劉書慧

（中交一公局集團(tuán)有限公司北京建筑分公司，北京 100102）

引言

工會(huì)是黨聯(lián)系企業(yè)職工的橋梁紐帶，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善與現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)設(shè)，企業(yè)原有的組織形式、管理制度發(fā)生了極為深刻的變化，系列變化在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于工會(huì)工作提出更高的要求?；诠?huì)承擔(dān)的政治任務(wù)與歷史使命，如何在新時(shí)期持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作成為國(guó)有企業(yè)的重點(diǎn)工作之一。

一、國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)工作存在的問(wèn)題

（一）工作作風(fēng)不夠硬，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)從目前來(lái)看，有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)工作不太深入職工的實(shí)際生產(chǎn)生活，不夠接地氣。究其根源，主要還是在于國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)的工作作風(fēng)不夠硬，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。很多國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)的干部都是屬于兼職性質(zhì)，除了要做好工會(huì)工作，還要做好本職工作，很容易會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，難以有效發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）管理機(jī)構(gòu)不健全，組織建設(shè)活力缺失很多國(guó)有企業(yè)工會(huì)都存在著組織凝聚力不強(qiáng)的情況，且規(guī)則制度往往不太完善，導(dǎo)致難以發(fā)揮出自身職能，難以最大限度地維護(hù)廣大職工的利益。與此同時(shí)，有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)工會(huì)沒(méi)有對(duì)工作人員形成強(qiáng)有力的考核機(jī)制，導(dǎo)致工會(huì)管理工作易出現(xiàn)流于形式的情況。

二、國(guó)有企業(yè)工會(huì)管理對(duì)策

（一）有創(chuàng)新開(kāi)放的思想意識(shí)與眼界

如今國(guó)有企業(yè)改革正在全面落實(shí)，工會(huì)的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作方式也在不斷地發(fā)展和進(jìn)步。因此，國(guó)有企業(yè)如果想要緊緊跟上時(shí)代的步伐，就要具有創(chuàng)新的精神，落實(shí)企業(yè)的改革政策。創(chuàng)新不僅僅要基于國(guó)有企業(yè)發(fā)展中所存在的問(wèn)題，更要具有獨(dú)特的世界眼光，發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家管理及技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，取其精華棄其糟粕，將其應(yīng)用于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中。發(fā)展作為當(dāng)今時(shí)代的主題，國(guó)有企業(yè)更要帶領(lǐng)私有企業(yè)走在我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的最前端，做好我國(guó)企業(yè)改革創(chuàng)新事業(yè)的領(lǐng)頭人，這樣才能引導(dǎo)私有企業(yè)全范圍、更高效地進(jìn)行改革，從而更好地提高我國(guó)企業(yè)整體的資源利用率與社會(huì)責(zé)任感。國(guó)有企業(yè)干部的思維以及管理方式的創(chuàng)新，不僅僅要做到自我創(chuàng)新，更要廣泛了解職工心理，合理評(píng)價(jià)職工的創(chuàng)新策略，為社會(huì)打造良好的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。國(guó)有企業(yè)的工會(huì)在保障職工利益，為職工解決基本的權(quán)益問(wèn)題的同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，用更好的管理辦法來(lái)解決員工的基本問(wèn)題，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)利用創(chuàng)新開(kāi)放的思維，關(guān)注國(guó)際社會(huì)主義國(guó)家處理工人階級(jí)問(wèn)題的政策，取其精華去其糟粕，根據(jù)本國(guó)的國(guó)情與國(guó)有企業(yè)和部門獨(dú)特的特點(diǎn)，解決職工問(wèn)題，給職工提供更具保障性的措施和更好的解決方案，在制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，不斷地完善我國(guó)的工會(huì)責(zé)任和政策，從而切實(shí)保障職工權(quán)益。

（二）完善國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作制度

為有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)工會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，工會(huì)工作人員需要從制度角度出發(fā)，認(rèn)真開(kāi)展制度建設(shè)，以制度規(guī)范來(lái)約束行為，確保國(guó)有企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，職工的合法權(quán)益得到有效保障。在工作制度建立健全的過(guò)程中，工會(huì)需要立足于現(xiàn)有的法律制度、政策文件，結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定相關(guān)的政策法規(guī)，確保工作制度的科學(xué)性與有效性。建立工會(huì)工作考核、廠務(wù)公開(kāi)等機(jī)制，加大工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作力度。建立起困難職工保障制度等相關(guān)制度舉措，利用自身掌握的數(shù)據(jù)，明確保障的標(biāo)準(zhǔn)、類型、內(nèi)容與手段，形成對(duì)困難職工的有效幫扶。通過(guò)這種方式，大幅度提升相關(guān)工作開(kāi)展的有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難職工的全方位幫助。建立法律援助制度，指導(dǎo)企業(yè)員工用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，將國(guó)有企業(yè)的矛盾穩(wěn)控在合理范圍內(nèi)，確保矛盾的快速解決。同時(shí)各項(xiàng)工作制度的建立，在很大程度上也能夠幫助工會(huì)自身消除工作盲區(qū)，整合資源，更好地發(fā)揮出自身作用，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展、為企業(yè)員工維權(quán)提供制度支撐。

（三）人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新

一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該要緊緊圍繞著工會(huì)當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，有意識(shí)地用一些具有吸引力的條件去引入一批工會(huì)管理人才，要重視人才、關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才，要給人才有發(fā)揮才華的空間與余地，要信任他們，在不違反大原則的情況下，給他們發(fā)揮個(gè)人才干的場(chǎng)合；另外一方面，國(guó)有企業(yè)要做好工會(huì)人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作，或邀請(qǐng)專家到單位培訓(xùn)，或?qū)⒐?huì)人員送到高等院校學(xué)習(xí)，務(wù)必要讓他們能夠?qū)ψ钚碌墓?huì)管理政策和方法進(jìn)行嫻熟應(yīng)用，除此之外，還要鼓勵(lì)工會(huì)人員在下班后加強(qiáng)學(xué)習(xí)，定期考試，若考試成績(jī)較好，那么可予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這一系列的措施來(lái)讓員工更好地適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)工作的需要，進(jìn)而達(dá)到有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)的效果。

（四）發(fā)揮工會(huì)在國(guó)企改革中的重要作用

從公司法相關(guān)規(guī)定中能得出，公司在擬定多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)章制度中，要注重聽(tīng)取職工以及工會(huì)發(fā)展意見(jiàn)與建議。工會(huì)在深入研究廣大職工切身利益中，要注重聽(tīng)取職工以及工會(huì)意見(jiàn)。在當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，工會(huì)發(fā)展地位具有重要作用。目前要注重基于國(guó)有企業(yè)重組改制、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，企業(yè)要注重逐步豐富補(bǔ)充職代會(huì)內(nèi)容，對(duì)職代會(huì)組織形式集中創(chuàng)新，探究企業(yè)民主參與方式，處理好工會(huì)與職代會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)、董事會(huì)、股東會(huì)之間的關(guān)系。還要注重設(shè)立科學(xué)化的集體合同以及平等協(xié)商制度，將平等協(xié)商作為集體合同履行、合同簽訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；诟鱾€(gè)單位具體發(fā)展現(xiàn)況，逐步補(bǔ)充集體合同各項(xiàng)內(nèi)容，保障多項(xiàng)合同與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有效結(jié)合，職工利益問(wèn)題緊密聯(lián)結(jié)。強(qiáng)化集體合同履約監(jiān)督，依法對(duì)各項(xiàng)違約責(zé)任進(jìn)行追究。現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作開(kāi)展中還要注重?cái)M定與廣大職工個(gè)人利益相關(guān)的政策規(guī)定，和企業(yè)多部門之間積極構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議制度。在宏觀參與制設(shè)定中，促使工會(huì)行政溝通渠道更為通暢，能有效實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)。還要深入基層和廣大群眾同步發(fā)展，獲取更多發(fā)展新情況，集中整合各項(xiàng)新問(wèn)題。全面拓寬多項(xiàng)問(wèn)題發(fā)展新思路，促使工會(huì)工作更能有效貼近現(xiàn)實(shí)，提高工會(huì)組織整體發(fā)展活力。

（五）持續(xù)改進(jìn)工會(huì)工作機(jī)制

工會(huì)工作機(jī)制在改進(jìn)的過(guò)程中，需要在制度建設(shè)、人員素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，著重做好民主管理、職工權(quán)益保障兩個(gè)方面的工作。具體來(lái)看，工會(huì)需要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，立足于企業(yè)職工的基本特點(diǎn)，對(duì)職工代表大會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行更新，同時(shí)優(yōu)化職工代表大會(huì)的組織形式，形成議事協(xié)商、民主監(jiān)督的良好氛圍。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下職工隊(duì)伍發(fā)展變化的新情況和利益訴求的新特點(diǎn)，完善職工代表巡視制度，抓住職工普遍關(guān)心的技能培訓(xùn)、勞動(dòng)報(bào)酬、安全生產(chǎn)、醫(yī)療保障等熱點(diǎn)問(wèn)題，加大源頭參與力度。筆者所在施工國(guó)有企業(yè)通過(guò)職工代表巡視，很多涉及職工切身利益的問(wèn)題得到公司黨委、行政的高度重視并及時(shí)解決。黨的十九大提出“發(fā)展基層協(xié)商民主”和“完善政府、企業(yè)、工會(huì)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”的總要求，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮集體協(xié)商制度在推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展成果與職工共享，抓好工資集體協(xié)商和集體合同的簽訂工作，推動(dòng)工資正常調(diào)整和約束機(jī)制。工會(huì)通過(guò)協(xié)商平臺(tái)的打造，使得職工群體獲得參與的渠道，能夠更好地發(fā)出自己的聲音，表現(xiàn)自己的訴求。工會(huì)作為企業(yè)職工的代表，在企業(yè)決策、管理的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，確保職工的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，同時(shí)一旦企業(yè)與職工之間發(fā)生糾紛，能夠做好化解工作，在保證職工合法權(quán)益的同時(shí)，保證國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的工會(huì)干部是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的基層領(lǐng)導(dǎo)階層，但是工會(huì)是解決職工問(wèn)題，維護(hù)職工權(quán)益的部門，因此工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要更加靠近工人階級(jí)，為工人階級(jí)維權(quán)，發(fā)揮工會(huì)的職能作用。培養(yǎng)新時(shí)代的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部，要求工會(huì)干部跟著黨的指揮走，加強(qiáng)自身的道德素質(zhì)和工作能力，樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的建設(shè)和社會(huì)主義的建設(shè)。因此工會(huì)干部應(yīng)緊跟國(guó)家的發(fā)展策略，順應(yīng)國(guó)家建設(shè)過(guò)程中的發(fā)展要求，嚴(yán)于律己，為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量！