非營利性民辦學(xué)校登記為事業(yè)單位的悖論及其破解——以《民辦學(xué)校分類登記實施細則》第7條為中心

張海鵬在《復(fù)旦教育論壇》2021年第1期撰文指出，《民辦學(xué)校分類登記實施細則》第7條規(guī)定非營利性民辦學(xué)?？梢缘怯洖槭聵I(yè)單位。這不僅與《民法典》等上位立法發(fā)生沖突,而且背離事業(yè)單位改革趨勢，根源在于未能科學(xué)認識我國非營利性民辦學(xué)校的法人類型。對此,應(yīng)回到基本法層面,對非營利性民辦學(xué)校的法人類型予以體系化重釋。一方面,堅持事業(yè)單位法人的國有屬性,將其從民辦學(xué)校法人類型體系中去除；另一方面,擯棄將非營利性民辦學(xué)校統(tǒng)一定性為捐助法人的解釋范式,承認社團型非營利性民辦學(xué)校這一類型。同時,完善非營利性民辦學(xué)校扶持及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機制,形成社團型非營利性民辦學(xué)校與財團型非營利性民辦學(xué)校并存的“新二元體系”,從根本上解決非營利性民辦學(xué)校的法人地位問題。

國有民辦型獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的困境與對策

闕明坤、耿菊萍、雷承波在《高校教育管理》2021年第1期撰文指出，國有民辦型獨立學(xué)院是獨立學(xué)院的重要類型之一,其辦學(xué)模式多樣、發(fā)展形態(tài)各異、辦學(xué)水平不一。面對國家加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的政策要求,國有民辦型獨立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)過程中面臨相關(guān)主體利益糾紛激烈、辦學(xué)條件難以達到轉(zhuǎn)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政策梗阻與法律沖突并存、缺乏獨立自主辦學(xué)主體地位等瓶頸。推進國有民辦型獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)需要健全機制,化解利益糾紛；改善辦學(xué)條件,促進轉(zhuǎn)設(shè)；創(chuàng)新轉(zhuǎn)設(shè)路徑,促進政策落地；落實辦學(xué)主體地位,增強其獨立自主辦學(xué)能力。

民辦高校營利或非營利性質(zhì)選擇困境及其對策——基于行為決策理論

段淑芬、楊紅娟、闕明坤在《高教探索》2021年第1期撰文指出，當(dāng)前民辦高校陷入“營非性質(zhì)”選擇困境,這將阻礙分類管理改革進程。運用行為決策理論剖析民辦高?！盃I非”選擇問題，得出陷入困境的原因包括決策問題重要且復(fù)雜、決策主體被動、決策信息不完整和決策方案不可逆。因此，舉辦者必須認清形勢,轉(zhuǎn)變觀念；教育行政部門應(yīng)盡快完善國家和省(區(qū)、市)相關(guān)法規(guī)政策,合理設(shè)定非營利性民辦高校舉辦者“管理權(quán)”和利益相關(guān)者薪酬結(jié)構(gòu),增設(shè)追蹤決策環(huán)節(jié)等,以期加快民辦高校走出“營非”選擇困境，順利推進分類管理改革。

2020中國民辦本科院校及獨立學(xué)院科研競爭力評價研究報告

湯建民在《高教發(fā)展與評估》2021年第1期撰文指出，2020年中國民辦本科院校及獨立學(xué)院科研競爭力評價對象包括170所民辦本科院校和238所獨立學(xué)院,數(shù)據(jù)時間為2018—2019年。研究結(jié)果顯示：第一，民辦本科院校及獨立學(xué)院目前的整體科研實力仍然十分薄弱；第二，西京學(xué)院、寧波財經(jīng)學(xué)院及浙江樹人大學(xué)等高校處于民辦本科院校排行榜前列，電子科技大學(xué)中山學(xué)院、廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院及北京師范大學(xué)珠海分校等高校處于獨立學(xué)院排行榜前列；第三，近兩年來民辦本科院校中科研業(yè)績有明顯進步的高校主要有無錫太湖學(xué)院、西安培華學(xué)院和陽光學(xué)院，獨立學(xué)院中主要有西安交通大學(xué)城市學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院和四川外國語大學(xué)重慶南方翻譯學(xué)院等。