文_胡懷國

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十九屆五中全會明確要求，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全體人民共同富裕要“取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。2021年8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議進一步指出，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排”。我國的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，我們必須緊緊圍繞新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持和完善中國特色社會主義制度、加快構建協(xié)調(diào)配套的分配領域基礎性制度安排，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

一、共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征

習近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出，“中國共產(chǎn)黨建立近百年來，團結帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興”。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨團結帶領全國人民堅定不移解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，并在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際成功地站在了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新的歷史起點上。我國在社會主義革命、建設和改革實踐中取得巨大成就的一個重要原因，就是我們堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，特別是改革開放以來創(chuàng)造性地提出了社會主義初級階段理論，成功開辟了中國特色社會主義道路、確立了中國特色社會主義制度，并深刻認識到“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，同時也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。

從國際經(jīng)驗看，任何國家的現(xiàn)代化都不是一帆風順的，而更多的是一個充滿風險挑戰(zhàn)和巨大不確定性的長期過程。如果從18世紀中葉發(fā)軔于英國的工業(yè)革命算起，西方國家的現(xiàn)代化進程已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展，但迄今只不過涵蓋了十億左右的人口規(guī)模，其間既有成功的經(jīng)驗又不乏慘痛的教訓，甚至一度爆發(fā)了為人類社會帶來深重災難的第一次和第二次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)以來，盡管不少發(fā)展中國家試圖通過工業(yè)化推進現(xiàn)代化，但要么遲遲難以成功開啟現(xiàn)代化進程，要么在發(fā)展過程中陷入中等收入陷阱，迄今很少有發(fā)展中國家成功躋身于發(fā)達經(jīng)濟體之列。其背后的原因是多方面的，但至少從理論上講，一方面，現(xiàn)代社會要求擁有相對平等的政治法律權利和社會經(jīng)濟地位的每個人，能夠更多地憑借個人努力（而不是無法改變的先天性因素）改善自身境遇，并在這一過程中提高社會活力、優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟發(fā)展；但另一方面，由于發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、自身條件和努力程度的不同，現(xiàn)實世界中的每個人必定存在事實上的差異，而現(xiàn)代化進程中的資源優(yōu)化配置過程往往會進一步放大這種差異?，F(xiàn)代社會并不完全排除這種差異，且與個人努力程度成比例的差異有助于激發(fā)人們的積極性、提高經(jīng)濟效率和社會活力，但有關差異不能擴大到損及市場主體平等性、生產(chǎn)要素流動性的程度，否則很容易導致社會分化、階層固化，甚至引發(fā)社會撕裂、政局動蕩并嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展的社會基礎。

也就是說，現(xiàn)代化進程是一個復雜并充滿不確定性的過程，并特別表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展與社會分化的內(nèi)在沖突。西方國家在現(xiàn)代化進程中，早期更多地通過對外擴張來轉移這種內(nèi)在沖突，后期則更多地借助于再分配政策等政府矯正措施來緩解這種內(nèi)在沖突；對于發(fā)展中國家而言，它們不僅缺乏系統(tǒng)的制度供給來保證每個人擁有相對平等的權利和地位，而且也缺少足夠的、強有力的矯正措施來緩解這種內(nèi)在沖突，故往往因社會分化、階層固化甚至社會撕裂而使得現(xiàn)代化進程功虧一簣。馬克思在對西方現(xiàn)代化路徑及其理論成果進行批判性反思的基礎上，構建了一種經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展相互促進的理論框架，為人類社會的現(xiàn)代化路徑提供了一種新的可能；正是在把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的過程中，我國開辟了一條經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展有機統(tǒng)一的中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，使得我國在現(xiàn)代化進程中既沒有像西方國家那樣訴諸對外擴張、又沒有像不少發(fā)展中國家那樣陷入社會撕裂，而是實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定相互促進，并在經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。正是在這個意義上，我們說共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。

二、中國特色社會主義制度是共同富裕的根本保證

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話中指出，“我們黨在運用馬克思主義基本原理解決中國實際問題的實踐中逐步認識到，發(fā)展社會主義不僅是一個長期歷史過程，而且是需要劃分為不同歷史階段的過程”。新民主主義革命和社會主義革命時期，我們黨團結帶領全國人民建立了人民當家作主的中華人民共和國，確立了社會主義基本制度，為我國發(fā)展奠定了根本的政治前提和制度基礎；社會主義建設時期，我們在保障人民基本生活的基礎上集中力量推進工業(yè)化，初步建立了相對完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為我國發(fā)展提供了必不可少的物質(zhì)技術基礎；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我們堅定不移地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，開辟了中國特色社會主義道路，確立了中國特色社會主義制度，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。黨的十八大以來，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代”，黨的十九大站在新時代的更高的歷史起點上，對新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義進行了全面部署，并立足“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興”這一新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總任務，作出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。黨的十九屆五中全會對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家如何開好局、起好步作出了全面部署，吹響了開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的時代號角，標志著中國式現(xiàn)代化進入了一個新階段。

黨的十九屆四中全會指出，“實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興的制度和治理體系”。中國特色社會主義制度是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的產(chǎn)物，它不僅是我國在社會主義實踐中創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的重要原因，而且也是我們在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中扎實推動共同富裕的根本保證。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話中指出，“今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征和中國特色社會主義的根本原則，它既是我國現(xiàn)代化的一個重要目標，又是伴隨我國現(xiàn)代化進程的一個長期過程，我們必須結合我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、發(fā)展階段和環(huán)境條件變化，不斷推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，進而為扎實推動共同富裕提供更充分的制度保障。

中國特色社會主義制度是一個多層次、多領域的制度體系，經(jīng)濟制度則在其中起著決定性的基礎性作用。經(jīng)濟制度既包括帶有根本性、全局性的基本經(jīng)濟制度，又包括不同層次、不同領域的具體經(jīng)濟制度以及在經(jīng)濟發(fā)展進程中不斷發(fā)展完善的各類體制機制。習近平總書記在2020年5月23日看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時曾指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于促進效率和公平有機統(tǒng)一、不斷實現(xiàn)共同富裕”。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中扎實推動共同富裕，必須繼續(xù)堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，加快構建分配領域協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排。對此，黨的十九屆四中全會作出了全面闡述，特別是在分配領域提出要“提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，強化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”。

三、加快構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排

共同富裕既與高質(zhì)量發(fā)展有關，又與公平合理的分配有關。從理論上講，分配主要包括初次分配、再分配和三次分配，其中初次分配在分配領域發(fā)揮著支配性的地位和作用，再分配則是調(diào)節(jié)分配狀況的最主要手段，三次分配相對更具靈活性、針對性并能夠更充分地反映一個社會的整體發(fā)展水平和文明程度。從我國分配領域的實際情況看，改革開放以來我國收入差距持續(xù)擴大，到2008年左右達到歷史性高點；此后稍有回落，但仍處于較高水平。就初次分配而言，我國改革開放以來收入差距的擴大，既有合理成分又有不合理因素：一方面，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和市場化改革的推進，我國初次分配中收入差距的擴大更多地反映了市場機制更為充分地發(fā)揮了作用并使得人們的收入水平更多地同自身努力程度成比例，它有助于激發(fā)人們的積極性、提高社會活力和經(jīng)濟效率，同時也沒有擴大到阻礙市場主體平等性和要素流動性的程度，故在很大程度上是合理并充分反映了社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)越性；另一方面，我國收入分配仍然存在明顯的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和行業(yè)差距，某種程度上反映出我國的資源優(yōu)化配置和要素流動仍然存在制度性分割和體制性障礙，這就要求我們進一步推進市場化改革特別是要素市場化配置改革，更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以進一步促進初次分配的公平合理性。

就再分配而言，我國通過再分配政策調(diào)節(jié)收入差距的力度仍然遠遠不夠，它既是我國收入差距仍然處于較高水平的主要原因，同時也是改善我國分配狀況的政策著力點。從國際經(jīng)驗看，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)過再分配措施的矯正作用，其收入差距通常會縮小30%～40%，而目前我國的收入差距相應降幅不到10%，其原因是多方面的：其一，我國稅收政策對于收入差距的調(diào)節(jié)作用仍然較弱，一方面是由于我國稅收結構中更具累進性質(zhì)并有助于改善收入分配狀況的直接稅比重過低，另一方面則是由于我國目前在財產(chǎn)分配方面尚缺乏強有力的調(diào)節(jié)工具并使得財產(chǎn)差距日趨成為收入差距擴大的重要來源；其二，我國的社會保障目前還沒有充分發(fā)揮出縮小分配差距的作用，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障措施甚至產(chǎn)生了擴大分配差距的效應；其三，最低生活保障等轉移支付有助于提高特定群體尤其是低收入群體的收入水平并有效縮小分配差距，但目前它在緩解貧困方面發(fā)揮了較大作用而在縮小收入差距方面的整體效果仍然有限。另外，公益慈善、志愿服務、社會救助等三次分配在國民分配中的比例相對較低，但其本身更具靈活性、針對性，不僅有助于滿足人民日益增長的美好生活需要、增強整個社會的和諧程度和文明程度，而且必定隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而在分配領域發(fā)揮越來越重要的作用。目前我國在分配領域特別是再分配和三次分配中存在的問題，不僅同我國發(fā)展的階段和條件有關，更同各分配領域基礎性制度安排的協(xié)調(diào)配套程度不高有關。

習近平總書記曾指出，“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，既包括經(jīng)濟體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關系，既涉及經(jīng)濟基礎又涉及上層建筑，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合”。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們不能僵化地、孤立地看待高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕之間、初次分配再分配和三次分配之間的關系，而應該緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會主要矛盾，堅持系統(tǒng)性觀念和全局性謀劃、注重改革的整體性和協(xié)同性，既要堅持正確的改革方向、又要把握好改革的節(jié)奏，進而在堅持和完善中國特色社會主義制度的同時，加快構建初次分配、再分配和三次分配協(xié)調(diào)配套并同社會主義市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應的基礎性制度安排，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中扎實地、分階段地推動共同富裕提供更為可靠、更為充分的制度保證。