祖力亞提·司馬義 高 進(jìn),2

（1. 新疆大學(xué) 馬克思主義學(xué)院/鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地，新疆·烏魯木齊 830046；2. 中共新疆區(qū)委黨校 民族宗教理論教研部，新疆·烏魯木齊 830002）

習(xí)近平總書記在2021年8月27日至28日召開的中央民族工作會(huì)議（以下簡稱“中央民族工作會(huì)議”） 上指出：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念?！盵1]其中所指的“共同體”很顯然指的是中華民族共同體。中華民族共同體建設(shè)需要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦，以增進(jìn)共同性為方向，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)向一體化發(fā)展，增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力，使中華民族共同體牢不可破，服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

一、以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路上推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

（一） 通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

首先，加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族工作協(xié)同治理，形成推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的合力。中華民族共同體建設(shè)需要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下形成治理合力，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，“形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局?！盵1]，引導(dǎo)各部門將民族工作聚焦到鑄牢中華民族共同體意識(shí)上，積極推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。其次，通過加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)和民族工作力量，推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)落地生根。要不斷加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和民族工作力量，確保基層民族工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升基層民族工作人員對(duì)黨的民族工作思想的理解力、判斷力、執(zhí)行力，“確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。”[1]，將黨關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、中華民族共同體建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落地生根。再次，高度重視干部素質(zhì)對(duì)中華民族共同體建設(shè)的影響。干部素質(zhì)高低直接影響黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的思想能否得到有效貫徹落實(shí)，因此要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种校_保黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的思想得到有效貫徹落實(shí)。

（二） 通過繼承和發(fā)揚(yáng)黨做好民族工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

此次中央民族工作會(huì)議深刻總結(jié)了百年來中國共產(chǎn)黨做好民族工作的十二條寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶，是新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循。我們要對(duì)這十二條寶貴經(jīng)驗(yàn)深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，把握好每一條經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、精神要義，充分消化吸收，在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)新時(shí)期我們黨的民族工作新情況、遇到的新問題，用準(zhǔn)、用活這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，將這些經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)光大，深刻把握各民族與中華民族命運(yùn)與共的血脈聯(lián)系，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

（三） 通過正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出：“引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)，同時(shí)要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益，大漢族主義和地方民族主義都不利于中華民族共同體建設(shè)?！盵1]民族意識(shí)深刻影響民族認(rèn)同指向和民族共同體建設(shè)。要引導(dǎo)各族群眾將本民族意識(shí)服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)，決不能將本民族意識(shí)凌駕于中華民族共同體意識(shí)之上，才能強(qiáng)化各族群眾對(duì)中華民族的認(rèn)同，才能推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。使各族群眾牢記無論是哪個(gè)民族群體的成員，首先是中華民族大家庭中的一員，引導(dǎo)各族群眾始終把中華民族利益、中華民族身份放在第一位，在實(shí)現(xiàn)好中華民族整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益，堅(jiān)決摒棄大漢族主義、地方民族主義，努力消除“兩種主義”對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的不利影響。

二、以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐中推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

（一） 正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系

民族地區(qū)現(xiàn)代化既包括物質(zhì)層面的現(xiàn)代化，也包括精神層面的現(xiàn)代化，兩者有機(jī)統(tǒng)一。曾經(jīng)一段時(shí)期，一些地區(qū)發(fā)展重物質(zhì)輕精神，對(duì)中華民族共同體的建設(shè)和認(rèn)同建構(gòu)關(guān)注不夠，導(dǎo)致這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展了，民生得到改善了，但“五個(gè)認(rèn)同”卻沒有得到相應(yīng)增強(qiáng)，反恐怖斗爭(zhēng)、反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)反而變得更加嚴(yán)峻。因此，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出：“要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破?！盵1]習(xí)近平總書記這一論述極具深刻意義，充分堅(jiān)持了馬克思主義的辯證法思想，不單單是要解決物質(zhì)層面問題，更要解決精神層面問題，將民族地區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)、反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)國家統(tǒng)一緊密結(jié)合、一體推進(jìn)，讓中華民族共同體牢不可破。

（二） 完善差別化區(qū)域支持政策

民族工作中的一些支持政策考量側(cè)重因素是民族身份，此類政策在一定歷史時(shí)期確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以民族身份考量的支持政策由于邊際效應(yīng)，政策效益達(dá)到一定臨界點(diǎn)以后會(huì)逐步遞減，甚至帶來了強(qiáng)化“民族邊界”、單一民族意識(shí)、弱化中華民族共同體意識(shí)的負(fù)外部效應(yīng)。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出：“要根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實(shí)際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策。”[1]因此我們要深刻把握習(xí)近平總書記講話的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問題具體分析，強(qiáng)化區(qū)域因素、淡化民族因素，與時(shí)俱進(jìn)，修正完善刻意以單一民族身份為導(dǎo)向的支持政策，讓政策更加精準(zhǔn)、更加公平，更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問題和特別事項(xiàng)，科學(xué)制定實(shí)施差別化的區(qū)域支持政策，讓支持政策朝著更加公平公正、更加精準(zhǔn)有效、更加有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、更加有利于推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的方向發(fā)展完善。

（三） 發(fā)揮民族地區(qū)自身比較優(yōu)勢(shì)，提升自我發(fā)展能力

民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展既需要外部政策的支持，更需要提升自我發(fā)展能力和自我造血能力。以西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)為例，“西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程交織著自然的限制性（內(nèi)生） 與非自然的改造性（外生） 兩條主線及其相互之間沖突的形成、如何協(xié)調(diào)問題?！盵2]因此民族地區(qū)現(xiàn)代化要協(xié)調(diào)發(fā)揮好內(nèi)在因素和外在因素的共同作用，通過提升自我發(fā)展能力，既有利于提高國家支持政策的效益，也有利于提升被支持地群眾的自尊心和自信心，有利于增強(qiáng)被支持地群眾對(duì)中華民族大家庭、中華民族共同體的歸屬感和認(rèn)同感。民族地區(qū)要充分利用援疆、援藏、西部大開發(fā)等國家好政策，充分發(fā)揮本地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)、自身比較優(yōu)勢(shì)，激發(fā)各族群眾推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和潛力。民族地區(qū)不斷深化改革開放，以改革開放促進(jìn)自我發(fā)展能力提升，將輸血與造血相結(jié)合，著重提升造血能力，與全國人民一道在共同實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中、在共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征程中，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

三、以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在構(gòu)筑中華民族共有精神家園中推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

（一） 正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出：“要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂?！盵1]對(duì)待一種文化的態(tài)度，會(huì)體現(xiàn)出一個(gè)人、一個(gè)群體的深層認(rèn)同取向，對(duì)待中華文化的態(tài)度從根本上體現(xiàn)了其對(duì)中華文化和中華民族身份的認(rèn)同態(tài)度，能否正確處理本民族文化和中華文化的關(guān)系會(huì)影響到其自身對(duì)中華文化和中華民族身份的認(rèn)同。習(xí)近平總書記的講話清晰而深刻地指出了各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的有機(jī)組成部分，“中華文化是中華兒女的共同精神基因”[3]，中華文化與各民族文化的關(guān)系是主干與枝葉的關(guān)系，根深干壯才能枝繁葉茂，只有中華文化得到發(fā)展，各民族文化才能得到更好發(fā)展，要引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)決抵制虛化、窄化中華文化以及將本民族文化自外于中華文化的錯(cuò)誤思想，從內(nèi)心深處增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同。

（二） 在推進(jìn)“四史”學(xué)習(xí)教育中推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)

首先，在全社會(huì)廣泛開展“四史”宣傳教育。普及“四史”知識(shí)，推動(dòng)“四史”學(xué)習(xí)教育深入群眾、深入基層、深入人心，引導(dǎo)廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨為國家和民族做出的偉大貢獻(xiàn)，為推進(jìn)中華民族共同體發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家所做出的突出貢獻(xiàn)。其次，要完善“四史”學(xué)習(xí)的載體，豐富學(xué)習(xí)“四史”的形式。充分發(fā)揮愛國主義教育基地作用，挖掘紅色文化資源，講好革命先烈故事，講好國家功勛榮譽(yù)獲得者、時(shí)代楷模等先進(jìn)模范的光榮事跡，用先進(jìn)事跡、偉大精神感染人、塑造人。開展更多體驗(yàn)式、實(shí)踐式學(xué)習(xí)教育，在實(shí)踐、體驗(yàn)中深化人們對(duì)“四史”的認(rèn)知，對(duì)偉大精神的高度認(rèn)同。再次，要用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮融媒體優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮線上媒體和線下媒體的特點(diǎn)作用，充分考慮互聯(lián)網(wǎng)新媒體受眾的特點(diǎn)，制作播出一批接地氣、易傳播、群眾愛聽愛看的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和文藝作品，讓優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和文藝作品成為人們學(xué)習(xí)“四史”的重要媒介和窗口，通過“四史”學(xué)習(xí)激發(fā)各族群眾的命運(yùn)共同體意識(shí)、共有精神家園意識(shí)。

（三） 引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)

首先，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。引導(dǎo)各族群眾首先提升在思想觀念上的現(xiàn)代化水平，繼承發(fā)揚(yáng)適合現(xiàn)代社會(huì)要求的、利于社會(huì)文明進(jìn)步的、利于人與人之間團(tuán)結(jié)和諧相處的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想觀念。引導(dǎo)各族群眾將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為規(guī)范自身言行、評(píng)判是非對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)，成為各民族交往交流交融共同行為準(zhǔn)則。其次，引導(dǎo)各族群眾在精神情趣上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。精神情趣事關(guān)一個(gè)人、一個(gè)社會(huì)的文明程度，通過學(xué)校、社會(huì)、家庭文明教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，加強(qiáng)新時(shí)代的公民道德建設(shè)，“推動(dòng)全民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到一個(gè)新高度?！盵4]傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，用優(yōu)秀的文藝作品影響人，批判假惡丑、弘揚(yáng)真善美，提升社會(huì)文明程度。讓各族群眾自覺熱愛、踐行高尚的、符合真善美的精神情趣，提升各族群眾精神生活的現(xiàn)代化水平。再次，引導(dǎo)各族群眾生活方式向現(xiàn)代化邁進(jìn)。生活方式與各族群眾日常生活息息相關(guān)，與人們的交往與認(rèn)同息息相關(guān)，一些地區(qū)由于受傳統(tǒng)觀念、宗教等因素影響，生活方式還存在許多不符合現(xiàn)代化要求的地方，阻礙了自身生活質(zhì)量、現(xiàn)代化生活水平的提升，妨礙了與其他民族成員的交往交流交融。要積極引導(dǎo)各族群眾移風(fēng)易俗，逐步改變不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的、影響自身文明進(jìn)步的不健康生活方式和陋習(xí)，積極融入中華民族共享的現(xiàn)代文明社會(huì)。

四、以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融中推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

（一） 正確把握共同性和差異性的關(guān)系

習(xí)近平總書記在此次民族工作會(huì)議上指出：“要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則?！薄爸挥许槕?yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)。”[1]習(xí)近平總書記關(guān)于共同性和差異性關(guān)系的論述為我們正確處理兩者之間的關(guān)系、在促進(jìn)各民族交往交流交融中推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)指明了方向?！肮餐允枪餐w的命脈，沒有共同性就沒有共同體”[5]，將“增進(jìn)共同性”作為改進(jìn)民族工作的根本方向，順應(yīng)了我國新時(shí)代民族工作發(fā)展的需要，也抓住了共同體建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)具有重要積極影響。我們需順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，把“增進(jìn)共同性”、促進(jìn)中華民族一體化發(fā)展作為主線和方向，堅(jiān)持共同性和差異性的辯證統(tǒng)一，在將增進(jìn)共同性作為民族工作方向的同時(shí)，尊重和包容差異性，但是不能固化差異和強(qiáng)化差異。

（二） 逐步實(shí)現(xiàn)各民族全方位嵌入

首先，充分結(jié)合不同民族、不同地區(qū)實(shí)際，結(jié)合城市與鄉(xiāng)村的不同特點(diǎn)，將促進(jìn)各民族交往交流交融、全方位嵌入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局的重要考量因素，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中提前謀篇布局，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商貿(mào)市場(chǎng)選址過程中要充分考慮到促進(jìn)各民族相互嵌入。其次，加大在住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置中的投入，積極開展豐富的校園文化活動(dòng)、社區(qū)文化活動(dòng)，引導(dǎo)不同民族相互嵌入，以公租房、廉租房、拆遷房的房屋分配為切入點(diǎn)，引導(dǎo)不同民族首先從居住空間嵌入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、心理等全方位嵌入，積極促進(jìn)各民族交往交流交融。再次，通過完善政策舉措尤其是矛盾糾紛排查化解的政策舉措，減少和及時(shí)化解不同民族在日常交往過程中可能產(chǎn)生的矛盾糾紛，引導(dǎo)各族群眾在日常生活中、在處理矛盾糾紛中淡化民族意識(shí)，是什么問題就按照什么問題解決，促進(jìn)不同民族鄰里關(guān)系和睦和諧，積極營造各民族互幫互助、全方位嵌入的環(huán)境氛圍。

（三） 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建要著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法

首先，著力深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的內(nèi)涵。部分地區(qū)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)、精神實(shí)質(zhì)理解不到位，一些地區(qū)主要關(guān)注了“民族團(tuán)結(jié)”而忽視了共同“進(jìn)步”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的內(nèi)涵不但要關(guān)注“民族團(tuán)結(jié)”而且要關(guān)注各民族之間的共同進(jìn)步、共同邁向現(xiàn)代化。也有部分地區(qū)在開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建過程中，強(qiáng)調(diào)差異有余，強(qiáng)調(diào)共同作為中華民族一份子的共同性不足。我們?cè)陂_展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建過程中要尊重和包容差異性，但不能刻意強(qiáng)調(diào)、固化差異，而且要以增進(jìn)共同性為方向，以促進(jìn)中華民族一體化發(fā)展為主線。其次，著力豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的形式。以往許多地方民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建主要是靠宣傳教育，而宣傳教育的內(nèi)容又往往停留在政策理論宣傳層面，活動(dòng)也很單一，雖然起到了一定的效果，但整體看老百姓的參與度不高、接受度不強(qiáng)。要在完善宣傳教育方式方法的基礎(chǔ)上，通過各族群眾、社會(huì)組織積極參與形式多樣的文藝活動(dòng)、互幫互助的公益活動(dòng)、基層治理的公共活動(dòng)等來豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的形式。再次，著力創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的方法。時(shí)代發(fā)展對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提出了新要求，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)自媒體對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的增量作用，利用互聯(lián)網(wǎng)自媒體傳播速度快、受眾面廣、內(nèi)容生動(dòng)活潑、不受地理空間限制等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，制作播放更多反映各民族交往交流交融、互幫互助內(nèi)容的大眾喜聞樂見的視頻短片，引導(dǎo)不同地區(qū)、不同民族網(wǎng)上對(duì)話、網(wǎng)上交流與合作。

（四） 要建立鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制

首先，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育納入干部教育中。通過干部培訓(xùn)、集體研討、業(yè)余自學(xué)、納入主題教育等常態(tài)化途徑，提升廣大干部鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論自覺、行動(dòng)自覺，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、民族宗教系統(tǒng)干部關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的培訓(xùn)，建設(shè)一支鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍。其次，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育納入黨員教育中。通過中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)等途徑加強(qiáng)對(duì)黨員關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的教育，引導(dǎo)各族黨員在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、促進(jìn)各民族交往交流交融、移風(fēng)易俗、推進(jìn)民族文化、生活方式、思想觀念現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮模范帶頭作用。再次，要將鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育納入國民教育體系中。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入教材建設(shè)當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的相關(guān)培訓(xùn)，在校園文化建設(shè)中融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、紅色文化等內(nèi)容，通過讓師生參觀愛國主義教育基地、參加升國旗儀式等實(shí)踐活動(dòng)，鑄牢各族師生的中華民族共同體意識(shí)。最后，搞好有關(guān)鑄牢中華民族共同體意識(shí)社會(huì)宣傳教育。通過全媒體宣傳中華民族共同體意識(shí)，借助國家重大節(jié)日如國慶節(jié)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日等，開展多樣性的紀(jì)念活動(dòng)，激發(fā)各族群眾的愛國主義意識(shí)、中華民族休戚與共、患難與共的命運(yùn)共同體意識(shí)，在全社會(huì)營造鑄牢中華民族共同體意識(shí)的濃厚氛圍。

五、以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在提升民族事務(wù)治理法治化水平中推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

（一） 依法保障各族群眾合法權(quán)益

群眾利益無小事，只有各族群眾的正當(dāng)合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，我們才能得到各族群眾的真正擁護(hù)，社會(huì)秩序才能平穩(wěn)有序運(yùn)行。因此，無論涉及哪個(gè)民族，只要是群眾的合法權(quán)益受到侵害，各級(jí)政府部門就要及時(shí)處理、堅(jiān)決依法處理，堅(jiān)決維護(hù)各族群眾合法權(quán)益，在依法維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益中，加強(qiáng)黨同各族群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)各族群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同，提升黨和政府對(duì)民族事務(wù)治理的效能。同時(shí)，要通過法治宣傳教育進(jìn)一步提升各族群眾的法律意識(shí)，強(qiáng)化各族群眾對(duì)法律法規(guī)的敬畏感、認(rèn)同感，引導(dǎo)各族群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，注重運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

（二） 依法妥善處理涉民族因素的案事件

涉民族因素的案事件通常較為復(fù)雜，但同樣需要在憲法和法律的框架內(nèi)來解決，作為領(lǐng)導(dǎo)干部不能因涉及民族因素而犯嘀咕、繞著走，視而不見，甚至不講法治、不講原則和稀泥，這既是對(duì)黨和國家及人民群眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也違背現(xiàn)代法治精神和法治原則，不但不利于此類矛盾和案事件的解決，反而會(huì)將問題復(fù)雜化、擴(kuò)大化，甚至?xí)v容部分人員，激化矛盾。因此，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，事不避難、義不逃責(zé)，提高依法處理民族事務(wù)的能力和水平，及時(shí)關(guān)注涉民族因素的熱點(diǎn)、敏感問題，對(duì)各類涉民族因素的案事件及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)研判，依法做好矛盾糾紛排查化解，將問題解決在基層和萌芽階段。需要用法律手段解決的涉民族因素案事件，及時(shí)依法妥善處理、公平公正處理。同時(shí)，引導(dǎo)各族群眾強(qiáng)化法律意識(shí)，積極配合相關(guān)部門依法處理案事件，將是否違反法律法規(guī)作為判斷是非對(duì)錯(cuò)的基本標(biāo)準(zhǔn)，而不可將民族身份因素、宗教因素等作為判斷是非對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三） 依法打擊各類違法犯罪

對(duì)于各類違法犯罪行為，不論涉及哪一個(gè)民族，都要堅(jiān)持法律面前人人平等，任何人都不能有超越法律的特權(quán)，都要依法處理，依法維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)公共利益和各族人民群眾的合法權(quán)益。尤其是對(duì)極少數(shù)蓄意破壞民族關(guān)系，搞民族分裂和暴恐活動(dòng)的違法犯罪分子，不論什么民族出身、信仰哪種宗教，都要堅(jiān)決依法打擊，絕不允許有法外之人、法外之地、法外之教。對(duì)“藏獨(dú)”“東突”等分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力，及隱藏在幕后指揮、煽動(dòng)的“兩面人”“兩面派”，要毫不留情、堅(jiān)決依法予以打擊，“持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。”[1]堅(jiān)決維護(hù)國家安全和人民群眾利益。

六、結(jié)語

此次中央民族工作會(huì)議的召開意義重大、影響深遠(yuǎn)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)推向了前所未有的高度，更加重視增進(jìn)各民族共同性，更加重視中華民族共同體建設(shè)。我們要以此次會(huì)議的召開為契機(jī)，“要完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，深刻理解核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。要從黨的百年奮斗征程把握現(xiàn)階段民族工作的歷史方位和重要使命，深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，使之貫穿民族工作各領(lǐng)域全過程?！盵1]。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，堅(jiān)持破立結(jié)合，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法治等多個(gè)視域維度推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，讓中華民族共同體堅(jiān)如磐石、牢不可破。