李中洋

（北京市大興區(qū)消防救援支隊(duì)，北京 102600）

0.引言

通過執(zhí)行消防監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)事項(xiàng)，能夠降低社會(huì)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高人民的生活質(zhì)量，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，規(guī)范化消防監(jiān)督執(zhí)法體系有助于提升消防隊(duì)的工作效率，也是現(xiàn)今社會(huì)廣大群眾的統(tǒng)一要求，基于此，本文主要內(nèi)容是對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

1.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性

現(xiàn)階段，我國(guó)城市化步伐加快，人口密度顯著提高，但也使城市面臨更多的安全隱患。為了確保社會(huì)安全，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作十分必要[1]。

1.1 法治建設(shè)需求

由于我國(guó)是社會(huì)主義民主性質(zhì)的國(guó)家，健全法治社會(huì)是非常重要的，消防隊(duì)在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，通過融入法制觀念能夠推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)水平，提升消防執(zhí)法的有效性，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)的制度發(fā)生了一系列的變化，而消防監(jiān)督執(zhí)法行為轉(zhuǎn)向法治化方向是時(shí)代發(fā)展的必然要求，在這個(gè)過程中消防法治建設(shè)沒有規(guī)范化執(zhí)法行為，則現(xiàn)今所執(zhí)行的依法治國(guó)理念將難以發(fā)揮效用，違背了我國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法辦公的工作信條，所以規(guī)范化建設(shè)消防監(jiān)督執(zhí)法工作是新形勢(shì)下法治建設(shè)的重要路徑，是消防事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

1.2 增強(qiáng)執(zhí)法效果

在消防監(jiān)督執(zhí)法作業(yè)中，執(zhí)法效果的優(yōu)劣是消防執(zhí)法行為有效性的直接體現(xiàn)，而確定消防監(jiān)督執(zhí)法工作總周期是否規(guī)范，可以直接從執(zhí)法作業(yè)反映出的效果指標(biāo)進(jìn)行側(cè)面判斷。消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效進(jìn)行，可以確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，為群眾的人身安全提供保障，所以消防監(jiān)督執(zhí)法效果的提升，需要在前期樹立發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而讓執(zhí)法行為更加規(guī)范、公正，滿足建設(shè)要求，并保證執(zhí)法流程踐行法律法規(guī)的相關(guān)要求。而如果消防監(jiān)督執(zhí)法在工作過程中沒有根據(jù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行自身職責(zé)，執(zhí)法效果很難達(dá)到理想要求，且難以讓執(zhí)法對(duì)象遵守。

1.3 保障合法權(quán)益

消防監(jiān)督執(zhí)法操作的規(guī)范化，能提升執(zhí)法質(zhì)量，并有效為消防人員加深工作意識(shí)。在各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，通過規(guī)范執(zhí)法，有助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化建設(shè)，執(zhí)法規(guī)范化能夠保障國(guó)民的合法權(quán)益，并為監(jiān)督執(zhí)法人員提供執(zhí)法依據(jù)。在消防監(jiān)督執(zhí)法作業(yè)中，如果執(zhí)法人員執(zhí)法隨意，執(zhí)法對(duì)象也可以進(jìn)行控告投訴等手段來維護(hù)自己的權(quán)益[2]。

2.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 優(yōu)化完善管理制度，確保執(zhí)法公平正義

消防機(jī)構(gòu)可以通過對(duì)內(nèi)部的管理制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，來提升消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程，比如聘用法律顧問，并一起探究監(jiān)督執(zhí)法過程中所出現(xiàn)的問題、矛盾，制定對(duì)應(yīng)的解決方案。通過對(duì)管理制度進(jìn)行改革深化，來確立執(zhí)法要求，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，而消防監(jiān)督執(zhí)法在開展環(huán)節(jié)中，可以向大眾公開執(zhí)法過程和結(jié)果，增加群眾參與性，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督力度。對(duì)于新時(shí)代所出現(xiàn)的信息科技，消防單位應(yīng)該積極利用，并通過多媒體對(duì)消防安全進(jìn)行宣傳，提升執(zhí)法力度，提升不同知識(shí)水平的社會(huì)人員對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的認(rèn)識(shí)，并能夠主動(dòng)配合監(jiān)督執(zhí)法工作，促使其執(zhí)法更加規(guī)范公平。消防機(jī)構(gòu)通過健全追責(zé)制度，并有效落實(shí)在具體工作中，依法追究違背、忽視法律法規(guī)的執(zhí)法人員責(zé)任，并依據(jù)規(guī)定合理懲治，有助于減少消防執(zhí)法時(shí)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，同時(shí)也能夠有效提升消防執(zhí)法人員的工作質(zhì)量，減少工作失誤。

2.2 注重思想引導(dǎo)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

消防監(jiān)督執(zhí)法在實(shí)施過程中，需要通過消防執(zhí)法人員為媒介來體現(xiàn)其價(jià)值，為此消防執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)在其中有很大的影響，可以說通過強(qiáng)化消防人員的能力水平，可以加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。在日常的工作中，消防機(jī)構(gòu)需要注重提升執(zhí)法人員的思想認(rèn)知，根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法在實(shí)踐中所遇到的各種問題，來定期為執(zhí)法人員傳授知識(shí)、理念，多組織一些不同類型的整治活動(dòng)，通過自我批判、他人批判等形式來幫助執(zhí)法人員對(duì)自身正確認(rèn)知，進(jìn)而更好地加入到監(jiān)督執(zhí)法的隊(duì)伍中，提升消防監(jiān)督執(zhí)法的效率。在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，消防人員的服務(wù)意識(shí)能夠有效促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作順利進(jìn)行，需要注重服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)換執(zhí)法人員的舊有觀念，促使其能夠主動(dòng)改正自身錯(cuò)誤行為，積極服務(wù)大眾，在辦案期限內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督工作，確保執(zhí)法工作質(zhì)量的提升，為企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)群體解決問題，并在實(shí)踐中全面提升自身素養(yǎng)。消防機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)執(zhí)法人員自身素質(zhì)有所了解，通過加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)并結(jié)合其中的重難點(diǎn)，來制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)策略，進(jìn)而系統(tǒng)性地培養(yǎng)和加強(qiáng)執(zhí)法人員的工作能力。通過展開績(jī)效考察制度，來提升執(zhí)法人員的工作熱情，通過組織專題講座、能力培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法人員提升自身專業(yè)技能，保證執(zhí)法規(guī)范性，確保消防監(jiān)督執(zhí)法的有效性。

2.3 突出消防監(jiān)督工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)重特大火災(zāi)防控能力

為了突出消防監(jiān)督工作的效果，需要對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)的場(chǎng)所進(jìn)行整治工作，特別是其內(nèi)擁有大量可燃易燃材料、或者人口密集的場(chǎng)所，通過加強(qiáng)火災(zāi)防控監(jiān)管，避免出現(xiàn)重特大火災(zāi)現(xiàn)象，提升場(chǎng)地的安全性。在整治工作中，需要審核其內(nèi)配備的消防設(shè)施是否符合規(guī)定，確保消防設(shè)計(jì)合理，了解材料源頭，加強(qiáng)公眾場(chǎng)所中易燃材質(zhì)的裝修、裝飾查處力度，有效降低可能發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性以及火災(zāi)載荷。在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，消防設(shè)施的完好性是重要的監(jiān)督指標(biāo)，為了確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，其所發(fā)揮的有效性，需要執(zhí)法人員做好消防安全管理工作，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過落實(shí)消防相關(guān)法律法規(guī)，提升社會(huì)中各單位、企業(yè)的消防安全意識(shí)，保證消防監(jiān)督執(zhí)法職能得以有效展開。

2.4 規(guī)范化檔案管理，提升信息查找效率

消防監(jiān)督執(zhí)法中所涉及到的信息，可以通過信息科技來進(jìn)行系統(tǒng)化管理，確保監(jiān)督執(zhí)法有效落實(shí)，提升執(zhí)法規(guī)范性特點(diǎn)。通過在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入執(zhí)法信息，再通過技術(shù)處理實(shí)現(xiàn)信息共享，讓消防執(zhí)法工作更具公開、公正的特點(diǎn)，并有效提升大眾參與性，提升消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作結(jié)束后，需要整合所采集到的信息，來對(duì)執(zhí)法成果進(jìn)行處理和儲(chǔ)存，以便消防工作人員能夠及時(shí)查閱。對(duì)于消防執(zhí)法的檔案管理工作，通常需要進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)，確保執(zhí)法相關(guān)資料能夠完整有效地收錄到執(zhí)法卷宗。在裝訂檔案環(huán)節(jié)，需要根據(jù)檔案類型進(jìn)行分類工作，讓后續(xù)卷宗被查閱時(shí)更容易獲得，檔案保管期限需要根據(jù)法律規(guī)定來執(zhí)行，確保保密工作得到有效落實(shí)。

2.5 統(tǒng)一化執(zhí)法語(yǔ)言，增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的紀(jì)律性

在消防監(jiān)督執(zhí)法作業(yè)中，需要執(zhí)法人員提升自身責(zé)任意識(shí)，在執(zhí)法時(shí)能將消防法規(guī)落實(shí)在具體工作中，并加強(qiáng)消防法律普及力度，提升消防監(jiān)督執(zhí)法的應(yīng)用效果。通過規(guī)范化執(zhí)法語(yǔ)言，提升執(zhí)法人員的專業(yè)性，進(jìn)而使執(zhí)法對(duì)象能夠清晰、直觀地對(duì)所違反的消防法規(guī)進(jìn)行了解，避免違規(guī)單位持有僥幸心理，讓消防監(jiān)督執(zhí)法更具規(guī)范性，避免出現(xiàn)分歧矛盾[3]。通過加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范，讓消防監(jiān)督執(zhí)法更具紀(jì)律性，且外在表現(xiàn)更能體現(xiàn)消防執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)威和嚴(yán)謹(jǐn)性，提升群眾的接受力度。而由于消防執(zhí)法語(yǔ)言較多，如沒有進(jìn)行規(guī)范性培訓(xùn)，很容易讓專業(yè)名詞混淆，所以一些常用名詞，消防執(zhí)法人員可以通過具體概念解釋，來使執(zhí)法對(duì)象對(duì)其更通俗化的理解，進(jìn)而使執(zhí)法行為更容易被大眾理解接受。

3.結(jié)語(yǔ)

時(shí)代的變化也帶動(dòng)了消防事業(yè)的發(fā)展，在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作有助于為社會(huì)減少火災(zāi)隱患，提升地域安全，通過規(guī)范化消防監(jiān)督執(zhí)法工作，能夠?yàn)閳?zhí)法人員明確消防執(zhí)法目標(biāo)，加強(qiáng)消防監(jiān)督效果，減輕執(zhí)法人員工作壓力，并統(tǒng)一化消防監(jiān)督執(zhí)法工作章程，確立監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威，進(jìn)一步促進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展。