李 俊

(河南城建學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 平頂山467036)

一

1949年前后，中國共產(chǎn)黨在擁有2.6億多農(nóng)民的新解放區(qū)(1)主要是華東、中南、西南及西北等1947年9月大反攻后新近解放的地區(qū)，通常稱之為新區(qū)。中華人民共和國成立后的土改運(yùn)動(dòng)往往被研究者稱為新區(qū)土地改革或新區(qū)土改。進(jìn)行了規(guī)模宏大、內(nèi)容深刻的土改運(yùn)動(dòng)，涉及農(nóng)業(yè)人口人數(shù)、土地面積均占全國2/3以上。河南人民身處水深火熱的一個(gè)根本原因，是封建土地所有制。實(shí)行土地制度改革，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，既是貧雇農(nóng)翻身解放的基本要求，更是近代以來中國人民反封建斗爭的核心內(nèi)容。1947年年底，今天的平頂山地區(qū)(以下稱為平頂山地區(qū)或平頂山)解放后，當(dāng)?shù)刂泄颤h組織為充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性，在農(nóng)村開展了后來被稱為“急性土改”的土改工作。1948年中原局“六六指示”發(fā)出后，這種“急性土改”漸次廢止，轉(zhuǎn)為開展減租減息運(yùn)動(dòng)，為接下來進(jìn)行的土地改革在政治上、思想上做了準(zhǔn)備。

為積極穩(wěn)妥地在全省開展土地改革，中共河南省委于1949年7—10月，把寶豐縣作為土改重點(diǎn)縣之一進(jìn)行試點(diǎn)。當(dāng)年冬至翌年春，平頂山地區(qū)的臨汝、寶豐、魯山、葉縣及舞陽(含今舞鋼地區(qū))作為河南省首批較好縣份進(jìn)行全面土改。寶豐縣作為河南省首批新區(qū)土改試點(diǎn)縣，試點(diǎn)工作于1949年7月開始，至1950年2月基本結(jié)束，12月土地證頒發(fā)完畢，確定了地權(quán)、產(chǎn)權(quán)。河南省委、許昌地委對寶豐縣土改試點(diǎn)工作高度重視，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣。

新區(qū)土改的目的是消滅封建剝削制度，即消滅封建地主之為階級，而不是消滅地主個(gè)人。除了個(gè)別罪大惡極、為廣大群眾痛恨的反革命分子和惡霸分子可交人民法庭嚴(yán)懲外，必須實(shí)行寬大政策，禁止亂打亂殺。那種認(rèn)為亂打亂殺及一切肉刑也是斗爭形式的看法是錯(cuò)誤的。全體農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來向著封建地主階級進(jìn)行斗爭，從經(jīng)濟(jì)上消滅封建剝削制度，從政治上推翻封建統(tǒng)治，從思想上摧毀封建思想陣地，這些豐富的斗爭內(nèi)容貫徹在土改的每個(gè)工作步驟上。

二

1949年以前，寶豐人民深受封建剝削，高租高利、苛捐雜稅、抽丁派款、敲詐勒索，農(nóng)民貧困如洗，掙扎在饑餓死亡線上，遇上災(zāi)荒年份，更是殘?jiān)珨啾?，家破人亡?947年12月，豫陜鄂解放區(qū)五地委、五專署、五軍分區(qū)從馬街遷往寶豐縣城。許昌地委、寶豐縣委與解放軍部隊(duì)互相配合，先后消滅了地方股匪和社團(tuán)反動(dòng)武裝組織紅槍會(huì)，初步安定了社會(huì)秩序。同時(shí)，解放軍部隊(duì)每到一地，便將地主的糧食、財(cái)物分給貧雇農(nóng)，以發(fā)動(dòng)群眾，點(diǎn)燃革命之火，時(shí)稱“走馬點(diǎn)火”或“抄家點(diǎn)火”。隨著“走馬點(diǎn)火”的發(fā)展，縣委根據(jù)上級指示，開始在農(nóng)村進(jìn)行土改，平分土地，并要求在兩個(gè)月或半年內(nèi)迅速完成。這次土改運(yùn)動(dòng)，使人民生活有所改善，同時(shí)提高了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民支援解放軍作戰(zhàn)的積極性。但這次土改很不徹底，存在較多問題。當(dāng)時(shí)，中原解放區(qū)尚未完全解放，還有大量國民黨軍隊(duì)沒有被消滅，農(nóng)村的匪霸勢力還沒有被徹底打倒，大部分農(nóng)民還沒有充分發(fā)動(dòng)起來，農(nóng)民覺悟尚未提高，農(nóng)民協(xié)會(huì)尚未普遍建立起來，真正為群眾辦事的核心骨干人物尚未涌現(xiàn)出來。有的地方土改只靠少數(shù)積極分子進(jìn)行，甚至個(gè)別村莊為壞人所把持，產(chǎn)生強(qiáng)迫命令、包辦代替、貪污腐化、伺機(jī)報(bào)復(fù)，甚至出現(xiàn)亂斗、亂捆、亂殺、亂沒收等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞黨的土改政策，破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。1948年1—4月進(jìn)行土改的結(jié)果是全縣真正平分土地的只有少數(shù)村，多數(shù)村則是明分暗不分，甚至有些村根本就沒有進(jìn)行。后來，這種超越客觀條件而進(jìn)行的土改被稱為“急性土改”。毛澤東指出，“土改時(shí)間問題，我在幾個(gè)月前覺得可以快些，后來得到陳(賡)、謝(富治)在陜(縣)、靈(寶)的經(jīng)驗(yàn)及晉綏、陜甘寧等老區(qū)經(jīng)驗(yàn)，覺得不能過于性急，應(yīng)以條件成熟為原則”[1]。

1948年5月，中共中央中原局和中原軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)移駐寶豐縣。6月，又建立豫西解放區(qū)，寶豐縣遂改屬豫西五地委。鑒于“急性土改”對整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的不良影響，1948年6月6日，中原局發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行中央土改與整黨工作指示的指示》，要求各地根據(jù)中央的指示進(jìn)行工作，提出要充分利用抗戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行減租減息和酌量調(diào)劑種子食量的社會(huì)政策、合理負(fù)擔(dān)的財(cái)政政策，以聯(lián)合或中立一切可能聯(lián)合或中立的社會(huì)力量，幫助人民解放軍消滅一切國民黨武裝力量、打擊政治上最反動(dòng)的惡霸分子；在這類地區(qū)，既不要分土地，也不要分浮財(cái)。中原局還特別強(qiáng)調(diào)，就是在那些已經(jīng)分了土地的地方，因?yàn)閱栴}很多，也應(yīng)該根據(jù)這個(gè)方針，從現(xiàn)有實(shí)際情況出發(fā)，專門研究制定辦法，分別進(jìn)行調(diào)整。豫西行署于8月15日發(fā)出布告，宣布暫時(shí)停止土改，實(shí)行減租減息。中原局派出工作團(tuán)深入寶豐農(nóng)村調(diào)查研究，工作團(tuán)團(tuán)長王志杰兼任中共寶豐縣委書記，并將寶豐縣作為新區(qū)政策的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)縣，由鄧子恢、李雪峰就地指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，“指導(dǎo)全局”。

新區(qū)政策試驗(yàn)從清匪反霸入手，經(jīng)過2個(gè)多月斗爭，肅清了潛匪，斗爭了惡霸，打擊了地主當(dāng)權(quán)派，提高了群眾覺悟，在政治上樹立了農(nóng)民優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)入減租減息。1949年1月，全縣“雙減”形成高潮，2月下旬“雙減”結(jié)束。這次“雙減”削弱了匪霸勢力，調(diào)整了土地，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展了黨員、農(nóng)會(huì)會(huì)員和民兵，同時(shí)建立了各種組織。1949年春，客觀形勢發(fā)生了一系列重大變化。3月，中共河南省委成立，豫西區(qū)撤銷，寶豐縣改歸河南省許昌專區(qū)。4月，人民解放軍打過長江。5月，河南省人民政府成立。6月，河南省轄境大部解放。在大好形勢下，中共寶豐縣委于7月初部署了反霸復(fù)查清算運(yùn)動(dòng)，清算并斗爭了反攻倒算的地主與繼續(xù)作惡的惡霸1 600余人。同時(shí)，通過運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村各種組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，廣大農(nóng)民的思想覺悟大為提高，打倒地主階級、消滅封建土地所有制已成為人民群眾的強(qiáng)烈愿望。至此，全面進(jìn)行土地改革的條件已漸次成熟。

三

寶豐縣解放之初就是豫陜鄂和豫西的重點(diǎn)縣，群眾基礎(chǔ)比較好。中共河南省委書記張璽原來擔(dān)任過豫西區(qū)黨委書記，較為了解寶豐縣實(shí)情。鑒于此，1949年7月，寶豐縣的商酒務(wù)、官衙、龍泉寺3個(gè)鄉(xiāng)作為許昌地委的試點(diǎn)開展土改工作。省委書記張璽帶領(lǐng)省委巡視組到寶豐視察，并作了《對寶豐一區(qū)土改工作的意見》的指示。作為先行試點(diǎn)縣，寶豐縣土地改革先后分兩個(gè)批次進(jìn)行。

第一批次從1949年7月22日開始，在一區(qū)的商酒務(wù)、官衙、龍泉寺3個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行土改試驗(yàn)。省委書記張璽和許昌地委書記裴夢飛等，及時(shí)對各試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)研究，并經(jīng)全省各界人民代表大會(huì)通過，形成了《中共河南省委關(guān)于河南土地改革方案》。試驗(yàn)鄉(xiāng)結(jié)束后，9月20日，縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級干部共78人到許昌地委參加土改會(huì)議，學(xué)習(xí)土改有關(guān)政策，明確方法步驟。會(huì)后，寶豐縣委又用6天時(shí)間召開由230名區(qū)鄉(xiāng)干部參加的土改工作會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，為在全縣普遍開展土地改革做了干部準(zhǔn)備。

第二批次土改于1949年10月底開始，一、三、四、五、七區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，先行一步，以點(diǎn)帶面。其中，以一區(qū)孫官營、四區(qū)的西太平、五區(qū)的鬧店為3個(gè)典型村，作為縣的重點(diǎn)，每10天向地委作一次情況匯報(bào)。12月4日，土改運(yùn)動(dòng)由點(diǎn)到面在全縣鋪開。1950年2月中旬，土改基本結(jié)束，工作重心轉(zhuǎn)為生產(chǎn)救災(zāi)。1950年8—12月，發(fā)放土地證，確認(rèn)地權(quán)。至此，全縣土改運(yùn)動(dòng)全面結(jié)束。

1949年7月至1950年2月，寶豐縣的兩個(gè)批次的土改基本依照八個(gè)步驟來進(jìn)行。鑒于各個(gè)鄉(xiāng)村具體情況存在差異，在實(shí)際執(zhí)行過程中，所采取的方法步驟亦不盡一致[2]。

第一步，宣傳政策，了解情況。做土改工作的干部向群眾宣傳土改，表明態(tài)度。宣傳土改，主要是宣傳土改政策。土改工作政策性強(qiáng)，有許多具體規(guī)定。然而，干部們著重宣傳“依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)”“中間不動(dòng)兩頭平”以及禁止富戶賣地、送地等政策。經(jīng)過宣傳，廣大群眾明白了為什么要進(jìn)行土改、依靠誰進(jìn)行土改，土改變成了貧雇農(nóng)群眾的自覺要求，同時(shí)宣傳也穩(wěn)定了中農(nóng)。至于具體政策內(nèi)容，則隨著運(yùn)動(dòng)進(jìn)展再逐次宣傳并貫徹執(zhí)行。事實(shí)上，不僅中原局是這樣做的，華北局亦是如此。華北局于1949年12月頒布了《關(guān)于重申正確執(zhí)行土改政策中幾個(gè)具體問題的規(guī)定》，重申嚴(yán)格區(qū)分封建剝削與資本主義剝削，保護(hù)地主、富農(nóng)的工商業(yè)，堅(jiān)持中農(nóng)不動(dòng)兩頭平的政策等[3]。

所謂了解情況，即通過召開各種會(huì)議與訪貧問苦活動(dòng)，了解干群關(guān)系、各階級的力量以及人們對土改的態(tài)度；知悉全村土地面積，尤其是經(jīng)過“急性土改”和“雙減”后各個(gè)階級的土地占有情況；接著進(jìn)行科學(xué)分析，決定是進(jìn)行土改，抑或是進(jìn)行調(diào)整，從而穩(wěn)定地開展工作。

第二步，整頓組織，整編隊(duì)伍。所謂整頓組織，是指整頓農(nóng)會(huì)和黨的基層組織。整頓組織使黨員、干部能夠積極參加并領(lǐng)導(dǎo)土改工作。試點(diǎn)鄉(xiāng)整頓農(nóng)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)在于，通過扎根串連、訪貧問苦，組織貧農(nóng)團(tuán)，改造農(nóng)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績，檢查問題，根據(jù)各村干部情況，對于階級斗爭問題嚴(yán)重、貧農(nóng)未占領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢的村，組織貧農(nóng)團(tuán)，改造農(nóng)會(huì)；農(nóng)會(huì)干部問題不大，干群關(guān)系較好者，便不成立貧農(nóng)團(tuán)，僅成立貧農(nóng)小組。這樣做，減少了干部抵觸情緒，很快形成了土改所需要的干部隊(duì)伍。

黨支部在土改試點(diǎn)工作中是團(tuán)結(jié)群眾、領(lǐng)導(dǎo)土改的核心。寶豐縣在1948年“減租減息”運(yùn)動(dòng)中秘密發(fā)展黨員，建立農(nóng)村黨支部。土改試點(diǎn)開始后，黨支部召開支部大會(huì)，吸收貧農(nóng)代表參加大會(huì)，大會(huì)宣傳黨的理論，黨員在會(huì)上講自己入黨以來的成績與缺點(diǎn)，真心誠意開展批評與自我批評。與此同時(shí)，在黨外向群眾進(jìn)行擁護(hù)黨的教育。之后以村為單位公開宣布黨的組織和黨員名單。12月中旬以后，各區(qū)以鄉(xiāng)為單位召開會(huì)議公開黨的組織和黨員名單。會(huì)議由上級黨委負(fù)責(zé)，支部報(bào)告工作，貧農(nóng)總結(jié)成績及缺點(diǎn)；黨員逐人檢討工作，群眾代表向支部提出批評和建議；會(huì)后有錯(cuò)誤的黨員不再作檢討。這些做法較好地在群眾心目中確立了黨員的光輝形象以及黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。整頓組織教育了黨員干部，純潔了基層黨組織，加強(qiáng)了黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，形成了以貧雇農(nóng)為骨干、團(tuán)結(jié)全體中農(nóng)的群眾基礎(chǔ)。

第三步，訴苦劃階級，分清敵我。劃階級的過程，可以具體分為講階級、劃階級、通過階級、批準(zhǔn)階級四個(gè)步驟。講階級是講土地是窮富之本，是地主階級剝削、統(tǒng)治農(nóng)民的基礎(chǔ)；講土地改革是讓農(nóng)民鼓起勇氣通過斗爭要回自己的土地；講農(nóng)民是怎樣貧窮的，地主是如何富裕的，地主用什么手段剝削農(nóng)民；講清楚依靠誰(貧雇農(nóng))、團(tuán)結(jié)誰(中農(nóng))、打倒誰(地主階級)、保護(hù)誰(工商業(yè)者)，誰是朋友(工人、貧農(nóng)、中農(nóng)及其他勞動(dòng)者)、誰是敵人(封建統(tǒng)治階級)，使群眾劃清敵我界線等。劃階級本身就是一場分清敵我的斗爭。一般村劃階級的順序是先劃貧雇農(nóng)，次劃地主，再劃中農(nóng)，最后劃富農(nóng)(商酒務(wù)試點(diǎn)是征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)時(shí)，才劃富農(nóng)與中農(nóng))。通過階級是指小組通過，貧農(nóng)團(tuán)大會(huì)通過，村民大會(huì)通過。鬧店鄉(xiāng)的做法是，先是村民小組通過，然后貧農(nóng)團(tuán)會(huì)議通過，最后鄉(xiāng)民大會(huì)通過，所謂“三榜定案”。批準(zhǔn)階級是指在試驗(yàn)鄉(xiāng)及重點(diǎn)鄉(xiāng)，均由縣委批準(zhǔn)。批準(zhǔn)階級全面開展后，絕大部分鄉(xiāng)由所在鄉(xiāng)區(qū)委干部代表區(qū)委審批階級；個(gè)別特殊戶(多為界于富農(nóng)與富裕中農(nóng)之間難以區(qū)分的戶)由區(qū)農(nóng)會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)縣委批準(zhǔn)。

第四步，區(qū)別對待，分配果實(shí)。寶豐縣由于部分鄉(xiāng)村在“急性土改”中平分了土地，在“減租減息”運(yùn)動(dòng)中又調(diào)整過部分土地，因此，這次全面土改分配果實(shí)時(shí)，采取了不同的分配措施。一是經(jīng)過“急性土改”已平分土地，而且又無地主、富農(nóng)的村，不再進(jìn)行統(tǒng)一分配，亦不作調(diào)整。二是調(diào)出漏網(wǎng)的地主、富農(nóng)和“急性土改”時(shí)村干部多分的土地，以及公田、學(xué)田等，補(bǔ)給分地不足者。三是全縣大部分鄉(xiāng)村在沒收地主土地財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，征收富農(nóng)多余的土地財(cái)產(chǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行分配。這在當(dāng)時(shí)被稱為“一段一步走”。

為確保分配果實(shí)工作順利開展，一般以行政村為單位建立沒收征收分配委員會(huì)與監(jiān)察委員會(huì)。征收富農(nóng)多余的財(cái)產(chǎn)時(shí)，讓其自報(bào)交出，不予查封。分配土地，以產(chǎn)量為主，考慮面積，好壞遠(yuǎn)近，適當(dāng)搭配。至于分房屋分浮財(cái)，原則是有啥分啥，適度照顧，先填坑后補(bǔ)缺，基本上達(dá)到了公平合理。商酒務(wù)村分房時(shí)，根據(jù)工商戶要求分給臨街房。四區(qū)薛莊村則采取“三榜定案”分配辦法，群眾特別滿意。

第五步，深入復(fù)查，征收富農(nóng)多余的土地財(cái)產(chǎn)。經(jīng)過上述四步，土改主要任務(wù)基本完成。下一步的工作是進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，復(fù)查漏網(wǎng)地主與其隱瞞的土地，征收富農(nóng)多余的土地財(cái)產(chǎn)，在上一步分配果實(shí)的基礎(chǔ)上填平補(bǔ)齊，從而徹底消滅封建土地所有制。例如，寶豐縣商酒務(wù)村分配果實(shí)后，在進(jìn)行復(fù)查時(shí)，又征收了富農(nóng)多余的土地179畝，作填平補(bǔ)齊，進(jìn)一步解決了貧雇農(nóng)的問題。關(guān)于地主、富農(nóng)的政策是這樣規(guī)定的：嚴(yán)格區(qū)分封建主義剝削和資本主義剝削，除了沒收地主階級的土地及其封建財(cái)產(chǎn)，還要征收舊式富農(nóng)多余的土地及其財(cái)產(chǎn)的封建部分，分配給無地少地農(nóng)民[4]。

第六步，健全鄉(xiāng)村組織，確立人民民主制度。隨著土改的發(fā)展和情況的變化，對各種組織均需要進(jìn)行調(diào)整、完善。少數(shù)原來尚未認(rèn)真整頓組織的村，重新整頓了組織。貧農(nóng)團(tuán)因結(jié)束了使命而解散，農(nóng)民協(xié)會(huì)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。在運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出來的積極分子發(fā)展成為黨員、團(tuán)員，犯錯(cuò)誤的部分黨員干部得到了處理。在此基礎(chǔ)上，通過岳寨鄉(xiāng)、官衙鄉(xiāng)兩個(gè)試點(diǎn)，全縣新建立的117個(gè)小鄉(xiāng)(1949年12月上旬根據(jù)省委指示，原來70個(gè)鄉(xiāng)劃分為117個(gè)小鄉(xiāng))，均普遍進(jìn)行了選舉，建立鄉(xiāng)人民委員會(huì)，健全了鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)、鄉(xiāng)婦聯(lián)會(huì)和鄉(xiāng)民兵代表會(huì)，初步確立了人民民主制度。

第七步，總結(jié)土改，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)。為鞏固土改成果，各區(qū)普遍進(jìn)行了總結(jié)工作?？偨Y(jié)工作自下而上進(jìn)行，各村總結(jié)之后，鄉(xiāng)、區(qū)召開代表會(huì)進(jìn)行總結(jié)。在總結(jié)過程中，黨對農(nóng)民進(jìn)行發(fā)展生產(chǎn)、民主政治、社會(huì)發(fā)展前途及擁護(hù)共產(chǎn)黨等教育，使群眾明確認(rèn)識(shí)到分到土地仍不是最后翻身，還要學(xué)文化，發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)國家，走社會(huì)主義道路，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。通過總結(jié)，群眾覺悟普遍得到提高。

第八步，發(fā)放土地證，確定地權(quán)。1950年4月8日，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證的指示》。4月29日，中共河南省委對各級黨委發(fā)出《關(guān)于保證實(shí)施省政府頒發(fā)地、產(chǎn)所有證的通知》。同年8月，寶豐縣委根據(jù)省委省政府指示精神，先以一區(qū)的趙官營、時(shí)渡洼兩個(gè)鄉(xiāng)為重點(diǎn)試發(fā)土地證，之后普遍展開。12月底全縣117個(gè)鄉(xiāng)的發(fā)放工作全部結(jié)束。

發(fā)放土地證是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，寶豐縣委縣政府高度重視，把它作為土改的一個(gè)重大步驟進(jìn)行部署。發(fā)放工作的程序是：召開各級農(nóng)民代表會(huì)，宣傳形勢政策；發(fā)動(dòng)群眾，向地主開展斗爭，收繳舊契；解決土改中遺留的問題；丈量土地，查實(shí)田畝，解決糾紛；組織知識(shí)分子填發(fā)土地房產(chǎn)證，用法律形式把農(nóng)民所有制確定下來。

四

近代中國，封建半封建的土地制度是一種落后、腐朽的制度，這種情況如果不加以改變，就不能解放生產(chǎn)力。土改的完成為國家民主化、工業(yè)化掃除了障礙。同時(shí)，土地改革有力配合了當(dāng)時(shí)全國的抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、知識(shí)分子思想改造、各項(xiàng)民主改革以及“三反”“五反”等工作，在鞏固新建立人民民主政權(quán)中發(fā)揮了重要作用。

寶豐縣土地改革試點(diǎn)工作的勝利完成，引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的巨大變化。其一，徹底廢除了封建土地所有制。土地改革從根本上廢除了地主階級封建剝削的土地私有制，建立了農(nóng)民土地所有制，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，完成了新民主主義革命的一項(xiàng)基本任務(wù)。其二，極大激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。1950年1月，土改運(yùn)動(dòng)尚未結(jié)束，群眾便掀起了生產(chǎn)和積肥高潮。有些原來準(zhǔn)備外出逃荒的農(nóng)民，經(jīng)過土改和發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)，能夠自力更生救災(zāi)度荒。其三，婦女得到了解放。土改中婦女參加了農(nóng)會(huì)，直接參加對地主階級的斗爭，在社會(huì)斗爭中受到了鍛煉，提高了覺悟。同時(shí)，婚姻法貫徹執(zhí)行，婚姻自主、男女平等提高了婦女地位。其四，農(nóng)民學(xué)文化成為一個(gè)新氣象。經(jīng)過土改，各級黨委、政府立即組織掃盲活動(dòng)，辦夜校、辦識(shí)字班以滿足群眾要求。廣大農(nóng)民如饑似渴讀書識(shí)字，出現(xiàn)了許多夫妻識(shí)字、老兩口學(xué)文化、全家上夜校的典型。據(jù)1949年9月的統(tǒng)計(jì)，寶豐縣有完全小學(xué)、初級小學(xué)160所，學(xué)生約15 000人，是土改前學(xué)生總數(shù)的2.66倍。

土地改革勝利完成最主要的意義在于為社會(huì)主義改造創(chuàng)造了條件。農(nóng)民分得土地后，由于耕畜、農(nóng)具和資金的不足，仍然存在很大困難。1950年2月，在總結(jié)土改經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，寶豐縣委認(rèn)真貫徹中央指示，號(hào)召農(nóng)民“組織起來，發(fā)展生產(chǎn)”，自愿結(jié)合起來組織互助組。3月，縣委組織培訓(xùn)班，訓(xùn)練農(nóng)村干部。會(huì)后，經(jīng)過普遍發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)扶持，到該年年底，全縣涌現(xiàn)出各類互助組7 114個(gè)，1951年發(fā)展到8 043個(gè)。經(jīng)過組織整頓，推廣先進(jìn)耕作技術(shù)，糧食產(chǎn)量不斷提高，更多農(nóng)民走上互助合作道路，這為貫徹黨的過渡時(shí)期總路線，在農(nóng)村廣泛建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級合作社和高級合作社創(chuàng)造了有利條件。