程才

摘 ?要：贛西南革命根據(jù)地各級地方武裝緊貼嚴峻斗爭形勢需要，在中國共產(chǎn)黨的正確領導和正規(guī)軍隊的大力幫助下，探索建立了一系列黨領導地方武裝的組織制度，對新時代黨領導民兵的組織制度建設具有較大的參考和借鑒價值。本文通過實地調(diào)研法、文獻研究法、對比分析法等科學研究方法，總結(jié)歸納新時代黨領導民兵的組織制度建設應當堅持與時俱進、堅持姓軍為戰(zhàn)、堅持黨管武裝的經(jīng)驗和啟示。

關鍵詞：組織制度;地方武裝;贛西南革命根據(jù)地

中圖分類號：E26 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）37-0057-03

習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調(diào)，要抓好黨的組織制度建設，不斷提高黨的組織建設的制度化、規(guī)范化、科學化水平，深刻闡述了黨的組織制度建設的科學規(guī)律和重要意義。贛西南革命根據(jù)地時期是黨的組織制度創(chuàng)立、發(fā)展的重要歷史時期，深刻總結(jié)黨領導贛西南革命根據(jù)地地方武裝組織制度建設的歷史經(jīng)驗，對加強新時代黨的組織制度建設，特別是黨管武裝制度建設具有重大的理論創(chuàng)新價值和實踐指導意義。

一、贛西南革命根據(jù)地白色恐怖威脅和武裝斗爭需要，為黨領導地方武裝的組織制度建設創(chuàng)造了基本條件

大革命失敗以后，年輕的中國共產(chǎn)黨開始探索獨立領導和掌握革命武裝力量的正確道路，在隨后的南昌起義、秋收起義中，中國共產(chǎn)黨相繼組建國民革命軍第二方面軍、中國工農(nóng)革命軍第一軍第一師等正規(guī)軍。但在贛西南革命根據(jù)地開創(chuàng)初期，嚴峻的武裝斗爭形勢仍給正規(guī)軍帶來了巨大挑戰(zhàn)。首先，根據(jù)地在軍事上既遭遇國民黨軍隊進攻，又遭遇各縣地主武裝、靖衛(wèi)團等進攻，正規(guī)軍難以應對敵人地方武裝分散、小股、無常的騷擾襲擊;其次，正規(guī)軍是國民黨反動派攻擊的重點，往往頻繁轉(zhuǎn)移駐地，致使赤色地區(qū)的駐守兵力不足，難以抵御敵人反撲;再次，邊界根據(jù)地經(jīng)濟條件較為落后，難以滿足前方軍需補給，亟須一大批既能參戰(zhàn)又能生產(chǎn)的武裝力量;最后，中國共產(chǎn)黨曾在大革命時期組織過農(nóng)民武裝，但大多隊伍存在政策不明、組織混亂、“綠林習氣”嚴重等問題，難以為我黨所用。

井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)立后，黨中央多次指示，“以工農(nóng)武裝暴動建立蘇維埃政權”“擴大農(nóng)村的武裝斗爭，建立農(nóng)民的武裝，這是第一個主要任務”[1]。毛澤東同志也指出，“使各縣地方武裝即赤衛(wèi)隊和工農(nóng)暴動隊的數(shù)量增加質(zhì)量提高起來，此時能夠與挨戶團和小量軍隊作戰(zhàn)，將來能夠保全邊界政權”[2]。隨后，贛西各縣普遍組織了赤衛(wèi)隊、少先隊、工農(nóng)暴動隊等工農(nóng)群眾武裝。中央革命根據(jù)地成立后，中共中央及中央紅軍反“圍剿”斗爭形勢異常嚴峻，多次指示要進一步壯大地方武裝力量。在第三次反“圍剿”斗爭中，中央軍委要求“各地武裝動員一切力量，積極擾敵”[3]。1932年10月，蘇維埃中央委員會主席毛澤東簽發(fā)第12號命令，強調(diào)指出，“迅速動員全蘇區(qū)凡年滿18歲到40周歲的青壯年，要自動加入赤衛(wèi)軍”。在贛西南根據(jù)地各級黨組織和蘇維埃政府的領導下，地方武裝得到了迅速發(fā)展，赤衛(wèi)隊由井岡山革命根據(jù)地時期贛西各縣成立之初的數(shù)百人，發(fā)展到中央蘇區(qū)時期已有40萬人;少先隊發(fā)展到35萬人，兒童團發(fā)展到30萬人，并配備了各種槍支和火炮，成為中央蘇區(qū)的一支重要的武裝力量[4]。隨著贛西南地方武裝的不斷發(fā)展壯大，為進一步加強地方武裝的組織建設，黨中央和蘇維埃臨時中央政府先后頒布了多部有關群眾武裝組織建設的法規(guī)制度，并對地方武裝進行了整合優(yōu)化，創(chuàng)立了紅軍、游擊隊、赤衛(wèi)軍（少年先鋒隊）三結(jié)合的武裝力量體制，為黨領導地方武裝的組織制度建設創(chuàng)造了基本條件。

二、贛西南革命根據(jù)地工農(nóng)紅軍的創(chuàng)建和發(fā)展，為黨領導地方武裝的組織制度建設給予了重要幫助

從1927年底井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建之初，到1930年創(chuàng)建中央革命根據(jù)地，贛西南革命根據(jù)地在中國共產(chǎn)黨的正確領導下，經(jīng)過艱苦卓絕的戰(zhàn)斗，不斷發(fā)展壯大自己的工農(nóng)革命武裝力量，先后成立了中國工農(nóng)紅軍第四軍、紅軍第一軍團、中國工農(nóng)紅軍第一方面軍等革命武裝力量。在取得中央革命根據(jù)地第三次反“圍剿”勝利后，贛西南與閔西革命根據(jù)地連成一片，中央蘇區(qū)革命武裝力量空前壯大。

毛澤東同志早在井岡山斗爭時期就提出“正規(guī)軍幫助地方武裝[1]”的偉大謀略，贛西南革命根據(jù)地工農(nóng)紅軍的不斷發(fā)展壯大，為根據(jù)地地方武裝的發(fā)展，特別是黨的組織制度建設給予了重要幫助。首先，成立紅軍教導隊幫助訓練地方武裝指揮員。井岡山時期，毛澤東等同志為了培養(yǎng)紅軍的下級軍官及井岡山革命根據(jù)地的赤衛(wèi)隊指揮員，先后在寧岡、茨坪等地開辦了紅軍軍官教導隊，這極大提高了地方武裝指揮員的軍政素質(zhì)、制度知識以及紀律作風等。其次，派遣具有作戰(zhàn)經(jīng)驗的紅軍軍官擔任地方武裝指揮員。1928年2月，毛澤東派軍事干部譚家述出任茶陵游擊隊隊長，派遣井岡山前委委員宛希先隨隊指導行動[5]。資興、桂東、汝城三縣成立湘南游擊隊后，紅四軍將二十八團三營黨代表唐天際留下?lián)蜗婺嫌螕絷牭拇箨犻L，增派紅軍連長夏炎擔任蓮花縣赤衛(wèi)大隊大隊長[6]。紅軍指揮員將正規(guī)軍的宗旨、制度、紀律等帶到地方武裝，進一步強化了地方武裝的組織制度建設。再次，用紅軍組織建設綱領指導群眾武裝組織制度建設。1927年9月，毛澤東在著名的“三灣改編”中確立了支部建在連上、黨代表、士兵委員會等組織制度，同年12月，在紅四軍黨的第九次代表大會上明確規(guī)定了黨領導工農(nóng)紅軍組織建設的一系列方針、原則和制度，奠定了紅軍政治工作的基礎。地方武裝在工農(nóng)紅軍組織建設制度的指導下和武裝斗爭的實踐中，先后頒布了一系列適應地方武裝組織建設特點的制度法規(guī)，是地方武裝組織制度建設由探索走向創(chuàng)立的重要標志。

三、贛西南革命根據(jù)地黨組織的普遍建立和正確領導，為黨領導地方武裝的組織制度建設提供了根本保證

1927年11月，毛澤覃在原寧岡縣喬林鄉(xiāng)創(chuàng)建了贛西地區(qū)第一個農(nóng)村黨支部，隨后，在寧岡、永新、蓮花、遂川、酃縣都建立縣委，茶陵成立了特別區(qū)委，并成立中共贛西特委，黨員數(shù)量迅速增長，邊界6縣1山黨員總數(shù)達到5000余人[7]。與此同時，中共江西省委派遣汪群等人在贛南地區(qū)成立中共南特委，下轄6個縣委與2個臨時縣委，此后，在湘贛邊界成立由5個行委組成的中共湘贛西特委，黨員發(fā)展到3.5萬余人。1931年11月，中央蘇區(qū)創(chuàng)建后，贛西南地區(qū)隸屬江西省委，下轄數(shù)個中心縣委[8]。自此，贛西南革命根據(jù)地黨組織建設達到鼎盛時期。

贛西南革命根據(jù)地各級黨組織在創(chuàng)建和發(fā)展過程中，始終十分注重地方武裝建設，在實踐中探索出一系列黨領導地方武裝的組織制度。一是關于組織原則方面的制度建設。1928年4月，泰和縣委秘密建立了泰和縣第一支工農(nóng)武裝——泰和固陂游擊隊，并在游擊隊中建立了黨支部（黨員十二人），團支部（團員十六人），后來該游擊隊升編為泰和游擊隊，下設三個游擊分隊，游擊分隊中除建立黨、團組織外，還建立了士兵委員會，由黨代表直接領導[9]?？梢姡缭谮M西南革命根據(jù)地開創(chuàng)初期，地方武裝就在各級黨組織的領導下建立支部，設立士兵委員會、黨代表等組織制度，切實強化了黨對地方武裝的絕對領導。二是關于組織機構方面的制度建設。早在土地革命戰(zhàn)爭初期，中共中央就多次通告規(guī)定，“游擊戰(zhàn)爭的武裝力量既須由群眾中產(chǎn)生，所以黨必須經(jīng)常注意建立農(nóng)民武裝的工作”“必需使武裝分散在農(nóng)民手中，按照區(qū)域編成自衛(wèi)隊（或用其他名義），每隊人數(shù)不必過多（八人十人），惟求其容易集中調(diào)遣”[10]“赤衛(wèi)隊歸縣蘇維埃調(diào)遣，工農(nóng)革命軍歸省蘇維埃調(diào)遣”[11]，這實質(zhì)上是中共中央對地方武裝組織機構建設的宏觀指導。在贛西南根據(jù)地，毛澤東在《井岡山前委對中央的報告》中指出，“暴動隊以梭鏢、鳥槍為武器，鄉(xiāng)為單位，每鄉(xiāng)一隊，人數(shù)以鄉(xiāng)的大小為比例”。中央蘇區(qū)頒布的《赤衛(wèi)軍組織法》中亦明確規(guī)定：“赤衛(wèi)軍（隊）的軍、師、團、營、連的各級軍政主官，均有各級黨委、蘇維埃政府主要領導人兼任”“赤衛(wèi)軍（隊）應以村落人口集中地區(qū)單位編組。凡大鄉(xiāng)編1連，小鄉(xiāng)編兩排，每連3～5排，每排3～5班，每班12～15人。每3～5鄉(xiāng)成立1營，每營3～5連，每3～5營成立1團，每3～5區(qū)成立1師，每縣成立1軍，每軍3～5師”。至此，贛西南革命根據(jù)地地方武裝的領導架構和組織編制便有了統(tǒng)一規(guī)定，“黨管武裝、雙向任職”的組織制度雛形基本形成。三是關于組織紀律方面的制度建設。中央蘇區(qū)頒布的《赤衛(wèi)軍（少先隊）誓詞》中對地方武裝的組織紀律作了原則要求，強調(diào)赤衛(wèi)軍（少先隊）成員必須“遵守革命紀律”“服從上級命令”等紀律規(guī)矩?！冻嘈l(wèi)軍組織法》中也做出明確規(guī)定，要求赤衛(wèi)軍“嚴謹燒殺政策”“嚴格軍紀風紀”“不拿群眾一針一線”等。這些組織紀律規(guī)定有效維護了革命紀律的權威性和嚴肅性，對增強地方武裝戰(zhàn)斗力起到了重要作用。

四、結(jié)論與啟示

綜上所述，黨領導贛西南革命根據(jù)地地方武裝的組織制度之所以能夠從無到有、從小到大，逐步健全和完善，最主要的原因在于堅持了與時俱進，堅持了姓軍為戰(zhàn)，堅持了黨管武裝。

一是堅持與時俱進。贛西南革命根據(jù)地時期，地方武裝的早期領導人審時度勢，敏銳地察覺到嚴峻復雜的國內(nèi)武裝斗爭形勢下，地方武裝隊伍生存和發(fā)展的有利條件以及健全完善黨的組織制度的必要性。在地方武裝浴血奮戰(zhàn)、不斷發(fā)展壯大的過程中，黨的組織制度也在摸索中不斷完善，逐步形成了一系列群眾武裝組織建設的法規(guī)制度。當前，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，我國國內(nèi)形勢已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，地方武裝在新的歷史條件下面臨的挑戰(zhàn)仍然存在，必須緊跟時代發(fā)展潮流，不斷提高黨領導地方武裝組織制度建設的制度化、規(guī)范化、科學化水平。

二是堅持姓軍為戰(zhàn)。贛西南革命根據(jù)地地方武裝雖然屬于群眾武裝組織，但是其與黨領導的人民軍隊有著血肉相連的親密關系，他們的隊伍在黨的統(tǒng)一領導下展開對敵斗爭，很多時候只是革命分工不同;他們的隊伍能夠經(jīng)常互相轉(zhuǎn)化，地方武裝會源源不斷地向正規(guī)軍隊動員補充戰(zhàn)斗員，正規(guī)軍隊也有部分隊伍留在山區(qū)打游擊，并為地方武裝提供裝備、武器和人員，可以說地方武裝雖不是軍，但心中姓軍。當前，地方武裝也稱作民兵，法律賦予其為我國武裝力量的重要組成部分之一。新時代，地方武裝雖然稱謂變了，生活條件變了，使命任務變了，但是姓軍為戰(zhàn)的初心并未改變，必須始終朝著能打仗、打勝仗的強軍目標砥礪前行。

三是堅持黨管武裝。贛西南革命根據(jù)地時期，地方武裝分布散、裝備差、生活苦、環(huán)境險，他們之所以能夠始終保持高度團結(jié)和昂揚斗志，很重要的一個原因就是堅持了黨管武裝原則。中國共產(chǎn)黨人在領導地方武裝的革命斗爭中，經(jīng)過了十分艱難曲折的過程，逐步摸索出一套關于組織原則、組織機構、組織紀律等方面的制度機制，這些組織制度在團結(jié)同志、振奮精神、凝聚人心方面做出了巨大貢獻。當前，意識形態(tài)領域斗爭異常嚴峻復雜，敵對勢力從未停止對我黨我軍的挑撥離間和抹黑攻擊，在嚴峻形勢下，必須要始終堅持黨管武裝原則，這樣，才能確保集中統(tǒng)一、團結(jié)穩(wěn)定。

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（薦稿人：左呂敏，中國人民解放軍國防科技大學信息通信學院教授）

（責任編輯：秦雷）