公保扎西

（中共黃南藏族自治州委黨校 青海黃南州 811399）

黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，全面深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性要素的深度融合，著力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快構(gòu)建全域共享發(fā)展新格局?；鶎狱h校作為黨對(duì)基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的建設(shè)的重要陣地，是加強(qiáng)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大基礎(chǔ)性工程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，如何實(shí)現(xiàn)基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新成為當(dāng)前研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。本文基于對(duì)新常態(tài)下基層黨校經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀分析，提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門提供借鑒。首先，在理論層面，結(jié)合實(shí)際，深入剖析新常態(tài)下基層黨校的思想理念，并通過(guò)案例探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索出適合于中國(guó)特色社會(huì)主義的治理方式，使其更加符合人民群眾的利益訴求。其次，從實(shí)踐角度，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，從不同的方面進(jìn)行剖析，從而找出解決問(wèn)題的有效途徑。最后，從基層管理問(wèn)題根本出發(fā)，在不斷的發(fā)展中找到適應(yīng)的方法和模式，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

新常態(tài)下基層黨校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的思路

當(dāng)前，基層黨校的改革與發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)與基層的管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及相關(guān)的法律法規(guī)等都有直接的關(guān)系和影響。因此如何在新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新是一個(gè)重要的課題和實(shí)踐，而要想解決這一系列的問(wèn)題就需要對(duì)其進(jìn)行有效的分析和研究，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議[1]。首先，在新常態(tài)背景下，要想更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境加以改善，而對(duì)于基層的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，則應(yīng)該積極的給予重視，并將其作為一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的投資項(xiàng)目，從而推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步；其次，在新常態(tài)的要求之下，各級(jí)政府及事業(yè)單位也應(yīng)加強(qiáng)自身的建設(shè)工作，以適應(yīng)時(shí)代的變化；再次，要不斷地提高服務(wù)質(zhì)量，完善公共服務(wù)體系，使人民群眾的生活更加便利，進(jìn)而使人們的需求得到滿足。

新常態(tài)下基層黨校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新目標(biāo)。新常態(tài)下，基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，實(shí)現(xiàn)“三管齊上、三管合一”的目標(biāo)；第二，促進(jìn)基層黨校的服務(wù)功能的全面提升；米三，推動(dòng)基層黨校的人才培養(yǎng)和教育水平的提高；第四，推進(jìn)基層的發(fā)展與社會(huì)的融合程度。在新常態(tài)的背景之下，基層院校的經(jīng)濟(jì)管理工作的開展面臨著諸多問(wèn)題，而這些問(wèn)題的出現(xiàn)與基層的發(fā)展息息相關(guān)，因此為了更好地適應(yīng)新的形勢(shì)需求，就需要不斷的對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)管理理念進(jìn)行更新，以滿足新時(shí)期的實(shí)際要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，如何有效地對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)情況做出判斷，是當(dāng)下的重要課題，也是高校的首要任務(wù)。而對(duì)于這一點(diǎn)，也正是我國(guó)的高等學(xué)府，所必須要做到的工作內(nèi)容。同時(shí)隨著時(shí)代的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及知識(shí)的日益豐富，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到了“人”的重要性，這也促使人的作用得到了充分地發(fā)揮[2]。

基層黨校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。強(qiáng)化黨對(duì)基層黨校的領(lǐng)導(dǎo)和組織。在新常態(tài)下，基層黨校的黨性建設(shè)是黨的事業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要保證，而黨的性質(zhì)決定了其在思想政治工作中的重要性；因此，基層黨校的黨性和先進(jìn)性就顯得尤為關(guān)鍵，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面，就要加強(qiáng)對(duì)黨組織的重視程度，提高黨員干部的地位以及積極性，使其能夠更好地為人民服務(wù)。另一方面，要注重培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，使之成為一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，同時(shí)也要注意完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)出更多的創(chuàng)新活力，從而推動(dòng)基層黨校的改革與發(fā)展。2.建立健全績(jī)效考核制度。對(duì)于基層的教育、培訓(xùn)、科研等方面，都需要進(jìn)行嚴(yán)格地把關(guān)，根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施來(lái)有效地促進(jìn)這些領(lǐng)域的發(fā)展與進(jìn)步。3.充分發(fā)揮監(jiān)督的作用和社會(huì)的力量來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

基層黨校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。對(duì)于基層黨校來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新是其發(fā)展的重要保障，因此要積極推進(jìn)改革，不斷完善相關(guān)的制度和配套措施，以保證基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。一方面，從基層黨校的組織結(jié)構(gòu)上來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)黨管干部的全面轉(zhuǎn)型，需要在思想上轉(zhuǎn)變，將黨管干部的工作理念和要求與新時(shí)期的實(shí)際情況相結(jié)合，從而促進(jìn)基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理水平的提高；另一方面，從經(jīng)濟(jì)管理的手段上看，通過(guò)多種方式來(lái)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如說(shuō)建立企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)等，以確保項(xiàng)目的合理性，進(jìn)而為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程[3]。

建立健全基層黨校經(jīng)濟(jì)管理信息化，構(gòu)建新常態(tài)平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)管理的信息化是實(shí)現(xiàn)基層黨校的創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，也是提升基層黨校服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將信息共享、資源整合，為廣大群眾提供更加便捷的服務(wù)和保障。在新形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理，建立完善的信息化平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將各部門之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的連接和交流，使各方面的工作能夠順利開展，從而促進(jìn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。不斷探索新的經(jīng)濟(jì)管理模式，以滿足社會(huì)需求，為人民帶來(lái)更好的生活體驗(yàn)。

新常態(tài)下提升基層黨校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的思路分析

完善基層黨校的管理體制。建立健全的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理模式。要加強(qiáng)對(duì)基層的監(jiān)督和考核，確?；鶎拥墓ぷ髂軌蝽樌M(jìn)行。在實(shí)際的管理工作中，要將其納入教育培訓(xùn)的范圍中，并將其作為一項(xiàng)重要的制度來(lái)實(shí)施，同時(shí)也需要對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、思想和作風(fēng)的培養(yǎng)和規(guī)范。其次是強(qiáng)化對(duì)基層的管理力度，使之成為一種具有約束力的行為方式，從而促進(jìn)基層的發(fā)展水平。

構(gòu)建合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益。第一，要積極推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)的建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第二，要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之更加專業(yè)化，以滿足人民群眾的需求；第三，在政府的引導(dǎo)下，利用各種手段，如法律法規(guī)等，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供良好的環(huán)境與氛圍。第四是，進(jìn)一步深化改革，加快體制改革，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件[4]。

新常態(tài)下加強(qiáng)基層黨校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的基本原則。一是堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”的基本原則。在新常態(tài)下，基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)“三有”的全面覆蓋，即有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，同時(shí)還要做到“四德四體建設(shè)”，即無(wú)私奉獻(xiàn)，無(wú)一教，無(wú)以成材的基本要求。二是要注重效益的原則和方法的科學(xué)性。在新的形勢(shì)下，基層教育機(jī)構(gòu)必須以提高教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)，不斷提升人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與人民的進(jìn)步；第三是要講究時(shí)效性的原則及方法的科學(xué)性。在新的時(shí)期背景下，基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的主要任務(wù)就是通過(guò)改革，使其能夠適應(yīng)時(shí)代的變化與發(fā)展，并能有效地發(fā)揮自身的作用；第四，要重視創(chuàng)新的實(shí)用性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度也越來(lái)越高，這就對(duì)基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)以及更多的要求；第五，應(yīng)充分考慮到學(xué)員的需求及興趣[5]。

新常態(tài)下提升基層黨校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的具體措施。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的主要問(wèn)題是如何在新的時(shí)期下不斷提高基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理能力，實(shí)現(xiàn)其自身的可持續(xù)發(fā)展。首先，要積極推進(jìn)基層黨校的改革和完善，使其在實(shí)際的運(yùn)行中能夠更好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用；其次，要注重培養(yǎng)人才，使其可以勝任基層教育的工作；最后，還要加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)力度，讓他們具有更多的專業(yè)知識(shí)，從而為提升整體的經(jīng)濟(jì)管理水平提供良好的保障機(jī)制。從新常態(tài)的要求和特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)于基層的經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行有效的改進(jìn)是非常有必要的也是必須的也是迫切的需求點(diǎn)。第一點(diǎn)，要將思想政治建設(shè)作為根本，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的研究與宣傳，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感，讓廣大人民群眾感受到黨組織的力量之大，同時(shí)通過(guò)對(duì)先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)與借鑒，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

基層黨校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合新常態(tài)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新進(jìn)行總體規(guī)劃，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，要明確基層黨校的定位和目標(biāo)，以培養(yǎng)出一批具有較高的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的人才為根本，以實(shí)現(xiàn)其服務(wù)人民群眾的理念為核心，通過(guò)對(duì)自身的專業(yè)技能的提升來(lái)滿足新形勢(shì)下的市場(chǎng)需求，從而促進(jìn)其更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。其次是要注重培育出一支高精尖的技術(shù)骨干隊(duì)伍。

加強(qiáng)基層黨校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的保障與配套。建立完善的保障機(jī)制，是基層黨校進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)和前提。第一要加強(qiáng)制度建設(shè)，制定科學(xué)合理的管理體制，使基層黨校的工作能夠有章可循，有法可依。第二要加強(qiáng)組織保障，對(duì)基層黨校的工作人員、相關(guān)的業(yè)務(wù)部門以及上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子等，都需要明確的規(guī)定做出相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督，以確保各項(xiàng)管理工作的順利開展。第三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，保證基層黨校的資金來(lái)源，在有限的時(shí)間內(nèi)，將更多的精力用于提升人才隊(duì)伍的培養(yǎng)上，提高整體的綜合實(shí)力。第四是強(qiáng)化服務(wù)保障，為基層的教育、培訓(xùn)等提供必要的物質(zhì)條件，以滿足學(xué)員的需求；第五，做好后勤保障，在日常的生活中，為學(xué)員的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，讓他們感受到溫暖，從而激發(fā)其積極性[6]。

通過(guò)對(duì)新常態(tài)下基層黨校經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展的研究分析，我們可以看出新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)基層黨校的改革創(chuàng)新的有效途徑，是當(dāng)前黨校的一個(gè)重要課題。從新常態(tài)背景出發(fā)，提出了以“三核”為核心的思想理念，以“三核”為重點(diǎn)，以“三核”為手段，建立健全完善的考核體系，并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行了深入地思考和探究，以期能夠推動(dòng)基層黨校的經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展。