鄭振宇

（福建江夏學(xué)院 公共事務(wù)學(xué)院，福建 福州 350108）

任何一種思想都不可能是一夜之間形成的。習(xí)近平生態(tài)文明思想也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，尤其和習(xí)近平的實(shí)踐經(jīng)歷和理論思考密不可分。習(xí)近平曾說(shuō)過(guò)：“我對(duì)生態(tài)環(huán)境工作歷來(lái)看得很重。在正定、廈門(mén)、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大工作來(lái)抓”[1]。到中央工作以后，尤其是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平更是對(duì)生態(tài)環(huán)境工作傾注了極大心血，“有關(guān)重要講話、論述和指示批示達(dá)300 余次”[2]。習(xí)近平生態(tài)文明思想是如何發(fā)展而來(lái)的？對(duì)它的歷史邏輯進(jìn)行系統(tǒng)梳理和總結(jié)，對(duì)于我們深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展的歷史性和必然性具有十分重要的意義。

一、有關(guān)習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展歷程研究綜述

（一）目前研究進(jìn)展

目前，有關(guān)習(xí)近平生態(tài)文明思想的研究成為學(xué)界熱點(diǎn)，學(xué)術(shù)界從不同角度對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)行了研究和闡釋，學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出快速增長(zhǎng)。在這其中，有些研究成果對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展歷程進(jìn)行了分期研究。主要表現(xiàn)在：一是一些學(xué)者從空間角度通過(guò)回顧習(xí)近平從地方到中央的生態(tài)建設(shè)歷程，概括式地梳理了習(xí)近平生態(tài)文明思想的幾個(gè)發(fā)展階段。如阮朝輝認(rèn)為習(xí)近平 生態(tài)文明建設(shè)思想的歷程可以分為萌芽、起步、發(fā)展成型、理論豐富與深化拓展四個(gè)階段[3]。周光迅、鄭玥認(rèn)為：“習(xí)近平同志歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)工作，這體現(xiàn)在他施政生涯的全部過(guò)程當(dāng)中，尤以他主政浙江時(shí)論述最為全面”[4]。沈滿洪指出習(xí)近平生態(tài)文明思想經(jīng)歷了從區(qū)域治理到國(guó)家治理的演變過(guò)程[5]。張乾元、馮紅偉介紹了習(xí)近平“從插隊(duì)陜北到主政正定、福建、浙江和上海，再到領(lǐng)導(dǎo)治國(guó)理政”[6]過(guò)程中生態(tài)治理的主要?dú)v程。張賡、徐保風(fēng)從萌芽期、形成期、發(fā)展期和成熟期四個(gè)階段梳理了習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展歷程[7]。二是從內(nèi)容層面揭示習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展歷程和背后的發(fā)展規(guī)律。如劉經(jīng)緯、呂莉媛在歷時(shí)態(tài)視野下把習(xí)近平生態(tài)文明思想分為自然生態(tài)平衡觀、人與自然的和諧觀、生態(tài)文明觀、生態(tài)民生發(fā)展觀、生命共同體思想等七個(gè)演進(jìn)階段[8]。俞海等人則認(rèn)為習(xí)近平生態(tài)文明思想是由個(gè)人層面的認(rèn)識(shí)實(shí)踐發(fā)展到系統(tǒng)層面的生態(tài)文明思想這樣一個(gè)螺旋上升的過(guò)程[9]。

（二）研究不足與展望

相關(guān)研究成果的增多表明了學(xué)界對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展歷程研究日益重視，但也要看到，當(dāng)前研究中仍存在一定的不足或薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：在闡述習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展歷程時(shí)，多數(shù)成果主要介紹習(xí)近平在陜北、正定、福建、浙江以及黨的十八大之后發(fā)生的事，對(duì)于上海期間和國(guó)家副主席階段處于研究的斷裂帶和空白帶。對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展歷程研究建立在不完整的片段基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)具體階段劃分不夠科學(xué)，難以完整勾勒出習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展脈絡(luò)，也影響了對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想生成規(guī)律的理解。

為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展歷程研究。習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展經(jīng)歷了從地方到中央的長(zhǎng)期過(guò)程。要將習(xí)近平一以貫之的生態(tài)文明思想發(fā)展歷程作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)研究，不僅要探究習(xí)近平生態(tài)文明思想是如何一步步發(fā)展而來(lái)的歷程，注意科學(xué)劃分思想發(fā)展的每一個(gè)具體階段，劃分階段時(shí)除了關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人工作地點(diǎn)和職務(wù)的變化，還應(yīng)更多地從習(xí)近平生態(tài)文明思想自身發(fā)展軌跡變化出發(fā)來(lái)科學(xué)勾勒出思想的完整脈絡(luò)，深挖其歷史發(fā)展背后的演進(jìn)邏輯和發(fā)生規(guī)律，以準(zhǔn)確回答習(xí)近平生態(tài)文明思想是“怎么來(lái)”的問(wèn)題。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展歷程回顧

從1969年到2018年，習(xí)近平生態(tài)文明思想經(jīng)歷了近50年的發(fā)展歷程。按照習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展的歷史性和階段性特點(diǎn)，大體可以將其分為孕育階段、發(fā)展階段、升華階段以及最終確立階段四個(gè)階段。

（一）孕育階段（1969—1975年）

1969年，習(xí)近平離開(kāi)首都北京來(lái)到陜北偏僻落后的延川縣梁家河大隊(duì)插隊(duì)，開(kāi)啟了七年的知青歲月，“邁出人生的第一步”[10]。當(dāng)時(shí)的梁家河面臨著自然植被稀疏、水土流失嚴(yán)重、黃沙漫地、生態(tài)環(huán)境脆弱等嚴(yán)峻生態(tài)問(wèn)題。習(xí)近平扛起大隊(duì)支部書(shū)記的擔(dān)子，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。一是打壩淤地，減少水土流失。為了增加群眾的耕地面積，也為了減少當(dāng)?shù)乇容^嚴(yán)重的水土流失，習(xí)近平和村民一起建造淤地壩，有效緩解了這個(gè)問(wèn)題。二是辦好沼氣池，推廣清潔能源。由于地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村煤電等資源匱乏，影響了生產(chǎn)和生活。有些群眾就去砍伐樹(shù)木來(lái)燒火做飯，這樣卻破壞了當(dāng)?shù)刈匀恢脖?。?xí)近平指導(dǎo)鄉(xiāng)親們辦起了陜西省第一個(gè)沼氣池，不僅解決了當(dāng)?shù)厝罕姛?、照明的?wèn)題，還有效保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

梁家河的生產(chǎn)生活經(jīng)歷構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的溯源和起點(diǎn)。首先，在這七年時(shí)間里，習(xí)近平讀懂了中國(guó)西部基層農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況，萌生了生態(tài)保護(hù)的初心和責(zé)任。習(xí)近平曾動(dòng)情地說(shuō)：“我曾在西部生活過(guò)多年，深知環(huán)境惡化的災(zāi)害，擁有秀美山川而不知道珍惜，無(wú)疑是暴殄天物”[11]。我們有理由相信，正是在西部生活的經(jīng)歷，使習(xí)近平深切感知人民群眾對(duì)美好生活的渴望，從此把追求人與自然的和諧當(dāng)作畢生追求的理想和目標(biāo)。其次，習(xí)近平在梁家河初次領(lǐng)導(dǎo)了生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，從中感受到生態(tài)文明建設(shè)的艱辛，也展現(xiàn)了習(xí)近平致力于為人民改善生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)毅品格、實(shí)干精神和敢于創(chuàng)新的勇氣。當(dāng)然，在這階段，習(xí)近平改善周圍環(huán)境更多時(shí)候表現(xiàn)出一種自發(fā)行為，是面對(duì)客觀惡劣環(huán)境的被動(dòng)行為，開(kāi)始萌生改善環(huán)境的樸素想法，但還未進(jìn)行系統(tǒng)的理論思考，因此屬于習(xí)近平生態(tài)文明思想形成的實(shí)踐根源和思想起點(diǎn)。

（二）發(fā)展階段（1982—2007年）

1975—1982年間，習(xí)近平回到北京度過(guò)了大學(xué)學(xué)習(xí)和中央機(jī)關(guān)工作時(shí)間。從1982年3月開(kāi)始，習(xí)近平開(kāi)啟了25年豐富多彩的地方生態(tài)治理歷程，大體可以分為兩個(gè)不同時(shí)期。

1.市和縣視域下的地方生態(tài)局部治理時(shí)期（1982—1996年）

從1982到1999年，習(xí)近平先后在正定、廈門(mén)、寧德、福州工作。這一時(shí)期隨著工作地域的變換，習(xí)近平生態(tài)治理思想和實(shí)踐也表現(xiàn)出鮮明的地域特點(diǎn)。

在正定時(shí)期（1982年—1985年），深刻反思掠奪式傳統(tǒng)生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)的破壞并積極尋找出路。1982年到1985年，習(xí)近平先后擔(dān)任河北正定縣委副書(shū)記和書(shū)記之職。在這期間，習(xí)近平在主抓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也時(shí)刻關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。一是深刻反思傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)的破壞。作為我國(guó)北方重要產(chǎn)糧區(qū)，正定取得糧食高產(chǎn)的背后是農(nóng)民依靠刀耕火種、毀林開(kāi)荒的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而付出的慘痛生態(tài)代價(jià)。習(xí)近平對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，他指出，“拿我縣兩河灘來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是我縣一大資源優(yōu)勢(shì)。但過(guò)去卻用作開(kāi)荒造田，發(fā)展糧食，不僅投資大、用工多，效率不高，而且因破壞了自然植被，還加劇了風(fēng)沙災(zāi)害”[12]113。二是提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前瞻性對(duì)策。例如，他在兩河灘、塔元莊村進(jìn)行以林還林以及發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè)的探索，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益雙豐收，體現(xiàn)了習(xí)近平的生態(tài)系統(tǒng)觀意識(shí)。他在領(lǐng)導(dǎo)制訂《正定縣經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》時(shí)，明確表示“寧肯不要錢(qián)，也不要污染”[13]，彰顯了習(xí)近平為發(fā)展畫(huà)生態(tài)紅線的底線意識(shí)。

在廈門(mén)時(shí)期（1985年6月—1988年6月），第一次面對(duì)在沿海開(kāi)放城市快速發(fā)展中如何保護(hù)環(huán)境的問(wèn)題。1985年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到廈門(mén)全島，特區(qū)建設(shè)進(jìn)入了快車道。也就在同一年，習(xí)近平從河北正定調(diào)任廈門(mén)市委常委兼副市長(zhǎng)，開(kāi)始了習(xí)近平的特區(qū)工作時(shí)期。他既看到廈門(mén)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的一面，也直觀感受工業(yè)化發(fā)展與環(huán)境沖突的狀況，從而在其職責(zé)范圍內(nèi)直接領(lǐng)導(dǎo)了廈門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。一是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入戰(zhàn)略規(guī)劃中。習(xí)近平從戰(zhàn)略高度看待廈門(mén)所擁有的良好自然資源條件。他說(shuō)過(guò)：“廈門(mén)是屬于祖國(guó)的、屬于民族的，我們應(yīng)當(dāng)非常重視和珍惜，好好保護(hù)，這要作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓好”[14]。習(xí)近平主持制定《1985—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》時(shí)，專門(mén)把環(huán)境優(yōu)美作為六大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，體現(xiàn)了習(xí)近平的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。二是著力解決廈門(mén)當(dāng)時(shí)比較突出的自然環(huán)境破壞和污染問(wèn)題。針對(duì)一些人為了牟利在萬(wàn)石山風(fēng)景區(qū)、鼓浪嶼海灘等區(qū)域隨意挖沙取土、開(kāi)山取石等破壞自然生態(tài)的做法，習(xí)近平采取措施及時(shí)制止了這類行為。1988年，習(xí)近平還直接領(lǐng)導(dǎo)了廈門(mén)市中心筼筜湖綜合治理行動(dòng)，提出科學(xué)的治理方案，有效解決了治理資金來(lái)源等問(wèn)題，為筼筜湖環(huán)境改善作出了重要貢獻(xiàn)。

在寧德時(shí)期（1988年6月—1990年4月），進(jìn)行較落后地區(qū)如何發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)的思考與實(shí)踐。1988年，習(xí)近平出任寧德地委書(shū)記。當(dāng)時(shí)寧德經(jīng)濟(jì)較為落后，是“守著青山綠水過(guò)窮日子”的典型。習(xí)近平因地制宜，提出了寧德只有充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)才能擺脫貧困的科學(xué)論斷。一是精辟指出寧德發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于林業(yè)。習(xí)近平認(rèn)為：“林業(yè)有很高的生態(tài)效益和社會(huì)效益，……發(fā)展林業(yè)是閩東脫貧致富的主要途徑?！盵15]110習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，“什么時(shí)候閩東的山都綠了，什么時(shí)候閩東就富裕了”[15]110，蘊(yùn)含著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系。二是加強(qiáng)有關(guān)林業(yè)發(fā)展的體制和制度建設(shè)。在體制方面，習(xí)近平提出要“深化林業(yè)體制改革，……廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量大辦林業(yè)”[15]111，凸顯了共建共享生態(tài)文明的理念。在制度規(guī)范方面，習(xí)近平要求在全區(qū)層層落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，體現(xiàn)習(xí)近平重視制度對(duì)生態(tài)建設(shè)的保障作用。

在福州時(shí)期（1990—1996年），開(kāi)始了省會(huì)中心城市的生態(tài)城市建設(shè)。1990年，習(xí)近平調(diào)任福州市委書(shū)記。在主政省會(huì)中心城市期間，習(xí)近平始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為施政的重點(diǎn)之一。一是明確了福州生態(tài)立市的戰(zhàn)略目標(biāo)。1992年，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)制定了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，正式“把生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃”，并從“環(huán)境保護(hù)”“治理氣、水、噪音等污染”諸方面提出了具體的要求[16]145-155，為福州生態(tài)建設(shè)提供了重要遵循。二是努力實(shí)現(xiàn)福州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。福州作為省會(huì)中心城市，面臨省內(nèi)外兄弟城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展的任務(wù)很緊迫。在發(fā)展過(guò)程中，習(xí)近平始終保持清醒頭腦，不以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展為單一目標(biāo)，不做殺雞取卵、涸澤而漁的事，志在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。例如，為了避免引入污染項(xiàng)目，他明確要求不得在環(huán)保方面對(duì)“三資”企業(yè)實(shí)行特殊照顧的政策。三是加強(qiáng)福州城鄉(xiāng)環(huán)境整治。習(xí)近平大力推進(jìn)“綠化福州”建設(shè)，著力構(gòu)筑自然生態(tài)屏障。針對(duì)福州靠山面海的地理面貌，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“既要抓好山上造林，又要抓好海邊防護(hù)林”[17]，促進(jìn)了福州城市綠化上了一個(gè)大臺(tái)階。習(xí)近平還主抓福州城區(qū)內(nèi)河整治，制定《城區(qū)內(nèi)河污染綜合整治規(guī)劃》并有力實(shí)施，使得福州內(nèi)河面貌有了很大改觀。

綜上，在對(duì)市和縣治理的這一時(shí)期，習(xí)近平從北到南，從內(nèi)陸到沿海，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到省會(huì)中心城市，逐漸積累了生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。但總的來(lái)說(shuō)，這時(shí)期的地方生態(tài)治理主要還是局部性而不是系統(tǒng)性的生態(tài)建設(shè)過(guò)程。隨著習(xí)近平政治地位的提高，其生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐也向著系統(tǒng)性的地方生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展。

2.省級(jí)區(qū)域系統(tǒng)性的生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期（1999—2007年）

1996年至1999年，習(xí)近平擔(dān)任福建省委副書(shū)記，主要分管地方黨務(wù)和統(tǒng)戰(zhàn)方面的工作。從1999年到2007年間，習(xí)近平先后擔(dān)任福建省長(zhǎng)、浙江代省長(zhǎng)、浙江省委書(shū)記、上海市委書(shū)記等地方主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

一是開(kāi)展地方系統(tǒng)性的生態(tài)文明建設(shè)。1999年到2002年，習(xí)近平先后擔(dān)任福建代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)。習(xí)近平立足福建省情，在2000年前瞻性地提出了“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想。為了把戰(zhàn)略構(gòu)建落到實(shí)處，習(xí)近平親自擔(dān)任福建省生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)編制完成了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，明確福建未來(lái)20年內(nèi)要建設(shè)包括生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系在內(nèi)的六大體系，福建的“生態(tài)省”建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施的快車道。2002年10月12日，習(xí)近平調(diào)任浙江省，繼續(xù)推進(jìn)“生態(tài)省”建設(shè)的浙江模式，領(lǐng)導(dǎo)制定了《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》并付諸實(shí)施。2007年4月，履新上海市委書(shū)記職務(wù)不久的習(xí)近平調(diào)研崇明生態(tài)島建設(shè)情況，他要求“切實(shí)加快推進(jìn)崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”[18]?？傊?，從2000年開(kāi)始，習(xí)近平先后在福建、浙江倡導(dǎo)實(shí)施“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略以及推動(dòng)上海的“崇明生態(tài)島”建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)打造，標(biāo)志著習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)入了地方系統(tǒng)性生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展新階段。

二是抓好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。在推進(jìn)地方生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，習(xí)近平也有針對(duì)性地抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域，并力求取得實(shí)效。擔(dān)任福建省長(zhǎng)時(shí)，習(xí)近平高度重視長(zhǎng)汀縣水土流失治理問(wèn)題，破例將之列入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全力推進(jìn)長(zhǎng)汀水土流失治理行動(dòng)。在浙江，習(xí)近平結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作為“生態(tài)省”建設(shè)的重要抓手，2003年開(kāi)始實(shí)施浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，既有效改善了浙江農(nóng)村人居環(huán)境，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了“金山銀山”。在上海期間，雖然前后任職時(shí)間只有短短7 個(gè)月，但習(xí)近平馬不停蹄考察了全市所有19 個(gè)區(qū)縣，調(diào)研的重點(diǎn)之一就是各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境治理方面的問(wèn)題，體現(xiàn)其對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一如既往的重視。例如，習(xí)近平曾專門(mén)到上海淀山湖湖區(qū)調(diào)研水生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“下大力氣解決一些在環(huán)境保護(hù)方面的突出問(wèn)題”[19]。這些體現(xiàn)了習(xí)近平“為官一任、造福一方環(huán)境”的高度責(zé)任意識(shí)和以解決突出環(huán)境問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)取信于民的堅(jiān)定決心。

三是對(duì)生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和理論闡述。隨著習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的不斷豐富，必然要經(jīng)歷由實(shí)踐上升到理論的發(fā)展過(guò)程。其一，習(xí)近平提出了“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷。2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在《求是》雜志發(fā)表《生態(tài)興則文明興——推進(jìn)生態(tài)建設(shè)打造“綠色浙江”》的文章，從人類文明興衰的高度論述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，對(duì)人們努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)與文明協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的認(rèn)識(shí)論意義。其二，提出了以“綠水青山就是金山銀山”為核心觀點(diǎn)的“兩山”重要思想。針對(duì)當(dāng)時(shí)存在著的片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而破壞生態(tài)環(huán)境的錯(cuò)誤發(fā)展觀和思想困惑，習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一系列文章，闡述了“用綠水青山去換金山銀山，既要金山銀山、又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的“認(rèn)識(shí)三階段論”，深刻揭示了“綠水青山”與“金山銀山”之間的辯證關(guān)系，是一種發(fā)展思維的大解放和新變革。總之，“生態(tài)文明論”“兩山論”等重要論述的提出，體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的深邃思考，習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)核在這一時(shí)期基本形成。

（三）升華階段（2007年10月—2018年4月）

2007年黨的十七大之后，習(xí)近平來(lái)到中央工作，成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。工作舞臺(tái)變大了，習(xí)近平對(duì)生態(tài)文明建設(shè)傾注的心血也更多了。尤其是黨的十八大之后，習(xí)近平生態(tài)文明思想在高度、廣度和深度等方面都得到全面升華，并走向成熟。

一是從重要性來(lái)看，生態(tài)文明在治國(guó)理政中的地位不斷提高。黨的十八大報(bào)告第一次將生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的戰(zhàn)略布局。2013年4月，習(xí)近平首次從政治高度看待生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)為“這既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是重大社會(huì)和政治問(wèn)題”[20]4。2013年7月，習(xí)近平拓展了“中國(guó)夢(mèng)”的生態(tài)內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容”[20]20。2015年10月，在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平創(chuàng)新性地將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國(guó)戰(zhàn)略布局的一個(gè)重要理念提出。2017年，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告里，把生態(tài)文明作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容等等。這些都表明了習(xí)近平對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視達(dá)到了前所未有的高度。

二是從作用范圍看，生態(tài)文明建設(shè)從地域性上升到全國(guó)性乃至世界性。首先，習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)現(xiàn)了從地方“生態(tài)省”建設(shè)到“美麗中國(guó)”建設(shè)的升華。習(xí)近平在主持起草黨的十八大報(bào)告時(shí)，首次明確提出了“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展”[20]5的生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)，十八屆五中全會(huì)上“美麗中國(guó)”又首次被納入“十三五”規(guī)劃之中。黨的十九大又將“美麗”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)。從此，習(xí)近平帶領(lǐng)全國(guó)人民朝著建設(shè)“美麗中國(guó)”目標(biāo)不斷前進(jìn)。從地方“生態(tài)省”建設(shè)到“美麗中國(guó)”建設(shè)，是習(xí)近平一以貫之進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)邏輯發(fā)展的必然結(jié)果。地方“生態(tài)省”建設(shè)探索為“美麗中國(guó)”建設(shè)奠定了良好的實(shí)踐和理論基礎(chǔ)，“美麗中國(guó)”建設(shè)則是地方“生態(tài)省”建設(shè)的拓展和升華。其次，習(xí)近平提出了建設(shè)“地球美好家園”和“清潔美麗的世界”等倡議。加強(qiáng)國(guó)際合作是應(yīng)對(duì)全球性生態(tài)問(wèn)題的必然選擇。習(xí)近平順應(yīng)全球生態(tài)治理的客觀要求，倡議“攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”[20]127、以及“堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界”[20]143等。此時(shí)，習(xí)近平的生態(tài)文明思想已經(jīng)超越民族、國(guó)家和意識(shí)形態(tài)等范疇，上升到“地球家園”“清潔美麗的世界”的人類高度。

三是從認(rèn)識(shí)程度看，習(xí)近平生態(tài)文明思想不斷完善和系統(tǒng)化。這一階段，隨著對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，習(xí)近平生態(tài)文明思想也在逐步完善和系統(tǒng)化。一是不斷拓展生命共同體的內(nèi)涵。2013年，習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)上指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”[20]47，初步闡述了自然內(nèi)部各種生態(tài)要素之間的關(guān)系。2017年7月，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第37 次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”[21]，增加了草原生態(tài)系統(tǒng)，生命共同體的內(nèi)涵得到拓展。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平進(jìn)一步提出“人與自然是生命共同體”[22]的重要觀點(diǎn)，生命共同體的內(nèi)涵更為廣泛和全面，不僅揭示了自然內(nèi)部各系統(tǒng)間的緊密關(guān)系，而且進(jìn)一步描述了人類社會(huì)和自然之間相生相息的關(guān)系。二是進(jìn)一步完善“兩山”理論。2013年，習(xí)近平在回答哈薩克斯坦大學(xué)生提問(wèn)時(shí)，指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[20]21，實(shí)現(xiàn)了“兩山論”從初期“認(rèn)識(shí)三階段論”到“三個(gè)重要論斷”的第一次發(fā)展。2016年3月7日，習(xí)近平在參加全國(guó)兩會(huì)黑龍江代表團(tuán)討論時(shí)，還提出了“冰天雪地也是金山銀山”[23]的論斷，更加符合我國(guó)生態(tài)環(huán)境多樣性的實(shí)際，拓展了“綠水青山就是金山銀山”理念的外延，標(biāo)志著習(xí)近平“兩山論”更加完善和成熟。

（四）最終確立階段（2018年5月至今）

正是經(jīng)歷了上述習(xí)近平生態(tài)文明思想孕育、發(fā)展、升華階段后，在2018年5月的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上最終確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

首先，確立習(xí)近平生態(tài)文明思想的這次大會(huì)具有權(quán)威性。2018年5月18—19日召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)歷程中意義深遠(yuǎn)的一次重大會(huì)議，具有幾個(gè)方面的顯著特征：一是規(guī)格高，首次以黨中央的名義召開(kāi)此次會(huì)議，具有權(quán)威性。二是規(guī)模大，中央政治局六位常委出席會(huì)議，黨的總書(shū)記主持會(huì)議并發(fā)表《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》的重要講話，其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、中央部門(mén)和地方主要負(fù)責(zé)人悉數(shù)出席，具有全局性。三是名稱變，相對(duì)之前我國(guó)召開(kāi)的七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議(大會(huì))，這次會(huì)議名稱首次改為全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，賦予了大會(huì)生態(tài)文明新的內(nèi)涵?？傊珖?guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)是我國(guó)在生態(tài)文明新時(shí)代召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，發(fā)出了生態(tài)文明建設(shè)的歷史最強(qiáng)音。

其次，這次大會(huì)形成的一個(gè)標(biāo)志性重大理論成果就是確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。大會(huì)對(duì)理論的名稱進(jìn)行了規(guī)范，明確使用“習(xí)近平生態(tài)文明思想”來(lái)命名，成為習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想之后得到全國(guó)性會(huì)議正式確認(rèn)的又一重要思想。

最后，大會(huì)還實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的體系化。這次大會(huì)提出了生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)重要原則，即“堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”[1]；大會(huì)首次強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系[1]。六大原則的確立和五大體系的構(gòu)建，說(shuō)明了習(xí)近平生態(tài)文明思想已經(jīng)體系化和成熟化。

總之，習(xí)近平生態(tài)文明思想的名稱、理論內(nèi)涵和理論地位在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)這一全國(guó)性權(quán)威會(huì)議上得以確認(rèn)，成為全黨和全國(guó)各族人民生態(tài)文明建設(shè)的共同意識(shí)和根本遵循，標(biāo)志著習(xí)近平生態(tài)文明思想的最終形成。

三、習(xí)近平生態(tài)文明思想的演進(jìn)邏輯

習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富和漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程蘊(yùn)含著深刻的演進(jìn)邏輯?？偨Y(jié)、提煉其演進(jìn)邏輯，對(duì)于深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展脈絡(luò)以及科學(xué)理解習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展的歷史必然性都具有重要意義。

（一）遞進(jìn)發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想演進(jìn)的基本路徑

回溯習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展過(guò)程可以看出，習(xí)近平生態(tài)文明思想不是無(wú)根之萍、憑空產(chǎn)生的，而是伴隨著習(xí)近平對(duì)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的不斷深化而逐步完善的。在方位上，從生態(tài)惡劣的黃土高坡到風(fēng)大、缺水的華北平原，從沿海海島到生態(tài)屏障較好的東南省域，從農(nóng)村到城市，習(xí)近平生態(tài)實(shí)踐經(jīng)歷了從北方到南方差異明顯的生態(tài)面貌。在層次上，從最基層的大隊(duì)開(kāi)始，歷經(jīng)縣、市、省的生態(tài)治理實(shí)踐，再到“美麗中國(guó)”目標(biāo)以及“清潔美麗世界”的提出，習(xí)近平生態(tài)文明實(shí)踐覆蓋了自下而上的各層次。在生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容上，從保護(hù)綠色植被到解決人口增長(zhǎng)、工業(yè)化與自然的矛盾到發(fā)展落后地區(qū)的生態(tài)生產(chǎn)力到生態(tài)城市建設(shè)和“生態(tài)省”建設(shè)以及全面系統(tǒng)的“美麗中國(guó)”建設(shè)，習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面的立體升華。在地位上，習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)從黨和政府的工作邊緣位置到治國(guó)理政中戰(zhàn)略位置的轉(zhuǎn)變。正是在各層次各領(lǐng)域成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，習(xí)近平不斷加深了對(duì)生態(tài)文明規(guī)律的理解并進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，同時(shí)充分汲取前人理論成果，最終形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明思想，再用以指導(dǎo)實(shí)踐。可見(jiàn)，習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成過(guò)程，是一個(gè)從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐、由量變到質(zhì)變、由不成熟到成熟的思想遞進(jìn)發(fā)展過(guò)程，體現(xiàn)了馬克思主義的認(rèn)識(shí)規(guī)律和事物發(fā)展規(guī)律。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平生態(tài)文明思想演進(jìn)的外在推力

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特征。馬克思說(shuō)過(guò)：“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！盵24]289馬克思主義者深刻把握思想與時(shí)代的關(guān)系，每一次的重大思想理論創(chuàng)新都是對(duì)時(shí)代問(wèn)題的科學(xué)應(yīng)答。習(xí)近平歷來(lái)高度重視問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平生態(tài)文明思想的產(chǎn)生與其所處的時(shí)代環(huán)境緊密相關(guān)，其發(fā)展過(guò)程就是始終堅(jiān)持正視“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題壓力”不回避、積極作為的過(guò)程。無(wú)論是青年時(shí)期面對(duì)生活與生態(tài)矛盾，還是工作后遇到生產(chǎn)與生態(tài)矛盾、發(fā)展與生態(tài)矛盾，人與自然的矛盾在一定時(shí)期呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)，習(xí)近平不僅沒(méi)有退縮，而是變壓力為動(dòng)力，迎難而上，積極找尋破解發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)難題之道，并上升到理論層面進(jìn)行深刻反思和科學(xué)總結(jié)。例如，習(xí)近平多次指出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為明顯的短板，“必須下大力氣扭轉(zhuǎn)”[20]11?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平生活和工作中遇到的每一次生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，都推動(dòng)著習(xí)近平生態(tài)文明思想的不斷前進(jìn)。問(wèn)題意識(shí)同樣也引導(dǎo)黨和國(guó)家其他領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知。他們對(duì)中國(guó)發(fā)展中面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有著同樣清醒認(rèn)識(shí)，高度認(rèn)同建設(shè)生態(tài)文明的主張。例如，2012年12月，李克強(qiáng)出席中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)年會(huì)時(shí)指出，我國(guó)面臨資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限的“短板”，表示“我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正是要打破這一瓶頸制約”[25]，為此他提出了要建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國(guó)。從這個(gè)意義上講，習(xí)近平生態(tài)文明思想因應(yīng)時(shí)代問(wèn)題而生，它深入系統(tǒng)地回答了當(dāng)今時(shí)代所面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，不僅為解決當(dāng)代中國(guó)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)難題指明了方向，也為國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)全球性生態(tài)危機(jī)提供了中國(guó)方案。

（三）高度的責(zé)任感是習(xí)近平生態(tài)文明思想演進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力

責(zé)任一直是習(xí)近平生態(tài)文明思想的基點(diǎn)。首先，體現(xiàn)在習(xí)近平本人擁有高度的生態(tài)責(zé)任感。無(wú)論工作崗位如何變化，習(xí)近平一直不忘做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心，一直以“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的高度責(zé)任感激勵(lì)自己和告誡干部群眾。例如，在福建工作時(shí)，他就要求福建各級(jí)地方各個(gè)部門(mén)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)。在上海工作時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理放在各項(xiàng)工作的重要位置”[19]。黨的十八大后，習(xí)近平更是以前所未有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)一步一個(gè)腳印、一茬接著一茬干地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。他曾說(shuō)過(guò)：“我之所以要盯住生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不放，是因?yàn)槿绻蛔ゾo、不緊抓，任憑破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，我們就難以從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，就是對(duì)中華民族和子孫后代不負(fù)責(zé)任”[20]15。因此，他要求廣大干部，“要有高度的政治責(zé)任感，要以對(duì)人民群眾，對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”[26]。正是習(xí)近平一以貫之的生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度責(zé)任意識(shí)和“功成不必在我”的廣闊胸襟，驅(qū)動(dòng)著他不斷進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索和理論總結(jié)，推動(dòng)著習(xí)近平生態(tài)文明思想的不斷發(fā)展。其次，也體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)烈的歷史責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)精神。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，本身就擁有為人民謀幸福的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)。黨的領(lǐng)袖的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨這種生態(tài)環(huán)境責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男纬伞Ｂ男泻弥黧w責(zé)任、為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境的黨內(nèi)文化和制度逐步形成，正視現(xiàn)實(shí)生態(tài)矛盾、保持戰(zhàn)略定力、迎難而上，久久為功的生態(tài)文明實(shí)踐不斷深

入推進(jìn)。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，在污染防治和環(huán)境治理這道關(guān)口面前，“我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎”[27]?？傊?，習(xí)近平生態(tài)文明思想的最終確立和貫徹落實(shí)，正是中國(guó)共產(chǎn)黨人這種責(zé)任意識(shí)和勇于擔(dān)當(dāng)精神的集中體現(xiàn)。綜上，習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展具有清晰的演進(jìn)邏輯，它是以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，直面國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以高度的責(zé)任感和自覺(jué)性不斷探索人與自然和諧共生的人類文明新形態(tài)的過(guò)程。在外在的人與自然矛盾推力和內(nèi)在的勇于擔(dān)當(dāng)精神動(dòng)力共同作用下，習(xí)近平生態(tài)文明思想經(jīng)歷了從孕育到最終確立的遞進(jìn)發(fā)展歷程，符合馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和辯證法基本觀點(diǎn)。