盧鳳文 王合強(qiáng) 李闊 車曉雨 王燕龍 盧霖瑤

（1.河北春曉園林工程有限公司，河北 保定 071000；2.保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展有限公司，河北 保定 071051；3.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001；4.復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，上海 200433）

一、緒論

（一）選題背景與價值

1.選題背景。中國城市化的進(jìn)程雖然在不同的地域上進(jìn)行的程度不同，但總體上的勢頭非常迅猛，城市化不僅只是表現(xiàn)在城市的面積不斷增大，而且城市的數(shù)量也不斷增加。截止到2019年6月（不含港澳臺地區(qū)），中國共有4 座直轄市，293 座地級市，375 座縣級市，近8.3 億人在城市生活。在70 之間年，中國城市的總數(shù)量從132 座激增到672 座。在當(dāng)前的趨勢之下，我國的城市化進(jìn)程仍會不斷擴(kuò)大，城市的發(fā)展更是關(guān)乎國計民生的大事。而城市在發(fā)展過程中必將產(chǎn)生競爭，這種競爭來自資源、人才等各個方面，城市的形象是一種特殊的戰(zhàn)略資源，它可以讓城市在競爭中取得先機(jī)。提升城市形象，有利于提高城市的知名度、增強(qiáng)城市的影響力與競爭力，提升對人才的吸引力。保定市位于河北省中部、冀中平原西部，西依太行山，東靠白洋淀。保定是全國聞名的歷史名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市，是中國首個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市、WWF 低碳試點城市、全國雙擁模范城，也是戲曲之鄉(xiāng)、游泳之鄉(xiāng)、“長壽之城”，因體育冠軍輩出，又稱“冠軍之城”。2017 年，保定市入選“2017年度中國最具投資潛力城市50 強(qiáng)”。保定目前正面臨著寶貴的發(fā)展機(jī)遇和激烈的城市競爭，保定的城市形象擁有獨特的文化積淀和文化品位，但與國內(nèi)日新月異的發(fā)展形勢、其他先進(jìn)城市的實踐和人民群眾的期盼相比，還有較大的提升空間。保定是京津冀一體化中的重要組成部分，擁有廣泛的城市資源，而如何進(jìn)一步整合城市資源，提升保定城市形象，彰顯城市的獨特魅力，增強(qiáng)城市的影響力與競爭力，是我們現(xiàn)在需要迫切解決的難題。

2.研究意義。(1)理論意義：目前，國內(nèi)外對于城市形象方面的研究關(guān)注度大大提高，但這個領(lǐng)域的研究還有待我們繼續(xù)完善和提高。本文將從城市規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、傳播學(xué)等多個學(xué)科多個角度對如何提升保定城市形象做出研究與探討，力求對原本的城市形象方面的理論研究有所創(chuàng)新，充實、豐富該領(lǐng)域的研究成果。(2)實踐意義：目前在經(jīng)濟(jì)全球化的影響之下，各種發(fā)展資源的跨國交流也越來越頻繁，這使得承載著我們濃厚歷史文化的傳統(tǒng)特征正在慢慢消亡，城市形象也越來越單一。而在城市之間競爭日趨激烈的今日，如何提升城市形象、找到合適的對策是需要我們迫切完成的任務(wù)。本文主要從實際應(yīng)用的角度分析具體城市形象資源的優(yōu)勢和存在的問題，通過實地勘察來確定目前影響城市形象提升的關(guān)鍵因素并制定相關(guān)對策，為保定市政府制定關(guān)于城市形象建設(shè)的政策時提供決策參考，從而使保定在未來的城市形象建設(shè)時能夠更好地發(fā)揮城市的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益和人文效益，也供其他城市在提升城市形象時參考與借鑒。

（二）國內(nèi)外研究綜述

1.國外研究現(xiàn)狀。凱文·林奇在1960 年發(fā)表了《城市意象》這本書，在書中他首次提出了城市形象這個概念，書中指出道路、邊沿、區(qū)域、節(jié)點、標(biāo)志等構(gòu)成了城市形象，他認(rèn)為無論哪個城市都有一種公眾印象，每個印象都是某些一定數(shù)量的市民所共同擁有的[1]。強(qiáng)調(diào)通過人的綜合“感受”到城市的形象特點。這使得城市形象一詞開始受到人們的關(guān)注，繼而成了規(guī)劃與設(shè)計的專業(yè)用語，帶動的這個領(lǐng)域的發(fā)展與研究。菲利普·科特勒等研究提出，城市形象在大多數(shù)情況下是多種多樣并且復(fù)雜多變的城市綜合面貌，因此在進(jìn)行城市形象設(shè)計時，因此城市設(shè)計的主體要有技巧性有側(cè)重地對城市形象的設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行篩選[2]。史密斯與里奇指出，城市可以通過積極承辦重大的節(jié)日活動來增強(qiáng)城市的競爭力和知名度、提升城市形象。這種效果是具有長期性和可持續(xù)性的[3]?？ㄍ呃R斯認(rèn)為城市里的一切，包括正在發(fā)生的事件和存在的物品，都是在對外散播城市形象品牌的信息，因此他認(rèn)為城市形象包含城市行為、組織和治理機(jī)構(gòu)、景觀策略和基礎(chǔ)設(shè)施工程[4]。

2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀。國外的一些學(xué)者在70 年代中期提出了城市形象建設(shè)這一理念，他們對這一理論進(jìn)行了一系列的研究，他們認(rèn)為提升城市形象具有十分積極的意義，此后國內(nèi)也展開了對城市形象的研究。陳俊鴻提出了城市形象個性化，誠信，多樣性和認(rèn)同這四個原則，是中國城市形象設(shè)計應(yīng)遵循的[5]。張鴻雁學(xué)者提出，“在世紀(jì)性轉(zhuǎn)換與城市傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要適時進(jìn)行城市形象的導(dǎo)入”。[6]他指出，城市形象設(shè)計根植于城市文化風(fēng)貌，必須牢牢抓住城市的傳統(tǒng)特征、歷史特征、地域特點和社會供需來凸顯其城市個性，強(qiáng)調(diào)城市形象的“根”和“魂”來源于城市的歷史文化和獨特風(fēng)格。對于城市形象的內(nèi)涵研究,國內(nèi)學(xué)者主要從城市文化、城市特色、城市精神、城市文明、城市功能、城市管理等方面進(jìn)行研究。其中,城市形象建設(shè)的本質(zhì)是城市文化的塑造[7],城市形象建設(shè)必須注重文化內(nèi)涵建設(shè)[8],通過城市文化要素整合,發(fā)揮城市文化優(yōu)勢,進(jìn)行城市文化資本運作,塑造城市形象[9];城市特色是城市形象生存和發(fā)展的本源[10];城市精神是城市形象的文化體現(xiàn)[11];城市文明是城市形象的靈魂[12];

二、相關(guān)概念及研究方法

（一）相關(guān)概念

1.城市。最早“城市”一詞指的是人口聚居形成的地區(qū)；在城市規(guī)劃學(xué)中城市是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點；我國《城市規(guī)劃法》第三條規(guī)定：“本法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。”城市的法律含義，是指直轄市、建制市和建制鎮(zhèn)。1800 年全球只有大約3%的人生活在城市，1900 年有14%的人口生活在城市，而現(xiàn)在，全球一半以上的人口是城市人口。在中國，城市化的進(jìn)程同樣十分迅猛，在1982 年中國的城市化率是20%，2000 年是35%，2016 年已經(jīng)達(dá)到了57.35%，未來中國的城市率將仍進(jìn)一步上漲。

2.城市形象。城市形象概念的出現(xiàn)與城市化的發(fā)展息息相關(guān)。城市形象這一概念最早由凱文·林奇在《城市意象》這本書中提出。而在我國，城市形象這一概念最早由學(xué)者郝慎鈞在1988 年翻譯的《城市風(fēng)貌設(shè)計》一書提出，城市形象是一個城市特有的形象，表現(xiàn)城市的歷史和內(nèi)涵，體現(xiàn)出市民的精神文明，顯示在經(jīng)濟(jì)、文化和科技事業(yè)的繁榮發(fā)展[13]。

3.歷史文化名城?！稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》中規(guī)定，歷史文化名城成立的條件有五條，分別為：（1）保存文物特別豐富；（2）歷史建筑集中成片；（3）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；（4）歷史上曾作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通的中心。（5）有2 個及以上的歷史文化街區(qū)[14]。歷史文化名城分為古都型，風(fēng)景名勝型，傳統(tǒng)風(fēng)貌型，近現(xiàn)代史跡型，地方及民族特色型，特殊職能型，一般史跡型七種類型。而保定市屬于一般史跡型類型歷史文化名城[15]。

（二）研究方法

1.實地調(diào)查法。通過對保定各個區(qū)進(jìn)行走訪、記錄、調(diào)查，了解現(xiàn)在保定城市形象的發(fā)展?fàn)顩r、保定關(guān)于城市形象的各項措施的完成情況，深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的問題及不足，為推動和規(guī)范保定市城市形象提升的實踐提供經(jīng)驗。2.文獻(xiàn)資料法。通過對文獻(xiàn)的搜集和研究是本論文研究的基本方法之一。廣泛搜集與城市形象有關(guān)的書籍、期刊等文獻(xiàn)資料，整理保定市對于城市的規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)文獻(xiàn)資料，歸納總結(jié)、研究分析，針對存在的不足，提出自己的觀點和認(rèn)識。3.案例分析法。對城市形象提升的研究離不開對具體案例的細(xì)致分析，當(dāng)下進(jìn)行城市形象提升城市非常多，再結(jié)合以前的案例，為保定城市形象的提升提供了大量的素材，將這些素材歸納整理，進(jìn)行深入分析研究，總結(jié)出符合保定現(xiàn)狀情況，可以幫助保定提升城市形象的對策。

三、保定城市形象的SWOT 分析

（一）城市形象提升優(yōu)勢

1.保定市概況。保定，古稱上古、保州、保府，因城池似靴，又名靴城，位于河北省中心地帶、太行山東麓，是京津冀地區(qū)中心城市，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)組成部分。保定與北京相伴而生，保定之名取自“保衛(wèi)大都，安定天下”，歷來為京畿重地和“首都南大門”；有“北控三關(guān)，南達(dá)九省，畿輔重地，都南屏翰”之稱。清代，保定為直隸省省會，是直隸總督駐地，自1669 年至1968 年三百年間，為河北政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心以及中國區(qū)域性政治中心，新中國成立后也兩度為河北省省會。保定是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市，是中國首個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市、WWF 低碳試點城市、全國雙擁模范城，也是戲曲之鄉(xiāng)、游泳之鄉(xiāng)、“長壽之城”，因體育冠軍輩出，又稱“冠軍之城”。2017 年，保定市入選“2017 年度中國最具投資潛力城市50 強(qiáng)”。

2.城市區(qū)位要素。保定市，市區(qū)總面積約為2565平方公里，位于太行山北部東麓，冀中平原西部。北緯38°10′-40°00′，東經(jīng)113°40′-116°20′之間。北鄰北京市和張家口市，東接廊坊市和滄州市，南與石家莊市和衡水市相連，西部與山西省接壤。地處京、津、石三角腹地，與北京、天津兩地區(qū)互成掎角之勢，并構(gòu)成經(jīng)濟(jì)金三角，坐擁經(jīng)濟(jì)核心的區(qū)域優(yōu)勢[16]。市中心北距北京140 公里，東距天津145 公里，西南距河北省會石家莊125 公里，直接可達(dá)首都機(jī)場、正定機(jī)場及天津、秦皇島、黃驊等海港。商業(yè)往來十分便利。保定的高速交通四通八達(dá)，保定市境內(nèi)公路干線主要有京昆高速公路、107 國道、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路，另有京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄高速、保阜高速等在保定周邊互通連接，形成保定繞城高速公路，這讓保定有了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，高速公路的蓬勃發(fā)展為保定鋪設(shè)了一條對外開放的跑道。在2017 年國家成立雄安新區(qū)，雄安西鄰保定，這位保定的發(fā)展帶來了無限的機(jī)遇與可能。

3.城市自然要素。保定市擁有得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢和自然資源。保定市域總體呈現(xiàn)“西山中城東淀”的地理格局，西山為太行山脈，中城即為保定市，東淀為白洋淀。保定擁有眾多的旅游資源，省級愛國主義教育基地，國家AAAA 級景區(qū)狼牙山，“天下第一峽”之美譽的百里峽，怪石崢嶸，河水潺潺的拒馬河，世界地質(zhì)公園、國家AAAAA 景區(qū)的野三坡，國家地質(zhì)公園、國家森林公園的天生橋景區(qū)，滿城境內(nèi)第一高山玉皇坨，被譽為“華北碧珠”的大茂山，有“華北之腎”美譽的白洋淀?？芍^是“群山西峙，眾水東瀛”的優(yōu)越的山水人文環(huán)境。從生態(tài)旅游的角度來說，應(yīng)做好山水的文章，山水旅游文化的季節(jié)性較強(qiáng)，應(yīng)展開針對性的開發(fā)布置，吸引游人的參觀游玩，如果開發(fā)得當(dāng)，將可作為夏季避暑和休閑娛樂的天然場所。我們應(yīng)充分利用保定市得天獨厚的自然風(fēng)光和奇山異水，發(fā)展多種形式的休閑、戶外、娛樂項目，如自駕游、山地自行車賽、登山比賽、定向越野、劃船比賽、水庫垂釣大賽等。通過各種大型的戶外活動，可極大推廣保定美好的自然山水風(fēng)光，吸引人們前來保定。

4.歷史要素。保定之名，始于元代，取自“保衛(wèi)大都、安定天下”之意。據(jù)《保定府志》記載，自北魏太和元年置清苑縣，北宋建隆元年于清苑縣置保塞軍，“京畿要塞重鎮(zhèn)”便由此得名。元代重建城池，更名保定，明朝設(shè)保定總督，清代曾為直隸省會所謂重鎮(zhèn)必有衙署，以統(tǒng)軍政，現(xiàn)存始建于元代的直隸總督署，建成于清代的清河道署，展現(xiàn)出保定特有的衙署建筑風(fēng)貌。民國時期設(shè)置直隸督軍署，抗日戰(zhàn)爭時期成為河北省日偽軍政首腦機(jī)關(guān)駐地，在變革動亂之中涌入了大量西方文化思潮，天主教堂、東清真寺等異域宗教建筑與大慈閣、劉守廟等傳統(tǒng)佛教建筑，共同營造出中西糅合的宗教景觀。直至建國初期，河北省保定市成為省轄市，經(jīng)過漫長的城市建設(shè)與社會演變，保定市建筑風(fēng)貌呈現(xiàn)出多元共榮的獨特風(fēng)格，可謂凝聚燕趙文化之魂魄，彰顯保定特色之底蘊。截止至2017 年，保定市全國重點文物保護(hù)單位已達(dá)69 處，居全省第一，并在全國地級市中獨占鰲頭。保定市擁有豐厚的歷史底蘊，這些歷史文化是進(jìn)行城市形象提升的重要資源，我們應(yīng)該充分對這些資源進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)和利用。

5.人文要素。保定的民間藝術(shù)資本也十分豐厚，保定老調(diào)、涿州皮影、滿城寸蹺、淶水高洛古樂、雄縣趙崗古樂、定州子位吹歌、曲陽石雕、白溝泥人、曲陽定瓷、易縣易水硯、安新葦編畫、雄縣黑陶、易縣絞胎瓷、定興琺瑯等,眾多的民間藝術(shù)熠熠生輝，在中國傳統(tǒng)文化中留下了濃墨重彩的一筆[17]。保定還是紅色之城，中國北方第一個政權(quán)——中華蘇維埃阜平縣政府，在保定的阜平縣建立。北京軍區(qū)的前身是八路軍晉察冀軍區(qū)，是我黨最早創(chuàng)立的敵后抗日根據(jù)地，由星星之火發(fā)展成為華北敵后抗戰(zhàn)的中流砥柱，被毛澤東譽為“抗日模范根據(jù)地”。這一時期的中共中央北方局、晉察冀邊區(qū)和司令部也設(shè)立在阜平。這樣濃厚的紅色文化，也誕生出了以孫犁為代表的荷花淀派保定作家群，《荷花淀》《紅旗譜》《小兵張嘎》《敵后武工隊》《烈火金剛》《少年英雄王二小》《平原槍聲》等著名的文學(xué)作品與影視作品也陪伴了一代又一代的人的成長。

（二）城市形象存在的問題

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理力度不足。人們對于一座城市的第一印象就是這座城市的基礎(chǔ)設(shè)施所給予的，基礎(chǔ)設(shè)施的完善對于城市形象提升起著十分重要的作用。目前保定市的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理有些脫節(jié)，沒有做到科學(xué)高效對接，從而影響到了城市形象的提升。就基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來說，雖然保定市在加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但這仍然不夠，前期的規(guī)劃與后期的管理也要到位。保定市經(jīng)常進(jìn)行道路整治，進(jìn)行供熱管道、供水管道、天然氣管道、雨水管道的鋪設(shè)與維修，經(jīng)常隨意對道路開挖，有時剛修好的道路沒用多久挖開進(jìn)行維修，這樣不僅費時費力，勞民傷財，更是會影響城市的形象，堵塞交通，給居民的日常出行帶來極大的不便。

2.城市形象定位不夠明確。一個明確的城市定位可以給人們留下很深的印象，比如：霧都——重慶、瓷都——景德鎮(zhèn)、泉城——濟(jì)南等等。而保定市卻沒有明確的城市定位，更沒有相應(yīng)的政策進(jìn)行支持。在保定市出臺的城市規(guī)劃綱要中，雖然對保定市的總體形象進(jìn)行了定位——“山淀情、直隸風(fēng)、生態(tài)城”，但我認(rèn)為這個定位是不夠明確的，并且沒有與之相對應(yīng)的系統(tǒng)性規(guī)劃與政策支持，這還是說定保定市對于城市形象的定位不夠明確。

3.公眾的參與力度不夠，市民整體素質(zhì)有待提高。城市形象的提升，沒有公眾的參與，是很難進(jìn)行下去的。雖然城市形象建設(shè)的主導(dǎo)是政府，政府來制定各項措施，舉辦各種賽事，進(jìn)行各種城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但市民是城市風(fēng)貌的主體，市民的精神文明素質(zhì)決定了整個城市的精神風(fēng)貌，人人都是保定城市環(huán)境的一部分。但目前我們市民的整體素質(zhì)還有待提高，部分市民的思想過于保守、缺乏創(chuàng)新與進(jìn)取的精神；部分市民缺乏自己是保定城市形象的這一觀念，我行我素，給城市環(huán)境帶來了不好的影響；部分市民缺乏誠信觀念，沒有對保定的歸屬感，不講究整體的協(xié)作。市民的素質(zhì)直接決定著保定的城市形象，如何增強(qiáng)對市民的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)市民的道德規(guī)范、精神風(fēng)貌、環(huán)境保護(hù)意識是需要引起我們重視的。

4.城市綠地建設(shè)不足。城市綠地的數(shù)量與質(zhì)量對于城市形象的提升起著顯著的作用。當(dāng)一個游人第一次踏足一個城市時，若是遍地可見的養(yǎng)護(hù)管理十分良好的綠地肯定會大大提升這個城市帶給他的印象，反之這座城市給他的印象則將大打折扣。而保定市目前綠地分布不合理，不能讓市民享受綠地帶來的美好。而現(xiàn)有的綠地也存在著設(shè)施老舊、植物缺乏良好的養(yǎng)護(hù)管理、功能分區(qū)不合理等問題。如何合理的增加綠地的數(shù)量與質(zhì)量，是一個我們需要思考的問題。

5.文化活動開展力度不夠大。保定是著名的歷史文化名城，也是一座不折不扣的“紅色之城”，擁有著豐富的民間藝術(shù)資本。但在現(xiàn)在的快餐式流行文化的沖擊之下，這段燦爛輝煌的歷史正在被逐漸淡忘著，而那些精巧的民間藝術(shù)也在漸漸失去傳承，而保定卻沒有相關(guān)的政策去推動這些文化的傳承，也沒有開展相關(guān)的活動來加強(qiáng)人們的歷史歸屬感，或者活動范圍太小。

6.對于文化遺產(chǎn)的保護(hù)更新不當(dāng)。作為歷史文化名城，風(fēng)味十足的歷史建筑可以對城市形象起到一個很好的提升作用。但當(dāng)前保定市對歷史建筑的保護(hù)工作面臨著多方面的壓力，首要原因就是對歷史建筑的建設(shè)性破壞，為了提高經(jīng)濟(jì)利益，而將歷史遺跡改造的面目全非，導(dǎo)致文化的斷層。例如在19 世紀(jì)50 年代，因為需要修建城市干道而把保定古城中心地帶的鼓樓、穿行樓等極具特色的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行全面拆除。曾經(jīng)的保定“上谷八景”之一的橫翠朝暉蕩然無存。其次還有因為對于原本的歷史沒有進(jìn)行全面的了解而倉促進(jìn)行修復(fù)，從而導(dǎo)致建筑的歷史風(fēng)貌沒有了真實性 與完整性。居民對歷史建筑的私自改建也是重要原因之一，許多歷史遺留的三合院、四合院也因為居民的胡亂改建而失去了原本的歷史風(fēng)貌。

7.歷史街區(qū)過度商業(yè)化。保定現(xiàn)在有三個歷史街區(qū)：直隸總督署-西大街歷史文化街區(qū)、淮軍公所-清河署道歷史文化街區(qū)、東大街-北大街歷史文化街區(qū)。而現(xiàn)在這些歷史街區(qū)面臨著過度商業(yè)化的威脅，過度的商業(yè)化正吞噬著歷史文脈。保定方志史學(xué)家尤文遠(yuǎn)在二十世紀(jì)未曾評價東、西大街集軍政衙署、商賈金融、文化教育、新聞圖書出版及發(fā)行、革命遺址、宗教、名人故居和祠宇排列一街，留下了十分豐富的文化遺產(chǎn)[18]。而現(xiàn)在的東、西大街已經(jīng)被喪葬用品、五金商鋪、網(wǎng)吧等各種小商鋪占據(jù)，而商家們?yōu)榱瞬┤搜矍?，使用各種各樣的招牌，五顏六色，十分雜亂，嚴(yán)重破壞了沿街的歷史風(fēng)貌。

8.旅游開發(fā)程度低。目前保定市的旅游主要為大眾觀光，而以休閑度假為目的游客非常少，這樣導(dǎo)致游客基本不會再保定停留很長的時間，而這樣游客的消費程度不會很高，既促進(jìn)不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還不能給城市形象帶來良好的口碑。許多游客認(rèn)為保定“古城不古，新城不新”[19]，很難辨別不同分區(qū)之間的特色。如何加強(qiáng)對城市的旅游開發(fā)，增強(qiáng)對游人的吸引力也是增強(qiáng)城市形象的一個重要問題。

9.城市的競爭力不足。保定由于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平仍然處在一個比較低的狀態(tài)，導(dǎo)致對于人才的吸引力不足，自身的輻射能力也不夠強(qiáng)，而地身處京津冀，競爭十分激烈，由于保定的綜合水平遠(yuǎn)不如北京、天津、石家莊，大量的人才外流，保定自身的發(fā)展也受到了很大的限制，這樣就形成了一個惡性循環(huán)。如何吸引人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升城市綜合水平，是一個非常艱巨的任務(wù)。沒有人才來進(jìn)行保定的建設(shè)，保定的城市形象就很難提升。

（三）城市形象提升的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

城市設(shè)計正在穩(wěn)步進(jìn)行，城市規(guī)劃設(shè)計工作的扎實推進(jìn)為城市形象提升提供了堅實的動力。在2020 年的5 月20 日，保定市自然資源和規(guī)劃局邀請高水平團(tuán)隊——清華大學(xué)和清華同衡設(shè)計院，高標(biāo)準(zhǔn)地開展《保定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的編制工作，并且廣泛開展座談會、征求意見會等，聽取專家的建議與市民的呼聲，借專家的智慧來對保定市額定位于發(fā)展進(jìn)行了高層討論，聽取人民的意見來了解市民的真實需求。在9 月20 日也完成了《保定市總體城市設(shè)計（2020-2035 年）》和《保定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2020-2035 年）》的草案，目前在公開征求各方面的意見。這是城市形象提升的保障。

四、提升保定城市形象的對策

（一）提升城市的建設(shè)與管理水平

城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平要與城市形象的規(guī)劃相符合，人們對于一個城市的印象好壞取決于這個城市的設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)水平的高低。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中不僅要關(guān)注城市標(biāo)志性建筑物、特色街區(qū)附近的基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、建設(shè)水平，也要關(guān)注城市中一些偏遠(yuǎn)的片區(qū)，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)很能容易就被忽視，但從城市形象不只由繁華的中心區(qū)組成，城市的每個角落都是城市形象的重要組成部分。不僅要關(guān)注路面之上的城市形象，也要關(guān)注城市的天際線的變化發(fā)展和路面之下個各種設(shè)施。針對各種管線做出合理的規(guī)劃，對管線做好檢查與維修工作。杜絕因為管線鋪設(shè)與維修而反復(fù)開挖路面的行為。保定市目前的管理方式還比較粗放，應(yīng)該在精細(xì)化管理的方面下功夫。提升城市形象，需要保定市政府改善項目計劃的決策機(jī)制，提高項目的建設(shè)效率，并加強(qiáng)后續(xù)的養(yǎng)護(hù)跟進(jìn)。可以通過建立專家委員會、群眾委員會等方式，確保城市建設(shè)項目的可行性、實用性。要高屋建瓴的去建設(shè)項目，不能一知半解就匆忙上陣。

1.進(jìn)行山水園林式的城市規(guī)劃。優(yōu)美的城市環(huán)境可以帶給市民良好的居住體驗，提升城市的形象。保定地勢比較平坦，要帶給市民們山水式的居住環(huán)境，就只能通過微地形來帶給市民山地的感覺，而城市內(nèi)原有的護(hù)城河、府河要進(jìn)行利用。目前水質(zhì)惡化、污染物沉積的問題十分普遍。跟護(hù)城河水系搭配的濱河綠地缺少明確的功能分區(qū)，目前產(chǎn)地老年人較多，應(yīng)該設(shè)計專門為老年人使用的場地設(shè)施。景觀維護(hù)也要跟上，不能讓綠植枯萎，也不能讓綠植太過雜亂。現(xiàn)在綠地數(shù)量還是不足以滿足市民的需求，要增加綠地的數(shù)量與質(zhì)量，力爭把保定市建成真正的山水園林式的城市。

2.城市小品鄉(xiāng)土化。雕塑、繪畫、街頭設(shè)施等城市小品展示著一個城市的文化品位，也是市民精神、文化、審美的體現(xiàn)，城市小品既要高雅，也要通俗易懂。保定市現(xiàn)在街頭的小品數(shù)量不夠多，應(yīng)增加城市小品的數(shù)量，同時不能流于表面，應(yīng)有較深的精神內(nèi)核，選題可以考慮地方名人、歷史事件等等，要體現(xiàn)城市的特色與個性。

3.建筑風(fēng)格要和諧統(tǒng)一。優(yōu)雅靚麗的城市建筑可以很好地展示一個城市的城市風(fēng)貌，可以是現(xiàn)代的大樓、也可以是古香古色的傳統(tǒng)建筑，標(biāo)志性的建筑應(yīng)當(dāng)突出“山淀情、直隸風(fēng)、生態(tài)城”的城市的定位，不管什么類型的建筑都不能忽略或是偏離這個主題，總體的建筑風(fēng)格要做到和諧統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)對古城區(qū)的歷史建筑和周圍的建筑進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，使它們互相不再割裂。以后新建的建筑也要做到整體風(fēng)格和諧統(tǒng)一，還城市一個藍(lán)天碧水。在城市擴(kuò)張時將

4.實施生態(tài)修復(fù)策略。生態(tài)城是保定市對自己城市形象的定位之一，現(xiàn)在的綠化面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到生態(tài)城的標(biāo)準(zhǔn)。要加大對綠化的重視，擴(kuò)大綠化面積，加強(qiáng)對市域內(nèi)廢棄工廠的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)沿護(hù)城河濱河綠地的生態(tài)建設(shè)，增加物種多樣性、群落的穩(wěn)定性。加強(qiáng)對各個工廠的監(jiān)管，杜絕超標(biāo)排放等現(xiàn)象的發(fā)生。在城市進(jìn)行擴(kuò)張時要注意對林地進(jìn)行保留，預(yù)留作為綠化用地，堅決不為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益而破壞生態(tài)。

（二）加大政府的公共投入

增強(qiáng)城市形象，必須要加強(qiáng)市民的幸福感與歸屬感，市民是城市最重要的組成部分，市民是城市歷史、文化的創(chuàng)造者，市民良好的生活體驗、幸福感、對城市的高水平的評價就是城市形象的良好展示。政府應(yīng)當(dāng)加大公共投入，為居民建設(shè)更多的公共設(shè)施，輻射更大的范圍，為每一位市民提供更加便利的服務(wù)。召開市民代表大會聽取市民真正所需要的，讓市民參與到城市形象的建設(shè)中來，市民看著城市變得更加美好，也會增強(qiáng)它們對城市的歸屬感、自豪感，而這也是對城市形象的一種提升。

（三）增強(qiáng)城市精神文明建設(shè)

1.開展文化活動。保定市應(yīng)多舉辦歷史文化方面的活動，喚醒人們塵封的歷史的記憶，增強(qiáng)民間藝術(shù)的傳承。文化是城市形象的內(nèi)涵，豐富的文化活動讓城市形象更加豐滿，展示出城市獨特個性。舉辦的活動應(yīng)當(dāng)提高規(guī)格，吸引更多的人來參加，起到更好的宣傳作用，更高規(guī)格、更大規(guī)模的活動就需要相應(yīng)的配套設(shè)施，營建更高水平的體育館，創(chuàng)造更優(yōu)美的街道環(huán)境，提升城市形象。

2.加強(qiáng)市民的精神文明建設(shè)。通過媒體投放、開展社區(qū)教育等各種方式來增強(qiáng)市民的素質(zhì)，給市民強(qiáng)化人人都是城市形象的一部分這一理念，開展更多的志愿服務(wù)活動，提升市民的奉獻(xiàn)精神。建立市民誠信檔案，加強(qiáng)市民的誠信建設(shè)。也要加強(qiáng)對各行從業(yè)者的培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)者的服務(wù)意識。讓市民良好的精神文明，形成保定市特有的文化氣質(zhì)。

（四）加強(qiáng)對歷史建筑保護(hù)

1.完善保護(hù)措施的細(xì)節(jié)。深入走訪調(diào)研，弄清楚現(xiàn)存的歷史建筑及其風(fēng)貌現(xiàn)狀，根據(jù)歷史建筑的重要程度進(jìn)行分級別的重點保護(hù)。深入了解歷史建筑的文脈，杜絕拆真建假情況的出現(xiàn)。在修復(fù)過程中要保護(hù)古建筑的歷史風(fēng)貌，對居民區(qū)歷史建筑的“私搭亂造”進(jìn)行拆除。在歷史街區(qū)附近打造商業(yè)街，緩解歷史街區(qū)過度商業(yè)化的現(xiàn)象，打造古香古色的歷史街區(qū)。

2.加強(qiáng)監(jiān)管力度。對歷史建筑、古樹名木等建立完整的監(jiān)管體系，可以分片、分區(qū)、分級進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管一定要落實到位，對破壞歷史文物古樹名木等現(xiàn)象進(jìn)行查處。加強(qiáng)維護(hù)工作，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有損害的部分及時修復(fù)，為每個古樹名木建立檔案，及時關(guān)注其生長情況。確保歷史文脈的傳承。

（五）加強(qiáng)對城市形象的推廣與營銷

1.加強(qiáng)新媒體的推廣。在這個信息高速流通的時代，保定應(yīng)當(dāng)重視城市的推廣，一個良好的城市形象就是一張制作精美的名片，一個高知名度的城市可以更好地和這個信息化時代接軌。在傳播途徑上，應(yīng)充分開拓新媒體傳播的途徑，保定雖然是一個歷史悠久的文化名城，但并沒有什么知名的新媒體平臺，因此可以和較大的新媒體平臺進(jìn)行合作，比如騰訊、網(wǎng)易、字節(jié)跳動等，對城市內(nèi)具有重大影響力的事件加大曝光力度，全方位、多角度的傳播保定的正面形象。加強(qiáng)城市官媒的宣傳、制作質(zhì)量，吸引更多的人來關(guān)注保定。

2.用多種方式進(jìn)行推廣。對城市形象的推廣方式一定要跟上時代發(fā)展的潮流，可以利用新技術(shù)如5G、VR 等方式來推廣，通過VR 制作保定知名景區(qū)的全景，讓人仿佛身臨其境，通過優(yōu)美的景色來吸引游人。也可以對城市內(nèi)正面的事件進(jìn)行影像、音樂方面的創(chuàng)作，當(dāng)然質(zhì)量一定要有保障，體現(xiàn)城市的文化品位。同時也可以線上線下相結(jié)合，例如武漢市就曾在櫻花觀光的繁盛時期，將4 號線的地臺車廂鋪設(shè)滿櫻花的海報，讓整個車廂如夢如幻，引的游人與市民競相拍照留念，引起了極大的熱度。我們也可以學(xué)習(xí)這種方法，運用各種創(chuàng)新的方法來進(jìn)行城市形象的推廣，以吸引更多的人來關(guān)注保定。

五、結(jié)論與展望

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全球城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市在尋求資源、吸引人才等方面的競爭將越來越激烈，而提升城市形象則能讓城市在激烈的競爭中擁有很大的優(yōu)勢。本文運用實地調(diào)查法、文獻(xiàn)資料法、案例分析法研究提升城市形象的對策，指出現(xiàn)在保定城市形象方面存在的問題，并提出相關(guān)意見?？傮w達(dá)到了預(yù)期的研究目標(biāo)，得出主要結(jié)論：1.保定目前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理力度不足、城市形象定位不夠明確、公眾的參與力度不夠，市民整體素質(zhì)有待提高、城市綠地建設(shè)不足、文化活動開展力度不夠大、對于文化遺產(chǎn)的保護(hù)更新不當(dāng)、歷史街區(qū)過度商業(yè)化、旅游開發(fā)程度低、城市的競爭力不足。2.進(jìn)行山水園林式的城市規(guī)劃、保定市應(yīng)進(jìn)行城市小品鄉(xiāng)土化、保證建筑風(fēng)格要和諧統(tǒng)一、實施生態(tài)修復(fù)策略、加大政府的公共投入、增強(qiáng)城市精神文明建設(shè)、開展文化活動、加強(qiáng)市民的精神文明建設(shè)、加強(qiáng)對歷史建筑保護(hù)、完善保護(hù)措施的細(xì)節(jié)、加強(qiáng)監(jiān)管力度、加強(qiáng)對城市形象的推廣與營銷、加強(qiáng)新媒體的推廣、用多種方式進(jìn)行推廣。城市形象的提升任重而道遠(yuǎn)，本次的成果雖然沒有面面俱到，但還是希望能為政府在做決策時提供一些參考，提升城市形象做出一份綿薄之力。