雷普煜

（西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125）

近年來，在一系列農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民政策的引導(dǎo)和支持下，我國農(nóng)民收入持續(xù)增長。我國統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年我國農(nóng)村居民人均可支配收入16 021元，比2018年增長9.6%，按農(nóng)村居民人均可支配收入來源分類，其工資性收入為6 583元，比2018年增長9.8%；經(jīng)營凈收入為5 762元，比2018年增長7.5%；財產(chǎn)凈收入為377元，比2018年增長10.3%；轉(zhuǎn)移凈收入為3 298元，比2018年增長12.9%。農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定上漲，但上漲幅度逐漸下降，農(nóng)民收入增長的難度增加。崔元悅指出，農(nóng)民的收入包括經(jīng)營性收入、工資收入等，經(jīng)營性收入是農(nóng)民的主要收入來源，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快、非農(nóng)就業(yè)機會的增多，也增加了農(nóng)民的收入［1］。張世云指出，要加大對農(nóng)民的保障力度，增加農(nóng)民的理財收入；推動集體經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的紅利收入；促進農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，獲取經(jīng)營權(quán)租金和補償收入；加大改革力度，增加農(nóng)民其他資產(chǎn)性收入等［2］。羅廣指出，農(nóng)民的收入來源多元化，農(nóng)民收入增長不穩(wěn)定，要通過加大政府對農(nóng)業(yè)的投資、重視發(fā)展民營經(jīng)濟、提高農(nóng)民素質(zhì)等途徑促進農(nóng)民收入增長［3］。魏亞娟指出，農(nóng)村金融對于農(nóng)民收入增長有著重要的作用，農(nóng)村金融發(fā)展是農(nóng)民增長收入的重要影響因素，因此要優(yōu)化農(nóng)村金融模式、建立健全的農(nóng)村金融服務(wù)體系以增加農(nóng)民收入［4］。在已有研究基礎(chǔ)上，對影響農(nóng)民收入增長的因素進行分析，尋找對策，對于維持社會穩(wěn)定、擴大消費需求、解決“三農(nóng)”問題有重要意義。

1 農(nóng)民收入增長的必要性和重要性

農(nóng)民收入增長是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，只有重視農(nóng)民收入增長，才能有效解決“三農(nóng)”問題。我國農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量大，受多方面因素限制，農(nóng)村地區(qū)人口平均收入較低，不利于整體社會的穩(wěn)定和發(fā)展。新時期背景下，要推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民工作有效開展，確保農(nóng)民收入能夠穩(wěn)步增長。農(nóng)民收入增長不僅有利于農(nóng)業(yè)本身發(fā)展，而且關(guān)系到整個農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)民收入增長是保障農(nóng)民幸福生活的基礎(chǔ)條件，是實現(xiàn)“農(nóng)民富”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提基礎(chǔ)。

2 農(nóng)民收入增長的影響因素統(tǒng)計分析

農(nóng)民收入主要包括經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入4個部分。本文分別對農(nóng)民收入的4個組成部分的影響因素進行分析。

2.1 農(nóng)民經(jīng)營性收入的影響因素

農(nóng)民經(jīng)營收入主要是指家庭經(jīng)營的相關(guān)收入，主要是指農(nóng)產(chǎn)品買賣的收入。農(nóng)民經(jīng)營性收入的影響因素包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、家庭擁有的可租賃性資產(chǎn)情況、農(nóng)村商品零售價格指數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)等。

2.2 農(nóng)民財產(chǎn)性收入的影響因素

農(nóng)民財產(chǎn)性收入包括農(nóng)民主體自身因素和機制體制因素。農(nóng)民主體自身因素包括農(nóng)民擁有的房屋、實際地租水平、土地以及農(nóng)民的理財?shù)?，機制體制因素包括集體經(jīng)濟制度、土地制度、農(nóng)村房產(chǎn)交易制度等，以上因素會對農(nóng)民財產(chǎn)性收入產(chǎn)生一定的影響。

2.3 農(nóng)民工資性收入的影響因素

農(nóng)民工資性收入水平受農(nóng)民工個體特征、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民工相關(guān)政策等因素影響［5］。農(nóng)民工個體特征包括農(nóng)民工年齡、文化素質(zhì)、職業(yè)技能水平等；城鎮(zhèn)化發(fā)展水平表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化率越高，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入越高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)有很大影響，農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)到第二、三產(chǎn)業(yè)可提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入，二、三產(chǎn)業(yè)是吸收農(nóng)民工就業(yè)的重要渠道；農(nóng)民工的法律制度支持、社會保護和積極的就業(yè)政策等，有利于農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工資性收入增長。

2.4 農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的影響因素

轉(zhuǎn)移性收入是農(nóng)民的重要收入渠道。農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入主要受政府的財政支農(nóng)支出水平、農(nóng)村社會保障體系、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)狀況等方面因素的影響。

3 促進農(nóng)民收入增長的有效對策

為促進農(nóng)民收入增長，需深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，確保農(nóng)民豐收增收；需做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入；需增加農(nóng)民近地就業(yè)機會，切實保障農(nóng)民工工資性收入；需鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高家庭經(jīng)營收入。

3.1 增加農(nóng)民經(jīng)營性收入

地方政府要加快地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動“一村一品”工程，為農(nóng)民收入增長打下重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)鄉(xiāng)村多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力［6］；充分發(fā)揮地方不同的資源優(yōu)勢，調(diào)動農(nóng)民的主觀能動性，積極壯大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)+文化+旅游產(chǎn)業(yè)，加強品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的有機融合，大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快個體工商、服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)、文、旅、商、工融合發(fā)展。此外，要大力推進龍頭企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)基地集群發(fā)展，繼續(xù)落實各種支持扶持和優(yōu)惠政策，解決龍頭企業(yè)融資難問題；要認(rèn)真實施農(nóng)民專業(yè)合作社法，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的合法合規(guī)建設(shè)，獲取更多的專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。與此同時，可在農(nóng)村地區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品開拓電商平臺、農(nóng)貿(mào)公司等多元銷售渠道，努力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。

3.2 增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

要想增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，則需確保農(nóng)民土地權(quán)益，堅持“依法、自愿、有償”的原則，通過土地入股、房屋租賃、抵押、技術(shù)承包和土地融資等多種方式，積極推動土地承包經(jīng)營權(quán)市場化，靈活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。要以市場化改革為導(dǎo)向，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，并保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權(quán)利落實到農(nóng)民，推動農(nóng)村資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化與升值，促使農(nóng)民獲取更多的收益，從而實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長。

3.3 增加農(nóng)民工資性收入

增加農(nóng)民工資性收入需加強農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，應(yīng)將農(nóng)村大量勞動力剩余轉(zhuǎn)移城市就業(yè)，以減少從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量。首先，應(yīng)建立農(nóng)村勞動力服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的勞務(wù)輸出服務(wù)，以進一步提高農(nóng)民的勞務(wù)經(jīng)濟收入。通過提高農(nóng)村人力資源的相關(guān)服務(wù)水平，將農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)牽引，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，從而提高農(nóng)民工資性收入［7］。其次，應(yīng)提升工業(yè)企業(yè)吸納勞動力的能力，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，增加農(nóng)村服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位；應(yīng)加強職業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，強化面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的補貼性就業(yè)技能培訓(xùn)，探索普惠制的農(nóng)民職業(yè)技能獎補制度，從而提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

3.4 增加轉(zhuǎn)移性收入

政府需履行好再分配調(diào)節(jié)職能，以便給農(nóng)民提供更多的生產(chǎn)生活公共財力保障［8］，應(yīng)組織務(wù)工農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加轉(zhuǎn)移性收入。各地方要落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模和范圍，加大涉農(nóng)資金整合力度，推進財政補貼資金管理和支付方式的改革，從而提高資金使用效益；要執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品保護家收購等補貼政策，確保農(nóng)產(chǎn)品價格水平總體穩(wěn)定；要擴大政策型農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，增加果蔬等經(jīng)濟作物農(nóng)業(yè)保險險種，減少農(nóng)民因自然因素的損失；要建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機制，重點加強涉農(nóng)行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費監(jiān)管，從而杜絕變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府要從醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面不斷完善農(nóng)村的公共服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村完善的社會保障體系，從而提高農(nóng)民的健康水平，保障農(nóng)民的生活條件。

4 結(jié)語

農(nóng)民收入增長關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，從長遠(yuǎn)來看，要想促進農(nóng)民收入增長，則需加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，構(gòu)建促進農(nóng)民收入增長的長效機制，不斷開拓農(nóng)民收入增長的多元渠道等，從而實現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。