王姝瑋

（河南科技學(xué)院紀(jì)委（監(jiān)察專員辦公室）綜合室 河南新鄉(xiāng) 453000）

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，深入開(kāi)展高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)于維護(hù)風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)有重要作用,為高校各項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意義

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是高校貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。打鐵必須自身硬，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。十八大以來(lái)，反腐倡廉建設(shè)常抓不懈，黨內(nèi)政治生活氣象更新，人民群眾深惡痛覺(jué)的各類現(xiàn)象得到有效遏制，全面從嚴(yán)治黨取得的戰(zhàn)略性成果受到了人民群眾的廣泛認(rèn)可。然而“反腐敗永遠(yuǎn)在路上”。新冠肺炎病毒疫情肆虐對(duì)全球的政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響，新時(shí)期，我們?nèi)匀幻媾R來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全國(guó)范圍內(nèi)，僅在2021年8月查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題就有8569起，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。高校是人才的重要匯集地，也是培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，高校的工作中有很多涉及到管人、管事、管財(cái)?shù)念I(lǐng)域，難免存在一些廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，高校只有做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作才能貫徹好全面從嚴(yán)治黨要求，為高校強(qiáng)筋壯骨、凝神筑魂。

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是高校提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的重要前提。我國(guó)高校數(shù)量不斷增加，且不同高校之間發(fā)展速度差距越來(lái)越大，疊加近年來(lái)高校生源減少帶來(lái)的不利因素影響，國(guó)內(nèi)高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。而教學(xué)和科研工作是高校能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是衡量高校綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。一所高校教學(xué)和科研方面實(shí)力的提升，離不開(kāi)本校教職工在教學(xué)和科研上的辛勤耕耘。做好高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有利于提前化解權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中各種誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)因素,有效遏制腐敗趨勢(shì)的進(jìn)一步蔓延，進(jìn)一步促進(jìn)高校各部門（單位）服務(wù)職能的發(fā)揮，為高校師生提供一個(gè)公平、公正、廉潔、高效的校園環(huán)境，讓教師能夠在風(fēng)清氣正的氛圍中無(wú)負(fù)擔(dān)的全身心投入到教學(xué)和科研工作中。因此，高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是高校增強(qiáng)綜合實(shí)力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校的職能也由原來(lái)的三大職能逐漸向多元化發(fā)展，但是人才培養(yǎng)始終是高校的重要職能之一。立德樹(shù)人是高校教育的根本任務(wù)，教師是教育的主體，是實(shí)現(xiàn)這一根本目標(biāo)的人才保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們這么強(qiáng)力反腐，對(duì)腐敗采取零容忍的態(tài)度，目的是什么呢？是為了贏得黨心民心”。近年來(lái)，高校內(nèi)的腐敗案例時(shí)有發(fā)生,特別是在推動(dòng)高校教育事業(yè)發(fā)展涉及到的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害教職工的利益，影響教職工凝心聚力的精神狀態(tài)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園氛圍，一方面能夠?yàn)榻處煹慕逃ぷ魈峁┝己玫耐獠凯h(huán)境，另一方面也能在潛移默化中對(duì)教師本身產(chǎn)生正面的影響。在教育過(guò)程中，只有教師自身具備高尚的道德情操，始終不忘為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，以身作則，用自己的一言一行春風(fēng)化雨般的教育學(xué)生、影響學(xué)生，才能夠使清正廉潔的種子在每一位學(xué)生心中生根發(fā)芽，高校才能稱之為有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義高校，才能為黨和國(guó)家培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的現(xiàn)狀及問(wèn)題

通過(guò)對(duì)H學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)查問(wèn)卷、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表等材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的現(xiàn)狀及問(wèn)題主要有以下幾方面。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不足，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作不重視，缺乏主動(dòng)性、持久性。隨著十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的不斷強(qiáng)化，廣大教職工逐漸對(duì)反腐倡廉工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)。根據(jù)2016年的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，參加調(diào)研的總?cè)藬?shù)為676人，對(duì)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的相關(guān)要求表示清楚的人數(shù)為496人，占總?cè)藬?shù)的73.4%。而2020年的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，參加調(diào)研的總?cè)藬?shù)為870人，表示清楚學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作相關(guān)要求的人數(shù)為745人，占總?cè)藬?shù)的85.6%。一方面，與2016年相比2020年參加調(diào)研的人數(shù)增加了近200人，一定程度反映了全校各單位（部門）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視程度逐漸提高。另一方面，被調(diào)研對(duì)象對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的相關(guān)要求表示清楚的人數(shù)占比提升了約12個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)從個(gè)人層面，廣大教職工對(duì)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也更加了解。

然而，與當(dāng)前新形勢(shì)下我們面臨的反腐倡廉工作壓力相比，各單位（部門）的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)仍然不足，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重視程度還不夠。根據(jù)2020年的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，有11.9%的教職工表示只接受過(guò)一次本單位（部門）包括領(lǐng)導(dǎo)講話、廉政黨課、警示教育等形式的廉政教育，該數(shù)據(jù)反映出一些單位（部門）的廉政教育效果欠佳，沒(méi)有給教職工留下深刻印象，廉政思想不夠深入人心，不利于反腐倡廉工作的開(kāi)展。

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不細(xì)致、不全面，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不具體、不實(shí)用。在2020年廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表中發(fā)現(xiàn)，不同單位（部門）職能相似的崗位查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)差別較大，存在個(gè)別崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不細(xì)致、不全面的情況。這反映出該單位（部門）的教職工對(duì)自身崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到自己的崗位可能存在多個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在自查時(shí)沒(méi)有用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控思維思考問(wèn)題，認(rèn)為自己與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)系不大。一些教職工在崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方面寫(xiě)的較為全面，但是在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施上寫(xiě)的不夠具體和實(shí)用。一項(xiàng)任務(wù)的完成基本可以分為前期計(jì)劃、中期執(zhí)行、后期總結(jié)，一些自查表中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施只集中在其中某一時(shí)期上，或者是較為簡(jiǎn)單的概括為要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行等籠統(tǒng)的措施。以上潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患如果不能及時(shí)妥善處理，教職工在工作中出現(xiàn)廉政問(wèn)題的可能性較高。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督力度偏弱，監(jiān)督合力尚未得到充分發(fā)揮。根據(jù)2016年的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，90.8%的教職工表示所在單位（部門）對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了公示，2020年的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)中只有60%的教職工表示所在單位進(jìn)行了公示，下降了30個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，一方面可能是教職工所在單位在公示時(shí)方法單一，如只是簡(jiǎn)單的將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)打印后直接粘貼在辦公室附近的公告欄上，沒(méi)有通過(guò)其他渠道進(jìn)行公示。另一方面，這一問(wèn)題也與單位（部門）教職工對(duì)本單位（部門）所涉及到的具體廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)關(guān)注度不高有關(guān)，認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是有關(guān)部門的職責(zé)，和自己關(guān)系不大。

然而，在高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中，廣大教職工的監(jiān)督是一個(gè)重要的組成部分。很多已查處的高校案件中教職工所提供的問(wèn)題線索是重要的依據(jù)之一。一個(gè)單位（部門）廉政問(wèn)題的發(fā)生概率與該單位（部門）教職工的監(jiān)督作用發(fā)揮的充分程度在一定程度上呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，如果缺失廣大教職工的監(jiān)督，高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作就失去了一個(gè)有力的抓手。

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的治理對(duì)策

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”，全面壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。作為全面從嚴(yán)治黨重要措施之一的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好本單位（部門）相關(guān)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)也要抓好本單位（部門）的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”，就是要讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的參與者，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任人，從而切實(shí)做到壓實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在分管工作范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，促使其加強(qiáng)對(duì)分管工作和相關(guān)崗位教職工的監(jiān)督和管理。

全面且精準(zhǔn)的查找自身崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、專家審、集體定等程序和方式進(jìn)行，這些都離不開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)籌規(guī)劃。 對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部而言，督促與幫助分管工作范圍內(nèi)的教職工查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定與之相匹配且行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是加強(qiáng)本單位（部門）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段，而加強(qiáng)本單位（部門）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控又是實(shí)現(xiàn)其對(duì)分管工作和相關(guān)崗位教職工的監(jiān)督和管理的重要手段。因此，加強(qiáng)高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”。

加強(qiáng)宣傳教育，提高師生的廉潔意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和法制觀念。習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)了文化在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，他指出，“戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。”加強(qiáng)廉政教育，維護(hù)風(fēng)清氣正的校園廉政文化氛圍，是提高高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力的迫切需要，是推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入的必然選擇。

為了達(dá)到入腦入心的廉政文化宣傳教育效果，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身作為高素質(zhì)人才匯集地的先天優(yōu)勢(shì)，不斷豐富廉政文化宣傳教育的途徑與形式。高校不僅應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷拓寬廉政文化宣傳教育的傳播渠道。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重在人數(shù)上占比很大的大學(xué)生群體，充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性與創(chuàng)造性，豐富廉政文化宣傳教育的表現(xiàn)形式，既有凸顯文科在創(chuàng)意、用詞等方面優(yōu)勢(shì)的宣傳教育形式，又有凸顯理工科在統(tǒng)計(jì)分析、邏輯推理等方面優(yōu)勢(shì)的宣傳教育形式，利用文化的影響力，在潛移默化中提高廣大師生的廉潔意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和法制觀念。

加大公開(kāi)力度，調(diào)動(dòng)師生對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的積極性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督渠道的多樣性。如前文所述2020年的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，有一定比例的教職工沒(méi)有看到所在單位（部門）對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行的公示，這一現(xiàn)象客觀導(dǎo)致部分單位（部門）的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)沒(méi)有足夠充分的暴露在“陽(yáng)光”下，容易使教職工對(duì)高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作產(chǎn)生誤解，不利于調(diào)動(dòng)師生對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督的積極性。因此，高校要通過(guò)多種方式，如張貼在公告欄，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，發(fā)布在單位（部門）網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等方式，實(shí)現(xiàn)線上線下多種渠道公開(kāi)包括廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在內(nèi)的各類事項(xiàng)，方便師生進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)查處的違紀(jì)案例，要堅(jiān)持查處一起曝光一起，使紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與師生的監(jiān)督相輔相成，對(duì)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生極大的震懾作用。