陳 紀(jì) 蔣子越

（南開(kāi)大學(xué) 周恩來(lái)政府管理學(xué)院，天津 300350）

一、問(wèn)題的提出

黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”，讓各民族在社會(huì)生活中真正實(shí)現(xiàn)“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”。然而，由于客觀存在的歷史原因和差異化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等因素的制約，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境目前尚處于起步階段，尤其是打造“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境還受到一些主客觀因素的制約，在一定程度上不利于各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)。因此，從社會(huì)建設(shè)層面推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)，有助于增強(qiáng)各民族凝聚力和向心力，促進(jìn)他們手足相親、守望相助，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的社會(huì)條件。

目前，關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的研究主要集中在其價(jià)值意涵、生成邏輯、要素構(gòu)成及面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和路徑選擇等方面，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)各民族政治、文化、情感、社會(huì)認(rèn)同。其中，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是極為重要的手段[1]；整合文化資源、增強(qiáng)文化認(rèn)同、遵循文化規(guī)律是文化路徑[2]；個(gè)體精神家園和民族精神家園是兩翼，只有兩翼齊振，主體中華各民族精神家園才能騰飛[3]；中華民族共生性的構(gòu)建是重要維度[4]。通過(guò)梳理研究成果發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)者把著力點(diǎn)放在歷史淵源、制度優(yōu)勢(shì)、文化創(chuàng)新、社會(huì)心理等方面研究鑄牢中華民族共同體意識(shí)問(wèn)題，而立足于社會(huì)建設(shè)層面探討鑄牢中華民族共同體意識(shí)社會(huì)條件的成果相對(duì)偏少。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和人口大流動(dòng)背景下，從推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)角度為各民族打造一種共同參與的社會(huì)實(shí)踐空間，則能夠?yàn)殍T牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的社會(huì)條件。

多民族互嵌社區(qū)建設(shè)主要指生活在同一個(gè)社區(qū)的各民族居民……在嵌入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中彼此影響、構(gòu)成關(guān)聯(lián)……形成新的精神共同體[5]，中華民族共同體意識(shí)是中華民族共同體這一客觀實(shí)體在人腦中形成的心理映射[6]，即沒(méi)有共同體這一客觀實(shí)在，便難以產(chǎn)生和強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)。在很大程度上，推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)就是要為其打造一種“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境，讓各民族形成具有初級(jí)群體意義的鄰里關(guān)系，在共同學(xué)習(xí)、工作和文化生活中加深彼此了解，以及在相互包容中形成像石榴籽一樣緊緊抱在一起的民族關(guān)系。從社會(huì)建設(shè)層面看，當(dāng)前鑄牢各民族中華民族共同體意識(shí)關(guān)鍵在于能否為之創(chuàng)造必要的社會(huì)條件，而推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)則不失為一種重要的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)：鑄牢中華民族共同體意識(shí)的一種研究視角

就社區(qū)作用而言，它意味著居住在一定地域范圍內(nèi)的人們形成維系社區(qū)存在及其發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐空間，由此促進(jìn)社區(qū)成員關(guān)系密切和保障社區(qū)共同利益。在保持民族差異性的同時(shí)，互嵌式社區(qū)內(nèi)各民族居民增進(jìn)相互間文化上的了解和尊重，在相互交往的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)嵌入式的互助與相互依賴，形成社區(qū)共同市場(chǎng)、共處空間以及共同文化話語(yǔ)[7]。在此意義上，推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)就是要打造各民族共同參與的社會(huì)實(shí)踐空間，實(shí)現(xiàn)“多元文化之間平等相處、彼此尊重的社會(huì)利益共同體”[8]。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)建設(shè)同樣需要以打造共同參與的社會(huì)實(shí)踐空間為必要社會(huì)條件，所以推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)在很大程度上則契合了這一要求。據(jù)此，我們認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)意在打造一種共同參與的社會(huì)實(shí)踐空間，目的是建設(shè)各民族“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境，從而進(jìn)一步夯實(shí)中華民族共同體意識(shí)得以強(qiáng)化的社會(huì)基礎(chǔ)。

進(jìn)而言之，打造各民族共同參與的社會(huì)實(shí)踐空間，既需要加強(qiáng)彼此間互動(dòng)合作，也需要制定必要的社會(huì)規(guī)范，為建設(shè)各民族“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境提供重要保障。民族互嵌型社區(qū)環(huán)境建設(shè)是當(dāng)下我國(guó)解決民族問(wèn)題的重要議題，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必要要求[9]。在此意義上，可以說(shuō)推動(dòng)各民族互嵌社區(qū)建設(shè)，是從社會(huì)條件方面為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了一種新的研究視角。

一方面，加強(qiáng)各民族彼此間互動(dòng)合作有助于建設(shè)“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)生活中，如何緩解社區(qū)范圍內(nèi)各民族尤其是少數(shù)民族流動(dòng)人口與城市其他民族之間，在居住、學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)等方面可能存在的區(qū)隔現(xiàn)象，在很大程度上需要加強(qiáng)彼此間互動(dòng)合作，逐步塑造各民族共同參與且聯(lián)系緊密的社會(huì)實(shí)踐空間。當(dāng)前，地方政府和民族工作相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，為促進(jìn)社區(qū)各民族之間互動(dòng)合作創(chuàng)設(shè)必需的載體和平臺(tái)，為加強(qiáng)社區(qū)各民族之間互動(dòng)合作提供不可或缺的物質(zhì)支持和精神支持。正是在這種互動(dòng)合作中，才能讓各民族在現(xiàn)實(shí)生活中把社區(qū)打造成一種共同參與的社會(huì)實(shí)踐空間，以此避免因相互區(qū)隔而產(chǎn)生群體分化，進(jìn)而保障“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境的建成。事實(shí)上，各民族間互動(dòng)合作本身也是一種共同參與的社會(huì)實(shí)踐，有助于形成“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境。

另一方面，在社區(qū)范圍內(nèi)制定必要的社會(huì)規(guī)范同樣有助于建設(shè)“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境。當(dāng)前，各民族以居住小區(qū)或以自然村為界限的居住模式，以及在學(xué)校教育和社會(huì)教育、就業(yè)類型和職業(yè)種類、文化娛樂(lè)生活等方面存在差別，在一些民族社區(qū)中依然存在。在社區(qū)范圍內(nèi)若各民族間社會(huì)邊界長(zhǎng)期固化或社會(huì)分層過(guò)度，在很大程度上不利于推進(jìn)“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”社區(qū)環(huán)境建設(shè)。所以，在社區(qū)范圍內(nèi)建立必要的社會(huì)規(guī)范對(duì)打造各民族共同參與的社會(huì)實(shí)踐空間尤為重要。有研究者認(rèn)為，對(duì)民族互嵌型社區(qū)治理評(píng)估的再設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)民族政策的導(dǎo)向[10]。在現(xiàn)實(shí)生活中，這種民族政策對(duì)于推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)而言，實(shí)際上就是要求地方政府和民族工作部門為之制定必要的社會(huì)規(guī)范，由此激發(fā)和調(diào)動(dòng)各民族共同參與社會(huì)實(shí)踐的主動(dòng)性和積極性，為“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境建設(shè)提供重要保障。

加強(qiáng)彼此間的互動(dòng)合作和建立必要的社會(huì)規(guī)范，把社區(qū)打造成各民族共同參與的社會(huì)實(shí)踐空間，為“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”社區(qū)環(huán)境建設(shè)提供重要保障，這些能夠?yàn)楦髅褡彖T牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。簡(jiǎn)而言之，當(dāng)前推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)目的就是要為各民族打造“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境，從社會(huì)建設(shè)層面為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供一種現(xiàn)實(shí)可能。在社會(huì)實(shí)踐層面上，實(shí)際上就是指在一定地域范圍內(nèi)以“互嵌式”民族關(guān)系為基礎(chǔ)而形成的社會(huì)利益共同體[11]。在此意義上，我們把建設(shè)各民族“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境作為推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)，正是為鑄牢中華民族共同體意識(shí)而夯實(shí)必要的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”：鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)條件

有研究者認(rèn)為，公共性的生成，不僅是雜居社區(qū)內(nèi)各族群眾實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)的過(guò)程，也是建構(gòu)民族和諧關(guān)系的有效路徑[12]。如前所述，當(dāng)前以打造各民族共同參與的社會(huì)實(shí)踐空間這一社區(qū)公共屬性推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)，目的是為了在居住、教育、就業(yè)、文化生活等方面建設(shè)“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社區(qū)環(huán)境，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。這實(shí)際上也是為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的社會(huì)條件。當(dāng)前，把推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)作為一種研究視角，就是要從社會(huì)建設(shè)層面促成各民族相鄰而居、共同學(xué)習(xí)、平等就業(yè)、文娛共樂(lè)等，從而為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的社會(huì)條件。

第一，從居住層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，促成各民族實(shí)現(xiàn)相鄰而居，能夠?yàn)殍T牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的“共居”條件。在古代，“最終形成了‘中國(guó)’和‘夷蠻戎狄’五方之民共為‘天下’……中原與周圍各民族、部族和族群同居‘四?！恼w格局”[13]。通過(guò)文獻(xiàn)研究和實(shí)際觀察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前從居住層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，很大程度上與他們?cè)谖镔|(zhì)層面上擁有共同的居所和精神層面上形成和諧的民族關(guān)系密切相關(guān)。所以，現(xiàn)階段從居住層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，需要著力從建設(shè)各民族共同居所和構(gòu)建和諧民族關(guān)系方面予以穩(wěn)步推進(jìn)，目的是促成各民族實(shí)現(xiàn)相鄰而居，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的“共居”條件。

在社區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各民族共同居所，讓各民族在空間分布上交錯(cuò)雜居，為其共同體意識(shí)強(qiáng)化提供必要的生活地理空間。在民族社區(qū)中因各民族文化差異，他們總會(huì)有意或無(wú)意地“聚族而居、抱團(tuán)取暖”，而居住的隔離性會(huì)促使流動(dòng)人群社會(huì)認(rèn)同“內(nèi)卷化”，“使獨(dú)居的少數(shù)民族產(chǎn)生相對(duì)被剝奪感，進(jìn)而不斷增強(qiáng)民族對(duì)立意識(shí)”[14]。進(jìn)一步講，各民族共同居住場(chǎng)所的隔離或缺乏，很大程度上阻斷了各民族間相互認(rèn)知、相互了解、相互交往，更無(wú)法談及彼此間的深度認(rèn)知和信任合作。這種地理空間上的區(qū)隔將直接導(dǎo)致各民族在現(xiàn)實(shí)生活中失去生成共同體意識(shí)的條件。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)著力從整合居住資源、重組居住空間、打破居住界限、優(yōu)化設(shè)施環(huán)境等方面推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)，以此促成各民族實(shí)現(xiàn)相鄰而居，形成“共居”的社區(qū)居住格局，在創(chuàng)造其“共居”條件中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

在社區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建和諧的民族關(guān)系，意味著各民族在社會(huì)關(guān)系上相互依存，為其共同體意識(shí)強(qiáng)化形塑必要的精神空間。在社區(qū)日常生活中，構(gòu)建和諧的民族關(guān)系關(guān)鍵在于加強(qiáng)彼此間的心理認(rèn)同，而不是產(chǎn)生那種相互排斥的社會(huì)心理?，F(xiàn)階段，加強(qiáng)社區(qū)各民族社會(huì)心理認(rèn)同需要為他們提供共同參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件和機(jī)會(huì)，以及讓其能夠共同參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。正是在這種集體活動(dòng)中，使各民族切身利益和現(xiàn)實(shí)需要尤其是與其生活息息相關(guān)的民生需求得以實(shí)現(xiàn)，從而有助于各民族實(shí)現(xiàn)美好生活的愿望。進(jìn)而言之，這些集體活動(dòng)能夠讓各民族產(chǎn)生一種積極的社會(huì)體驗(yàn)，促使彼此間生成一種相互依存的社會(huì)關(guān)系。此外，在社區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，搭建各民族幫扶支持的橋梁平臺(tái)，構(gòu)筑各民族間交往互動(dòng)的社會(huì)資本等，同樣可以讓他們產(chǎn)生積極的社會(huì)體驗(yàn)，在創(chuàng)造其“共居”條件中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

第二，從教育層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，促成各民族實(shí)現(xiàn)共同學(xué)習(xí)，能夠?yàn)殍T牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的“共學(xué)”條件。在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中，中原漢族和少數(shù)民族之間互學(xué)共學(xué)被歷代王朝所推崇，尤其在北魏孝文帝和元清時(shí)期更為明顯。通過(guò)文獻(xiàn)研究和實(shí)際觀察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前從教育層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，很大程度上與創(chuàng)建各民族共學(xué)型資源和筑建共同學(xué)習(xí)平臺(tái)密切相關(guān)。所以，現(xiàn)階段從教育層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，需要著力從創(chuàng)建共學(xué)型資源和筑建共學(xué)平臺(tái)方面予以大力支持，目的是促成各民族實(shí)現(xiàn)共同學(xué)習(xí)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的“共學(xué)”條件。

在社區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建共學(xué)型資源，為各民族共同學(xué)習(xí)提供可能，在實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)共同提升中強(qiáng)化共同體意識(shí)。這種共學(xué)型資源是被各民族普遍接受的學(xué)習(xí)資源，是為了幫助他們獲得更好生存與發(fā)展的學(xué)習(xí)資源。它既包括在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中被各民族共同認(rèn)可的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，也包括滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的知識(shí)、技術(shù)、能力等。然而，當(dāng)前在多數(shù)民族社區(qū)中這種共學(xué)型資源的匱乏成為制約各民族共同學(xué)習(xí)的主要因素，不利于從教育層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)。現(xiàn)階段，要“加強(qiáng)與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、旅行社和社區(qū)各社團(tuán)組織等交流合作，不斷拓展社區(qū)學(xué)習(xí)共同體學(xué)習(xí)內(nèi)容的廣度與深度”[15]。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣⒔逃块T、社會(huì)組織、知識(shí)精英等行為主體要為民族社區(qū)創(chuàng)建共學(xué)型資源提供必要的支持和幫助，要采用整合、發(fā)掘、創(chuàng)新等手段創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)馗髅褡骞餐瑢W(xué)習(xí)的各類教育資源，并以這種共學(xué)型資源來(lái)加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)各民族共同學(xué)習(xí)提供一種可能，從而在創(chuàng)造“共學(xué)”條件中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

在社區(qū)范圍內(nèi)筑建共學(xué)平臺(tái)，使各民族共同學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)，在實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)共同提升中強(qiáng)化共同體意識(shí)?，F(xiàn)在的城市和地區(qū)難以承擔(dān)無(wú)法成為學(xué)習(xí)型城市和地區(qū)之痛[16]。究其原因，這不僅與共學(xué)型資源缺乏有關(guān)，而且還與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共學(xué)平臺(tái)建設(shè)不足有關(guān)。當(dāng)前多數(shù)民族社區(qū)針對(duì)黨的民族政策、民族團(tuán)結(jié)教育及少數(shù)民族文化宣傳等已經(jīng)建立一些必要的學(xué)習(xí)平臺(tái)，但借助于此類平臺(tái)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要對(duì)象則是少數(shù)民族群眾。在社區(qū)范圍內(nèi)圍繞各民族共同參與的政治學(xué)習(xí)、文化學(xué)習(xí)及滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)、技術(shù)、能力方面的學(xué)習(xí)平臺(tái)則較為少見(jiàn)。這種共學(xué)平臺(tái)建設(shè)不足，既不利于各民族彼此產(chǎn)生社會(huì)認(rèn)知，也不利于他們?cè)诠餐瑢W(xué)習(xí)中獲得自身更好的生存與發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自媒體手段及加強(qiáng)共同學(xué)習(xí)場(chǎng)地、設(shè)施供給和教育隊(duì)伍建設(shè)等手段，著力創(chuàng)造各民族共學(xué)平臺(tái)，使社區(qū)各民族共同學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)各民族共同學(xué)習(xí)內(nèi)容開(kāi)展如宣講會(huì)、交流會(huì)等形式的活動(dòng)，加強(qiáng)這種平臺(tái)建設(shè)，在創(chuàng)造“共學(xué)”條件中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

第三，從就業(yè)層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，促成各民族實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)，能夠?yàn)殍T牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的“共事”條件。在2007年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定，用人單位在招聘時(shí)應(yīng)對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者要“給予適當(dāng)照顧”，且大多數(shù)地方政府也隨之制定了與之相關(guān)的一些照顧性政策。這為各民族實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)提供重要的法律依據(jù)。通過(guò)文獻(xiàn)研究和實(shí)際觀察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前從就業(yè)層面加強(qiáng)互嵌式民族社區(qū)建設(shè)，很大程度上與增加少數(shù)民族就業(yè)機(jī)會(huì)和提供就業(yè)培訓(xùn)密切相關(guān)。所以，現(xiàn)階段從就業(yè)層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，需要著力從增加就業(yè)機(jī)會(huì)和提供就業(yè)培訓(xùn)方面予以強(qiáng)力保障，目的是促成各民族實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的“共事”條件。

在社區(qū)范圍內(nèi)為各民族尤其是為少數(shù)民族增加就業(yè)機(jī)會(huì)，在可能性方面保障各民族獲得相對(duì)均等的收入。無(wú)論是農(nóng)村還是城市社區(qū)，一定地域范圍因自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力及社會(huì)服務(wù)水平等因素的限制，為各民族提供的就業(yè)崗位、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)環(huán)境等存在不足，不能充分地滿足他們的就業(yè)需求。近些年來(lái)，因城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)而帶來(lái)的少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)量增加，更是加重了流入地就業(yè)機(jī)會(huì)的匱乏，讓各民族難以獲得必要的就業(yè)機(jī)會(huì)。這種就業(yè)機(jī)會(huì)的匱乏，使社區(qū)各民族無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，直接影響其經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，由此可能會(huì)加劇收入差距拉大和社會(huì)結(jié)構(gòu)過(guò)度分化。當(dāng)前，地方政府、市場(chǎng)、社會(huì)等行為主體應(yīng)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為重要目標(biāo)，同時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)馗髅褡寰蜆I(yè)需求的實(shí)際情況，維護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展及發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)業(yè)，為他們?cè)黾痈嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，在創(chuàng)造“共事”的條件中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

在社區(qū)范圍內(nèi)為各民族提供就業(yè)培訓(xùn)，在可及性方面保障各民族獲得相對(duì)均等的收入。在多數(shù)情況下，各民族“共事”主要是指讓他們實(shí)現(xiàn)一起就業(yè)，不僅涉及到漢族到少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而且更多地涉及到少數(shù)民族到東中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在此過(guò)程中，各民族實(shí)現(xiàn)一起就業(yè)所面臨的突出問(wèn)題就是少數(shù)民族語(yǔ)言溝通障礙和就業(yè)技能較弱。對(duì)于那些長(zhǎng)期居住在本地的世居少數(shù)民族，在與漢族一起就業(yè)中同樣面臨著這些問(wèn)題，制約各民族實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。當(dāng)前為少數(shù)民族提供的就業(yè)職能培訓(xùn)大多屬于當(dāng)?shù)貭I(yíng)利機(jī)構(gòu)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，但因較高的培訓(xùn)費(fèi)用導(dǎo)致其參與意愿不高。有研究者認(rèn)為：“培訓(xùn)是少數(shù)民族走出民族地區(qū)、走進(jìn)城市的先決條件……而職業(yè)技能培訓(xùn)可以……使他們有能力參與到更高技術(shù)和能力含量的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)聘中”[17]。當(dāng)前，地方政府和民族工作部門應(yīng)通過(guò)整合就業(yè)培訓(xùn)資源、組建就業(yè)培訓(xùn)組織、支持就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)等多種途徑，為社區(qū)少數(shù)民族勞動(dòng)者提供雙語(yǔ)教學(xué)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提升其在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，縮小各民族間收入差距，在創(chuàng)造“共事”的條件中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

第四，從文化生活層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，促成各民族實(shí)現(xiàn)文娛共樂(lè)，能夠?yàn)殍T牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的“共樂(lè)”條件。我國(guó)各民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中既形成了自身獨(dú)特的民族文化，同時(shí)也創(chuàng)造了博大精深的中華文化，為當(dāng)下各民族實(shí)現(xiàn)文娛共樂(lè)奠定了重要的歷史基礎(chǔ)。通過(guò)文獻(xiàn)研究和實(shí)際觀察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前從文化生活層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，很大程度上與弘揚(yáng)社會(huì)主義文化和建造社區(qū)共有文化密切相關(guān)。所以，現(xiàn)階段從文化生活層面加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，需要著力從弘揚(yáng)社會(huì)主義文化和建造社區(qū)共有文化方面予以不斷加強(qiáng)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造必要的“共樂(lè)”條件。

在社區(qū)范圍內(nèi)弘揚(yáng)社會(huì)主義文化，增強(qiáng)各民族文化自覺(jué)和文化自信，在提升文化認(rèn)同中強(qiáng)化其共同體意識(shí)。當(dāng)前，弘揚(yáng)社會(huì)主義文化是從宏觀層面上為促成社區(qū)各民族實(shí)現(xiàn)文娛共樂(lè)提供重要的依托。在社區(qū)文化建設(shè)中，既要考慮到各民族自身獨(dú)有的民族文化，更為重要的是還應(yīng)加強(qiáng)弘揚(yáng)社會(huì)主義文化的各種實(shí)踐活動(dòng)。文化自信增強(qiáng)文化認(rèn)同的作用，使各民族人民的中華民族歸屬感進(jìn)一步提升[18]。現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主義文化不僅包括中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還應(yīng)包括社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等。地方政府和民族工作部門要對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義文化采取有效宣傳形式，在設(shè)施完善、內(nèi)容設(shè)置、載體創(chuàng)新、手段多樣、平臺(tái)打造等方面，把弘揚(yáng)社會(huì)主義文化真正落實(shí)到社區(qū)文化建設(shè)之中。正是在各民族共同參與弘揚(yáng)社會(huì)主義文化實(shí)踐活動(dòng)中，增強(qiáng)他們的文化自覺(jué)和文化自信，彌合各民族文化差異造成的心理排斥，在創(chuàng)造“共樂(lè)”的條件中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

在社區(qū)范圍內(nèi)建造社區(qū)共有文化，保障各民族共同享受到優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，在增進(jìn)彼此社會(huì)認(rèn)知中強(qiáng)化共同體意識(shí)。當(dāng)前，建造社區(qū)共有文化是從微觀層面上為促成民族社區(qū)各民族實(shí)現(xiàn)文娛共樂(lè)提供了重要的載體?，F(xiàn)階段，在多數(shù)民族社區(qū)開(kāi)展的民族藝術(shù)節(jié)、民族節(jié)日慶典、民族文化宣傳月、民族體育比賽等文化活動(dòng)，其對(duì)象主要針對(duì)的是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群體，而當(dāng)?shù)貪h族成員卻很少參與。也就是說(shuō)，以少數(shù)民族文化活動(dòng)為主的民族社區(qū)文化建設(shè)使大多數(shù)當(dāng)?shù)貪h族成員無(wú)法享受優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，使彼此間增進(jìn)了解和認(rèn)知的機(jī)會(huì)缺乏。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，增加社區(qū)文化服務(wù)供給，能夠提高社區(qū)文化建設(shè)的水平與質(zhì)量，“從硬件方面確保多民族社區(qū)文化活動(dòng)有平臺(tái)，從軟件方面確保多民族社區(qū)文化建設(shè)能夠由弱小逐步成長(zhǎng)壯大”[19]。當(dāng)前，要從組織建設(shè)、場(chǎng)所建造、設(shè)施完善、隊(duì)伍建設(shè)等方面為社區(qū)共有文化建設(shè)提供硬件保障。同時(shí)還要從地域文化、特色文化、民族文化、現(xiàn)代文化等方面豐富這種共有文化，為之提供軟件保障。社區(qū)各民族正是在共同享有優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)中加深彼此間社會(huì)認(rèn)知，在創(chuàng)造“共樂(lè)”的條件中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)造各民族“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的社會(huì)條件，既是推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)，也是強(qiáng)化其鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)條件。當(dāng)前，除了以加強(qiáng)彼此間互動(dòng)合作和制定必要的社會(huì)規(guī)范推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)之外，還應(yīng)從加強(qiáng)社區(qū)治理建設(shè)方面為之提供重要保障。任何單一的治理主體都無(wú)法達(dá)到民族互嵌的效果，只有構(gòu)建多元主體合作互動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)，才能確保治理成效[20]。地方政府、社區(qū)工作者、當(dāng)?shù)鼐⒓熬用竦戎黧w，應(yīng)當(dāng)共同參與社區(qū)治理，形成“整體性治理”[21]，共同促進(jìn)各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

第一，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)作用。在多元主體合作治理模式的社會(huì)中，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用更符合共享利益成果的需要[22]。當(dāng)前，由于我國(guó)民族社區(qū)治理能力有待進(jìn)一步提升，故完全依賴居民自治尚無(wú)法保障各民族能夠共享當(dāng)?shù)匕l(fā)展成果。這就需要當(dāng)?shù)卣谏鐓^(qū)治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，讓各民族能夠真正共享當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為各民族強(qiáng)化共同體意識(shí)提供支持保障。當(dāng)?shù)卣谏鐓^(qū)治理中應(yīng)充分考慮到少數(shù)民族的群體利益，發(fā)揮公共資源配置和調(diào)節(jié)功能，協(xié)調(diào)不同主體間可能存在的利益沖突，目的是讓各種利益分配達(dá)到一種相對(duì)均衡。此外，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)制定和完善相應(yīng)的制度規(guī)范、政策設(shè)計(jì)、法律法規(guī)等，推進(jìn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族民生事業(yè)發(fā)展，使各民族不斷提升生活幸福感，為推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

第二，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作者的幫扶作用。由于社區(qū)內(nèi)各民族價(jià)值觀念、行為方式、風(fēng)俗習(xí)慣等存在的差異及他們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的差距，易引發(fā)彼此間矛盾或沖突，可能會(huì)加深彼此間的社會(huì)邊界。通常情況下，緩解民族社區(qū)日常性的摩擦和矛盾，只要充分發(fā)揮社區(qū)工作者的幫扶作用，一般就能在社區(qū)范圍內(nèi)予以化解，無(wú)須當(dāng)?shù)卣慕槿?。通過(guò)招聘、培育、建設(shè)社區(qū)工作者隊(duì)伍，讓他們參與到社區(qū)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)治理中，提供那些有針對(duì)性服務(wù)，促進(jìn)各民族產(chǎn)生深層次的社會(huì)交往，這有助于強(qiáng)化其共同體意識(shí)。在那些發(fā)展較慢的民族社區(qū)，社區(qū)工作者應(yīng)重點(diǎn)圍繞民生方面事項(xiàng)，為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族提供必要的社會(huì)幫扶，讓他們擺脫可能滑入貧困階層的窘境。近些年來(lái)，隨著民族社區(qū)工作者隊(duì)伍的逐步壯大，對(duì)縮小各民族發(fā)展差距起到重要作用，在共同參與社區(qū)治理中推動(dòng)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)。

第三，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐⑷耸康膸ь^作用。精英是指在社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織中占據(jù)著正式權(quán)力位置及掌握著社會(huì)中稀有資源的群體[23]。從日常生活實(shí)踐看，各類精英在推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理目標(biāo)方面發(fā)揮重要的帶頭作用。通過(guò)加強(qiáng)黨政部門與多元精英的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮多元精英協(xié)同參與的積極作用，能夠?qū)Ω髅褡灏l(fā)展需求和美好生活需要所涉及的重大事務(wù)進(jìn)行有效治理[24]。在民族社區(qū)中，那些政治精英在深入貫徹黨的民族政策基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)帶領(lǐng)普通民族成員參與社區(qū)治理，讓各民族不斷增強(qiáng)其社會(huì)認(rèn)同。

第四，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極參與作用。根據(jù)基層群眾自治制度的規(guī)定，社區(qū)自治的主體是當(dāng)?shù)貜V大居民。居民共同參與社區(qū)治理是反映自身現(xiàn)實(shí)需要及表達(dá)與自身利益相關(guān)的意愿、意見(jiàn)、建議的重要渠道。然而，在民族社區(qū)中因少數(shù)居民自身參與條件不足和參與能力缺乏，導(dǎo)致其諸多現(xiàn)實(shí)需要和生活愿望未受到當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)組織的高度重視，讓他們產(chǎn)生較大的社會(huì)疏離感?，F(xiàn)階段，應(yīng)針對(duì)社區(qū)居民自治及治理事項(xiàng)，組織居民了解和掌握相關(guān)治理知識(shí)，使之不斷提升參與社區(qū)治理的能力。同時(shí)，還要鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c社區(qū)事務(wù)治理，在實(shí)際參與中提升其治理當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)的能力，在居民參與社區(qū)治理實(shí)踐中推動(dòng)各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供必要的社會(huì)條件。