李 琳

(海南政法職業(yè)學(xué)院 公共教育部，海南 ?？?571100)

一、自貿(mào)港建設(shè)背景下公務(wù)員英語培訓(xùn)的意義

2020年，海南迎來新的歷史發(fā)展機遇——黨中央決定在海南島全島建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的規(guī)劃，海南自由貿(mào)易港將被打造成引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，“到2025年初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港”。[1]

全面提升公民外語水平是海南建設(shè)自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)性工程，有助于提升海南的對外開放水平、國際形象和國際影響力，也是優(yōu)化海南國際化營商環(huán)境的重要前提。而公務(wù)員帶頭學(xué)外語能引導(dǎo)全民學(xué)外語，營造人人學(xué)外語的良好氛圍。

另外，學(xué)習(xí)外語對提高公務(wù)員對外交流能力、公共事務(wù)管理能力和服務(wù)水平具有重要意義。隨著海南自貿(mào)港的不斷建設(shè)，與國際間的交往日益頻繁，公務(wù)員的素質(zhì)培訓(xùn)也應(yīng)與時俱進地在公務(wù)員系統(tǒng)中扎實開展外語水平提升行動，逐步形成適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)需要、具有海南特色的外語提升機制。為此，海南省委組織部在《2020—2025年海南省全面提升公務(wù)員外語水平行動方案》中提出“至2025年底40周歲以下公務(wù)員能夠進行基本的外語交流，40周歲以上公務(wù)員能夠掌握基本的日常用語和國際文化禮儀，各市縣(含洋浦)和省直單位在組織各類培訓(xùn)教學(xué)安排中，外語教育的比重應(yīng)占一定比例”[2]的要求。

英語是當今世界最廣泛使用的語言，是國際交往的首選語言，公務(wù)員具備適合工作需要的英語應(yīng)用能力的重要性是不言而喻的。事實上，對外開放程度高的國家和地區(qū)對公務(wù)員的英語應(yīng)用能力都有要求，例如新加坡政府非常強調(diào)公務(wù)員的雙語辦公能力(英語是新加坡的第一語言)，香港無論在回歸前后均要求政府公務(wù)員必須參加英文水平考試，我國內(nèi)地的北京、上海、廣州等城市均對公務(wù)員的外語水平提出了要求等。顯而易見，自貿(mào)港建設(shè)背景下的海南也將對公務(wù)員隊伍的英語應(yīng)用能力提出越來越明確的要求。

實施公務(wù)員英語培訓(xùn)項目是目前提升公務(wù)員英語水平的重要形式。本文以海南自貿(mào)港建設(shè)背景下長遠提升當?shù)毓珓?wù)員英語培訓(xùn)成效為研究重點，探討影響培訓(xùn)成效的因素，以及切實提升公務(wù)員英語水平的方法和途徑。

二、公務(wù)員英語培訓(xùn)實施效果的影響因素

(一)內(nèi)容因素

公務(wù)員英語培訓(xùn)在內(nèi)容選擇上較為突出的問題表現(xiàn)在：內(nèi)容針對性不強，學(xué)員覺得對自己的工作幫助不大，缺乏學(xué)習(xí)積極性；參訓(xùn)學(xué)員外語水平參差不齊給內(nèi)容選擇造成一定的困擾；內(nèi)容過于側(cè)重語言學(xué)習(xí)而忽視跨文化交流溝通能力的培養(yǎng)等。事實上，公務(wù)員英語培訓(xùn)的內(nèi)容選擇與培訓(xùn)效果息息相關(guān)：教學(xué)內(nèi)容需要具有針對性，不但要符合海南自由貿(mào)易港建設(shè)對各公務(wù)員單位深化國際交流與合作的要求，還要能貼合公務(wù)員的工作實際，幫助他們處理日常的涉外工作交流，尤其是英語聽說交流；培訓(xùn)內(nèi)容難度要與學(xué)員的英語水平相符，避免學(xué)員因為培訓(xùn)內(nèi)容太難或太過于簡單而失去學(xué)習(xí)興趣；教學(xué)內(nèi)容除了英語知識講解和技能訓(xùn)練，還要緊密結(jié)合文化禮儀，避免在國際交往中出現(xiàn)因東西方文化差異而產(chǎn)生的誤會和矛盾等。

(二)授課因素

受傳統(tǒng)的授課方式影響，很多英語培訓(xùn)仍采用以教師為中心的授課模式，忽略了學(xué)員才是學(xué)習(xí)主體及教學(xué)活動中心的事實，導(dǎo)致對學(xué)員語言運用能力的培養(yǎng)不夠。授課方式和教學(xué)方法的選擇會直接影響公務(wù)員英語培訓(xùn)效果，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求選擇線上、線下或者兩者相結(jié)合的授課方式，靈活采用講授、討論、練習(xí)、游戲互動等教學(xué)方法，突出課堂的趣味性和實用性，最基本的出發(fā)點是要服務(wù)于培訓(xùn)目標，體現(xiàn)學(xué)員的學(xué)習(xí)主體地位和發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。在培訓(xùn)過程中，教師作為學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者和合作者要充分調(diào)動學(xué)員的主動性和參與熱情，開拓他們的思路。

(三)教師因素

教師作為學(xué)習(xí)的主導(dǎo)者對于培訓(xùn)成效的作用不容小覷。教師的職業(yè)理念、專業(yè)修養(yǎng)、教學(xué)經(jīng)驗以及個人魅力都會影響學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。舉例來說：優(yōu)秀的培訓(xùn)教師懂得如何創(chuàng)設(shè)輕松愉快的氣氛，這樣的學(xué)習(xí)氛圍是師生之間傳遞知識和交流情感的關(guān)鍵。因此，培訓(xùn)教師的素質(zhì)高低是影響公務(wù)員英語培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。一名優(yōu)秀的英語培訓(xùn)教師應(yīng)具有以人為本因材施教的職業(yè)理念、扎實的專業(yè)修養(yǎng)(包括豐富的知識儲備和知識運用能力)、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(如細致的觀察組織能力)、個人魅力(如教師的親和力和感染力)等等。

(四)平臺因素

美國學(xué)者彼得·圣吉在其所著的《第五項修煉》中提出：“學(xué)習(xí)不再是企業(yè)和員工某一段時期的事情，而是貫穿每個人一生的終身任務(wù)，否則就不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的競爭和社會發(fā)展的需要”。短期的語言培訓(xùn)幾乎不可能幫助參訓(xùn)的公務(wù)員完全突破語言難關(guān)，而“憑借信息技術(shù)的發(fā)展，建立一種以自學(xué)為主、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為輔的長期或終身的教學(xué)培養(yǎng)模式已經(jīng)成為可能”[3]。 實現(xiàn)語言學(xué)習(xí)的常態(tài)化，保證培訓(xùn)的效果落到實處，離不開先進的信息化教學(xué)平臺的支持。

三、有效實施公務(wù)員英語培訓(xùn)項目的策略

(一)選擇合適的教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容的選擇需要根據(jù)培訓(xùn)需求而定，但無論是長期培訓(xùn)還是短期培訓(xùn)，教學(xué)內(nèi)容都需要突出針對性和實用性。為此，培訓(xùn)前深入公務(wù)員單位進行調(diào)研，或者通過問卷調(diào)查的形式了解這些單位工作人員在工作環(huán)境中對于英語的需求都是有必要的。在參訓(xùn)人員來自不同行業(yè)和部門的情況下，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)盡可能照顧到他們的共同需求。前期的調(diào)查結(jié)果顯示大多數(shù)的公務(wù)員接受英語培訓(xùn)最直接的目的是為了更好地適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)背景下的日常涉外交流和工作，提高英語聽說能力方面的需求較為迫切，其次才是英語閱讀和寫作能力，對教學(xué)內(nèi)容的需求則集中在生活英語、旅游英語、商務(wù)英語、行業(yè)英語等方面，尤其要關(guān)聯(lián)海南省的省情以及海南自貿(mào)港建設(shè)的內(nèi)容。

根據(jù)克拉申(Stephen D. Krashen)的i+1語言輸入假說：當外語學(xué)習(xí)者接觸到大量“可理解的語言輸入” (comprehensible input) 時，語言習(xí)得才可能實現(xiàn)，因此英語語言材料的難度應(yīng)與學(xué)員的實際英語水平相當，或者應(yīng)該是學(xué)員經(jīng)過努力能夠掌握的內(nèi)容(即“跳一跳夠得著”)，難度太高或太低都容易使培訓(xùn)流于形式。基于此，培訓(xùn)之前應(yīng)對參訓(xùn)學(xué)員進行語言水平摸底(測試)，選擇與其英語層次相匹配的培訓(xùn)難度和內(nèi)容，甚至可以在參訓(xùn)人員的英語水平參差不齊的情況下選擇分層次教學(xué)。

語言是文化的載體，語言教學(xué)不可避免地會涉及到語言背后的文化，因此英語培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容除了英語知識的講解、聽說讀寫技巧訓(xùn)練，還不能缺少國際交往的文化禮儀，例如學(xué)習(xí)初次見面用英語寒暄以及平時用英語打招呼時應(yīng)該提及東西方對于個人隱私問題的態(tài)度在文化上存在一定的差異，東方人視為表示拉近距離的一些話題由于在西方文化里被視為對其個人隱私的侵犯要盡量避免；在學(xué)習(xí)商務(wù)宴請英語用語的同時需要聯(lián)系國際商務(wù)禮儀的內(nèi)容，比如發(fā)出邀請前需要與客人確認時間，發(fā)出邀請的同時要了解客人的飲食偏好或飲食禁忌，宴請時要注意東西方餐桌禮儀的不同等?？傊?，為了培養(yǎng)公務(wù)員在國際交往中的跨文化意識和跨文化交際能力，培養(yǎng)他們更加開放包容的國際人文情懷以及在出現(xiàn)文化沖突時的溝通和解決問題能力，公務(wù)員英語培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括東西方文化的對比。

另外，由于公務(wù)員在職培訓(xùn)時間通常都極其有限，更多的時候?qū)W員需要通過課外自主學(xué)習(xí)來提升自己的英語應(yīng)用水平，因此，培養(yǎng)公務(wù)員英語自主學(xué)習(xí)能力是非常重要的。由于種種原因，很多公務(wù)員在學(xué)歷教育階段沒有掌握英語學(xué)習(xí)的正確方法，導(dǎo)致英語學(xué)習(xí)效率不高，經(jīng)過多年的英語學(xué)習(xí)還是無法自如地使用英語來應(yīng)對生活和工作場景中的交流，因此公務(wù)員英語培訓(xùn)必須包括英語學(xué)習(xí)方法的介紹，例如鼓勵學(xué)員克服畏難情緒和害羞心理，平時有意識地進行英語聽力輸入、英語口語練習(xí)(即口語輸出)、英文報刊閱讀等。由于公務(wù)員大都工作繁忙，教師應(yīng)向?qū)W員推薦合適的學(xué)習(xí)平臺和資源，方便學(xué)員利用碎片化的時間學(xué)習(xí)英語，落實培訓(xùn)效果。

總之，公務(wù)員英語培訓(xùn)要針對學(xué)員的需求精心挑選和設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，做到主次分明、詳略得當、數(shù)量適中。

(二)選擇多樣的教學(xué)方法

為了吸引學(xué)員參與，保證培訓(xùn)的有效性，公務(wù)員英語培訓(xùn)可以根據(jù)具體的內(nèi)容靈活選擇授課形式和教學(xué)方法，安排形式多樣的課堂活動，比如角色扮演、情景模擬、小組討論、匯報展示、游戲競賽等。具體而言，在培訓(xùn)之初教師可以安排破冰游戲，營造輕松愉快的學(xué)習(xí)氛圍；導(dǎo)入部分的內(nèi)容(如練習(xí)用英語打招呼和自我介紹)，可以組織學(xué)員分組進行初次見面的情景模擬，使其在比較放松的氛圍中進入學(xué)習(xí)狀態(tài)，之后由小組代表做自我介紹的匯報展示，最后由教師點評和總結(jié)相應(yīng)的知識點；對于課堂練習(xí)教師可以不急于公布答案，而是讓學(xué)生通過討論的形式啟發(fā)思辨，營造主動學(xué)習(xí)的氛圍；對于開放式問題(如你所經(jīng)歷或了解的東西方文化差異等)更是需要先經(jīng)過頭腦風(fēng)暴式的小組討論再匯總，而對于學(xué)習(xí)效果的檢查不妨以競賽的方法激發(fā)學(xué)員的參與積極性，甚至可以讓學(xué)員通過小組合作將知識點融于情景劇的編排和表演之中。

英語培訓(xùn)需要調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和主動性，輕松和諧、平等互信的學(xué)習(xí)氛圍有利于提高課堂的教學(xué)效率和提高英語培訓(xùn)的質(zhì)量，需要教師采取多種措施去創(chuàng)設(shè)。除了師生之間必要的情感交流，采用適當?shù)慕虒W(xué)方法也有助于形成良好的課堂師生互動和生生互動，調(diào)動學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體的積極性。英語培訓(xùn)的教學(xué)方法選擇一定體現(xiàn)以學(xué)員為中心的原則，以多種教學(xué)方法相結(jié)合的方式營造學(xué)習(xí)的良好氛圍，盡可能精講多練，幫助學(xué)員主動參與到英語學(xué)習(xí)中來。隨著新媒體時代的到來，手機等新媒體進課堂也使課堂活動的形式更加層出不窮。

(三)組建效能型的教師隊伍

高素質(zhì)的教師是公務(wù)員英語培訓(xùn)效果的保障。參與公務(wù)員英語培訓(xùn)的教師肩負著培養(yǎng)國際化素質(zhì)公務(wù)員的重任，他們需要具有胸懷天下的格局、中西文化的素養(yǎng)，愛崗敬業(yè)、科學(xué)嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度；他們需要具有先進的教學(xué)理念，懂得尊重學(xué)員、因材施教也敢于在教學(xué)中突破創(chuàng)新；他們需要具有堅實的專業(yè)理論功底、充足的知識儲備和專業(yè)技能(如較寬的知識面和較強的英語聽說讀寫能力)；他們需要具有嫻熟的教學(xué)能力和課堂組織能力，思維清晰，語言表達生動流暢、能自如駕馭課堂并靈活采用各種教學(xué)方法和運用各種現(xiàn)代化教學(xué)手段引導(dǎo)、幫助學(xué)員學(xué)習(xí)知識和提高技能；他們需要具有良好的心理素質(zhì)以應(yīng)對課堂可能出現(xiàn)的各種狀況；他們需要具有優(yōu)良的個性品質(zhì)(如謙虛、平和、包容、幽默等)使課堂更具有親和力和感染力，從而更能吸引學(xué)員參與英語學(xué)習(xí)……

因此，選聘培訓(xùn)教師需要堅持一定的標準，并堅持優(yōu)化師資智能結(jié)構(gòu)，積極組織教師參與教學(xué)理念、職業(yè)道德、專業(yè)知識和技能、教學(xué)能力、現(xiàn)代教育技術(shù)等方面的培訓(xùn)，確保建立起一支“智能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能型的”[4]教師隊伍，以應(yīng)對自貿(mào)港建設(shè)背景下公共服務(wù)人員英語培訓(xùn)的需要。

(四)選用先進的教學(xué)平臺和資源

保證公務(wù)員英語培訓(xùn)的效果，提高公務(wù)員的英語水平需要學(xué)員在培訓(xùn)時間之外自主進行聽說讀寫譯等技能訓(xùn)練。確保公務(wù)員英語學(xué)習(xí)常態(tài)化要發(fā)揮新媒體平臺和資源的作用，教師需要向?qū)W員推薦合適的英語學(xué)習(xí)手機軟件和在線英語課程并且定期通過新媒體平臺了解學(xué)員的學(xué)習(xí)情況。

另外，為了鼓勵英語學(xué)習(xí)常態(tài)化，公務(wù)員英語培訓(xùn)的考核也可以借用新媒體平臺來進行。舉例來說：教師將考核題目設(shè)置為運用所學(xué)的東西方文化對比知識編排英語情景劇并錄制視頻上傳，那么培訓(xùn)的效果就會延續(xù)到課后，因為學(xué)員為了編排情景劇，勢必要先梳理所學(xué)的知識，選擇合適的知識點進行場景編排，而這又給學(xué)員提供了英語技能實踐運用的機會。

四、結(jié) 語

全面提升公共服務(wù)人員英語水平是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重要工作，需要海南省各高校的參與，而對海南省公務(wù)員進行英語培訓(xùn)是眾多舉措中比較重要的一項，目前已經(jīng)全面展開。通過實施公務(wù)員英語培訓(xùn)項目，培養(yǎng)公務(wù)員的開放意識，提升他們的英語文化素養(yǎng)和跨文化交際能力，讓他們了解基本的國際文化禮儀，尊重不同的文化習(xí)俗，提升他們對外交流水平和國際化意識。這項工作的成效與政府的政策支持與經(jīng)費扶持密不可分，需要由各級政府根據(jù)需要制訂長效的鼓勵公務(wù)員學(xué)習(xí)英語的機制，通過政策或資金支持的方式鼓勵公務(wù)員定期參與英語培訓(xùn)，掌握本行業(yè)英語知識和文化禮儀以應(yīng)對海南自貿(mào)港建設(shè)背景下本行業(yè)國際交流的需要。