□劉鎮(zhèn)瑋 林美卿 蘇百義

[內(nèi)容提要]鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，但是生態(tài)振興不僅僅是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，而且在“五位一體”總體布局的生態(tài)文明建設(shè)中具有重要意義，在新發(fā)展理念的“綠色”發(fā)展中具有重要價(jià)值。所以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興關(guān)系著鄉(xiāng)村振興的總體進(jìn)程，同時(shí)也關(guān)系著“五位一體”總體布局建設(shè)的總體進(jìn)度，關(guān)系著新發(fā)展理念的落實(shí)情況。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興應(yīng)當(dāng)注意到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)壓力和城鄉(xiāng)生態(tài)平衡是問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村生態(tài)振興就是要圍繞這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)在不同主體、不同層面上找準(zhǔn)突破口，探索具體的實(shí)踐路徑。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大振興之一。在參與審議時(shí)習(xí)近平總書記還提到農(nóng)村良好的生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，這也就明確了鄉(xiāng)村生態(tài)振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位。鄉(xiāng)村生態(tài)振興的提出是基于農(nóng)村目前的現(xiàn)實(shí)狀況并且根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體布局提出的，但是鄉(xiāng)村的生態(tài)振興不能僅僅在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視域下進(jìn)行路徑選擇，還需要放眼于“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)的視域，同時(shí)放眼于新發(fā)展理念中“綠色”發(fā)展的發(fā)展理念視域。只有這樣才能準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上探索和創(chuàng)新鄉(xiāng)村生態(tài)振興的具體舉措。

一、生態(tài)振興的內(nèi)生邏輯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是“三農(nóng)”工作的實(shí)際需要，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要?dú)v史任務(wù)，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要組成部分和重要考察標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村生態(tài)振興的提出同樣亦有其具體的內(nèi)生邏輯。鄉(xiāng)村因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化加快而衍生出的一系列生態(tài)問題是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實(shí)邏輯；鄉(xiāng)村生態(tài)振興在“五位一體”總體布局的生態(tài)文明建設(shè)中的重要意義和在新發(fā)展理念的“綠色”發(fā)展中的重要價(jià)值是其產(chǎn)生的價(jià)值邏輯；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村落地生根，五大振興在具體實(shí)踐中落實(shí)落細(xì)，那么在這其中如何處理好生態(tài)振興與其他四大振興的關(guān)系是其產(chǎn)生的實(shí)踐邏輯。

(一)現(xiàn)實(shí)邏輯

曾經(jīng)擔(dān)任過國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)和全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員的曲格平教授曾在2004年提到過“生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國(guó)家安全的一大隱患”。關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題早已成為國(guó)家治國(guó)理政不可或缺的重要方面。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，不論農(nóng)村數(shù)量，還是農(nóng)民人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)占地面積都占全國(guó)較大比例，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民相關(guān)的工作一直以來都是國(guó)之大事。農(nóng)村在以前有一個(gè)相對(duì)較為良好的生態(tài)環(huán)境，大部分鄉(xiāng)村保持原始的自然狀態(tài)，空氣清新，山清水秀，廣大農(nóng)民生活舒適。但是伴隨鄉(xiāng)村的變革和演進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村城市化現(xiàn)象加劇，主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始向鄉(xiāng)村集中，再由于鄉(xiāng)村居民環(huán)保意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)法律體系不健全等系列因素，鄉(xiāng)村環(huán)境問題成為了一個(gè)不得不重視的問題，對(duì)鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生越來越惡劣的影響。從整體而言，當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面存在的主要問題有自然資源短缺、生態(tài)退化嚴(yán)重和污染問題突出三個(gè)方面。

自然資源短缺主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是土地資源。我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀是總量豐富但人均耕地短缺，并且優(yōu)質(zhì)耕地較少。我國(guó)現(xiàn)有耕地約18.26億畝，人均耕地面積約1.3畝，僅占世界人均土地面積的三分之一，聯(lián)合國(guó)劃定的人均耕地警戒線為0.8畝，但我國(guó)有666個(gè)縣人均耕地低于警戒線，其中463個(gè)縣人均耕地甚至不足0.5畝。從全國(guó)耕地評(píng)定總面積的比例來看，優(yōu)等地僅占2.67%，剩余的高等地、中等地和低等地卻占97.33%。[1]二是水資源。我國(guó)水資源同樣面臨人均占有量少的狀況，2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水資源人均占有量為2186.1立方米，是世界人均水資源占有量的四分之一，我國(guó)被聯(lián)合國(guó)認(rèn)定為“水資源最為緊缺”的13個(gè)國(guó)家之一。并且，當(dāng)前由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市化的加劇，水資源嚴(yán)重出現(xiàn)了被污染的情形，這更進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。三是能源。在鄉(xiāng)村，能源短缺主要體現(xiàn)以電力資源短缺為表現(xiàn)的包括煤炭資源、石油資源等的短缺，能源的短缺很大程度上制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。

生態(tài)退化主要體現(xiàn)在森林生態(tài)平衡失調(diào)、草地退化和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)等幾個(gè)方面。我國(guó)森林資源本身較為短缺，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積0.145公頃，僅是世界人口占有量的四分之一。[2]但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)對(duì)木材資源的需求量卻只增不減，對(duì)森林資源的過度開采導(dǎo)致森林生態(tài)平衡失調(diào)。我國(guó)草地面積較為廣闊，但是可利用面積相對(duì)較少，并且近幾年由于氣候變化和過度放牧等原因造成的植被高度、蓋度下降，毒雜草比例增加，高原鼠兔和高原鼢鼠的種群數(shù)量劇增，使得草地退化嚴(yán)重。我國(guó)自1990—2012年，20多年來農(nóng)業(yè)每年平均受災(zāi)面積為4668.09萬公頃，占農(nóng)作物總播種面積的30.42%；平均成災(zāi)面積為2445.75萬公頃，成災(zāi)率為15.94%。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生頻率在時(shí)間維度上表現(xiàn)出惡化的趨勢(shì)，這嚴(yán)重影響了我國(guó)的糧食安全。

鄉(xiāng)村污染問題主要表現(xiàn)在化肥施用、農(nóng)藥施用和農(nóng)業(yè)固體廢棄物污染。我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥使用量一直處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)，數(shù)據(jù)顯示2012年我國(guó)化肥使用量高達(dá)5838.85萬噸，是1990年的2.3倍。并且最重要的是化肥的利用率并沒有提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)上施用的化肥一半以上沒有被農(nóng)作物吸收，這也就意味著剩余的化肥都進(jìn)入了土壤、水體和大氣中，這樣就不可避免的造成土壤、水體和大氣污染。農(nóng)藥施用存在同樣的情況，數(shù)據(jù)顯示，2011年農(nóng)藥施用量達(dá)到178.70萬噸，是1990年的2.44倍，并且2011年單位播種面積的農(nóng)藥施用量未每公頃11.01千克，是1990年的2.23倍。農(nóng)藥的過度使用對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的污染也是不言而喻的。農(nóng)業(yè)固體廢棄物主要包括地膜、秸稈、畜禽糞便等。地膜的過度使用、秸稈的燃燒、畜禽糞便的大面積堆積都對(duì)鄉(xiāng)村土地、水體、空氣等生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

從以上數(shù)據(jù)和分析來看，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境所出現(xiàn)的自然資源短缺、生態(tài)退化嚴(yán)重和污染問題突出等一系列問題使得鄉(xiāng)村生態(tài)到了不得不治理的境地，鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須提上日程并高度重視起來。所以，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不得不治理的現(xiàn)狀是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實(shí)邏輯。

(二)價(jià)值邏輯

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，但同樣也是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要一個(gè)方面，并且還是貫徹新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。從價(jià)值邏輯上看，鄉(xiāng)村生態(tài)振興對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，對(duì)貫徹新發(fā)展理念中綠色發(fā)展理念具有重要價(jià)值。

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)。[3]但是鄉(xiāng)村生態(tài)不興，就談不上生態(tài)文明，也就無法實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)。所以鄉(xiāng)村生態(tài)振興關(guān)系著生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程，是必不可少的。中國(guó)的生態(tài)安全問題包括國(guó)土安全、水安全、能源的環(huán)境安全、環(huán)境與健康問題和生物安全等，這些生態(tài)問題哪一個(gè)都離不開鄉(xiāng)村，都是鄉(xiāng)村生態(tài)振興所要面臨的重要環(huán)節(jié)。所以，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容和關(guān)鍵關(guān)節(jié)，鄉(xiāng)村振興的成效是衡量社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。[4]鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須要使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展的新發(fā)展理念必須要貫徹在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，使鄉(xiāng)村堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路才能使該理念發(fā)揮效能，二者是辯證的統(tǒng)一體。這也就是習(xí)總書記所講到的“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要青山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的意義所在。由此看來，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是貫徹新發(fā)展理念中綠色發(fā)展的重要途徑，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的成效成為綠色發(fā)展理念發(fā)揮作用的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(三)實(shí)踐邏輯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略是一項(xiàng)全局性的重要工作，鄉(xiāng)村振興也就是鄉(xiāng)村的全面振興，習(xí)近平總書記將這一全面振興具體劃分為產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。從實(shí)踐邏輯來看，生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興和組織振興密不可分，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

生態(tài)振興是產(chǎn)業(yè)振興的題中應(yīng)有之義。產(chǎn)業(yè)振興必須要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，必須走綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。生態(tài)振興是人才振興的有力保障。沒有生態(tài)宜居的生活環(huán)境，就沒有對(duì)人才資源的吸引力，人才振興就越加艱難。生態(tài)振興是文化振興的物質(zhì)載體。鄉(xiāng)村的優(yōu)秀文化要寄托在鄉(xiāng)村原始環(huán)境的美麗、有序，破壞了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境也就破壞了鄉(xiāng)村的精神支撐。生態(tài)振興是組織振興的衡量標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要鄉(xiāng)村組織的有效治理，鄉(xiāng)村組織要建立生態(tài)振興的體制機(jī)制，并且在實(shí)踐中落實(shí)。所以，生態(tài)振興的成效是衡量鄉(xiāng)村組織振興的良好標(biāo)準(zhǔn)。

二、生態(tài)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

把握鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是鄉(xiāng)村生態(tài)振興有序有效開展的捷徑。處理好鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的最根本的問題。著眼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展所面臨的生態(tài)問題、生態(tài)壓力是鄉(xiāng)村生態(tài)問題的重頭戲。城鄉(xiāng)生態(tài)平衡這一歷史性、長(zhǎng)久性的問題是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必經(jīng)之路。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)壓力和城鄉(xiāng)生態(tài)平衡是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，環(huán)境沖突已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村治理面臨的一大難題。[5]正確處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的根本性問題。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了很大變化。農(nóng)村改變了過去第一產(chǎn)業(yè)單一存在的情況，第二產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來。各種高能耗、高污染的工業(yè)在農(nóng)村落戶，這些工業(yè)大量消耗鄉(xiāng)村豐富的自然資源、能源，并且工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢物，給鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。與此同時(shí)，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，廣大農(nóng)民盲目使用化肥、農(nóng)藥，也造成了一定程度的環(huán)境污染。這就使得環(huán)境污染與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾，矛盾不斷加深既不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系出現(xiàn)矛盾主要有三個(gè)方面的原因。第一是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)不足。在這一問題上不僅僅是農(nóng)民，地方政府的環(huán)境保護(hù)意識(shí)同樣很薄弱。最大的問題是始終沒有正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，都是片面的、過于追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視環(huán)境保護(hù)。第二是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃還不夠科學(xué)。無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展都要有科學(xué)的規(guī)劃，科學(xué)的規(guī)劃就應(yīng)當(dāng)包含對(duì)生態(tài)問題的合理預(yù)測(cè)，在發(fā)展過程中將會(huì)出現(xiàn)什么樣的生態(tài)問題，以什么樣的方式解決這一問題都應(yīng)該在前期規(guī)劃中有所體現(xiàn)。第三是對(duì)生態(tài)環(huán)境面臨現(xiàn)狀的解決不夠及時(shí)且方式不科學(xué)。對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的問題沒有一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的處理機(jī)制，沒有形成制度化的解決辦法。這都是今后鄉(xiāng)村生態(tài)振興所要面臨的重要問題。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)壓力

黨的十九大報(bào)告中明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[6]。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題上不容忽視的問題就是所面臨的生態(tài)壓力，能夠有效解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的生態(tài)問題，鄉(xiāng)村生態(tài)振興也將達(dá)到預(yù)期效果。當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的生態(tài)壓力主要有兩個(gè)方面，一方面是農(nóng)業(yè)資源面臨重大壓力。另一方面是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中環(huán)境問題突出。

隨著鄉(xiāng)村工業(yè)化和城市化的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村資源的占用也相應(yīng)增多，從而農(nóng)業(yè)資源面臨重大壓力。一是耕地資源日益減少且質(zhì)量偏低。我國(guó)人均耕地面積本來就少，現(xiàn)在又出現(xiàn)減少的趨勢(shì)。據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果來看，2009年較1996年第一次全國(guó)土地調(diào)查時(shí)的人均耕地1.59畝有所下降，并且仍在以每年300萬—500萬畝的速度減少。并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等會(huì)加快對(duì)耕地的占用。我國(guó)耕地質(zhì)量本來較低，當(dāng)前土地受污染嚴(yán)重，質(zhì)量更是有所下降。二是水資源短缺，農(nóng)業(yè)用水利用率低。從整體來看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水在社會(huì)總用水量中的比重不斷下降，并且全國(guó)水資源分配不均，造成農(nóng)業(yè)水資源較為短缺。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉方式總體上還相對(duì)落后，造成農(nóng)用水利用率很低，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的有效利用率僅為40%左右，遠(yuǎn)低于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家70%—80%的水平。三是自然災(zāi)害頻發(fā)，抗災(zāi)能力較低。當(dāng)前受氣候變化加劇的影響，旱澇災(zāi)害、病蟲鼠害、低溫凍害、高溫?zé)崂说茸匀粸?zāi)害呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。加之農(nóng)民抵御災(zāi)害的能力較弱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失。

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的環(huán)境問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在化肥和農(nóng)藥的超量使用造成嚴(yán)重污染，農(nóng)業(yè)秸稈利用率低成為農(nóng)村重要污染源，養(yǎng)殖業(yè)集約化程度越來越高，污染物排放總量增加，農(nóng)村垃圾污水隨意排放，環(huán)境狀日益惡化等。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥和農(nóng)藥的依存度和施用量不斷增加，造成氮磷等污染物排放不斷增多，給鄉(xiāng)村土壤、水源和空氣造成嚴(yán)重影響。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，秸稈作為肥料的利用率也在不斷下降，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)大量的燃燒秸稈又造成土壤微生物的減少和空氣污染。隨著畜禽類養(yǎng)殖的規(guī)?；l(fā)展，畜禽糞便的產(chǎn)生量也大幅增加，已經(jīng)達(dá)到了周邊農(nóng)田的可承載力度，畜禽糞便的不及時(shí)處理和利用造成的污染也逐漸加重。鄉(xiāng)村地區(qū)生活垃圾污水一直處于缺乏管理的狀態(tài)，不經(jīng)處理的生活垃圾、污水也會(huì)造成一定程度的污染。

(三)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡

我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)問題一直存在，過去是城市環(huán)境污染嚴(yán)重，鄉(xiāng)村山清水秀，當(dāng)前是城市污染有所緩解，環(huán)境逐漸變優(yōu)，而鄉(xiāng)村生態(tài)問題有所加重。這種城鄉(xiāng)生態(tài)問題的存在根源于我國(guó)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村生態(tài)危機(jī)的主要原因就是鄉(xiāng)村一直以來都作為城市的資源殖民地，承受著來自城市的生態(tài)負(fù)擔(dān)和生態(tài)壓力。主要表現(xiàn)在一是直接將城市污染物排放到鄉(xiāng)村，二是將污染型企業(yè)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村。這樣鄉(xiāng)村就承受了來自鄉(xiāng)村內(nèi)部污染和外部城市污染的疊加，環(huán)境逐漸惡化。鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須要解決城鄉(xiāng)生態(tài)的平衡問題，探索如何將城鄉(xiāng)二元轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體。

三、生態(tài)振興的實(shí)踐向度

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是一項(xiàng)持久性工作，加之農(nóng)村具體實(shí)際的復(fù)雜，又是一項(xiàng)具有艱巨性和挑戰(zhàn)性的工作。所以應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，從不同主體、不同角度出發(fā)，探索鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐路徑。

(一)加快提升思想觀念，關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鄉(xiāng)村生態(tài)振興應(yīng)該首先在思想觀念上有所轉(zhuǎn)變，改變過去忽視、忽略鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的觀念，更多的關(guān)注、關(guān)心鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善。思想觀念的轉(zhuǎn)變提升不僅僅只針對(duì)廣大的農(nóng)民群眾，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的惡化是多方面因素造成的，這其中涉及很多主體，除農(nóng)民外還包括鄉(xiāng)村工礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、各級(jí)相關(guān)政府單位負(fù)責(zé)人等。加快提升思想觀念的最有效渠道就是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的普及宣傳和教育，尤其是進(jìn)行正規(guī)渠道的教育教化。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)現(xiàn)狀的分析教育，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)面臨的問題和危機(jī)；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要性教育，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必要性和重大意義；要進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)振興的具體策略、路徑教育，充分調(diào)動(dòng)積極性，讓更多主體參與到鄉(xiāng)村生態(tài)振興的過程中，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的進(jìn)程。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要一筆，鄉(xiāng)村企業(yè)成為了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要渠道，但是鄉(xiāng)村企業(yè)應(yīng)該審視當(dāng)前自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其是高投入、高消耗、高污染的鄉(xiāng)村企業(yè)更應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走綠色、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。一是鄉(xiāng)村企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要在生產(chǎn)中加大科技投入，利用科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)一端減少資源消耗；二是要發(fā)展循環(huán)性經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)利用和接替使用，減少污染物的排放；三是利用高新科技對(duì)企業(yè)將要排放的污染物進(jìn)行再處理，減低其污染成分，使污染降低到最?。凰氖青l(xiāng)村企業(yè)在整體規(guī)劃、長(zhǎng)久計(jì)劃上要樹立綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，尊重鄉(xiāng)村生態(tài)的事實(shí)，尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然資源保護(hù)規(guī)律。

(三)提倡生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明

發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要途徑。生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的理念，在農(nóng)業(yè)朝著區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的方向上下功夫。爭(zhēng)取使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。第一，要加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。既是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)間資源的偶和利用，將家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社等不同層次的經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系在一起，形成農(nóng)業(yè)共同體。第二，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行規(guī)范，與此同時(shí)推廣規(guī)范化的生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)生產(chǎn)。第三，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度保障機(jī)制。在農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)能力等問題上確立制度保障機(jī)制。

(四)推動(dòng)多元系統(tǒng)綜合治理體系建設(shè)

生態(tài)治理是推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵一招。生態(tài)治理要朝著多元、系統(tǒng)、綜合的方向發(fā)展，多元是治理主體多元，系統(tǒng)是指治理的全面性，綜合是重獎(jiǎng)和嚴(yán)懲的綜合。多元治理，就是要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)各主體的積極性，參與到鄉(xiāng)村生態(tài)治理的全過程，鄉(xiāng)村生態(tài)治理需要農(nóng)民群眾、企業(yè)職工、管理人員、政府單位工作人員等全員參與進(jìn)來。系統(tǒng)治理就是包含對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中土地資源、水資源、空氣，生活垃圾，企業(yè)排污等各方面的治理，使鄉(xiāng)村方方面面都要注重對(duì)生態(tài)的保護(hù)。綜合治理就是加大治理過程中的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的力度，對(duì)于改善鄉(xiāng)村生態(tài)做出積極貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)、個(gè)人要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，樹標(biāo)桿，找典型。同樣對(duì)于仍然漠視生態(tài)環(huán)境，造成生態(tài)問題的主體要加大處罰力度，同時(shí)要加強(qiáng)生態(tài)立法，用法律的手段解鄉(xiāng)村生態(tài)問題。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)共生

鄉(xiāng)村生態(tài)振興決不能僅僅放在鄉(xiāng)村視域下，要放在“城鄉(xiāng)二元體制”的視域下，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)共生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡。首先，城鄉(xiāng)要合理分配使用資源，要根據(jù)城鄉(xiāng)的具體實(shí)際情況進(jìn)行資源分配；其次，城鄉(xiāng)要合理布局相關(guān)企業(yè)，根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際的承受能力進(jìn)行企業(yè)安置；再次，要城鄉(xiāng)配合共同處理環(huán)境問題，而不是一方成為一方的犧牲品；最后，要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)等，逐漸打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。