王 超 劉云飛 石昌遠(yuǎn)

（東北大學(xué)生命科學(xué)與健康學(xué)院 遼寧沈陽 110819；2. 東北大學(xué)學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)中心 遼寧沈陽 110819）

隨著我國越加重視高等教育，我國高校每年錄取的學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)快速上升的態(tài)勢。但是，對于部分學(xué)生而言，由于其家庭經(jīng)濟(jì)狀況存在問題，導(dǎo)致其無法完成高校學(xué)業(yè)，所以為了解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題，我國高校建立了資助體系，并且極大地解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題。在資助體系中明確規(guī)定，用于資助的資金需要切實(shí)應(yīng)用到家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生身上，但是在實(shí)際操作中由于相關(guān)工作銜接上的問題，導(dǎo)致資金的使用缺乏針對性，使得真正家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得不到有效資助，甚至出現(xiàn)退學(xué)現(xiàn)象。總之，為了全面提升我國高校教學(xué)水平，需要高校重視當(dāng)前學(xué)生資助體系中存在的諸多問題，并予以妥善解決，對完善我國高校學(xué)生資助體系具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

我國高校學(xué)生資助體系的建立過程

我國高校學(xué)生資助體系從單一化到多元化經(jīng)歷了多年的發(fā)展歷程，隨著改革開放的不斷深入以及高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，我國高校學(xué)生的數(shù)量不斷增加，相應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例也在不斷加劇。因此，為了解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題，我國資助體系經(jīng)歷了“人民助學(xué)金”到“人民獎(jiǎng)學(xué)金”，再到“獎(jiǎng)學(xué)金與貸款”制度三個(gè)發(fā)展階段?，F(xiàn)階段，我國高校學(xué)生資助體系已經(jīng)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，并且“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”資助體系在高校的實(shí)際應(yīng)用發(fā)揮出了重要效果，解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題。

高校學(xué)生資助新體系中存在的問題

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定難度大 。隨著高校中學(xué)生數(shù)量的不斷增加，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例也在加大，所以極大地增加了貧困學(xué)生的認(rèn)定難度。通常來說，高校管理環(huán)節(jié)多、管理人員有限，每天需要投入大量人力資源在高校日常管理與教學(xué)工作之中，所以用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的人員數(shù)量有限。此外，盡管部分高校出臺了完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定體系，但是尚未出臺可以用作量化的家庭貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加之相關(guān)家庭貧困認(rèn)定證明大多缺乏針對性，或者存在認(rèn)定證明材料造假問題，影響了認(rèn)定工作實(shí)施的準(zhǔn)確性。此外，部分高校由于管理人員有限，沒有專門從事評定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)是否困難的工作人員，導(dǎo)致貧困學(xué)生真實(shí)性與否的判定時(shí)間大幅度增加，增加誤判概率，使得缺乏誠信的學(xué)生得到了可乘之機(jī)，甚至家庭條件不錯(cuò)的學(xué)生得到了資金資助，從而違背了資助體系設(shè)立的初衷。

部分學(xué)生存在惡意逃貸問題 。與其它貸款形式相比，助學(xué)貸款的利率低，并且金額比較大，所以助學(xué)貸款成為了當(dāng)下資助貧困學(xué)生的主要方式。在開學(xué)初期，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可通過申請獲得銀行貸款，并要在工作后按照貸款合同要求進(jìn)行還款。但是，部分高校畢業(yè)生由于缺乏誠信意識，或者缺乏穩(wěn)定收入，導(dǎo)致其惡意拖欠助學(xué)貸款，沒有按照要求定期返還貸款，嚴(yán)重影響學(xué)生的社會信用。

勤工助學(xué)工作缺乏積極性。除了助學(xué)貸款外，為了增加家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資金獲取渠道，部分高校會通過設(shè)立服務(wù)性崗位，以工資的方式緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困境。然而，對于部分學(xué)生而言，其欠缺工作積極性，并且會頻繁地編造理由減少工作強(qiáng)度，甚至?xí)o故曠工，使得相關(guān)工作義務(wù)得不到有效履行，導(dǎo)致部分工作的完成情況無法令人滿意。另外，與其它工作崗位相比，勤工儉學(xué)崗位的工資比較低、工作時(shí)間長以及勞動強(qiáng)度大，加之學(xué)生專業(yè)欠缺關(guān)聯(lián)性，從而會因此影響學(xué)生的工作積極性。

資助體系中缺乏“育人功能”。對于高校學(xué)生資助體系而言，資助體系的設(shè)立除了要緩解學(xué)生的資金問題外，還要解決學(xué)生的精神層面的困惑?，F(xiàn)階段，我國高校學(xué)生資助體系大多是用來給予貧困學(xué)生資金方面的援助，忽略了學(xué)生精神、思想層面的照顧，使得資助體系中“育人功能”出現(xiàn)缺失，影響了學(xué)生主體意識的培養(yǎng)。因此，為了發(fā)揮資助體系的作用，需要重視學(xué)生主體意識的培養(yǎng)，使學(xué)生領(lǐng)會“飲水思源”的真正意義，方可在畢業(yè)后更好的將自身能力應(yīng)用在社會建設(shè)當(dāng)中，回報(bào)社會的關(guān)愛。

高校學(xué)生資助體系存在問題的具體對策

建立科學(xué)的學(xué)生資格認(rèn)定體系。 為了提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的準(zhǔn)確性，解決資格認(rèn)定過程中存在的諸多問題，需要高校與社會職能機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，盡快出臺科學(xué)的貧困學(xué)生資格認(rèn)定體系。在資格認(rèn)定過程中，高校應(yīng)對貧困學(xué)生家庭進(jìn)行考察，并積極建立可以具備實(shí)施量化操作的標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)生申請資助后，學(xué)校應(yīng)對其在校期間的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查哦，了解其家庭狀況以及兼職情況，從而獲悉其在校期間的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成方式，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)所得衡量其是否屬于“經(jīng)濟(jì)困難”的范疇，從而給予學(xué)生相應(yīng)的資助，使高校資助更具精準(zhǔn)性。

注重加大高校學(xué)生誠信教育的力度 。為了解決部分受資助學(xué)生誠信意識不足的問題，高校應(yīng)注重學(xué)生的誠信教育，加大誠信教育力度，使高校學(xué)生樹立正確的人生觀與價(jià)值觀，并且懂得飲水思源，對提升我國高校思想政治教育水平具有重要作用。此外，在誠信教育工作中，高校應(yīng)注重豐富教學(xué)形式，并可通過營造實(shí)踐鍛煉的機(jī)會，使高校學(xué)生的誠信品質(zhì)得到升華，從根本激發(fā)高校學(xué)生的社會責(zé)任意識，確保學(xué)生在學(xué)習(xí)以及今后就業(yè)、生活等各個(gè)維度均具備高尚的道德良知，懂得感謝社會的幫助，并注重實(shí)施感恩教育，了解貧困高校學(xué)生的 心理狀態(tài)，做好情緒疏導(dǎo)工作，將誠信意識深刻烙印在高校學(xué)生的意識之中。

完善個(gè)人信用征信系統(tǒng)。為了避免發(fā)生受資助學(xué)生畢業(yè)后不還貸款，或者違約拖欠等行為，需要相關(guān)職能機(jī)構(gòu)加快完善個(gè)人征信系統(tǒng)，健全社會信用體系，以制度為保障避免誠實(shí)守信者的權(quán)益受到侵害，并要加大對失信人員的懲罰力度，使全社會的信用體系呈現(xiàn)出健康的發(fā)展態(tài)勢。此外，個(gè)人征信系統(tǒng)的建立，可以對高校學(xué)生的誠信度起到一定約束作用，如果高校學(xué)生出現(xiàn)貸款違約問題，則個(gè)人信用征信系統(tǒng)會對違約行為進(jìn)行記錄，從而會對違約人員今后的房貸或車貸的申請?jiān)斐缮钸h(yuǎn)影響，降低其貸款成功率，影響失信人員未來的就業(yè)與生活。相反的是，對于誠信守信的高校學(xué)生，則會在今后貸款、就業(yè)等方面獲得更多的照顧。

加大對不守信學(xué)生的懲罰力度 。針對貸款違約、出具虛假申報(bào)材料等高校學(xué)生，高校或者相關(guān)機(jī)構(gòu)一旦查實(shí)，則要給予這些學(xué)生相應(yīng)的懲罰措施。此外，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)注重不斷完善高校學(xué)生資助體系，積極分析現(xiàn)有資助體系中存在的問題，加快與之配套法規(guī)、法律的完善速度，健全國家資助金的管理辦法，確保資助體系可以有序運(yùn)作。此外，盡快完善各項(xiàng)資助項(xiàng)目的辦理流程，保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)可以有完善的制度支撐，防止出現(xiàn)申報(bào)材料弄虛作假以及惡意拖欠貸款等行為。

積極拓展高校學(xué)生勤工助學(xué)渠道。除了用貸款形式給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助外，高校應(yīng)積極拓展勤工助學(xué)渠道，提高高校學(xué)生的自助能力，增強(qiáng)學(xué)生自助意識，使家庭貧困學(xué)生可以通過勞動獲取必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。此外，高校應(yīng)積極鼓勵(lì)貧困學(xué)生參與勤工儉學(xué)活動，不僅可提升自身素質(zhì)，而且也有更多的機(jī)會來鍛煉自身能力，幫助其盡快融入社會，增長其未來就業(yè)能力。與此同時(shí)，在拓展勤工助學(xué)渠道過程中，高校應(yīng)打破傳統(tǒng)思維定式，積極與校外的企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，增加校外勤工助學(xué)的崗位，確保高校學(xué)生擁有充足的就業(yè)崗位，從而滿足越來越多學(xué)生的勤工儉學(xué)需求。除此之外，在高校各個(gè)學(xué)院以及科室中尋求工作崗位，使學(xué)生的專業(yè)特性可以得到發(fā)揮，加強(qiáng)專業(yè)與工作的聯(lián)系，在工作的同時(shí)也可增長其專業(yè)技能。最后，在校園內(nèi)部拓展工作崗位，例如，報(bào)紙代理以及快遞代理等，積極幫助經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生拓展勤工助學(xué)工作崗位，增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也可使學(xué)生的工作實(shí)踐機(jī)會得到進(jìn)一步豐富。

加快“助人”與“育人”相結(jié)合的速度。高校學(xué)生資助體系除了要幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生外，其還有重要的“育人”屬性。但是，當(dāng)前我國資助體系對于“育人”方面的關(guān)注還不夠徹底，導(dǎo)致“育人”屬性未能得到充分發(fā)揮。因此，高校在完善資助體系的同時(shí)，也要注意發(fā)揮資助體系的“育人”屬性。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生而言，其心理健康往往會受到外部因素的影響，所以高校應(yīng)對貧困學(xué)生的心理健康予以足夠的關(guān)注，并采取心理健康講座或者心理咨詢等方式，對需要資助的學(xué)生進(jìn)行心理援助，幫助其樹立正確的人生觀，培養(yǎng)其健康的心態(tài)，實(shí)現(xiàn)精神脫貧。此外，高校應(yīng)注重貧困學(xué)生的誠信教育與感恩教育，使其學(xué)會感恩，提升學(xué)生誠信意識，幫助其積極樹立回報(bào)社會的思想覺悟，激勵(lì)其不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)，以優(yōu)異的成績回報(bào)社會的幫助。

鼓勵(lì)社會力量參與資助體系的建設(shè)。從剖析資助資金的構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)，國家、地方政府以及高校的資金在資助體系中占據(jù)了相當(dāng)大的比例，僅有比較小的比例屬于社會資助。但是，高校學(xué)生畢業(yè)后會被推向社會，并在社會發(fā)展中貢獻(xiàn)自身力量，所以社會是最大的受益者。因此，在建設(shè)高校學(xué)生資助體系過程中，需要降低國家、地方政府以及高校的資金占比，逐步加大社會力量參與的積極性，發(fā)揮社會力量的作用，積極拓展社會融資渠道，鼓勵(lì)社會力量參與高校學(xué)生資助體系建設(shè)工作。

不斷創(chuàng)新資助形式。在當(dāng)前高校學(xué)生資助體系中，“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、勤”是主要針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助方式。在上述六種資助方式的幫助下，大量家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，資助目標(biāo)基本得到了實(shí)現(xiàn)。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，傳統(tǒng)資助體系受到了極大的挑戰(zhàn)，所以為了進(jìn)一步消除學(xué)生的依賴心理，增強(qiáng)其自立自強(qiáng)意識，豐富崗位種類以及增加學(xué)生崗位報(bào)酬，需要高校以及相關(guān)職能機(jī)構(gòu)不斷對資助形式進(jìn)行創(chuàng)新，將“經(jīng)濟(jì)資助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)資助”“技能資助”以及“心理資助”等形式，加強(qiáng)專業(yè)技能的培養(yǎng)力度，對資助方式進(jìn)行全方位的創(chuàng)新，努力將資助體系的作用最大限度的發(fā)揮出來。

高等教育是社會經(jīng)濟(jì)可以快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，面對廣大需要資助的學(xué)生，高校需要發(fā)揮主體作用，積極的對當(dāng)下高校學(xué)生資助體系中存在的問題進(jìn)行 全方位的分析，了解問題出現(xiàn)的根本原因，并努力采取措施積極解決資助體系中存在的問題，從而給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好的幫助，使高校學(xué)生資助體系的作用得到有效發(fā)揮，確保每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以安心完成高校學(xué)業(yè)，從而用所學(xué)知識更好地回報(bào)社會的關(guān)切。