅(jiān)持與學(xué)術(shù)境界整體生發(fā)、相互形塑的必然結(jié)果。在研讀過(guò)程中，讀者能深刻地感受到作者強(qiáng)烈的高教研究使命感、敏銳的高教問(wèn)題意識(shí)、追求完美的求真態(tài)度以及對(duì)西部高等教育的赤子情懷。我們深信，深入研讀這部具有理論研究深度和實(shí)踐指導(dǎo)廣度的力作，必將使新時(shí)期廣大高等教育理論研究者和高校實(shí)踐工作者獲益匪淺。