沈 潔 中國(guó)航空集團(tuán)有限公司中國(guó)航空資本控股有限責(zé)任公司黨委副書記、總經(jīng)理

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是特別強(qiáng)調(diào)用科學(xué)理論的思維方法去觀察、分析、解決問題，主要包括辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維和精準(zhǔn)思維等六種科學(xué)思想方法。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問題發(fā)表重要講話、作出重要批示，特別是2016年在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，充分體現(xiàn)了這些科學(xué)思維方法。提高學(xué)習(xí)運(yùn)用這些科學(xué)思維的能力，有利于我們深刻理解把握習(xí)近平總書記重要講話的深刻內(nèi)涵，提高國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理工作的科學(xué)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

一、堅(jiān)持歷史思維，傳承好國(guó)有企業(yè)的紅色基因，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)

歷史思維就是善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，汲取歷史智慧，用歷史的眼光指導(dǎo)工作。習(xí)近平總書記指出：“國(guó)有企業(yè)發(fā)展史，就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史?！被仡櫄v史，從掀起工人運(yùn)動(dòng)高潮到創(chuàng)造無數(shù)個(gè)“中國(guó)第一”，從推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革到高精尖領(lǐng)域取得重大成就，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、增強(qiáng)綜合國(guó)力作出了重要貢獻(xiàn)，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中勇挑重?fù)?dān)，強(qiáng)有力地說明了中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和國(guó)有企業(yè)的重要性。歷史證明，國(guó)有企業(yè)發(fā)展史是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大歷史的有機(jī)組成部分，國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。

黨圍繞“國(guó)有企業(yè)如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)行了艱辛探索和偉大實(shí)踐。新中國(guó)成立前我們黨創(chuàng)辦的工廠中普遍由黨組織、行政和工會(huì)組成領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行集體民主管理。新中國(guó)成立后，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是新中國(guó)成立到20世紀(jì)80年代末，先后探索了“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”“廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”，黨組織在企業(yè)的地位逐漸從領(lǐng)導(dǎo)核心過渡到保證監(jiān)督。二是20世紀(jì)80年代末到黨的十八大以前，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在“松綁放權(quán)”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革進(jìn)程中重建演進(jìn)，逐步明確了企業(yè)黨組織在企業(yè)的政治核心地位。三是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行重塑發(fā)展，把中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)推進(jìn)到嶄新階段，明確黨組織在企業(yè)中的法定地位、領(lǐng)導(dǎo)作用等重要問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)向著組織化、制度化、具體化方向不斷深化。

以史為鑒，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)與生俱來的基因，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，必須傳承好。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，只有堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)搞好，才能使國(guó)有企業(yè)沿著正確道路前進(jìn)，國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)功能才能得到充分發(fā)揮。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確理解把握其豐富內(nèi)涵

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程中，注重站在戰(zhàn)略高度運(yùn)用系統(tǒng)思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行全局性謀劃和推進(jìn)。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，站在時(shí)代和全局高度，深刻回答了國(guó)有企業(yè)還要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻闡明了為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)這個(gè)重大時(shí)代命題，為開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新局面提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

明確回答了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)旗幟方向、道路走向這一根本問題。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！薄皟蓚€(gè)一以貫之”的重要論斷，深刻揭示了中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了現(xiàn)代公司基本屬性和國(guó)有企業(yè)特殊屬性的統(tǒng)一，廓清了思想迷霧，凝聚了思想共識(shí)，有著正本清源、一錘定音的重要作用。

深刻闡釋了國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的方式。習(xí)近平總書記指出：“國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)作用具體包括四個(gè)方面：一是保證監(jiān)督作用，即保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；二是支持作用，即要支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，要全心全意依靠職工群眾、支持職工（代表）大會(huì)開展工作；三是參與作用，即參與企業(yè)重大問題決策；四是主體作用，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，推進(jìn)思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。

明確提出黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的具體要求。習(xí)近平總書記指出：“要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制?！蓖七M(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，要做到既不缺位失位，也不越位錯(cuò)位。國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)于公司重大事項(xiàng)要落實(shí)好前置討論程序，進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨組織決定執(zhí)行，確保黨組織意圖在企業(yè)重大問題決策中得到體現(xiàn)。黨組織要尊重其他治理主體，維護(hù)董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問題的決策權(quán)，不直接領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)理層，不能讓黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮中心，或者把前置討論等同于前置決定，代替其他治理主體決策。

三、堅(jiān)持法治思維，以制度機(jī)制建設(shè)為抓手，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合的重要講話中，多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高運(yùn)用法治思維和制度思維的能力。在推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理方面，近幾年連續(xù)修訂憲法、公司法等多部法律，同時(shí)對(duì)黨章進(jìn)行修訂，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》等多部黨內(nèi)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)相互銜接，形成比較完備的體系，為我們提供了清晰的工作依據(jù)和指導(dǎo)。國(guó)企改革三年行動(dòng)方案“1+N”改革政策進(jìn)一步落地，對(duì)完善國(guó)有企業(yè)的治理體系，加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從組織上制度上提供了強(qiáng)有力保障。2021年3月，習(xí)近平總書記審定了《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度性規(guī)范。

結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，國(guó)有企業(yè)首先要建立完善制度機(jī)制。一是充分厘清各治理主體的權(quán)責(zé)清單。根據(jù)各治理主體的不同定位，要梳理企業(yè)重大事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單和各主體的議事規(guī)則，明確重大事項(xiàng)的具體范圍、權(quán)責(zé)劃分、運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層的職權(quán)范圍具體化、決策事項(xiàng)清單化、邊界標(biāo)準(zhǔn)量化細(xì)化，確?？茖W(xué)確權(quán)明責(zé)、正確行權(quán)履責(zé)。二是明確細(xì)化黨組織研究決定和前置討論重大事項(xiàng)。要把握好黨委（黨組）“定”和“議”的職責(zé)范圍，涉及黨的建設(shè)方面的重大事項(xiàng)必須由黨組織作出決定；重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織前置研究討論，明確黨組織“議”的是重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，而非一般性日常經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)是“四個(gè)是否”。三是加強(qiáng)授權(quán)和監(jiān)督工作。堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)督、放活與管好相統(tǒng)一。落實(shí)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理等重點(diǎn)職權(quán)。完善董事會(huì)授權(quán)管理制度，明確經(jīng)理層權(quán)責(zé)劃分，細(xì)化經(jīng)理層直接決策事項(xiàng)，增強(qiáng)經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)活力。在規(guī)范授權(quán)的同時(shí)，要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、內(nèi)部審計(jì)、法律等各類監(jiān)督更加貫通融合，監(jiān)督體系與治理體系對(duì)接融合。

黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理是重大制度安排，從體制機(jī)制上保證了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證企業(yè)黨組織“有位”。黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理是必要的思想自覺，要求國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記自己的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，推動(dòng)企業(yè)黨組織“有為”。黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理是重要的治理機(jī)制創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)黨組織必須堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用“有效”。