蒙祥忠

（貴州大學(xué) 歷史與民族文化學(xué)院，貴州·貴陽 550025）

中國百年民族研究大概劃分為三個階段，第一階段為20世紀20—40年代，以學(xué)習(xí)西方各學(xué)派的理論和方法為主；第二階段為50—60年代，主要開展民族識別和少數(shù)民族社會歷史調(diào)查；第三階段為1978年至2008年，主要關(guān)注民族社會發(fā)展、民族關(guān)系以及民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境等問題[1]。費孝通民族研究的學(xué)術(shù)歷程也大致經(jīng)歷以上三個階段。其中，20世紀50—60年代，他在貴州參與的各項民族工作，包括參加中央訪問團、民族識別和民族調(diào)查對他影響最深[2]，該時期應(yīng)是他對民族理論探索的重要時期。他曾表示，20世紀50年代是他進行民族研究真正的開始[3]。他獲得第二次學(xué)術(shù)生命后又多次訪問貴州，探討新時期民族社會發(fā)展的相關(guān)課題。費孝通的貴州民族研究工作，既是他民族理論建構(gòu)的主要源泉，也是形成中國民族研究理論和方法的基礎(chǔ)，對新時代民族研究工作具有重要意義。

一、致力于新型社會主義民族關(guān)系研究

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨為解決歷史遺留的民族問題而開展了各項民族交流活動。黨中央從1950 年至1952年陸續(xù)派出訪問團分赴各民族地區(qū)進行訪問。費孝通負責領(lǐng)導(dǎo)貴州和廣西的實地訪問工作，他在訪問期間既出色地完了政治任務(wù)，也對民族地區(qū)進行了考察，探索了諸多民族研究工作理論與方法。

（一） 宣傳黨的民族政策到千家萬戶

“宣傳黨的民族政策，搞好民族團結(jié)”是新中國成立初期民族工作的中心任務(wù)。中央訪問團出訪之前，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親自部署并親筆題詞且制成錦旗，交由訪問團送到各民族同胞手里，并要求訪問團在宣傳黨的民族政策中一舉一動要表現(xiàn)出民族平等，要與少數(shù)民族以心換心[4]。這是要求他們嚴格按照群眾路線之工作方針開展訪問。

訪問團在貴州期間分兩個階段進行，第一階段集中于黔中；第二階段赴黔東、黔南和黔西。訪問團每到一地并非簡單機械地宣傳黨的民族政策，而是按照群眾路線的工作原則與少數(shù)民族群眾深度交心、交友、交情。他們了解群眾疾苦并送去各種物品。費孝通回憶說：“我們看到了不少觀眾衣不蔽體，當場便分送布匹、衣褲，雙方都激動得熱淚盈眶，相抱不放。這時真正體會到了‘以心換心’的真情實意”[4]。訪問團每離開一地，均出現(xiàn)與群眾難分難舍的感人情景。

為答謝中央訪問團，很多群眾也饋贈錦旗。如凱里苗族贈送的旗面內(nèi)容為“中央訪問團第三分團，您是民族情感的體會者，您是民族團結(jié)的教導(dǎo)者，朝著您指揮著的鮮明旗幟，我們快馬加鞭”。當時全國各訪問團受贈的錦旗就有幾百面，中央民族大學(xué)博物館現(xiàn)珍藏有628面。這些錦旗是各族人民對中國共產(chǎn)黨開辟的中國特色解決民族問題道路的深情謳歌，是中華民族大家庭“平等、團結(jié)、互助、友愛、和諧”社會主義新型民族關(guān)系奠立過程的歷史見證，也是鑄牢中華民族共同體意識的歷史財富。

訪問團在貴州長達六個半月的時間里，通過與群眾以心換心的交往以及把黨的民族政策宣傳到和落實到千家萬戶后，少數(shù)民族表現(xiàn)出了心向親愛的祖國，體會到了作為祖國大家庭一分子的歸屬感。訪問團也深切感到了用真情實意牢牢結(jié)在一起的民族大家庭，千秋萬代都不會分離。

（二） 參與少數(shù)民族地區(qū)政權(quán)建設(shè)

新中國成立后，少數(shù)民族進入了一個新的歷史時代，但其內(nèi)部矛盾仍給政權(quán)建設(shè)帶來一定難度，而民族地區(qū)政權(quán)建設(shè)是各族人民平等當家做主的基本保障，也是體現(xiàn)社會主義國家建設(shè)所強調(diào)的人民性和平等性的必然要求。

處理歷史遺留下來的民族內(nèi)部矛盾須堅持“慎重穩(wěn)進”的工作方針。這要求在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上開展工作。為此，費孝通指導(dǎo)工作隊伍調(diào)查了各民族土地占有和社會經(jīng)濟狀況，形成了《苗漢經(jīng)濟關(guān)系的歷史》 《苗族的階級關(guān)系》 《苗族租佃關(guān)系》 《仲家（布依族） 的階級情況及租佃關(guān)系》 《彝族土司的租佃形式》等調(diào)研報告，為少數(shù)民族的民主改革決策提供了依據(jù)[5]。在此基礎(chǔ)上，訪問團于1952年7月起草了《關(guān)于貴州少數(shù)民族社會改革問題的初步意見》[6]，其主要精神是承認民族區(qū)別，不能采取一般化地進行相同的社會改革。

建立民族自治區(qū)域是少數(shù)民族真正成為新社會主人的標志。貴州在訪問團的幫助下于1951年建立了凱里苗族自治區(qū)，其第一屆第一次各族各界人民代表會議就選舉了一名苗族干部擔任縣長，25人當選民族民主聯(lián)合政府委員中有11名為少數(shù)民族[7]。1956年，貴州勝利完成了民主改革和社會主義改造，確保了各民族與全國其他兄弟民族共同邁入了社會主義社會。

（三） 培養(yǎng)少數(shù)民族干部

貴州在1950年就已培養(yǎng)少數(shù)民族干部700多人，為民族區(qū)域自治的成立奠定了人才基礎(chǔ)。但在成立民族區(qū)域自治之時，各民族干部尚未形成統(tǒng)一的認識。如有少數(shù)人對少數(shù)民族干部工作能力信心不足。費孝通認為，這種認識的根源來自于大民族主義思想。民族平等是少數(shù)民族應(yīng)有的權(quán)利問題，建立自治區(qū)域讓少數(shù)民族參加政權(quán)是一種權(quán)利問題而非能力問題。少數(shù)民族干部表現(xiàn)出來的政治覺悟和文化水平不夠高，那是因為他們歷經(jīng)長期的缺乏參加政權(quán)經(jīng)驗所致[6]。

在訪問團幫助下，貴州從1951年初開始舉行較大規(guī)模的民族干部培訓(xùn)班。第一批學(xué)員有138人，且選送各民族知識青年和積極分子到北京、成都等地學(xué)習(xí)。到1956年底，少數(shù)民族干部已有15496 人，占全省干部的14.05%，擔任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的少數(shù)民族干部有2642人，其中縣級以上干部有336人[5]。

訪問團在貴州期間舉辦了三期培訓(xùn)，向?qū)W員宣講黨的民族政策，講解人民與政府、農(nóng)民與知識分子的關(guān)系，以及如何開展照顧少數(shù)民族工作和實施區(qū)域自治等問題[8]。費孝通強調(diào)，培養(yǎng)干部應(yīng)包括使用和提高干部思想能力的問題，要體現(xiàn)各民族之間的團結(jié)友愛互動，杜絕大民族主義和狹隘民族主義[6]。

二、致力于民族識別工作研究

民族平等是新中國實踐馬克思主義民族理論的基本原則。但要制定和實施民族平等政策首先是要弄清楚中國到底有哪些民族、有多少民族[11]。因此，摸清少數(shù)民族的族別情況是訪問團的一個重要目的。在這基礎(chǔ)上，全國人大常委會民族委員會從1953年開始陸續(xù)派出識別調(diào)查小組分赴各地開展民族識別，費孝通再次被派到貴州指導(dǎo)工作。

（一） 堅持“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的工作原則

訪問團在貴州期間初步了解和調(diào)查的民族或人們共同體有30多種，另有自報的約82種[5]。這些民族或人們共同體中，有的深受其他民族影響、有的只保留某些方面、有的正處在不斷融合之過程等。這歸因于不同民族之間的交往交流交融以及歷史上的民族政策。中華人民共和國成立后，很多少數(shù)民族要求政府承認其民族成分，這是民族自覺的表現(xiàn)，也是黨的民族政策的勝利[12]。

費孝通調(diào)查了貴州各民族的歷史、社會、文化和語言等。他認為，“弄清楚各民族的歷史、發(fā)展的道路和特點，不僅是民族工作深入一步所必需，而且已經(jīng)成為各族人民共同的要求?！盵6]訪問結(jié)束后，他完成了《貴州少數(shù)民族情況及民族工作》 《兄弟民族在貴州》等論著。在識別工作中，他又帶領(lǐng)調(diào)查組對自報的民族稱謂群體進行了4 個多月的調(diào)查，形成了《貴州穿青人的民族成分問題調(diào)查報告》 《畢節(jié)專區(qū)“蔡家”初步調(diào)查報告》等，為民族識別工作奠定了基礎(chǔ)。

在費孝通等一批民族學(xué)家、歷史學(xué)家和語言學(xué)家參與民族識別工作的情況下，1956年，全國人大常委會民族委員會組織了8個調(diào)查組分赴各地，對少數(shù)民族的歷史、社會性質(zhì)、階級結(jié)構(gòu)及其發(fā)展特點作實地調(diào)查[13]。由吳澤霖任組長的貴州、湖南為一個組，稱“貴州、湖南少數(shù)民族社會歷史調(diào)查組”。后因編寫少數(shù)民族簡史而改稱為“貴州少數(shù)民族社會歷史調(diào)查組”。調(diào)查工作持續(xù)至1963 年。

1978 年，費孝通又提出了《關(guān)于繼續(xù)開展民族識別調(diào)查研究的建議》，倡導(dǎo)以川、滇、黔三省為中心的西南民族歷史、考古、語言、社會綜合調(diào)查計劃，并對其民族識別工作復(fù)查一遍[14]。20世紀80年代后，民族研究工作者又深入民族地區(qū)對一些新情況和新問題進行了調(diào)查，貴州“六山六水”民族大調(diào)查也在這一背景下展開。從20世紀50 到80年代，貴州各時期民族調(diào)查資料共900多萬字，不僅為民族識別提供了有力證據(jù)，也為編寫少數(shù)民族簡史積累了基礎(chǔ)資料。

（二） 遵循科學(xué)與主體自覺相結(jié)合的工作原則

民族識別是非同一般的民族工作。費孝通強調(diào)，一要遵循主體自覺的工作原則；二要按照民族的形成與發(fā)展的一般規(guī)律來指導(dǎo)工作。遵循主體自覺就是要在民族平等政策的基礎(chǔ)上尊重民族的意愿，即堅持“名從主人”的原則。不能用命令主義和包辦代替的方法給自報名稱的民族單位確定為哪一種民族身份[15]。但是，費孝通同時提出了要尊重民族的形成與發(fā)展規(guī)律。即是民族在形成的過程中，呈現(xiàn)出多次的不斷融合的特點。有的在形成的過程中會根據(jù)自身的需要而產(chǎn)生強烈的民族情感，其民族特征較顯著，那么應(yīng)鼓勵他們申報為一個民族單位；有的在形成的過程中會根據(jù)自身的發(fā)展需要而主動融合到其他民族。那些人數(shù)很少、地區(qū)很小，且與其他民族在語言、習(xí)俗、生活習(xí)慣等存在相近的，應(yīng)鼓勵他們與其他民族“融合為一體”。這是基于民族發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的考慮，因為一個人數(shù)較少的群體，即使形成一個單一民族，也不利于經(jīng)濟發(fā)展，也難發(fā)展為社會主義民族。與其他民族合為一體，利大于弊[15]。

然而，這些人數(shù)較少的群體往往缺乏對自己歷史的認識，民族識別工作者要為他們做好歷史與社會調(diào)查，給予提供分析材料，讓其明白自己的歷史，從而客觀而正確地選擇自己的民族身份。在群眾工作和科學(xué)調(diào)查研究相結(jié)合的基礎(chǔ)上，使各民族在民族識別工作中實現(xiàn)有序的融合。這一任務(wù)就是促成“人口數(shù)量較少的民族”“合為一體”的認同調(diào)控工作。

認同調(diào)控的重要環(huán)節(jié)是協(xié)調(diào)合并雙方的感情和利益。為此，費孝通于1983年7月又一次赴貴州指導(dǎo)。他在給民族干部作的講座中強調(diào)，就民族社會發(fā)展而言，并非民族數(shù)量越多越好，而是要看是否有利于民族社會發(fā)展的需要來確認。從50—80 年代，各民族或人們共同體已經(jīng)歷了一段不長不短的發(fā)展階段。20世紀50年代要求認定為單一民族或少數(shù)民族的，是從當時的實際情況提出的。但80年代后，民族工作的方向是消除民族之間的發(fā)展差距，現(xiàn)提出重新認定民族身份的，就要結(jié)合本民族現(xiàn)在所處的發(fā)展階段來考慮[16]。

1985 年，貴州又對23種民族成分90多萬人進行識別。到1996年，貴州對其開展的認同調(diào)控工作基本結(jié)束。被認定的民族大多召開了慶祝大會。如8 萬多的喇叭人被認定為苗族后召開“喇叭人恢復(fù)民族成份慶祝大會”，有近4000人參加。毗鄰的村寨還派出文藝隊、蘆笙隊、嗩吶隊、腰鼓隊參加，充滿民族團結(jié)的氣氛[17]。

（三） 堅持理論聯(lián)系實際的工作原則

費孝通強調(diào)要學(xué)習(xí)斯大林的民族定義，但要結(jié)合中國實際情況而實事求是地開展民族識別工作。如不能只從語言來認定穿青人和家人。居住在黔西北的穿青人為外來移民，他們過去曾有一部分人操“老輩子話”。但這一語言實為一種漢語方言，且與江西、湖北和湖南通行的漢語方言有淵源，而非在貴州習(xí)得。根據(jù)語言來識別穿青人將面臨較大困難。語言分析只能提供穿青人來歷的線索[12]。

三、致力于民族社會發(fā)展研究

進入20世紀80年代后，西部大開發(fā)、人口較少民族的扶持，以及生態(tài)資源、文化資源的保護、開發(fā)和利用等問題均為費孝通所關(guān)心之大事。他一系列有關(guān)民族社會發(fā)展的學(xué)術(shù)理念的支撐資料也離不開對貴州的調(diào)查研究。

（一） 消除貧富差距與民族社會發(fā)展

1983 年7月6日至13日，費孝通在貴州調(diào)研期間多次召集民族干部開座談會并為此舉行了學(xué)術(shù)報告，從民族識別工作中探討民族發(fā)展問題。其中，《費孝通教授關(guān)于民族識別問題的報告》[16]和《費孝通教授在省民族識別審議小組座談會上的發(fā)言》[19]反映了他在民族社會發(fā)展方面的一些觀點。費孝通強調(diào)，每個民族都有著不同的發(fā)展階段，因此民族并非固定不變。弄清一個民族形成與發(fā)展的歷史固然重要，但不能因此而回到歷史中的民族。尤其要關(guān)注當下民族的變化過程，這是民族社會發(fā)展本身所需要。中國使用“民族”兩字蘊含著豐富內(nèi)容。從社會發(fā)展的視角看民族，其意義在于他屬于哪一個發(fā)展階段的人們共同體[18]。他強調(diào)從“民族”本身所處的發(fā)展階段和特點來看其涵義，目的是要將民族放入到整個國家所處的發(fā)展階段中來考察。

而20世紀80年代的我國少數(shù)民族的社會發(fā)展狀況，正處在與漢族存在較大差距的一個階段。費孝通認為，從各民族形成的不同階段來看，不同民族之間的互助尤為關(guān)鍵。尤其是在各民族共同發(fā)展、共同繁榮的過程中，少數(shù)民族和漢族都互相離不開。但要發(fā)展民族經(jīng)濟文化，最重要的是依靠智力。各民族發(fā)展的起點不同，后發(fā)的民族要通過技術(shù)來促進經(jīng)濟文化發(fā)展[16]。經(jīng)濟落后的地區(qū)，其民族工作的主要任務(wù)就是要把知識、科技送到群眾生活中，而知識分子要挑起該重任。這正是他所號召的以智力、勞力、財力“三力支邊”的具體內(nèi)容。推進民族地區(qū)社會發(fā)展，還須考慮到地域民族關(guān)系問題。費孝通認為，貴州民族關(guān)系尤為復(fù)雜，漢族和少數(shù)民族呈現(xiàn)出互為嵌入式的居住格局。這決定了漢族的經(jīng)濟發(fā)展必然影響著少數(shù)民族的經(jīng)濟發(fā)展。因此，分析少數(shù)民族的經(jīng)濟問題，必須將其放進復(fù)雜的民族關(guān)系中去考察[19]。

（二） 資源開發(fā)與民族社會發(fā)展

西部民族地區(qū)的資源保護、開發(fā)和利用，是費孝通關(guān)注的另一課題。1995年8月，費孝通再次考察貴州，以資源豐富但經(jīng)濟落后且生態(tài)脆弱的畢節(jié)地區(qū)作為重點考察對象，并撰寫了《畢節(jié)行》一文[20]。

費孝通注意到畢節(jié)地區(qū)水能資源、農(nóng)業(yè)資源和旅游資源等雖然豐富，但當?shù)孛褡宓慕?jīng)濟卻很落后。他歸納其原因主要有：一是生態(tài)條件差；二是社會發(fā)育程度遲緩；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，最突出的是交通。致使畢節(jié)地區(qū)豐富的資源仍屬于未開發(fā)狀態(tài)，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展。要克服這些困難，最急需加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且交通問題要放在首位。解決交通問題之后，資源因此被開發(fā)而變成財富，當?shù)孛褡寰陀辛俗晕野l(fā)展的能力，從而進入良性循環(huán)[20]。他在此已闡述了對少數(shù)民族的幫扶需要從“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”模式的重要性。

費孝通之所以強調(diào)民族地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性與其提倡的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)。他在總結(jié)農(nóng)村發(fā)展分三步走中，第一步是農(nóng)業(yè)發(fā)展，因農(nóng)業(yè)發(fā)展需得到副業(yè)的配合和工業(yè)的發(fā)展而促進了第二步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又促進第三步的小城鎮(zhèn)建設(shè)，因發(fā)展小城鎮(zhèn)離不開城市和農(nóng)村的配合而出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展問題，而發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟最關(guān)鍵的是交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[10]。

西部的現(xiàn)代化過程必須包含少數(shù)民族的現(xiàn)代化。費孝通指出，中華民族多元一體是一個歷史過程。該過程也包含各民族的現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化[21]。社會發(fā)展滯后的西部民族地區(qū)在國家工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)中將發(fā)揮不可低估的作用。但民族地區(qū)在現(xiàn)代化進程中必須注重自然生態(tài)和人文生態(tài)平衡的問題。

（三） “人文資源論”與民族社會發(fā)展

開發(fā)和利用民族文化資源是費孝通晚年所關(guān)注的又一課題。在西部大開發(fā)如火如荼之時，他呼吁在開發(fā)的過程中要做好古代文物和傳統(tǒng)文化的保護。保護民族文化資源也是讓其更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)[22]。這是他關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展后如何開展文化建設(shè)的“人文資源論”。

費孝通肯定了我國很多文化藝術(shù)都曾在西部地區(qū)得到蓬勃發(fā)展[23]。該判斷來自于他長期在民族地區(qū)的調(diào)查，尤其是在貴州訪問期間，苗族、布依族等民族表現(xiàn)出來的豐富文藝給他留下了深刻的印象。他認為，發(fā)展少數(shù)民族文藝，能夠使中國這個多民族的大家庭的文化內(nèi)容更加豐富和結(jié)實[24]。

費孝通在思考保護和發(fā)展民族文化資源的基礎(chǔ)上形成了其著名的“文化自覺”等理論。他在《民族生存與發(fā)展》一文中闡述了保護和發(fā)展民族文化的觀點，尤其提到了?！拔幕边€是?！叭恕钡闹匾}。在全球文化發(fā)展和交融的時代背景下，各民族的文化正遭重大沖擊，尤其是那些人口較少民族的傳統(tǒng)文化正面臨著消亡的危險。而文化是為了人才存在的，有人了才有文化，文化是謀生之道，做人之道[25]。他表達了在開發(fā)和利用民族文化資源中優(yōu)先?！叭恕钡闹匾?，其民族文化資源論蘊含著“文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的問題”的重大學(xué)術(shù)思考[26]，為民族文化遺產(chǎn)保護提供了理論支撐。

四、費孝通貴州民族研究工作的當代意義

費孝通對貴州民族研究工作的貢獻，對新時代鑄牢中華民族共同體意識具有重要的啟發(fā)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一） 人心工作與鑄牢中華民族共同體意識

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨開展的各項民族交流活動的最鮮明特點是，以最大的誠意與少數(shù)民族深度交心、交友、交情?！爸腥A民族共同體意識”之“共同體”是在各民族通過經(jīng)濟上的互惠、文化上的融合，以及政治上的協(xié)商后聚合而成的整體[27]，而“共同體意識”則為一種歸屬性心靈需求和期盼性心靈要求活動。因此，各民族成員的心靈必須是相互間可以通約的，才能聚合成為一個共同體[28]。各民族之間的心靈相通成為了鑄牢中華民族共同體意識的前提。

在當前國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴峻的背景下，民族工作更需要樹立人心是最大的政治工作的理念。2020 年6月，習(xí)近平在銀川考察調(diào)研期間強調(diào)，“做好民族團結(jié)需要我們用心，基層人員要用心、用情、用力”。人心工作既包括促進各民族之間的心心相印，也包括領(lǐng)導(dǎo)干部與各民族之間的心心相連。是否善于同各族群眾交心已成為了衡量新時代民族工作干部是否合格的標準；各族群眾是否心心相印也成為了一個地區(qū)民族關(guān)系是否和諧的指標。這些標準和指標正是鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)在要求。

（二） “合之又合”的民族關(guān)系與鑄牢中華民族共同體意識

中國56個民族的確認，離不開20世紀30年代學(xué)界對“中華民族”的大討論，也離不開20世紀40 年代以后民族區(qū)域自治政策的探索與實施，更是離不開20世紀50年代至80年代的民族識別工作和民族大調(diào)查。“民族”的概念在這過程中逐漸被磨合而形成。但中華民族作為一個自在的民族實體是在幾千年的歷史過程中形成的。而中華民族各個層次的多元關(guān)系又存在著不斷交融的多種情狀[29]。這些情狀正是反映了中華民族的內(nèi)在結(jié)構(gòu)特點。

在民族識別過程中，有的民族根據(jù)提供的史料而選擇了自己的族稱，有的則是在認同調(diào)控工作中選擇了自己的民族身份。尤其是在認同調(diào)控工作中，很多人口數(shù)量較少的民族實現(xiàn)了有序的融合。其過程充滿了變通和協(xié)商的特點，反映了我國具有民族協(xié)商的傳統(tǒng)。歷史上，各民族之間在交往交流中，通過不斷地協(xié)商后形成了一種新的共同體。因此，中華民族多元一體中各個層次的交往交流交融的關(guān)系實為一種“合之又合”的動態(tài)關(guān)系[30]。中華民族共同體內(nèi)在結(jié)構(gòu)的“合之又合”的特點，則體現(xiàn)為各民族之間的相互融合、同化是一種自然現(xiàn)象。鑄牢中華民族共同體意識，實際上也是為了促進各民族之間的關(guān)系進一步走向“合之又合”的動態(tài)關(guān)系。

（三） 民族區(qū)域自治制度與鑄牢中華民族共同體意識

20 世紀80年代之后，費孝通對貴州民族發(fā)展的關(guān)注和研究，充分表明了消除民族不平等的關(guān)鍵在于幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化，尤其是更加需要對人口較少民族的幫扶。這也是鑄牢中華民族共同體意識的基本要求。

民族政策的終極目標是事實上的平等，而事實上的平等是消除各民族之間的發(fā)展差距。然而，我國現(xiàn)階段各民族之間以及地區(qū)與地區(qū)之間的貧富差距仍然存在。各民族都有其優(yōu)長特點，這些特點的匯聚是增強中華民族凝聚力、創(chuàng)造性和發(fā)展能力必不可少的條件，也是實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的內(nèi)在動力[31]。然而，現(xiàn)階段消除各民族之間的差距的最大法寶，仍然是堅持實施民族區(qū)域自治制度。尤其是人口較少民族，更是需要在民族區(qū)域自治制度的框架下，給予他們更多的扶持。例如，毛南族、獨龍族、基諾族、德昂族等人口較少民族實現(xiàn)整族脫貧，就是得益于民族區(qū)域自治制度的落實。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，對鑄牢中華民族共同體意識、推動我國民族團結(jié)進步事業(yè)大發(fā)展大繁榮具有十分重要的時代意義。