陳 燕（南靖縣社會勞動保險中心）

我國雖然已經(jīng)最大程度在保障勞動人民利益上作出了努力，但勞動保障法依然存在些許不足。我國勞動力市場龐大，長期以來一直處于人均素質(zhì)低、廉價勞動力數(shù)量大的情況，以至于造成了供大于求的局面，且在短期內(nèi)無法完全針對此問題作出相應(yīng)調(diào)整并收獲成效。因此，勞動者只能通過勞動法暫時緩解自身的劣勢地位，長此以往就造成了雇傭關(guān)系的緊張，勞動爭議事件頻發(fā)，勞動者權(quán)益受損。要想真正改變此現(xiàn)狀，我們就必須持續(xù)推廣勞動保障法，不斷加強勞動者的維權(quán)意識。

■ 勞動保障與勞動仲裁

由于勞動保障法關(guān)系到我國廣大勞動人民的切身利益，而勞動關(guān)系是否穩(wěn)定也在很大程度上決定了社會是否和諧。一個國家的勞動關(guān)系越穩(wěn)定，勞動爭議越少，就越有利于社會經(jīng)濟發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟改革，國際金融市場動蕩，對我國貿(mào)易市場的沖擊主要體現(xiàn)在勞資關(guān)系的利益多元化趨勢。在企業(yè)與勞動者的關(guān)系中，職工個人權(quán)益難以得到完全保證已然引發(fā)不滿，而在此形勢下職工維權(quán)意識的發(fā)展卻仍僅限于對提升個人所得的呼喚，并不能起到促進環(huán)境變革的目的，使勞動爭議案件呈現(xiàn)出對抗性強等特征。筆者認為，這歸根結(jié)底還是在于專職的仲裁員過少，處理勞動爭議的辦案人員不堪重負，再加上辦案程序耗時費力，強勢的行政干預(yù)和被弱化的調(diào)節(jié)能力，讓勞動仲裁機構(gòu)的職能被明顯弱化。在軟件和硬件的發(fā)展都與實際問題難以持平的情況下，維護勞動者權(quán)益的目的自然難以實現(xiàn)。

■ 工傷賠付與勞動仲裁引發(fā)對社會保險與商業(yè)保險融合的思考

（一）發(fā)生工傷賠付，勞動仲裁調(diào)解的重要性

在勞動爭議的解決過程中使用調(diào)解的方式有助于從根本上解決當(dāng)事人之間的矛盾，也能夠通過調(diào)解，讓雙方發(fā)自內(nèi)心地接受勞動仲裁結(jié)果，提高當(dāng)事人的自動履行率。

當(dāng)企業(yè)員工發(fā)生工傷時，申請工傷認定和勞動能力鑒定，工傷保險基金賠付一次性傷殘補助金和一次性醫(yī)療補助金后，企業(yè)還需賠償勞動者一次性就業(yè)補助金。若勞動者與本企業(yè)產(chǎn)生了賠償糾紛，一般先申請勞動仲裁。若調(diào)解成功，并達到雙方滿意的結(jié)果，也需要在調(diào)解過程中針對調(diào)解內(nèi)容進行一些調(diào)整。顯然在工傷賠付這一板塊，雙方需要在金錢上達成一致，賠付金額的多少直接影響最終的調(diào)解結(jié)果。

（二）社會保險與商業(yè)保險相融合，建立更加完善的社會保障體系

企業(yè)在賠償勞動者一次性就業(yè)補助金時，由于經(jīng)濟壓力，經(jīng)常拖欠甚至拒絕賠償勞動者這筆補助金。如果企業(yè)繳納了商業(yè)保險，可以將繳納的商業(yè)保險與社會保險相融合，在工傷賠付時緩解企業(yè)的壓力。但是，社會保險對于被保人的權(quán)益保護尚存在不足，用人單位也有很大的幾率會在這些影響因素中選擇某些因素入手，且整體仲裁周期較長，雖然在層層審批后會提高其準確性和精確度，但若碰到當(dāng)事人急需用錢的情況時，被各類社會保障條例制約，有著更強不可變更性的社會保險顯然商討余地更小。所以，應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)在為勞動者購買社會工傷保險的同時，適當(dāng)補充購買一些商業(yè)保險，比如人身意外傷害險等，以應(yīng)對高額的工傷、工亡賠償金，使社會保險與商業(yè)保險互相融合、互相補充，建立更加完善的社會保障體系。

■ 加強勞動保障法制建設(shè)的措施

（一）完善勞動爭議處理制度

針對勞動者及用人單位反映出來的問題，可以針對性進一步加強勞動仲裁部門或組織的實體化建設(shè)，通過不斷提高勞動調(diào)解仲裁的專業(yè)化水平，來提升勞動爭議處理的公信力。針對勞動仲裁機構(gòu)的性質(zhì)，增加編制名額，對辦公的設(shè)備、裝備等硬件設(shè)施進行擴充。讓辦案場所、人員編制和經(jīng)費保障等都能夠盡可能地貼合相關(guān)工作展開的需要。

（二）完善勞動爭議的仲裁和監(jiān)督機制

要加強勞動保障法制建設(shè)，還需要完善勞動爭議的仲裁和監(jiān)督機制，通過機制的健全和完善，搭建一個強有力的平臺，讓勞動仲裁能夠與司法部門有更深度地交流和溝通，以確保工作展開的合理性和合法性。要想讓勞動爭議案件得到最貼合調(diào)解雙方意向的解決，首先，應(yīng)簡化勞動爭議的處理程序，以達到完善仲裁機制的目的。其次，對于調(diào)解雙方來說，由于二者存在雇傭關(guān)系，實質(zhì)上調(diào)解雙方已經(jīng)處于同一個機構(gòu)之中，那么完全可以通過建立調(diào)節(jié)體系將這些勞動爭議在萌芽階段化解，這就需要增強企業(yè)內(nèi)部的調(diào)節(jié)組織能力。在企業(yè)外部，也需要不斷強化仲裁機構(gòu)的調(diào)解和咨詢服務(wù)功能。在不斷發(fā)展企業(yè)自身勞動仲裁調(diào)解獨立性的同時，建立健全區(qū)域性、多層次的調(diào)解組織。

（三）完善勞動法律制度

對于勞動者來說，要想更好地利用勞動保障法來保障自身權(quán)益，首先是要有較完善的勞動法律制度。只有讓相關(guān)法律更具備可操作性，與實際情況相結(jié)合，才能夠發(fā)揮出最佳的法律效應(yīng)。現(xiàn)階段我們必須不斷完善勞動保障法的相關(guān)法律法規(guī)，以保證其權(quán)威性。還要充分發(fā)揮前瞻性，積極地順應(yīng)時代發(fā)展，針對社會發(fā)展趨勢制定相應(yīng)的法規(guī)。

■ 優(yōu)化勞動仲裁工作的路徑探討

（一）“未雨綢繆”，認真做好庭前準備

要想更好地完成勞動仲裁工作，就需要仲裁機構(gòu)提前對勞動爭議的相關(guān)案件進行充分的了解。古話說得好“不打無準備之仗”，只有將未雨綢繆做到極致，才能夠?qū)⑹录l(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，更好地針對調(diào)解過程中可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)估，以免出現(xiàn)突發(fā)的狀況，將事件整體發(fā)展引到不可控的方向。庭前準備對調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)要求極高，這里的準備不僅僅是針對案件自身，也是針對用人單位和勞動者雙方的社會構(gòu)成、社會地位、成長經(jīng)歷等全方位了解，再根據(jù)這些了解情況針對性地對調(diào)解方向和調(diào)解用詞進行調(diào)整，以確保達到最好的仲裁結(jié)果。

（二）“運籌帷幄”，全面精準駕馭庭審

如果說提前準備是課前預(yù)習(xí)，那么庭審階段就是對一個仲裁人員專業(yè)能力的考核。仲裁員作為經(jīng)過法律授權(quán)被批準的第三方，以一個完全公正的角度介入到調(diào)解雙方，一并處理勞動爭議相關(guān)案件。在庭審時需要秉承高尚的品德，用良知和底線，恪守職業(yè)操守，維護社會和諧，要盡量重現(xiàn)事件真相，不能以個人好惡來影響仲裁結(jié)果，需要有較強的調(diào)解意識，更要有靈活多變的調(diào)解技巧。對于調(diào)解雙方來說，他們因為某些誤會或某項事故出現(xiàn)在調(diào)解現(xiàn)場，二者之間是存在矛盾的。調(diào)節(jié)員需要盡可能地將這些矛盾化解，讓雙方通過調(diào)解達成和解。

（三）“不以規(guī)矩，不成方圓”，嚴格遵守紀律規(guī)定

勞動仲裁機構(gòu)實質(zhì)上也屬于司法部門。法律對各類規(guī)章制度要求最為嚴格。對于勞動仲裁工作的展開，也需要嚴格遵守相關(guān)的紀律和規(guī)定。在具體工作的展開過程中，需要絕對追求實事求是，有錯必究，將相關(guān)法律法規(guī)作為處理案件的準繩。執(zhí)法必嚴，違法必究。不論職位高低，只要觸犯了相關(guān)的規(guī)章制度，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也要將懲處和教育相結(jié)合，在進行處罰的同時讓被處罰者明白自己為什么錯，錯在哪兒，保證下次絕不會再犯。以教育為主，懲戒為輔，明確追責(zé)范圍和承擔(dān)對象，并根據(jù)情節(jié)輕重有層次地進行懲處教育，不能一竿子打死，最主要的還是要提升被懲罰者的相關(guān)法律意識。

（四）“今日事今日畢”，竭力避免案件超期

在具體工作中，除了要做到辦案精準化、隊伍精英化、設(shè)施規(guī)范化之外，還需要不斷提升仲裁效率，簡化立案審批的程序，完善各項規(guī)范制度。在以往的仲裁調(diào)解過程中，時常會接到群眾反饋辦事效率低，需要耗費幾周、幾個月來補充相關(guān)材料。這不僅耽誤了調(diào)解雙方的調(diào)解進程，也在一定程度上影響了雙方的工作及日常生活。要想解決掉這些問題，就需要積極采用現(xiàn)代化設(shè)施，引入多元化的辦公手段，甚至是開設(shè)綠色維權(quán)通道，精簡流程。這樣就能夠確保崗位上的工作人員各司其職，同時，可以極大程度地縮短案件處理時間，提升調(diào)解組織的調(diào)解水平。

■ 總結(jié)

總而言之，基于我國目前勞動保障法的應(yīng)用情況，要想不斷完善我國勞動爭議仲裁路徑，最關(guān)鍵的還是在于對仲裁本質(zhì)的還原。一方面，需要不斷創(chuàng)新工作思路、加強自身建設(shè)，真正達到提升辦案效率的目的，真正做到讓所有參與勞動的勞動者都受到勞動保障法的保護。另一方面，勞動仲裁人員也需要在勞動仲裁和調(diào)解的過程中，充分發(fā)揮個人的主觀能動性，通過調(diào)解技巧和調(diào)解手段的靈活使用，促使當(dāng)事人達成和解，為我國創(chuàng)造更長遠的經(jīng)濟效益，持續(xù)為市場注入新鮮的活力。