邱菊

（膠州市自然資源和規(guī)劃局，山東 膠州 266300）

一、引言

全面強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和強(qiáng)化。然而，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不少地方在探索推進(jìn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過(guò)程中面臨著不少的問(wèn)題，尤其是在產(chǎn)業(yè)的橫向協(xié)調(diào)以及縱向延伸方面，沒(méi)有注重充分結(jié)合地方的特色優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展力度不強(qiáng)。因此，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，應(yīng)該緊緊聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)載體建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵特征概述

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，主要是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中所形成的大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系在經(jīng)營(yíng)管理理念、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素上具有明顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廣泛應(yīng)用生物工程技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械裝備以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的智能化，在農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈條上以及休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)了延伸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的特點(diǎn)主要包括以下四個(gè)方面。

第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的生產(chǎn)要素更加先進(jìn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、智能化建設(shè)，土地等生產(chǎn)要素的投入更加集約，注重生產(chǎn)要素最優(yōu)投入以及農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能的全面提升。

第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的布局更加合理，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局過(guò)程中更加注重考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境條件、區(qū)位資源稟賦等方面的特征，逐步形成具有明顯區(qū)域化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平得到提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。

第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系更加完善，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化的種植以及專業(yè)化的生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中更加注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶的培養(yǎng)，因而產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化更加明顯，產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了細(xì)分，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化。

第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的市場(chǎng)導(dǎo)向更加明顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不僅可以在產(chǎn)量上充分滿足市場(chǎng)的需求，同時(shí)也更加傾向于迎合市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)于各類農(nóng)產(chǎn)品在多樣化以及差異化方面的需求，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)逐步向高質(zhì)量、品牌化的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化特征更加明顯。

三、當(dāng)前現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)所面臨主要問(wèn)題分析

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要素支撐保障力度不足

推動(dòng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要全方位的要素支撐，然而一些地方生產(chǎn)要素流失的問(wèn)題比較嚴(yán)重，不僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展的土地資源保障力度不足，技術(shù)要素以及資金要素也難以對(duì)其進(jìn)行有效支撐，一些地方農(nóng)村地區(qū)的人才及勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)型人才招引困難，這也是一項(xiàng)非常重要的制約因素。

（二）現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題突出

當(dāng)前我國(guó)人均耕地面積不到世界平均水平的40%，因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化必須注重對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化調(diào)整。但是當(dāng)前不少地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，部分地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值還有著較大的提升空間，有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中缺乏高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工以及高效率的物流產(chǎn)業(yè)，造成整個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的最大化。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的問(wèn)題

一些地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，政策、資金保障力度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平低下，農(nóng)副產(chǎn)品等也缺乏品牌帶動(dòng)力。整體上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力一般，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；较鄬?duì)較低。

四、加快地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的可行措施分析

促進(jìn)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足于推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條、業(yè)態(tài)形式等方面進(jìn)一步創(chuàng)新完善，重點(diǎn)可以從以下四方面探索措施。

（一）結(jié)合實(shí)際對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

應(yīng)該注重結(jié)合不同地方的實(shí)際情況來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化。首先，應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)種植業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是在推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)合理化以及高級(jí)化發(fā)展的過(guò)程中，保持糧食種植的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在促進(jìn)增糧增收等方面給予政策以及資金支持，穩(wěn)定地方的糧食種植面積，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的持續(xù)提升。其次，應(yīng)該根據(jù)不同地方的不同農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，探索優(yōu)化農(nóng)林牧副漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于耕地面積相對(duì)較少、水資源相對(duì)豐富的地區(qū)可以積極發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)；林業(yè)資源豐富的地區(qū)可以探索發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)以及畜牧業(yè)，重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該符合地方的實(shí)際情況，注重提高生產(chǎn)要素的利用效率，并做好生態(tài)資源保護(hù)和建設(shè)。

（二）對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行完善和延伸

首先，對(duì)農(nóng)業(yè)加工體系進(jìn)行完善，根據(jù)不同地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分利用各地不同的資源要素稟賦，加快培育各類農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)模化企業(yè)以及龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工深度和廣度的拓展，進(jìn)而帶動(dòng)提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。其次，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的配套支撐，完善農(nóng)業(yè)物流體系，建立健全農(nóng)業(yè)物流智能化信息化網(wǎng)絡(luò)體系，將物流體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系緊密結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展第三方物流配送，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的增值環(huán)節(jié)和物流環(huán)節(jié)充分結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)效率的提升。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)以及銷售渠道，充分依托互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銷售、直播銷售發(fā)展趨勢(shì)，打造更加豐富更加專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)

高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品的供給，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方面，可以積極探索具有文化休閑色彩的農(nóng)村旅游新業(yè)態(tài)，結(jié)合不同地方的特色資源優(yōu)勢(shì)，滿足城市居民對(duì)農(nóng)村田園生活、耕種養(yǎng)殖體驗(yàn)的需求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展軟實(shí)力的活化?？梢苑e極探索農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展的趨勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)耕種全流程的社會(huì)化服務(wù)，或者發(fā)展經(jīng)營(yíng)型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資供給、土地托管代耕等服務(wù)，還可以發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力的支撐。此外，還可以加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)與各類農(nóng)科院以及農(nóng)業(yè)高校高職高專院校的聯(lián)系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重大技術(shù)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)科研成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的研究應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系在種養(yǎng)殖模式上的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的規(guī)劃和投入

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和發(fā)展，離不開政府的規(guī)劃引導(dǎo)和投入保障。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該注重結(jié)合不同地方的實(shí)際情況，制定具有地方特色、符合地方實(shí)際情況的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展思路和目標(biāo)重點(diǎn)，確保整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的科學(xué)有序。同時(shí)，應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，建立完善相應(yīng)的政策機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)各方之間的協(xié)調(diào)，并加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展的資金扶持力度，充分利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的各類財(cái)政預(yù)算資金、各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金以及農(nóng)業(yè)類債券資金等。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，并針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)發(fā)展設(shè)立發(fā)展基金，強(qiáng)化金融扶持，健全風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展提供切實(shí)有力的支持保障。

五、結(jié)語(yǔ)

在地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼力度，積極培育現(xiàn)代化新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。