姚瑋

（黑龍江省人事考試中心，黑龍江 哈爾濱 150000）

引言：產(chǎn)業(yè)與教育的融合已成為當(dāng)今社會(huì)職業(yè)教育發(fā)展方向的共識(shí)。盡管很多行業(yè)還處于整合的初級(jí)階段，在整合的過程中,很多問題不斷暴露出來,逐漸吸引了行政部門和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。產(chǎn)業(yè)與教育的融合與一般產(chǎn)業(yè)融合有很大區(qū)別。它強(qiáng)調(diào)行政部門、高職院校和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)。它主要來自基于社會(huì)和企業(yè)需求的職業(yè)教育的發(fā)展。

一、產(chǎn)教融合發(fā)展瓶頸分析

（一）基于產(chǎn)教融合的政府專項(xiàng)資金缺乏

近年來，我國財(cái)政還需要加大對(duì)高職教育的投入，尤其是在推進(jìn)“產(chǎn)教融合”專項(xiàng)資金方面，使得企業(yè)部門在沒有看到利益的情況下，缺乏參與一體化的積極性。例如，在企業(yè)實(shí)踐過程中，高職院校學(xué)生不能在整個(gè)生產(chǎn)過程中得到有效的學(xué)習(xí)，企業(yè)未來工作所必需的生產(chǎn)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)得不到實(shí)際的參與。由于種種原因，大多數(shù)學(xué)生主要是簡單的勞動(dòng)產(chǎn)出，但缺乏專項(xiàng)資金和企業(yè)利潤也是關(guān)鍵。在使用專項(xiàng)資金的前提下，有必要建立有效的專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。

（二）基于產(chǎn)教融合的企業(yè)認(rèn)可度低

職業(yè)教育的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)主體的參與和支持，否則，職業(yè)教育的發(fā)展就是一棵無本之木。工業(yè)與教育關(guān)系的實(shí)質(zhì)性突破需要企業(yè)的積極參與。無論是宏觀設(shè)計(jì)還是微觀運(yùn)營實(shí)踐，合作對(duì)象的生產(chǎn)、研發(fā)等關(guān)聯(lián)企業(yè)往往以本科院校為主，與高職院校的合作意向認(rèn)可度不高。究其原因，多數(shù)行業(yè)企業(yè)認(rèn)為:一是高職院?？蒲杏布O(shè)備相對(duì)落后，不能滿足企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的需要；第二，高職院校受經(jīng)費(fèi)、培養(yǎng)條件等方面的限制，高職院校教師的科研能力有限，可能無法在科研上取得成功。

（三）職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)綜合能力較低

職業(yè)教育人才培養(yǎng)要關(guān)注區(qū)域社會(huì)需求，緊密結(jié)合市場(chǎng)形態(tài)，積極開展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。然而,在職教育人才培養(yǎng)方面,由于缺少主要位置的企業(yè)參與高職院校的人才培養(yǎng),職業(yè)教育部門(學(xué)院)是專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)、在職實(shí)踐指導(dǎo),甚至實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境中對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)線。沒有企業(yè)部門的參與，職業(yè)教育部門教學(xué)資源的優(yōu)化和服務(wù)體系的完善將成為空談。社會(huì)培訓(xùn)與企業(yè)之間的聯(lián)系流于形式，難以提高高職院校的整體社會(huì)服務(wù)能力，難度增加了很多。

二、產(chǎn)教融合的路徑拓展策略

（一）立法保障融合需求

建立和完善產(chǎn)業(yè)教育一體化的法律基礎(chǔ)是保障產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育有機(jī)融合的根本。目前,集成的推廣和實(shí)施工業(yè)和教育已成為一個(gè)國家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略,和現(xiàn)有的法律支持不能跟上的整合產(chǎn)業(yè)和教育的各個(gè)方面,因此,整合行業(yè)和教育往往缺乏有效的法律依據(jù)或法律約束的兩個(gè)主要行業(yè)和教育。在職業(yè)教育中,合作企業(yè)應(yīng)該開展人員培訓(xùn),介紹相關(guān)企業(yè)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃,課程系統(tǒng)、實(shí)用的培訓(xùn)和實(shí)際的學(xué)校的專業(yè)特點(diǎn),同時(shí),通過有關(guān)法律的所有權(quán),雙方的責(zé)任、權(quán)利和利益生產(chǎn)和教學(xué)應(yīng)該同意改善企業(yè)和高職院校的熱情,因此，學(xué)校與企業(yè)之間的互動(dòng)是合作需求和教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的必要條件。

（二）頂層設(shè)計(jì)發(fā)展制度化

制度化是一切工作的支點(diǎn)。早在2005 年，國務(wù)院在大力發(fā)展職業(yè)教育的決策中就提出了“職業(yè)教育發(fā)展依靠產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng)”的頂層設(shè)計(jì)思想。在政策方面，明確了企業(yè)行業(yè)在職教育人才培養(yǎng)計(jì)劃的定位和作用。通過建立適當(dāng)?shù)墓芾碇贫?，完善與雙方主體相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，使其滿足目前的發(fā)展規(guī)律，其職能是整合協(xié)調(diào)各部門，為產(chǎn)業(yè)學(xué)科與職業(yè)教育學(xué)科的有效對(duì)接提供服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)教融合制度化。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)組織的作用,參與從不同層次的職業(yè)教育培訓(xùn)制度和其他相關(guān)工作,參與職業(yè)教育發(fā)展和改革的探索,研究和構(gòu)建系統(tǒng)和機(jī)制,促進(jìn)職業(yè)教育的共同發(fā)展和工業(yè)組織,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織的“中介”功能,政府、企業(yè)和學(xué)校之間的關(guān)系賦予了相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)際職能。通過立法，行業(yè)協(xié)會(huì)可以有序發(fā)展，促進(jìn)我國職業(yè)教育的發(fā)展。

（三）創(chuàng)建利益共同體

為了克服過程中的不足之處，促進(jìn)生產(chǎn)與教育兩大主體的有機(jī)融合是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。具體表現(xiàn)如下:首先,當(dāng)?shù)卣呀?jīng)發(fā)布了一個(gè)特殊的激勵(lì)基金系統(tǒng)為生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和研究,改善了企業(yè)的熱情參與合作,強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的主要位置在一體化的過程中,學(xué)習(xí)和研究;第二,學(xué)校企業(yè)合作,制定相關(guān)合同標(biāo)準(zhǔn)化所有權(quán)的責(zé)任,權(quán)利和利益的雙方學(xué)校的企業(yè),人才培養(yǎng)和指定的詳細(xì)規(guī)則,專業(yè)第三,建立監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范和監(jiān)督操作和管理各方利益共同體。

三、結(jié)束語

結(jié)合現(xiàn)在的發(fā)展情況，產(chǎn)教結(jié)合在一些地區(qū)取得了不錯(cuò)的效果，為了推進(jìn)其能更廣泛地被人們接受和利用，需要做出的努力還很多。它不僅僅是一個(gè)概念，它是融合的過程，由淺入深，注重關(guān)鍵點(diǎn)，重視企業(yè)和學(xué)校的作用，增加它們的影響力，找到產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展的最佳路徑。以服務(wù)大眾為最終目的，要不斷豐富產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，推動(dòng)產(chǎn)教融合的創(chuàng)新和進(jìn)程。