浦 永

（西南林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650224）

衛(wèi)生健康問題是伴隨人類社會(huì)發(fā)展的永恒問題。當(dāng)前，人類不僅正在遭遇百年來最嚴(yán)重的新冠肺炎疫情的威脅與挑戰(zhàn)，更為糟糕的是，世界各國(guó)人民面臨的各種慢性非傳染性疾病以及其他食品藥品安全問題、職業(yè)危害、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等也在不斷增加。與此同時(shí)，世界正處于百年未有之大變局，而此次全球性新冠肺炎疫情又加速了“大變局”的劇變，使全球快速步入風(fēng)險(xiǎn)聚集期、沖突臨界點(diǎn)和機(jī)遇窗口期，全球人民面臨的不確定性和不穩(wěn)定性因素明顯增多。哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生專家J.M.Mann 指出：“我們正在創(chuàng)造、參與和目睹社會(huì)歷史中的一個(gè)非常時(shí)刻——健康和人權(quán)運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)，兩種強(qiáng)有力的范式相互交叉和轉(zhuǎn)移?！盵1]觀照歷史，全球人民對(duì)衛(wèi)生健康的需求從來沒有像今天這么迫切，每個(gè)國(guó)家單元及其內(nèi)部衛(wèi)生健康治理對(duì)“共同體力量”的依賴也從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈。全球人民對(duì)衛(wèi)生健康的強(qiáng)烈需要正在呼喚人類衛(wèi)生健康共同體的出現(xiàn)并發(fā)揮實(shí)效。

一、著力筑牢人類衛(wèi)生健康共同體意識(shí)

在心理學(xué)知識(shí)譜系中，意識(shí)被認(rèn)為是“一種覺醒的心理狀態(tài)。在此種狀態(tài)下個(gè)體不僅對(duì)自己的身體所處環(huán)境有所覺知，而且對(duì)自己心理上所記憶、理解、想象、憂慮及計(jì)劃或進(jìn)行中的活動(dòng)也有所了解”[2]?！耙庾R(shí)”還是一種個(gè)體心理現(xiàn)象，當(dāng)其被賦予“人類”“全球”“世界”“國(guó)家”等意義時(shí)，便具有顯著的“共同體”屬性，從而實(shí)現(xiàn)“共同體意識(shí)”對(duì)“個(gè)體意識(shí)”的一種超越。此次新冠肺炎疫情作為全球性重大傳染性公共衛(wèi)生安全事件，儼然成為促使全球人民對(duì)生命安全與身體健康的不確定性和不穩(wěn)定性因素的覺察和確認(rèn)，并形成了全球性的集體記憶。在群體記憶中，當(dāng)意識(shí)到現(xiàn)實(shí)和未來可能面臨安全威脅時(shí)，群體往往會(huì)出現(xiàn)兩種行為選擇：一是群體內(nèi)部形成黏合性極強(qiáng)的共同體意識(shí)，共同面對(duì)外部性威脅與挑戰(zhàn)；二是群體內(nèi)部因缺乏價(jià)值共識(shí)而各行其是，最終導(dǎo)致力量分化。公共衛(wèi)生安全是公共安全的重要組成部分，公共衛(wèi)生安全體系不僅包括看得見摸得著的諸如醫(yī)院、疾控中心、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等有形物，還包括社會(huì)功能系統(tǒng)內(nèi)部體制機(jī)制中最根本的價(jià)值觀和最底層的集體記憶。

一是共生共情意識(shí)?！肮采笔莾煞N或兩種以上不同物種間所形成的相互依存、互利的關(guān)系，實(shí)際上是聚族而居，是生物圈內(nèi)的最優(yōu)生存狀態(tài)。從共生的形式來看，其分為專性共生、兼性共生以及內(nèi)共生和外共生四種。而對(duì)于人類社會(huì)內(nèi)部而言，共生是其本質(zhì)，也是人類社會(huì)演化的一種重要機(jī)制。當(dāng)前，盡管人類以主權(quán)國(guó)家為單元而生存在不同的地理空間中，但另一種機(jī)制即全球化已經(jīng)迫使分屬不同主權(quán)或地區(qū)的國(guó)家及其人口在產(chǎn)業(yè)、安全尤其是非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域形成“你中有我、我中有你”的彼此依賴、互利共生的狀態(tài)。在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中，“共生”意識(shí)更多地指向于“國(guó)家”“企業(yè)”“組織”“個(gè)體”等主體，其蘊(yùn)含著平等、寬容、互助、理解、彼此珍惜的價(jià)值理念，這與人類衛(wèi)生健康共同體所需要的“相互之間尊重、理解和伙伴關(guān)系，而不是家長(zhǎng)式的支配和貶低”[3]的建構(gòu)主張具有高度契合性。在全球化深度融合的大背景下，國(guó)家間、國(guó)家與國(guó)民間、本國(guó)國(guó)民與他國(guó)國(guó)民間以及產(chǎn)業(yè)間等已經(jīng)形成了相互依存、彼此相融的共生關(guān)系，這也客觀地決定了處于共生關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的多元主體在思維方式、行為選擇等方面也必須以共生意識(shí)作為導(dǎo)向。

而要把共生意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，離不開主體間共情意識(shí)的催化。荷蘭靈長(zhǎng)類動(dòng)物學(xué)家弗蘭斯·德瓦爾認(rèn)為，共情是讓人們有意義地聯(lián)系在一起的黏合劑，是帶領(lǐng)人們體驗(yàn)生命中關(guān)心他人、寬容、自我慈悲和愛的最崇高、最偉大的一種情感，其核心是理解，實(shí)質(zhì)是“把你的生活擴(kuò)展到別人的生活里，把你的耳朵放到別人的靈魂中，用心去聆聽那里最急切的喃喃私語”[4]。集體共情是社會(huì)文明的關(guān)鍵。在人類社會(huì)中，無論是國(guó)家這一組織形式還是個(gè)體，共情能力能賦予生活的能量、方向和目的。在重大傳染性公共衛(wèi)生安全事件中，強(qiáng)國(guó)對(duì)弱國(guó)、大國(guó)對(duì)小國(guó)、防控效果較好的國(guó)家對(duì)防控效果較差的國(guó)家、非重點(diǎn)區(qū)域?qū)χ攸c(diǎn)區(qū)域、國(guó)家領(lǐng)袖對(duì)國(guó)民、醫(yī)生對(duì)患者等的共情意識(shí)至關(guān)重要?？梢哉f，任何一個(gè)主體是否具備共情意識(shí)直接關(guān)系到他者的公共衛(wèi)生安全治理成效。

二是生命健康權(quán)利的平等意識(shí)?！捌降仁侨嗽趯?shí)踐領(lǐng)域中對(duì)自身的意識(shí)，也就是人意識(shí)到別人是和自己平等的人，人把別人當(dāng)作和自己平等的人來對(duì)待……它表明人的本質(zhì)的統(tǒng)一、人的類意識(shí)和類行為、人和人的實(shí)際的統(tǒng)一，也就是說，它表明人對(duì)人的社會(huì)的關(guān)系或人的關(guān)系?！盵5]從人類衛(wèi)生健康共同體的核心價(jià)值和目標(biāo)導(dǎo)向看，平等的生命健康權(quán)利具有雙重指向。一方面，是指在面對(duì)公共衛(wèi)生安全危機(jī)時(shí)，人與人之間不分國(guó)界、不分種族、不分年齡、不分性別、不分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，人人享有平等的生命健康權(quán)利。在此次全球性新冠肺炎疫情防控中，歐美國(guó)家的種族歧視和排外行為尤為典型，“僅在2020 年2 月9 日至3月7 日的一個(gè)月內(nèi)，華裔族群遭受排外襲擊的媒體報(bào)道數(shù)量就上升了50%，而這只是冰山一角，因?yàn)橹挥心切┹^為惡劣的事件才會(huì)被報(bào)道出來”[6]。歐美國(guó)家的種族歧視和排外行為嚴(yán)重違背了人道主義原則和生命健康權(quán)利的平等性原則。另一方面，是指在人與自然界的關(guān)系確認(rèn)中，動(dòng)物和人一樣，也應(yīng)該享有平等的生命權(quán)利。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在人類發(fā)展史和抗疫史中，諸多新發(fā)的傳染性疾病的病原體中，有78%源于野生動(dòng)物或與野生動(dòng)物有關(guān)，其中，較具代表性的是SARS 病毒、禽流感、尼帕病毒、西尼羅病毒、埃博拉病毒等[7]。因此，人類應(yīng)該尊重動(dòng)物尤其是野生動(dòng)物的平等生命權(quán)利，自覺與野生動(dòng)物保持“安全距離”，為人類公共衛(wèi)生安全和身體健康提供有效屏障。

三是衛(wèi)生健康意識(shí)。衛(wèi)生健康是工具理性與價(jià)值理性的統(tǒng)一，人類衛(wèi)生健康共同體的構(gòu)建不僅需要把衛(wèi)生健康作為有效維護(hù)世界各國(guó)人民生命安全與身體健康的重要途徑，更應(yīng)該凝聚世界各國(guó)超越種族、文化和意識(shí)形態(tài)差異而形成衛(wèi)生健康價(jià)值共識(shí)。世界200 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)俗習(xí)慣的落后以及對(duì)病毒的認(rèn)知及重視程度的嚴(yán)重不足導(dǎo)致部分國(guó)家和地區(qū)民眾的衛(wèi)生健康意識(shí)較為淡薄，衛(wèi)生健康問題較為突出。此次全球性新冠疫情的爆發(fā)和蔓延已經(jīng)證明，政府和民眾的衛(wèi)生健康意識(shí)對(duì)衛(wèi)生健康公共產(chǎn)品供給、自我防護(hù)、阻隔病毒傳播、國(guó)家持續(xù)發(fā)展繁榮等方面具有決定性意義。為此，世界各國(guó)政府理應(yīng)建構(gòu)符合世情、國(guó)情、民情的衛(wèi)生健康意識(shí)教育機(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，喚醒民眾的衛(wèi)生健康意識(shí)和衛(wèi)生安全責(zé)任感，這在個(gè)體生命安全與身體健康、國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展繁榮穩(wěn)定兩方面是“百利而無一害”的。其中，政府的衛(wèi)生健康意識(shí)至關(guān)重要，其直接關(guān)涉廣大民眾的各級(jí)各類公共衛(wèi)生醫(yī)療體系、健康保障體系等的建設(shè)和效果。對(duì)于個(gè)體而言，衛(wèi)生健康意識(shí)的“內(nèi)化于心、外化于行”對(duì)于減少疾病發(fā)生、遏制病毒傳播具有重要意義，個(gè)體衛(wèi)生健康意識(shí)的提升會(huì)倒逼國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)等在各行各業(yè)中做出巨大調(diào)整和改變。

四是預(yù)防意識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持以預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前?！盵8]縱觀世界各國(guó)的治理經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，無論是公共衛(wèi)生安全還是其他領(lǐng)域的安全問題，無論是傳染性疾病還是慢性非傳染性疾病或其他的食品藥品安全問題、職業(yè)危害、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件，“預(yù)防”始終是降低安全風(fēng)險(xiǎn)、最大程度保障生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康的關(guān)鍵，這已經(jīng)成為全球共識(shí)。只有每一個(gè)全球公共衛(wèi)生安全治理主體都把“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的理念作為自覺自愿的思想和自動(dòng)反應(yīng)的行為準(zhǔn)則時(shí)，整個(gè)社會(huì)、國(guó)家乃至全球的公共衛(wèi)生安全體系才是最強(qiáng)大的。當(dāng)前，從全球?qū)用婵?，在世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)下建構(gòu)以重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件處置為核心的防控體系迫在眉睫，其中，建立覆蓋全球范圍的應(yīng)急性醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系、人才培養(yǎng)體系、技術(shù)共享機(jī)制等至關(guān)重要。另外，在疾病防控中，科技占據(jù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家要充分利用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、云計(jì)算等手段，幫助醫(yī)療衛(wèi)生體系較為薄弱的國(guó)家和地區(qū)建立多點(diǎn)觸發(fā)、動(dòng)態(tài)靈敏的共享式的預(yù)警研判機(jī)制，提高各種新發(fā)、不明原因疾病的早發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等能力。

五是超越國(guó)家邊界的地區(qū)性、全球性的整體性意識(shí)?！斑吔缡怯兄鳈?quán)的國(guó)家行使其主權(quán)的界限。國(guó)際法規(guī)定：國(guó)家的邊界是指分割一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土和另一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土，或一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土和未被占取的土地、一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土和公海以及國(guó)家領(lǐng)空和外層空間的想象的界限?！盵9]邊界具有重要的阻隔功能和排他性功能。然而，在全球化深度融合背景下發(fā)生的重大傳染性公共衛(wèi)生安全事件，雖然國(guó)家間的實(shí)體邊界能夠發(fā)揮阻隔功能和排他性功能，把威脅本國(guó)人民生命安全與身體健康的傳染性疾病阻擋在邊界線以外[10]，但從現(xiàn)實(shí)來看，頻繁跨境的人流、物流以及多樣化的病毒傳播途徑導(dǎo)致國(guó)家外防輸入方面難免會(huì)出現(xiàn)“百密一疏”，尤其是對(duì)于像中國(guó)這樣的具有綿長(zhǎng)邊界線的國(guó)家而言，國(guó)家邊境防線壓力巨大。病毒沒有國(guó)界，疫情不分種族、民族、信仰、國(guó)籍和貧富貴賤。在病毒面前，國(guó)家實(shí)體邊界的意義在弱化，周邊國(guó)家的應(yīng)對(duì)能力直接關(guān)聯(lián)本國(guó)安全利益，超越國(guó)家邊界的整體性意識(shí)對(duì)于維護(hù)本國(guó)人民生命安全與身體健康、推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、著力推動(dòng)人類衛(wèi)生健康共同體的認(rèn)同塑造

“認(rèn)同”不是與生俱來的，也不是一成不變的，其帶有顯著的主觀建構(gòu)性和不穩(wěn)定性。塞繆爾·P·亨廷頓指出：“在絕大多數(shù)情況下，認(rèn)同都是建構(gòu)起來的概念。人們是在程度不等的壓力、誘因和自由選擇的情況下，決定自己的認(rèn)同?！盵11]縱觀人類認(rèn)同譜系，人們之所以對(duì)某一組織、某一單位、某一族群、某一理念、某一超國(guó)家共同體做出認(rèn)同選擇，主要是基于“共同利益”“歸屬感”“集體主體性”等因素的考量，并且，這些因素往往也是引發(fā)認(rèn)同不穩(wěn)定的重要變量。人類衛(wèi)生健康共同體作為新理念、新主張，盡管其代表了世界各國(guó)人民的生命安全和衛(wèi)生健康利益，但因一些國(guó)家的種族歧視、排外行為抑或意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽等多重因素導(dǎo)致該共同體在認(rèn)知與認(rèn)同塑造中將會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)。馬克思主義經(jīng)典作家指出：“任何得到歷史承認(rèn)的群眾的‘利益’，當(dāng)它最初出現(xiàn)于世界舞臺(tái)時(shí)，總是在‘思想’或‘觀念’中遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出自己的實(shí)際界限，很容易使自己和全人類的利益混淆起來。這種錯(cuò)覺構(gòu)成傅立葉所謂的每個(gè)歷史時(shí)代的色調(diào)。”[5]基于此，要保證世界各國(guó)積極參與該共同體的建設(shè)并發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用，不僅需要在全球范圍內(nèi)培育人類衛(wèi)生健康共同體意識(shí)，更應(yīng)該通過實(shí)際行動(dòng)來增強(qiáng)多元公共衛(wèi)生安全治理主體對(duì)該共同體的認(rèn)同。

“共同利益”是筑牢共同體的根本動(dòng)力，是共同體成員參與各種活動(dòng)的目的、內(nèi)容和本質(zhì)，是激勵(lì)和支配共同體成員的能動(dòng)因素和真實(shí)動(dòng)機(jī)。馬克思認(rèn)為：“群眾對(duì)這樣或那樣的目的究竟‘關(guān)懷’到什么程度，這些目的‘喚起了’群眾多少‘熱情’?！枷搿坏╇x開‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑。”[5]隨著全球不確定性和不穩(wěn)定性因素的增多，深處這樣環(huán)境中的國(guó)家、政府、組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)體的不安全感也會(huì)隨之陡增，都渴望從類似人類衛(wèi)生健康共同體等這樣的超國(guó)家共同體中獲得最大程度的保護(hù)和安全，這也正是世界各國(guó)對(duì)“共同體”如此青睞的原因之一。正如英國(guó)社會(huì)學(xué)家齊格蒙特·鮑曼所言：“共同體是一個(gè)溫暖而舒適的場(chǎng)所，一個(gè)溫馨的‘家’，在這個(gè)家中，我們彼此相互信任、相互依賴?！盵12]國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)，沒有利益需要或沒有能滿足需要的利益是不可能共建共同體的，是不可能走在一起并付諸實(shí)際行動(dòng)的。人類衛(wèi)生健康共同體理念是基于全球性新冠肺炎疫情而引發(fā)的共同安全和總體安全問題而提出的，而這些問題都直接關(guān)聯(lián)世界各國(guó)的總體安全與發(fā)展利益?？v觀世界各國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系，國(guó)家間醫(yī)療衛(wèi)生資源的差序格局導(dǎo)致資源稀缺的國(guó)家對(duì)資源豐富、治理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的國(guó)家形成強(qiáng)大依賴，而在傳染性疾病面前，即便是治理有效的國(guó)家也要考慮落后國(guó)家因醫(yī)療衛(wèi)生體系薄弱而導(dǎo)致的跨地區(qū)性、全球性傳播給本國(guó)帶來的諸多風(fēng)險(xiǎn)。并且，一些慢性非傳染性疾病以及其他食品藥品安全問題、職業(yè)危害、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等公共衛(wèi)生安全的治理也需要國(guó)家間在技術(shù)、人才、資金、藥物、經(jīng)驗(yàn)等方面共治共享。因此，無論是基于安全風(fēng)險(xiǎn)防范的需要還是基于資源滿足的需要，不同主體間的“共同利益”不斷增多，各個(gè)主體對(duì)生命安全與身體健康、國(guó)家繼續(xù)發(fā)展與繁榮以及人類永續(xù)發(fā)展等共同利益的認(rèn)知與認(rèn)同將為建構(gòu)人類衛(wèi)生健康共同體提供基礎(chǔ)保障。

“歸屬感”是共同體成員繼續(xù)成為其成員并發(fā)揮積極作用的情感動(dòng)力，是共同體的靈魂，是提升認(rèn)同感的基礎(chǔ)和增強(qiáng)共同體內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力的基本保證。“在一起（being together），可以說，是共同體富有生命力的心靈和靈魂——共同體的存在取決于共同歸屬的意識(shí)以及對(duì)相互依賴的確認(rèn)?！盵13]缺乏歸屬感的共同體，只不過是一種有形而無力的缺乏生機(jī)的“殼”，這樣的共同體極易引發(fā)成員與共同體的脫離。滕尼斯在《共同體與社會(huì)：純粹社會(huì)學(xué)的基本概念》中指出，一個(gè)具有歸屬感的共同體應(yīng)該是“現(xiàn)實(shí)的有機(jī)的生命”[14]。在一個(gè)共同體中，共同體成員的歸屬感主要源于成員在思想、心理和情感方面對(duì)該共同體所產(chǎn)生的獲得感、安全感、價(jià)值感、使命感和成就感的一種內(nèi)化。人類衛(wèi)生健康共同體作為超國(guó)家共同體，其合法性源于該共同體在當(dāng)下和未來能否給予共同體成員獲得感、安全感和歸屬感。在此次全球性新冠肺炎疫情防控中，世界各國(guó)人民對(duì)衛(wèi)生健康狀況表現(xiàn)出了前所未有的擔(dān)憂和恐懼，即便是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、醫(yī)療救治、生物制藥、疫苗研發(fā)最發(fā)達(dá)的美國(guó)也因應(yīng)對(duì)不力而導(dǎo)致其民眾的生命安全與身體健康遭遇了前所未有的沖擊，多國(guó)民眾因疫情而衍生出來的諸多問題導(dǎo)致其對(duì)本國(guó)的歸屬感急劇下降，國(guó)家治理中的國(guó)民歸屬感紅利大幅降低?；诖耍T多公共衛(wèi)生安全應(yīng)對(duì)不力的國(guó)家及其國(guó)民急需超國(guó)家共同體的出現(xiàn)并從其中獲得安全利益。人類衛(wèi)生健康共同體作為一種新理念，雖然剛提出不久，但事實(shí)上該共同體已經(jīng)在全球新冠肺炎疫情防控以及糧食安全、全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等諸多領(lǐng)域做出了巨大貢獻(xiàn)。“目前，中國(guó)已經(jīng)陸續(xù)向80 多個(gè)國(guó)家和3 個(gè)國(guó)際組織提供疫苗援助，向50 多個(gè)國(guó)家出口疫苗。中國(guó)是向發(fā)展中國(guó)家提供疫苗最多的國(guó)家，中國(guó)援助的疫苗是許多國(guó)家獲得的第一批疫苗?！盵15]“中國(guó)已盡己所能向國(guó)際社會(huì)供應(yīng)了4.8 億余劑疫苗……而我國(guó)接種量已超13 億劑次?！盵16]為維護(hù)全球人民生命安全與身體健康提供重要保障，使世界各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到“以命運(yùn)共同體為本質(zhì)、人民生命安全與身體健康為根本價(jià)值旨?xì)w、世界各國(guó)攜手共建為根本途徑的人類衛(wèi)生健康共同體理念”[17]的重要性和真實(shí)性。

集體主體性是共同體存續(xù)與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和在場(chǎng)方式，其描述的是集體性概念。此次全球性新冠肺炎疫情與1997 年亞洲金融危機(jī)、2003年非典疫情、2008 年全球金融危機(jī)不同，其在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合以及世界百年未有之大變局的雙重“催化”下給世界各國(guó)和全人類帶來的是一種“綜合性危機(jī)”，是政治治理危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和國(guó)際秩序危機(jī)的“綜合癥”。面對(duì)這一“綜合性危機(jī)”，盡管中國(guó)等國(guó)家在應(yīng)對(duì)自身疫情防控中取得了戰(zhàn)略性成果，并對(duì)全球衛(wèi)生健康事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)，但此次新冠肺炎疫情還處于發(fā)展態(tài)勢(shì)，何時(shí)結(jié)束、結(jié)束后會(huì)不會(huì)反彈或者以其他變種再次席卷全球，會(huì)不會(huì)加劇糧食安全、社會(huì)安全與穩(wěn)定問題等次生疫情，都是一個(gè)未知數(shù)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)之困和未來之變，全球要想降低新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生安全問題的影響和沖擊，世界各國(guó)必須擺脫單邊主義、極端民族主義、部落保護(hù)主義思維，所有國(guó)家、政府、組織、機(jī)構(gòu)乃至個(gè)體必須秉持集體主義、命運(yùn)與共同意識(shí)?？梢哉f，隨著全球共同安全問題的增多，堅(jiān)持集體主體性思維并采取集體行動(dòng)是世界各個(gè)國(guó)家、政府、組織、機(jī)構(gòu)乃至個(gè)體共渡難關(guān)、共享安全的唯一選擇。

另外，在歷史因素和現(xiàn)實(shí)壓力等多重因素的影響下，以美國(guó)為代表的一些國(guó)家不但不采取有效措施應(yīng)對(duì)持續(xù)蔓延的疫情，還不斷對(duì)中國(guó)進(jìn)行指責(zé)和污蔑，把疫情“污名化”“政治化”，甚至把“人類命運(yùn)共同體”“人類衛(wèi)生健康共同體”稱為中國(guó)把世界“中國(guó)化”的一種平臺(tái)。以美國(guó)為代表的這些國(guó)家對(duì)“人類衛(wèi)生健康共同體”的錯(cuò)誤解讀、歪曲宣傳，嚴(yán)重影響世界其他國(guó)家對(duì)這一“中國(guó)方案”在全球范圍內(nèi)的普遍認(rèn)同。除此之外，一些國(guó)家和人民對(duì)全球公共衛(wèi)生安全危機(jī)的嚴(yán)重性、廣泛性、周期性認(rèn)識(shí)不足，這也在一定程度上影響了人類衛(wèi)生健康共同體理念在全球范圍內(nèi)的廣泛傳播及其認(rèn)同度。

鑒于此，中國(guó)不僅要繼續(xù)做好自身疫情防控工作，更要發(fā)揮完備、先進(jìn)的工業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，竭盡全力為世界正處于疫情防控和其他困難的國(guó)家提供援助。事實(shí)上，自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，中國(guó)對(duì)疫情防控的努力和對(duì)全球的貢獻(xiàn)是全球人民有目共睹的，得到了世界多國(guó)人民的贊譽(yù)和認(rèn)可，中國(guó)在疫情防控中的“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”被許多國(guó)家采納并取得顯著成效。中國(guó)正在以自身行動(dòng)證明“人類衛(wèi)生健康共同體”這一“中國(guó)方案”是符合人類“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”[18]的共同價(jià)值的，是為全球人民生命安全與身體健康而提出的。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)——世衛(wèi)組織要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做好全球范圍內(nèi)的引導(dǎo)和宣傳，強(qiáng)化世界各國(guó)尤其是非洲國(guó)家對(duì)各種傳染性疾病危害的嚴(yán)重性和人類衛(wèi)生健康共同體重要性的認(rèn)知，為認(rèn)同塑造提供思想基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)。

三、著力激發(fā)全球公共衛(wèi)生安全治理主體的主觀能動(dòng)性

2008 年英國(guó)衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生是全球的》（Health is Global）文件認(rèn)為：“那些公共衛(wèi)生的決定因素繞開、削弱或者不受國(guó)家領(lǐng)土邊界限制，因此超出了單個(gè)國(guó)家通過國(guó)內(nèi)機(jī)制來解決衛(wèi)生問題的能力；全球公共衛(wèi)生關(guān)注全球而非個(gè)別國(guó)家；全球公共衛(wèi)生表明，健康取決于超越邊界的問題、議題或關(guān)切。”[19]自近代以來頻繁發(fā)生的地區(qū)性、全球性公共衛(wèi)生安全事件已經(jīng)證明，各種突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件的有效治理的能力需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一國(guó)或多國(guó)的治理能力，探尋并激發(fā)多元治理主體的主觀能動(dòng)性成為人類自救的決定性因素?！爱?dāng)我們預(yù)料到嚴(yán)峻的新問題即將出現(xiàn)，我們就會(huì)努力在問題出現(xiàn)之前將其解決。然而，無論是國(guó)家還是個(gè)人都要克服許多的慣性與阻力。比起逐漸積累起來的問題和預(yù)期將會(huì)出現(xiàn)的問題，突發(fā)性重大問題更易激發(fā)人們的能動(dòng)性。”[20]

一是各主權(quán)國(guó)家尤其是主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)合作。近年來，隨著全球性共同問題的頻發(fā)，“全球治理”被認(rèn)為是能夠有效解決類似此次全球性新冠肺炎疫情這樣的公共衛(wèi)生安全問題的有效方式，并成為諸多學(xué)者和政客的共識(shí)。畢竟，在人類抗疫史和發(fā)展史中，天花的消失、艾滋病的防控、販毒的國(guó)際懲治和全球環(huán)境保護(hù)等多領(lǐng)域所取得的實(shí)效已經(jīng)充分證明，“全球治理”在全球性共同問題治理中的巨大作用已經(jīng)顯現(xiàn)出來。相比國(guó)家治理而言，全球治理是范圍更大、層面更高、更趨復(fù)雜、更為困難的治理形式，其治理主體主要包括主權(quán)國(guó)家行為體和國(guó)際組織、非政府組織、非營(yíng)利性組織、跨國(guó)公司、私人行為體等，并且在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)際組織、非政府組織、非營(yíng)利性組織、跨國(guó)公司、私人行為體等在全球治理的作用日益凸顯。正因如此，一些國(guó)家悲觀主義者認(rèn)為，主權(quán)國(guó)家在全球化大潮中已經(jīng)顯得極為衰頹。這是因?yàn)樵谌蚧顺钡耐苿?dòng)下，國(guó)家間的發(fā)展差距、國(guó)家內(nèi)部問題和國(guó)家建制的缺陷在全球治理中被凸顯出來，甚至生成為全球性問題的根源。“國(guó)家建構(gòu)是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最重要的命題，因?yàn)檐浫鯚o能國(guó)家或失敗國(guó)家已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多問題（從貧困、艾滋病、毒品到恐怖主義）的根源?！盵21]

然而，從目前來看，國(guó)際組織、非政府組織、非營(yíng)利性組織、跨國(guó)公司、私人行為體在全球治理中的積極表現(xiàn)和軟弱國(guó)家或失敗國(guó)家在全球化中的衰頹并不意味著國(guó)家建制的失敗。在全球治理的多元主體中，無論是國(guó)際組織、非政府組織、非營(yíng)利性組織還是跨國(guó)公司和私人行為體，其資源來源、運(yùn)行狀況等必然要受到主權(quán)國(guó)家這一行為體的影響和牽制，必然要依托于國(guó)家和國(guó)家治理這一框架來開展各種活動(dòng)。人類發(fā)展至今，國(guó)家是最基本的單元，也是最成熟和最完備的組織建制。國(guó)家具備超越于超國(guó)家、全球組織的控制能力、整合能力和調(diào)整能力。此次新冠肺炎疫情雖然是全球性的共同問題，但在疫情防控中，卻是以國(guó)家為基本單元進(jìn)行的。并且，通過世界各國(guó)疫情防控能力及其實(shí)效性比較，國(guó)家行為體的能力和作用（如中國(guó)）是要遠(yuǎn)勝于超國(guó)家組織（如歐盟）和全球組織（如聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)——世衛(wèi)組織）的。當(dāng)然，從此次全球性疫情防控來看，還必須看到一種特例，即綜合實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家也并不意味著在全球衛(wèi)生健康領(lǐng)域就能做出巨大貢獻(xiàn)。一方面，綜合國(guó)力強(qiáng)大的國(guó)家（如美國(guó)、印度、巴西）并不意味著自身就具備強(qiáng)大且有效的應(yīng)對(duì)能力。另一方面，一個(gè)國(guó)家再?gòu)?qiáng)大，如果國(guó)家領(lǐng)袖（如美國(guó)總統(tǒng)特朗普）缺乏人民立場(chǎng)、人民情懷和全球責(zé)任意識(shí)，也難以在本國(guó)人民生命安全和衛(wèi)生健康方面有所作為，更何談對(duì)全球衛(wèi)生健康事業(yè)的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

另外，在強(qiáng)調(diào)國(guó)家行為體的優(yōu)勢(shì)和重要性的同時(shí)，更要重視各個(gè)國(guó)家行為體間的差距及其可能帶來的后果。當(dāng)前，全球200 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在應(yīng)對(duì)全球性公共衛(wèi)生安全危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出了一個(gè)顯著的特征，即要么依賴國(guó)際組織（如世衛(wèi)組織），要么依賴強(qiáng)大國(guó)家。并且，在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)際組織的運(yùn)行儼然深受強(qiáng)大國(guó)家的影響。從世界各國(guó)綜合國(guó)力及其世界影響力來看，美國(guó)、中國(guó)、歐盟、日本、印度等世界主要經(jīng)濟(jì)體在世界政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域的影響更具有決定性意義。要打造人類衛(wèi)生健康共同體，無論是強(qiáng)國(guó)還是弱國(guó)，都要共同承認(rèn)強(qiáng)大國(guó)家在衛(wèi)生健康領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)療救治體系、生物制藥、疫苗研發(fā)、教育宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于強(qiáng)大國(guó)家而言，必須破除“單打獨(dú)斗”“自掃門前雪”的傳統(tǒng)思維，應(yīng)當(dāng)秉持人類命運(yùn)共同體、人類衛(wèi)生健康共同體的理念去審視弱小國(guó)家薄弱的醫(yī)療衛(wèi)生體系在全球公共衛(wèi)生安全治理中的“短板”“弱項(xiàng)”的現(xiàn)實(shí)。基于此，強(qiáng)大國(guó)家要想擺脫“短板效應(yīng)”的影響，意味著自身必須擔(dān)負(fù)更多的世界責(zé)任。在世界各國(guó)發(fā)展不平衡的大背景下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用更為現(xiàn)實(shí)。

二是增強(qiáng)世界衛(wèi)生組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)世界各國(guó)。當(dāng)前，影響全球人民衛(wèi)生健康的各種問題不斷增多，并且，在現(xiàn)有的全球治理框架之下，仍然以國(guó)家為基本單元作為全球治理的最重要參與主體。然而，國(guó)家間的衛(wèi)生健康治理體系和治理能力分化較為嚴(yán)重，若要最大限度地保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生體系薄弱國(guó)家的人民生命安全與身體健康、均衡全球衛(wèi)生健康治理資源，必然需要一個(gè)在全球衛(wèi)生健康領(lǐng)域得到世界各國(guó)共同認(rèn)可并具有強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威性組織即世衛(wèi)組織進(jìn)行衛(wèi)生健康治理資源的權(quán)威性分配。世衛(wèi)組織是專門性的政府間衛(wèi)生組織，在全球性衛(wèi)生健康領(lǐng)域具有重要的組織協(xié)調(diào)功能，其根本宗旨是使全世界人民獲得可能的最高水平的健康。隨著全球性公共衛(wèi)生安全事件的頻發(fā)，世衛(wèi)組織在全球衛(wèi)生健康預(yù)警、資源整合、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與發(fā)布等方面的作用越發(fā)突顯。例如，在衛(wèi)生健康等安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面，2007 年世衛(wèi)組織曾經(jīng)發(fā)布了題為《構(gòu)建安全未來：21 世紀(jì)全球公共衛(wèi)生安全》的報(bào)告顯示，人類在2007 年之前的幾十年時(shí)間里已經(jīng)出現(xiàn)了40 多種新疾病，同時(shí)警告人類在2007 年之后的10 年左右將會(huì)出現(xiàn)一種危害程度不亞于艾滋病、SARS、埃博拉病毒的新型致命疾病。而在2019年7 月世衛(wèi)組織和全球備災(zāi)檢測(cè)委員會(huì)（GPMB）又發(fā)布了題為《全球處在危險(xiǎn)中》的報(bào)告，明確指出目前可能爆發(fā)一場(chǎng)席卷全球并可能導(dǎo)致大約8 000 萬人喪生的流行病疫情。然而，世界各國(guó)因多種原因忽視了世衛(wèi)組織的預(yù)警，進(jìn)而弱化了預(yù)防準(zhǔn)備?？梢哉f，此次全球性新冠肺炎疫情是一次典型的“灰犀?！笔录词澜绺鲊?guó)明明知道有可能發(fā)生重大安全危機(jī)，卻未能全面認(rèn)識(shí)到其影響的嚴(yán)重性和深遠(yuǎn)性，其中，美國(guó)今天之所以成為世界疫情最嚴(yán)重的國(guó)家，便是最好的案例。

三是充分發(fā)揮多元媒體的作用。在信息化時(shí)代，全球信息呈現(xiàn)出顯著的爆炸式增長(zhǎng)和裂變式傳播的特征，全球媒體的傳播生態(tài)和全球人民獲取信息的方式也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)加速媒體自身的變革并拓展了其影響范圍，全民性、移動(dòng)性、交互性的多元媒體正在全面影響著人們的認(rèn)知和對(duì)傳統(tǒng)理念的重新審視。在全球化時(shí)代，各種媒體尤其是新媒體（如中國(guó)國(guó)內(nèi)的微信、B站、抖音）的知識(shí)載體、輿論引導(dǎo)、行為選擇、精準(zhǔn)報(bào)送、監(jiān)督反饋、預(yù)警危機(jī)、形象塑造、凝心聚力等特殊功能被全面凸顯出來。在全球性疫情防控和百年未有之大變局的雙重背景下，打造關(guān)乎全球人民生命安全與身體健康、各國(guó)發(fā)展繁榮穩(wěn)定的衛(wèi)生健康共同體，更加需要發(fā)揮各種現(xiàn)代媒體的特殊功能。

第一，隨著全球性傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的陡增，全球人民對(duì)衛(wèi)生健康知識(shí)的需求量呈現(xiàn)劇增態(tài)勢(shì)。在此條件下，現(xiàn)代媒體能夠充分發(fā)揮其傳播速度快、信息散發(fā)覆蓋面廣、交互性強(qiáng)等多方面優(yōu)勢(shì)，沖破地理空間和社會(huì)空間阻隔，為全球人民傳播衛(wèi)生健康知識(shí)、增強(qiáng)衛(wèi)生健康預(yù)防意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力提供技術(shù)條件。另外，媒體還能積極引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立正確的科學(xué)意識(shí)。當(dāng)前，世界很多國(guó)家仍然保留著大量的能夠?qū)で笮睦砦拷宓奈仔g(shù)、民風(fēng)民俗等民間文化，當(dāng)人們面對(duì)類似此次高傳染性的公共衛(wèi)生安全事件時(shí)，這些民間傳說、神話、民風(fēng)民俗成為人們治療心理恐懼的重要精神治劑。例如，印度在疫情急劇爆發(fā)時(shí)，印度一些民眾仍然相信喝牛尿、涂牛糞等行為能祛除病毒。因此，面對(duì)各種公共衛(wèi)生安全問題，需要充分利用各種媒體的宣傳、擴(kuò)散、導(dǎo)向等多重功能不斷增強(qiáng)人們的科學(xué)意識(shí)，進(jìn)而能夠在生命安全和衛(wèi)生健康領(lǐng)域以科學(xué)的態(tài)度去處理各級(jí)各類衛(wèi)生安全問題。

第二，充分發(fā)揮多元媒體的“辟謠”功能。媒體既能“造謠”“傳謠”，也能“辟謠”。在世界范圍內(nèi)，謠言每時(shí)每刻都會(huì)發(fā)生，尤其是在重大公共安全事件中，謠言更具有擴(kuò)散性和煽動(dòng)性。而媒體特別是以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、人工智能等為代表的新媒體不僅為謠言傳播提供新途徑，更為謠言提供“有圖有真相”的在場(chǎng)感。這種兼具圖片、文字、符號(hào)一體的“在場(chǎng)感”更容易讓社會(huì)公眾相信并借助多元媒體平臺(tái)進(jìn)行超時(shí)空傳播，進(jìn)而形成謠言的“信息瀑布”。然而，在公共安全事件中，公共安全事件本身已經(jīng)對(duì)公眾造成巨大的社會(huì)恐慌，而謠言的產(chǎn)生和大肆傳播無疑會(huì)模糊社會(huì)公眾的價(jià)值判斷和行為選擇。在此條件下，媒體的“辟謠”功能得以凸顯。在媒體功能中，媒體能夠通過公共場(chǎng)域的建構(gòu)、準(zhǔn)確信息的發(fā)布和“強(qiáng)關(guān)系”的互動(dòng)等降低謠言的模糊度、提高公眾的判斷能力。在媒體的“辟謠”方面，官方主流媒體要以其權(quán)威性優(yōu)勢(shì)發(fā)揮重要作用，而其他不同性質(zhì)、不同層次的媒體更應(yīng)該具備社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)做到不造謠、不信謠、不傳謠，積極向社會(huì)傳播正能量。

第三，充分發(fā)揮多元媒體的“哨兵”功能，提高世界各國(guó)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與能力。在傳統(tǒng)的“精算模式”中，往往是以準(zhǔn)確信息為前提而采取精準(zhǔn)管理。但自近代以來，各種突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件頻發(fā)，傳統(tǒng)的相對(duì)滯后的“精算模式”難以適應(yīng)突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件的前期預(yù)防、減損的需要，公共衛(wèi)生安全事件的突發(fā)性特征決定了在其發(fā)生之前或爆發(fā)初期需要向社會(huì)公眾“吹哨”，以提高政府和社會(huì)公眾的警惕性和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備能力。

第四，媒體自身應(yīng)該強(qiáng)化道德自覺和全球責(zé)任，積極傳播正能量。在紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，一些媒體往往基于某些特殊目的而忽視報(bào)道內(nèi)容所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。例如，在此次全球性疫情防控中，美國(guó)、英國(guó)等一些媒體嚴(yán)重違背疫情事實(shí)而在全球散布“中國(guó)病毒”“武漢病毒”等具有強(qiáng)烈政治色彩的歪曲信息，不僅嚴(yán)重干擾人類衛(wèi)生健康共同體的建構(gòu)，同時(shí)也嚴(yán)重影響中國(guó)國(guó)際形象的良性塑造?！叭蛎襟w對(duì)傳染病的報(bào)道不僅塑造了對(duì)傳染病的全球理解，而且塑造了關(guān)于疾病的文化記憶，成為文化基因的一部分。流行疾病的報(bào)道最終會(huì)與國(guó)家及民族的形象掛鉤，形成一個(gè)民族隱喻。”[22]

四是強(qiáng)化企業(yè)的功能地位。企業(yè)以追逐最大利潤(rùn)為本能，而在這一價(jià)值導(dǎo)向下，與社會(huì)、國(guó)家表現(xiàn)出顯著的共生共享特征。近年來，治理和預(yù)防公共衛(wèi)生健康問題已然成為個(gè)體和各國(guó)政府共同關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。在人類衛(wèi)生健康發(fā)展史中，企業(yè)衛(wèi)生健康服務(wù)供給是引導(dǎo)衛(wèi)生健康價(jià)值、滿足衛(wèi)生健康需求、提升衛(wèi)生健康水平的重要前提。在打造人類衛(wèi)生健康共同體中，企業(yè)在公共衛(wèi)生健康領(lǐng)域的產(chǎn)品供給能力和社會(huì)責(zé)任能力至關(guān)重要。

第一，企業(yè)能夠引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立正確的衛(wèi)生健康價(jià)值觀。在企業(yè)的生產(chǎn)鏈與價(jià)值鏈中，生產(chǎn)鏈具有顯著的引導(dǎo)功能，即企業(yè)能夠以生產(chǎn)鏈引導(dǎo)消費(fèi)者的產(chǎn)品選擇和觀念的確立。在這樣的條件下，企業(yè)能否生產(chǎn)出衛(wèi)生健康的公共產(chǎn)品至關(guān)重要，這直接決定消費(fèi)者的衛(wèi)生健康狀況。以衛(wèi)生健康為價(jià)值導(dǎo)向的企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等體系中往往也會(huì)把衛(wèi)生健康這一價(jià)值觀念傳遞給消費(fèi)者。

第二，企業(yè)能夠滿足衛(wèi)生健康所需產(chǎn)品。從整體上看，隨著危及全球人民衛(wèi)生健康問題的陡增，全球人民不斷增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康需求會(huì)“倒逼”企業(yè)成為文化價(jià)值和工具價(jià)值的復(fù)合體。個(gè)體和政府從衛(wèi)生健康“需求側(cè)”要求企業(yè)的生產(chǎn)體系、銷售體系都必須以衛(wèi)生健康為原則和導(dǎo)向?？v觀全球公共衛(wèi)生治理體系和治理能力，企業(yè)在醫(yī)藥、醫(yī)療器械、人才培養(yǎng)、疫苗研發(fā)、衛(wèi)生健康價(jià)值觀塑造等方面的貢獻(xiàn)是個(gè)體和政府難以企及的。此次全球性新冠肺炎疫情中，企業(yè)在口罩生產(chǎn)、人體熱成像測(cè)溫設(shè)備、檢測(cè)試劑、醫(yī)藥制造、疫苗研發(fā)等方面起著關(guān)鍵性作用。

第三，企業(yè)能夠助推社會(huì)公眾衛(wèi)生健康水平的提升。社會(huì)公眾衛(wèi)生健康水平是衛(wèi)生健康綜合指標(biāo)的社會(huì)化表征，是衛(wèi)生健康意識(shí)與衛(wèi)生健康能力的綜合反應(yīng)?？v觀人類社會(huì)衛(wèi)生健康發(fā)展歷程，衛(wèi)生健康的進(jìn)步離不開政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)和個(gè)體等多元主體的有序有效推動(dòng)，其中，市場(chǎng)（主要是企業(yè)）無論是基于追逐利潤(rùn)最大化還是社會(huì)責(zé)任，其在人類衛(wèi)生健康文明進(jìn)步中的地位功能隨著人類衛(wèi)生健康需求的爆炸式增長(zhǎng)而變得不可替代。

五是積極發(fā)揮非政府組織的輔助作用。面對(duì)類似全球性新冠肺炎這樣的重大傳染性疾病，世界很多國(guó)家薄弱的公共衛(wèi)生安全治理體系和治理能力被徹底凸顯出來，一些國(guó)家所能提供的應(yīng)急性公共物品和公共服務(wù)的局限性成為有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全的掣肘。在政府應(yīng)對(duì)不力之時(shí)，非政府組織卻能夠在物資募集、整合社會(huì)閑散力量、彌補(bǔ)政府公共資源供給不足等多方面發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其已經(jīng)越來越成為全球治理、國(guó)家治理、社會(huì)治理的重要補(bǔ)充，并表現(xiàn)出顯著的治理成效和極強(qiáng)的生命力。

六是激活個(gè)體的主觀能動(dòng)性。打造人類衛(wèi)生健康共同體的本質(zhì)是維護(hù)每個(gè)個(gè)體的生命安全與身體健康。人的生命只有一次，生命安全與身體健康是個(gè)體的最大、最根本的利益。在打造全球性人類衛(wèi)生健康共同體中，“以人民為中心”是其根本原則，為了全球人民和全人類永續(xù)發(fā)展與依靠全球人民的共同努力二者之間是相互統(tǒng)一的?？v觀人類抗疫史，個(gè)體的自我防控意識(shí)與能力以及對(duì)國(guó)家疫情防控政策措施的支持與配合對(duì)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)具有關(guān)鍵作用。在此條件下，不僅需要世界各國(guó)在個(gè)體居家隔離、防控物資保障、防控知識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)、疫苗接種等方面做出外部性干預(yù)，更需要每個(gè)個(gè)體的主動(dòng)而為。

結(jié)語

人類衛(wèi)生健康共同體向全球衛(wèi)生健康治理提供嶄新的思維方式和治理理念，為推動(dòng)全球衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化開啟了新的愿景。倡導(dǎo)人類衛(wèi)生健康共同體意識(shí)是中國(guó)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)治理理論和公共衛(wèi)生安全治理理論的重大貢獻(xiàn)，是對(duì)全球人民生命安全觀和全球衛(wèi)生健康治理觀的創(chuàng)新與發(fā)展，是中國(guó)基于世界各國(guó)共享繁榮發(fā)展、全球人民共享健康福祉和人類永續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，也是中國(guó)對(duì)完善全球公共衛(wèi)生安全治理體系而提出的“中國(guó)方案”和“中國(guó)智慧”。面對(duì)此次全球性疫情防控和未來人類衛(wèi)生健康領(lǐng)域的不確定性和不穩(wěn)定性，面對(duì)世界各國(guó)發(fā)展程度、社會(huì)制度、核心價(jià)值觀的不同，要在全球范圍內(nèi)打造人類衛(wèi)生健康共同體，必須在注重衛(wèi)生健康共同體意識(shí)培育、認(rèn)同塑造的基礎(chǔ)上，不斷激活全球公共衛(wèi)生安全治理主體的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而增強(qiáng)全球公共衛(wèi)生安全治理能力。