□ 吳光林

2020年12月3日，習(xí)近平總書記在聽取脫貧攻堅(jiān)總結(jié)評(píng)估匯報(bào)后發(fā)表重要講話，指出：“經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利?！蓖瑫r(shí)他強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨”。[1]這一宣告和判斷表明：一方面，相對(duì)貧困和局部貧困將是2020年以后我國(guó)區(qū)域性貧困治理長(zhǎng)期面臨的主題和任務(wù)；另一方面，對(duì)于脫貧地區(qū)來說，鞏固拓展脫貧成果，防返貧、真脫貧必須建立長(zhǎng)效化、常態(tài)化的監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，我國(guó)貧困治理將進(jìn)入以“綜合化、精細(xì)化、協(xié)同化、持續(xù)化”為特征的后扶貧時(shí)期。[2]實(shí)踐證明，教育扶貧是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)減貧、永續(xù)脫貧的根本之策，“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計(jì)”，后扶貧時(shí)期教育幫扶仍然是紓解相對(duì)貧困、有效防止返貧的重要機(jī)制；同時(shí)隨著減貧戰(zhàn)略和工作體系納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶貧工作的重心將轉(zhuǎn)向與鄉(xiāng)村振興的無(wú)縫銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，意味著教育幫扶將面臨新的目標(biāo)取向和任務(wù)要求。在黨的十八以來的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，高等院校按照教育扶貧政策的要求，探索形成了服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需要的有效機(jī)制和模式，面臨新的目標(biāo)任務(wù)，高等院校應(yīng)當(dāng)始終以習(xí)近平總書記教育扶貧的重要論述為基本遵循，研判把握后扶貧時(shí)期的形勢(shì)特點(diǎn)，在接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下不斷深化教育扶貧新的思路和舉措。

一、以習(xí)近平總書記教育扶貧的重要論述為基本遵循

習(xí)近平總書記有關(guān)教育扶貧的重要論述是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，深化馬克思主義和中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)教育扶貧規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，聚焦我國(guó)現(xiàn)階段貧困治理問題，面向新時(shí)代發(fā)展需要提出的最新理論成果[3]，科學(xué)指引了教育扶貧工作開展的價(jià)值立場(chǎng)和方式路徑，是實(shí)施教育扶貧的強(qiáng)大理論武器和基本遵循。

習(xí)近平總書記歷來重視教育，早在地方主政期間就頗有心得，他在《擺脫貧困》一書中指出：提高人民的思想道德和科學(xué)文化水平才是真正意義上的脫貧致富，扶貧要“真正把教育擺在先行官的位置”。十八大以來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，習(xí)近平總書記著眼于黨和國(guó)家發(fā)展全局，致力于全面脫貧、全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，始終強(qiáng)調(diào)教育扶貧的先導(dǎo)地位，對(duì)教育扶貧的目標(biāo)使命、基本要求及策略重點(diǎn)等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的論述。

1.要始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的價(jià)值立場(chǎng)

習(xí)近平總書記教育扶貧的重要論述體現(xiàn)了以人民為中心發(fā)展教育的價(jià)值立場(chǎng)，“要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)”，滿足貧困地區(qū)人民獲得更好教育的強(qiáng)烈期盼，“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育”，共享教育改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人對(duì)美好生活的向往。在習(xí)近平總書記對(duì)教育扶貧的重要論述中，始終懷著熾熱深厚的人民情懷，把“人民至上”作為工作理念和方向指引，體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展貧困地區(qū)教育事業(yè)、通過教育幫扶助力脫貧的鮮明取向。他指出：“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中?！薄氨仨毷冀K把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！?/p>

以人民為中心，他始終強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展的優(yōu)先位置，提出加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育，不斷提升貧困群眾的教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，并將“發(fā)展教育脫貧”列入“五個(gè)一批”工程之中，因?yàn)榘l(fā)展教育是造福人民、攸關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程，可以從物質(zhì)和精神層面滿足人民對(duì)美好生活的追求；發(fā)展教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，在扶貧大局中居于根本性的突出位置，起著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障等其他要素起不到的作用。“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮。”如何避免“窮”和“愚”互為因果的惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相互支持和促進(jìn)的良性循環(huán)，使得貧困地區(qū)的人民脫貧奔小康，必須“把教育擺在先行官的位置”，只有讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育具備現(xiàn)代社會(huì)就業(yè)能力，讓貧困地區(qū)的群眾通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)掌握一技之長(zhǎng)，才能從根本上阻斷貧困人口世代貧困的傳遞基因，也才能拔掉窮根，這是功在當(dāng)代、利在千秋，從根上造福人民的大事。

2.要全面貫徹教育扶貧的基本要求

教育扶貧一方面是通過扶助解決教育之“貧”，另一方面是依靠教育來實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)。如何有序有效實(shí)施教育扶貧工作，習(xí)近平總書記教育扶貧的重要論述中包含了以下基本要求：

一是基礎(chǔ)教育和能力素質(zhì)提高并舉。貧困地區(qū)教育之“貧”首先是基礎(chǔ)教育之“貧”，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍等狀況堪憂，嚴(yán)重影響著貧困人口子女接受“公平而有質(zhì)量的教育”，“首先抓好孩子的教育，不能讓下一代輸在起跑線上”[4]，解決好農(nóng)村基礎(chǔ)教育之貧才能為其他各級(jí)各類教育扶貧奠基。同時(shí)，要不斷提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和自主發(fā)展的能力，“要把思想道德教育和科學(xué)文化建設(shè)貫穿于脫貧致富的整個(gè)過程”[5]?；A(chǔ)教育和能力素質(zhì)提高并舉才能最大范圍地提高貧困地區(qū)人民群眾的受教育程度和文化水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。二是扶“志”與扶“智”相結(jié)合。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，“脫貧攻堅(jiān)既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，建立造血機(jī)制，增強(qiáng)致富內(nèi)生動(dòng)力，防止返貧”。[6]“志”是戰(zhàn)勝貧窮的斗志、信心、志氣，是主體精神面貌的體現(xiàn)，扶“志”是扶脫貧的動(dòng)力，喚醒他們的主體意識(shí)；“智”是戰(zhàn)勝貧窮的素質(zhì)、能力、技能，是主體實(shí)踐力、行動(dòng)力的體現(xiàn)，扶“智”是扶脫貧的能力，增強(qiáng)他們的主體能力。扶“志”與扶“智”相結(jié)合，將教育扶貧對(duì)于主體發(fā)展的積極主動(dòng)性和科學(xué)規(guī)律性辯證統(tǒng)一起來。三是教育扶貧要精準(zhǔn)實(shí)施。習(xí)近平指出，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。[7]要避免粗放式的“大水漫灌式”的扶貧，在扶持誰(shuí)、誰(shuí)來扶、怎么扶的問題上堅(jiān)決落實(shí)六個(gè)精準(zhǔn)的基本要求，為貧困群體因人、因戶地量身定制，開展思想文化教育、勞務(wù)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持，精準(zhǔn)有效施策。

3.要深刻把握教育扶貧的策略重點(diǎn)

習(xí)近平總書記教育扶貧的重要論述明確了教育扶貧的策略重點(diǎn)。貧困問題是系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)變化的，實(shí)施教育扶貧工程必須全面統(tǒng)籌，抓好關(guān)鍵領(lǐng)域。習(xí)近平針對(duì)不同的貧困區(qū)域的發(fā)展問題，在不同語(yǔ)境下有關(guān)教育扶貧內(nèi)容的要求和含義有所側(cè)重，但總體上有著明確的重點(diǎn)指向：

一是保障義務(wù)教育。教育扶貧應(yīng)以保障義務(wù)教育為核心，“兩不愁三保障”中的“三保障”之一就是保障義務(wù)教育。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育一定要搞好，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，這是根本的扶貧之策；要推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進(jìn)教育公平。二是發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是開發(fā)提升貧困地區(qū)人力資源的重要手段，能夠直接為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)“留得住、用得上”的技術(shù)技能人才。習(xí)近平指出，“通過職業(yè)教育，可以讓貧困家庭的孩子掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這就可以讓他們看到脫貧的希望”。[8]職業(yè)教育體系還包括對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，對(duì)于解決區(qū)域性整體貧困更具優(yōu)勢(shì)，因此要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。三是推進(jìn)教育信息化。教育信息化對(duì)于促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源共享、縮小區(qū)域城鄉(xiāng)教育差異有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育及多種“互聯(lián)網(wǎng)+教育”形態(tài)是實(shí)施教育扶貧的新路徑。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在扶貧與脫貧中的助推作用，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?！盵9]無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)期，還是鞏固脫貧成果的后扶貧時(shí)期，教育信息化在教育扶貧工作中都處于重要的戰(zhàn)略地位。

習(xí)近平總書記教育扶貧的重要論述在教育扶貧助力脫貧攻堅(jiān)中，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。后扶貧時(shí)期教育扶貧工作指向的是紓解相對(duì)貧困、有效防止返貧，從根本上來說還是要提升脫貧群眾致富的內(nèi)生動(dòng)力和能力?！爸卫斫^對(duì)貧困和相對(duì)貧困可視為反貧困歷史進(jìn)程中緊密銜接、前后貫通、有序遞進(jìn)的兩個(gè)階段，以往減貧手段中的大部分仍有長(zhǎng)期沿用下去的價(jià)值，特別是都離不開能力開發(fā)與發(fā)揮教育扶貧的作用”[10]，后扶貧時(shí)期教育紓解相對(duì)貧困、有效防止返貧，應(yīng)當(dāng)始終以習(xí)近平總書記教育扶貧的重要論述為基本遵循。

二、后扶貧時(shí)期教育扶貧的根本任務(wù)和目標(biāo)轉(zhuǎn)向

1.教育扶貧面臨的新局面

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要針對(duì)主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制?！盵11]早在2018年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中就正式提出“做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接”?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》要求，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)。因此，我國(guó)的貧困治理早已納入鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略布局。

十九屆五中全會(huì)通過的對(duì)我國(guó)十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中，明確指出：全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2020年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議上，黨中央對(duì)如何支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡作了具體部署。因此，后扶貧時(shí)期教育扶貧的工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，工作不留空當(dāng)、政策不留空白，已經(jīng)形成的教育幫扶機(jī)制、模式和格局要保持穩(wěn)定、繼續(xù)深化鞏固。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高校服務(wù)地方發(fā)展面臨的深度、廣度、難度不亞于脫貧攻堅(jiān)，同時(shí)獲得的發(fā)展機(jī)遇和空間也更廣闊，要適應(yīng)新要求在鄉(xiāng)村振興中有更大的作為和擔(dān)當(dāng)。

2.扶志扶智仍然是教育扶貧的根本著力點(diǎn)

教育的本質(zhì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能對(duì)于破解個(gè)體貧困、阻斷貧困代際傳遞發(fā)揮著獨(dú)特的作用，具有直接的產(chǎn)出效應(yīng)。[12]我國(guó)教育扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中就經(jīng)濟(jì)、政治、教育等事業(yè)發(fā)展的結(jié)果而言，其產(chǎn)出效應(yīng)既有理論的證明，亦有實(shí)踐的檢驗(yàn)，更多的是作為一項(xiàng)政治任務(wù)、經(jīng)濟(jì)行為來對(duì)待。然而，教育對(duì)于個(gè)體和社會(huì)發(fā)展不僅僅是結(jié)果性表征，如毛入學(xué)率的提高、受教育年限的增加等等，更有著過程性表征，如教育意愿、態(tài)度的改變，個(gè)體氣質(zhì)、社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)化等，因此教育扶貧的教育性的價(jià)值和功能實(shí)現(xiàn)是長(zhǎng)期的，在后扶貧時(shí)期更是需要極大彰顯的。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后向農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)的繼續(xù)和延伸，面臨更高層次的目標(biāo)要求——從消除農(nóng)村絕對(duì)貧困問題、解決人的生存問題向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決人的發(fā)展問題轉(zhuǎn)變，從實(shí)現(xiàn)教育性的價(jià)值和功能而言，扶志扶智仍然是教育扶貧的根本著力點(diǎn)。

習(xí)近平總書記指出：“我一直強(qiáng)調(diào)扶貧既要扶智，又要扶志，一個(gè)是智慧，一個(gè)是志氣，不光是輸血，還要建立造血機(jī)制，脫貧后生活還要不斷芝麻開花節(jié)節(jié)高?！盵13]教育的根本是立德樹人，無(wú)論是脫貧還是致富，終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，通過提高自我發(fā)展能力來改變落后面貌。對(duì)于貧困群體來說，導(dǎo)致貧困的因素短期看是經(jīng)濟(jì)因素，長(zhǎng)期看實(shí)則是人口素質(zhì)導(dǎo)致的能力貧困、意識(shí)貧困、文化貧困、精神貧困。而解決能力貧困、意識(shí)貧困、文化貧困、精神貧困顯然不是一蹴而就的。因此，教育扶貧不僅僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)物質(zhì)上的資助、辦學(xué)條件上的幫援、教育政策上的傾斜，而是要將扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，且必須是與時(shí)俱進(jìn)的。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，教育扶貧要彰顯教育性的價(jià)值，發(fā)揮立德樹人的功能，賦予“志”和“智”更先進(jìn)、更現(xiàn)實(shí)的內(nèi)容，從推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài)變革和文明進(jìn)步的更高層面提高地區(qū)人口的創(chuàng)新發(fā)展能力，使得脫貧后的地區(qū)獲得全面振興的生機(jī)或活力。

3.服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興：教育扶貧機(jī)制的目標(biāo)轉(zhuǎn)向

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。”[14]這明確了人才在鄉(xiāng)村全面振興多種要素中的核心地位，也為教育扶貧在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興接續(xù)銜接階段的開展找到了突破口。在后扶貧時(shí)期，一方面，脫貧人口的文化素質(zhì)、職業(yè)技能隨著鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的要求不斷提高；另一方面，當(dāng)貧困人口的人力資源水平通過教育幫扶達(dá)到一定程度后，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村人才的流失又將成為影響鞏固脫貧成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興的重大難題。因此，服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興、提升鄉(xiāng)村教育發(fā)展水平和內(nèi)生發(fā)展能力，是教育扶貧機(jī)制轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向。

從精準(zhǔn)實(shí)施的基本要求出發(fā)，高等院校原來的定點(diǎn)幫扶、協(xié)作開發(fā)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、消費(fèi)等扶貧方式仍然可以沿用，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村人才振興和人力資源開發(fā)的新要求賦予新的內(nèi)涵。(1)依托學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢(shì)的特色扶貧模式。各層次、各類型的高?？梢愿鶕?jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的教育幫扶任務(wù)，充分利用自身資源和學(xué)科、專業(yè)特色，切合鄉(xiāng)村人才振興的需要，更好地將農(nóng)村人力資源開發(fā)與促進(jìn)高校自身發(fā)展融于一體。(2)定點(diǎn)幫扶的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。對(duì)于定點(diǎn)幫扶的貧困地區(qū)完成脫貧任務(wù)后接續(xù)鄉(xiāng)村振興，高校要進(jìn)一步深入當(dāng)?shù)卣{(diào)研、科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用人才、技術(shù)等智力資源，與地方政府、企業(yè)行會(huì)、鄉(xiāng)村能人等聯(lián)合協(xié)作，選準(zhǔn)具有開發(fā)價(jià)值和帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行一攬子開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上提供技術(shù)服務(wù)、繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)，打造和優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的鄉(xiāng)村人力資源生態(tài)。(3)“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)扶貧機(jī)制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”消費(fèi)扶貧主要表現(xiàn)在高校積極搭建并利用電商平臺(tái)幫助貧困地區(qū)農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)適銷對(duì)路、創(chuàng)收增收。江蘇省連續(xù)五屆開展“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力精準(zhǔn)扶貧。(4)轉(zhuǎn)變思想文化的教育扶志模式。高校積極參與貧困地區(qū)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，通過思想教育和文化引導(dǎo)，營(yíng)造奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的文明鄉(xiāng)風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造文化氛圍。例如，組織宣講團(tuán)開展形式多樣、為廣大群眾所喜聞樂見的宣講活動(dòng)，宣傳更多身邊的致富典型和成才經(jīng)驗(yàn)；宣講黨和政府的富民惠民政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)村貧困戶脫離貧困后創(chuàng)造新生活的主觀能動(dòng)性；講解健康文明新生活的理念、方式，激發(fā)百姓對(duì)美好生活的向往。

高校參與教育扶貧不僅僅是自身的政治擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，在幫助貧困地區(qū)脫貧致富、接續(xù)服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，滿足人民對(duì)美好生活向往的同時(shí)，也將有利于提高學(xué)校在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面的能力，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的全面進(jìn)步。高校在后扶貧時(shí)期服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以特色、技術(shù)、人才為扶志扶智的著力點(diǎn)，為開放大學(xué)深化教育扶貧提供了有益的借鑒。

三、后扶貧時(shí)期開放大學(xué)深化教育扶貧的思路

1.立足教育扶貧根本任務(wù)，深化服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的辦學(xué)使命

教育扶貧的根本任務(wù)是扶志扶智。教育賦能“志”和“智”，從人的基本生存到人的全面發(fā)展是一個(gè)從基礎(chǔ)兜底到普惠均衡的漸進(jìn)式過程，也是一個(gè)不斷拓展和提升全民終身學(xué)習(xí)的服務(wù)面向和服務(wù)品質(zhì)的過程。世界銀行的研究結(jié)果顯示，以世界銀行的貧困線為標(biāo)準(zhǔn)，如果家庭中的勞動(dòng)力接受教育年限少于6年，則貧困發(fā)生率大于16%；若將接受教育年限增加3年，則貧困發(fā)生率會(huì)下降到7%；若接受教育年限為9至12年，則貧困率下降到2.5%；若接受教育年限超過12年，則幾乎不存在貧困的狀況。這個(gè)數(shù)據(jù)直接反映出，教育對(duì)于脫貧減貧能達(dá)到立竿見影的效果。我們對(duì)教育扶貧的認(rèn)知不能僅僅停留在教育扶貧本身或者局限于教育內(nèi)部，從價(jià)值維度來說，教育扶貧的根本目標(biāo)是使每一個(gè)社會(huì)成員享有公平而有質(zhì)量的教育，教育扶貧的最終價(jià)值目標(biāo)是使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

對(duì)于江蘇開放大學(xué)來說，我們的辦學(xué)使命就是為江蘇社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的教育資源、更加便捷的教育服務(wù)和更加公平的教育機(jī)會(huì)，滿足社會(huì)公眾多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，服務(wù)江蘇終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。改革開放以來，我們面向地方、面向基層、面向農(nóng)村培養(yǎng)了大批留得住、用得上、干得好的各類應(yīng)用型人才，可以說一直走在教育扶貧的最前線。那么，進(jìn)入新時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)基于江蘇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)任務(wù)、基于江蘇社會(huì)公眾學(xué)習(xí)需求的變化和對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)守學(xué)校的辦學(xué)使命，牢固樹立因地而設(shè)的發(fā)展定向、受地支持的資源導(dǎo)向和為地服務(wù)的價(jià)值取向，以高度的使命感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)服務(wù)江蘇全民終身學(xué)習(xí)的綜合能力。

2.立足高校教育扶貧模式，深化依托特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

高校服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興、開展教育扶貧工作是高校社會(huì)服務(wù)職能的延展。借鑒高校教育扶貧的主要模式和機(jī)制，開放大學(xué)深化教育扶貧，要找準(zhǔn)難點(diǎn)和切入點(diǎn)，從鞏固脫貧成果最迫切、最關(guān)鍵、最突出的問題入手，依托學(xué)校辦學(xué)特色、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)幫扶，來推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，發(fā)揮學(xué)校服務(wù)地方、服務(wù)社會(huì)的職能。

研究表明，江蘇教育扶貧仍面臨著貧困的代際傳遞風(fēng)險(xiǎn)較高、教育扶貧的市場(chǎng)導(dǎo)向不足、“拆遷脫貧”人口的返貧風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在等挑戰(zhàn)。[15]具體而言，江蘇省在教育扶貧涉及的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)對(duì)低收入人口返貧的壓力不小，全省建檔立卡低收入在6 000—7 000元之間的人口還有29.5萬(wàn)人，低收入勞動(dòng)力普遍存在年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等問題，就業(yè)質(zhì)量不高且缺乏穩(wěn)定性，自我發(fā)展能力仍然不足，政策性收入占比較高，稍有不慎可能返貧；產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益不明顯，與鄉(xiāng)村振興銜接謀劃辦法不多。

從這些問題入手，江蘇高校服務(wù)地方社會(huì)的路徑主要有：面向社會(huì)成員開展繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)，承擔(dān)橫向科研課題、科技成果轉(zhuǎn)化及推廣、咨詢，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，建設(shè)大學(xué)科技工業(yè)園推進(jìn)政校企深度合作，以及提供人才資源、物質(zhì)資源和信息資源等多種資源服務(wù)。對(duì)于江蘇開放大學(xué)來說，實(shí)施上述路徑需要發(fā)揮貼近基層、農(nóng)村服務(wù)地方群眾終身學(xué)習(xí)需求的特色，需要發(fā)揮體系化辦學(xué)、遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)和信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。多年來，江蘇開放大學(xué)積極參與了江蘇省的一對(duì)一幫扶項(xiàng)目，開展定點(diǎn)幫扶工作；落實(shí)一村一名大學(xué)生計(jì)劃，為地方培養(yǎng)技術(shù)骨干；大力發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育為弱勢(shì)群體圓大學(xué)夢(mèng)；完善五級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，打通教育公平的最后一公里，送教進(jìn)村入戶，開展技能培訓(xùn)；建設(shè)教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)，凝聚優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，滿足不同層次、不同地區(qū)、不同年齡社會(huì)成員的學(xué)習(xí)需求……這些做法，充分體現(xiàn)了江蘇開放大學(xué)扎根江蘇服務(wù)地方的特色和優(yōu)勢(shì)。在后扶貧時(shí)期，學(xué)校要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記教育扶貧的重要論述為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，把實(shí)施教育幫扶和學(xué)校服務(wù)地方、創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一起來，以新校區(qū)建設(shè)為新時(shí)期學(xué)校發(fā)展的突破口，探索大學(xué)校區(qū)、科技園(產(chǎn)業(yè)園)區(qū)和公共社區(qū)三區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展、融合式發(fā)展，形成資源在周邊社區(qū)的集聚與共享，推動(dòng)學(xué)校成為地方的知識(shí)中心、技術(shù)中心、致富中心、文化中心，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)全面發(fā)展和振興。

3.立足后扶貧時(shí)代教育扶貧方向，深化學(xué)校高水平開放大學(xué)建設(shè)的措施

后扶貧時(shí)代的發(fā)展命題是脫貧攻堅(jiān)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，真正使貧困人口實(shí)現(xiàn)由“脫貧”向“致富”飛躍，做到脫真貧、真脫貧。未來絕對(duì)貧困解決后，地區(qū)發(fā)展不平衡和收入差距帶來的相對(duì)貧困長(zhǎng)期存在，在發(fā)展戰(zhàn)略上將“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”。

面對(duì)上述任務(wù)和戰(zhàn)略，江蘇開放大學(xué)如何更好地?fù)?dān)當(dāng)，要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，最核心的是以強(qiáng)校為民為根本，以十二項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)為抓手，在“十四五”期間不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵，促進(jìn)高水平開放大學(xué)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

首先，推進(jìn)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合開門辦學(xué)，把科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與社會(huì)服務(wù)融為一體。其次，繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”的模式，把信息技術(shù)作為教育幫扶的支點(diǎn)，充分利用學(xué)校在信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)和資源方面的優(yōu)勢(shì)，為特殊群體、貧困群體等持續(xù)“自我造血”提供教育和學(xué)習(xí)的支持保障。再次，科研能力和水平是學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志，學(xué)校大力實(shí)施科技興校工程，打造終身教育、遠(yuǎn)程開放教育特色研究的高地，充分發(fā)揮江蘇基層社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新研究基地這一省級(jí)智庫(kù)的作用，聚焦研究基層社會(huì)治理中的理論和實(shí)踐問題，為江蘇全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策咨詢，這將是十四五時(shí)期學(xué)校建設(shè)高水平開放大學(xué)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。最后，發(fā)揮社會(huì)教育的領(lǐng)軍責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施社會(huì)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過豐富城鄉(xiāng)社區(qū)的文化活動(dòng)，提高社區(qū)民眾的綜合素質(zhì)、精神面貌，宣揚(yáng)綠色、和諧的文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)貧困落后地區(qū)從脫貧走向致富，實(shí)現(xiàn)全面振興、持續(xù)發(fā)展，這將是十四五時(shí)期學(xué)校服務(wù)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)特有的使命擔(dān)當(dāng)。