王曉燕

(四川省越西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 越西 616650)

“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重于泰山。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民的消費安全和社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的重要保障，是建設(shè)新時代中國特色社會主義的重要措施。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不容樂觀，因食用有毒有害農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)中毒事故時有發(fā)生，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化進程的加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)越來越受到人民群眾的密切關(guān)注，蘇丹紅、三聚氰胺、海南毒豇豆、硫磺姜、蛋白精、毒豆芽、染色饅頭、鎘大米、瘦肉精等等，無時無刻不在威脅著人民群眾的生命安全。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全安監(jiān)管工作現(xiàn)狀

近幾年來，越西縣農(nóng)業(yè)主管部門嚴格履行法律賦予的重要職責，切實加強農(nóng)業(yè)投入品市場管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出準入管理、標準化生產(chǎn)管理、認證和標識管理、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)公共服務體系、開展集中專項整治行動等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效。

1.1 監(jiān)管組織架構(gòu)初具雛形

近年來，特別是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實施后，越西縣加強了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導，加快了生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)，監(jiān)管工作的組織架構(gòu)已初具雛形。全縣建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門相關(guān)職能和追溯管理工作，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股，并建立了縣農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心(實驗檢測室)和綠色食品辦公室和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊，依法行使法律賦予的對全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理工作和對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政執(zhí)法工作。

1.2 啟動開展檢測檢驗工作

對農(nóng)產(chǎn)品的檢測檢驗工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容。近年來，越西縣以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)為抓手，強化對基地農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境的檢測力度，檢測體系初步展開?？h農(nóng)業(yè)部門在完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗和管理監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置、人員配置的同時，積極向上爭取資金，購置相關(guān)檢驗、檢測設(shè)備并在全縣各主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社等相繼開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測工作。

1.3 不斷加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。越西縣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系日益健全，形成了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策法規(guī)股負責職能監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊負責日常執(zhí)法、各相關(guān)事業(yè)單位有效管理的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。近年來，圍繞種植業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品等的質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展了系列農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等行動，有力地確保了源頭安全。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)建設(shè)得到高度重視

越西縣積極推廣實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和無公害、有機和綠色食品“三品”認證，開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到了提升，從田間源頭保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，全縣已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證2個，面積0.04hm2，通過認證的各類無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。“越西蘋果”2010年獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書；2011年經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心審核，產(chǎn)品符合綠色食品A級標準，被認定為綠色食品A級產(chǎn)品，許可使用綠色食品標志。

1.5 加大質(zhì)量安全宣傳力度

為增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責任意識和廣大消費者的安全意識，組織開展涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳教育和安全生產(chǎn)技術(shù)的培訓，先后開展了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》方面的宣傳活動，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識培訓。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)“五送”等活動，不斷提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營意識。依托農(nóng)民素質(zhì)教育工程，大力開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓，舉辦蔬菜種植、水果栽培、生態(tài)養(yǎng)殖等各類培訓均取得了較好的成效，質(zhì)量安全宣傳明顯效果。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的問題

雖然通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行抽檢、全縣范圍的專項整治行動等活動的開展，越西縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定實效，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢仍不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管依然存在不少的問題。

2.1 監(jiān)管組織體系不建全，監(jiān)管制度不完善

越西縣隸屬涼山州，全縣轄35個鄉(xiāng)、5個鎮(zhèn),289個村，總?cè)丝?63059人，國土幅員面積22.56萬hm2，其中林業(yè)用地面積13.75萬hm2，非林業(yè)用地面積8.82萬hm2，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面廣量大，任務繁重，形勢嚴峻。雖然監(jiān)管組織機構(gòu)的主干框架已基本組成，但是機構(gòu)人員配置少、監(jiān)管力量嚴重不足，監(jiān)管組織體系建設(shè)嚴重不足。如縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股和農(nóng)安中心、綠色食品辦有機構(gòu)缺人員，監(jiān)管人員難以真正到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，各生產(chǎn)基地也沒有配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員。雖然有一定的監(jiān)管制度，但監(jiān)管制度不完善，監(jiān)管工作機制不健全，成立了屬于自己的監(jiān)管機構(gòu)，但是由于專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量較少，導致監(jiān)管工作不到位。另外，還有一些監(jiān)管部門的工作人員年齡較大，文化素質(zhì)較低，專業(yè)知識技能較差，再加之，越西縣是少數(shù)民族縣、國家扶貧工作重點縣、財務倒差縣，縣財力十分困難，縣監(jiān)管部門的培訓資金缺乏，難以開展員工的培訓工作，導致監(jiān)管工作能力不足，監(jiān)管工作質(zhì)量也很難提升。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗體系尚未建立

由于農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，涉及面廣，檢驗檢測的任務重、責任大。急需要速度快、結(jié)果準、技術(shù)先進的檢測設(shè)備，才能適應檢測要求。目前，越西縣雖已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，但檢驗檢測設(shè)備十分簡陋，沒有專業(yè)的技術(shù)人員。因此，相關(guān)的檢驗檢測設(shè)備還有待購置，技術(shù)人員有待培訓，檢測能力有待提升。全縣35個鄉(xiāng)、5個鎮(zhèn),289個村，還沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展二級動態(tài)快速定性檢測工作，即使是專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地，也沒有建立三級動態(tài)快速定性檢測點，大量的生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社沒有自律性的檢測能力，給上市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了不可預測的隱患。

2.3 市場管理機制嚴重缺失

目前，我國相關(guān)部門并沒有為農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營消費市場設(shè)定對應的市場管理制度，在選擇農(nóng)產(chǎn)品也是根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、價值優(yōu)先流入到經(jīng)營消費市場。但是，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測并沒有制定出一項科學、合理的安全監(jiān)管制度，沒有合理規(guī)劃市場經(jīng)營模式，從而導致一些農(nóng)戶沒有通過指定的監(jiān)管就將農(nóng)產(chǎn)品進行銷售，而部分消費者貪圖便宜、新鮮并不在乎產(chǎn)品是否安全，產(chǎn)品是否通過質(zhì)量安全監(jiān)測，因而產(chǎn)品的質(zhì)量很難得到保障。特別在偏遠落后的貧困地區(qū)這種現(xiàn)象尤為嚴重。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的行業(yè)自律性欠缺

越西縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的行業(yè)自律性還比較欠缺，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)自律任重而道遠。一方面，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的安全意識和法律意識淡薄。由于自身綜合素質(zhì)相對偏低、利益最大化的驅(qū)動、行業(yè)潛規(guī)則的盲從等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體質(zhì)量意識、法律意識不強，主觀上造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。另一方面，行業(yè)自律缺乏有效的引導。盡管農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)成立了行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律性組織，但是這些組織運作的重心往往都在技術(shù)服務、利益共享等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行業(yè)自律沒有引起足夠的重視，更缺乏有效地引導和激勵。第三，部分生產(chǎn)領(lǐng)域的組織程度仍然較低，分散經(jīng)營、小規(guī)模粗放生產(chǎn)方式依然存在較大比例，基本處于分散、無序生產(chǎn)狀態(tài)，不合格農(nóng)產(chǎn)品問題較嚴重，增加了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)地監(jiān)控難度。

2.5 質(zhì)量安全監(jiān)管設(shè)施投入不足

越西縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管設(shè)施配備落后，主要有以下幾個方面:一是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)方面，由于縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心成立時間較短，人員嚴重不足，經(jīng)費嚴重不足，目前的檢測能力無法保證全縣生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測任務的需求。二是生產(chǎn)基地和合作社方面，在基地和合作社建立檢測網(wǎng)點，開展自檢工作，需要政府大力推動，保障設(shè)施投入經(jīng)費補助。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管組織方面，部分產(chǎn)業(yè)特色明顯、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)檢測室，需要縣、鄉(xiāng)財政加大經(jīng)費保障。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境差

隨著社會高速的發(fā)展，經(jīng)濟水平逐漸提高，各個行業(yè)發(fā)展迅猛，這在一定程度上影響了自然生態(tài)環(huán)境，導致環(huán)境污染嚴重，這對農(nóng)產(chǎn)品的生長造成了很大的影響。在當前的形勢背景下，農(nóng)戶們?yōu)榱颂嵘r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，對農(nóng)產(chǎn)品大量施用化肥、農(nóng)藥，導致農(nóng)藥殘毒，這對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成了很大影響。另外，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)推廣與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)之間存在著較大差距，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在一定的威脅。

3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議

3.1 加大宣傳力度，強化教育培訓，提高素質(zhì)意識，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境

各有關(guān)部門應進一步加大宣傳、培訓力度，加強對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)的普及宣傳，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳、培訓計劃，充分利用標語、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、會議等多種形式強化宣傳教育工作，培養(yǎng)重質(zhì)量、守信譽的生產(chǎn)經(jīng)營者，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識、誠信守法意識和自我管理能力。對誠信守法生產(chǎn)的企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等正面典型，協(xié)調(diào)主流權(quán)威媒體積極宣傳報道，發(fā)揮典型榜樣帶頭作用。同時，及時曝光、揭露不法分子的違法違規(guī)行為，大力開展警示教育，宣傳對不法分子的嚴懲重處，表明政府嚴格監(jiān)管的決心，加強企業(yè)自律，嚴防死守，正本清源，消除生產(chǎn)主體違法違規(guī)的僥幸心理，切實提高廣大人民群眾的思想認識，積極營造全社會關(guān)注、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作定位，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀與需求，要確保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就必須加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，并根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定出一項科學、合理有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，并嚴格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，只有這樣才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作可以順利有效執(zhí)行，必須加強組織領(lǐng)導，建立健全權(quán)責一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標管理責任制，完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織生產(chǎn)主體責任，建立村監(jiān)督員、組協(xié)管員隊伍，進一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，引導公眾積極參與監(jiān)督，推進社會共治。

3.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三大體系”建設(shè)

一要加強質(zhì)量標準體系建設(shè)。標準化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠保證，要結(jié)合越西縣農(nóng)業(yè)種植實際，對糧油、雜交水稻、蔬菜、水果等主導產(chǎn)業(yè)進分析，有重點地制定和完善各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并逐步將其延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程。首先，在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作時，應該加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準制度的建設(shè)，并通過該標準來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程中，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作可以順利進行下去，并對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售過程進行控制。其次，開展標準化技術(shù)的應用，并在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等領(lǐng)域應用，明確標準化生產(chǎn)制度，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的應用，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)技術(shù)普及與推廣中的示范和帶動作用，引導生產(chǎn)者和經(jīng)營者按照國家現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)和加工，并相應提高農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、保鮮、儲運的標準化水平。二要繼續(xù)加強和完善檢測體系建設(shè)。加大資金投入，完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，通過檢測資質(zhì)認證；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職能，充實人員、改善辦公條件、配備速測儀，開展當?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品的檢測工作。蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市配速測儀器。形成縣鄉(xiāng)監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督抽查與產(chǎn)地和銷售市場日常檢驗檢測相互交叉、互為補充的質(zhì)量檢測機構(gòu)。三要加強農(nóng)產(chǎn)品認證體系建設(shè)。積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織和種植大戶開展農(nóng)產(chǎn)品認定和認證，創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，并對認證的農(nóng)產(chǎn)品給予一定的獎勵。

3.4 大力推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入準出制度，做好農(nóng)產(chǎn)品進出檢查

當農(nóng)產(chǎn)品投入市場時應該做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制工作，只有這樣才能保證人們可以吃到健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品，保障人民群眾“舌尖上”的安全。

首先，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中市場接準入要求，強力推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，進入農(nóng)貿(mào)市場、超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須具有農(nóng)產(chǎn)品有效合格證方可銷售，嚴禁不安全農(nóng)產(chǎn)品進入市場；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷店、超市與基地對接，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂長期供銷合同，基地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾并承擔責任，逐步推進農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市，標明產(chǎn)地、建立經(jīng)營檔案。其次，要做好農(nóng)產(chǎn)品運輸物流的檢查工作，合理控制農(nóng)產(chǎn)品在市場中的走向，從源頭上開展農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時，制定一項科學、合理、有效的農(nóng)產(chǎn)品銷售的管理制度，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理，將農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)范生產(chǎn)，只有這樣才能保證農(nóng)產(chǎn)品的食用安全。

3.5 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管隊伍建設(shè)

通過對監(jiān)管人員、檢測人員、認證工作人員以及技術(shù)推廣人員等選送培訓，切實加強縣級檢測站技術(shù)人員檢驗檢測技術(shù)培訓，提升監(jiān)管工作人員的綜合素質(zhì)水平與專業(yè)知識技能，加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)服務隊伍建設(shè)，通過引進、培訓等多種途徑充實技術(shù)力量。培養(yǎng)一批在風險評估、標準制定、質(zhì)量認證等方面具有較高專業(yè)水準的專家型人才，又要培養(yǎng)一批面向基層、面向?qū)嵺`、面向生產(chǎn)第一線的實用型人才，配備一批責任心強、技術(shù)過關(guān)、堅持原則的優(yōu)秀人才，不斷加強其專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提升檢測能力和執(zhí)法監(jiān)管能力，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.6 加強執(zhí)法部門聯(lián)動，強化執(zhí)法監(jiān)管

在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作時，應該遵行政府主導，部門聯(lián)動，各司基職，相互配合的原則，根據(jù)國家指定標準進行農(nóng)產(chǎn)品管理，并根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定出一項科學、合理的農(nóng)產(chǎn)品管理制度，明確農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)責任人。各相關(guān)行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)管，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等行動，有力地確保了源頭安全，應該加大對農(nóng)產(chǎn)品安全違法事件的處理，打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，保證人們食用的農(nóng)產(chǎn)品綠色、無公害。

3.7 加大財政專項資金投入，優(yōu)化監(jiān)管效能

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的社會事業(yè)，事關(guān)廣大人民生命財產(chǎn)安全，政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測經(jīng)費的投入，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)標準化。堅持預防為主、源頭治理的工作思路，以實施農(nóng)業(yè)標準化為抓手，嚴格產(chǎn)地初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管?？h級財政要加大財政專項資金投入，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算，并將其列為食品安全工作中的一項重要指標進行重點考核，優(yōu)化監(jiān)管效能，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正常開展，提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4 結(jié)語

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持“以人為本”的具體舉措，是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的一項重要工作。因此，一定要站在全局和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為全縣經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重大措施之一，并按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強能力、完善制度建機制”的任務要求，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，進一步統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機制，采取切實有效措施，確保越西縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。