李明玉

（秦皇島市生態(tài)環(huán)境局北戴河區(qū)分局，河北 秦皇島 066100）

黨的十九大提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，把建設(shè)美麗中國(guó)作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大目標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染治理，歸根結(jié)底就是在為滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)生活需求做努力。從宏觀角度來(lái)看，環(huán)境污染治理是優(yōu)化環(huán)境治理體系的重要構(gòu)成，是如何強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)概念與內(nèi)涵，將其融入到全國(guó)人民的自覺(jué)行動(dòng)中的重要工作。

1 當(dāng)前環(huán)境污染治理的工作現(xiàn)狀

1.1 城市園林綠化建設(shè)存在滯后性

在現(xiàn)今的城市建設(shè)中，園林景觀綠化可以說(shuō)是不可或缺的重要項(xiàng)目。城市的園林綠化景觀做得好，一方面能讓居民獲得良好的視覺(jué)體驗(yàn)，另一方面也能夠有效地改善空氣質(zhì)量，提升居住品質(zhì)，保護(hù)居民身體健康。然而，在我國(guó)實(shí)際的城市規(guī)劃中，園林綠化景觀的建設(shè)還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。如果一個(gè)城市在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，只著眼于城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行設(shè)計(jì)與布局，忽略城市園林景觀的綠化建設(shè)，那么既不利于居民的身心健康，也會(huì)造成土地資源的超負(fù)荷。若不重視并加以改善，將會(huì)對(duì)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和推進(jìn)環(huán)境健康發(fā)展帶來(lái)無(wú)法估量負(fù)面影響。

1.2 企業(yè)排污處理不到位

政府作為服務(wù)型職能部門，盡管也出臺(tái)了不少針對(duì)企業(yè)排污的政策，但企業(yè)具體執(zhí)行政策的推進(jìn)、落實(shí)不到位，導(dǎo)致政策、方案沒(méi)有取得預(yù)期的效果，增加了后期環(huán)境治理的難度。在城市的眾多污染類型中，水污染是當(dāng)前相當(dāng)嚴(yán)重的污染，因此要實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境治理取得立竿見(jiàn)影的效果，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)生活污水、工業(yè)廢水、徑流污水等的治理[1]。工業(yè)廢水中一般含有重金屬及化學(xué)污染物，對(duì)其允許排出的凈化標(biāo)準(zhǔn)較高，往往需要全面的處理和檢測(cè)，倘若處理不到位就排出，將會(huì)通過(guò)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)污染環(huán)境，對(duì)人體健康產(chǎn)生不可逆的嚴(yán)重危害。

1.3 治理主體缺乏多方參與

生態(tài)環(huán)境的治理，并非是某個(gè)群體或特定部門的責(zé)任，它應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)的共同責(zé)任，是需要全社會(huì)共同參與其中才能完成的建設(shè)事業(yè)。盡管當(dāng)前環(huán)境污染的現(xiàn)狀引起了人們空前的關(guān)注，但是從整體上來(lái)看，在以實(shí)際行動(dòng)參與環(huán)境治理的主動(dòng)性和自覺(jué)性還不夠，公共利益的表達(dá)渠道、參與渠道少，社會(huì)多方主體共同參與治理的社會(huì)局面還沒(méi)有形成。

2 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)境污染治理的重要性

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅僅是改善生活環(huán)境的問(wèn)題，也是關(guān)乎民生利益、建設(shè)美麗中國(guó)的社會(huì)性問(wèn)題。相較于過(guò)去，盡管我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)取得了一定的成就，但這并不意味著生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到了極大改善，生態(tài)環(huán)境從客觀上仍舊是趨向惡化，影響著人們的日常生活和社會(huì)發(fā)展。

2.1 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是大勢(shì)所趨

環(huán)境保護(hù)與人們的生存、生活息息相關(guān)。從政府服務(wù)層面，環(huán)境保護(hù)不僅是政府部門的職能，更是全社會(huì)的責(zé)任，尤其是在生態(tài)問(wèn)題日漸嚴(yán)重的當(dāng)下，由其產(chǎn)生的危機(jī)感已經(jīng)深刻影響著人們，因此對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理具有了相當(dāng)?shù)木o迫性。包括政府在內(nèi)的社會(huì)各方，應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)下，群策群力一致投身環(huán)境保護(hù)事業(yè)中，這是實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理現(xiàn)代化的重要條件。

2.2 環(huán)境保護(hù)要順應(yīng)時(shí)代潮流

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)環(huán)境惡化對(duì)眾多國(guó)家造成沖擊，世界各國(guó)面對(duì)這一打擊，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中提煉出更加優(yōu)化的環(huán)境治理手段，在此基礎(chǔ)上愈發(fā)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，開(kāi)始采取針對(duì)性措施逐步向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)化轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)以往以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式。以現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展觀，促使生態(tài)治理取得更好的成效。

2.3 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會(huì)普遍對(duì)環(huán)境治理的關(guān)注與期盼

生態(tài)健康狀況直接決定著人類的生存環(huán)境，影響著人們的身心健康。特別是近年來(lái)各類環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)，引發(fā)了社會(huì)輿論對(duì)國(guó)家環(huán)保部門是否切實(shí)履行職能的熱議，可以說(shuō)當(dāng)前人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，已經(jīng)達(dá)到了歷史新高。人們對(duì)環(huán)境污染的高度重視，在一定程度上還是表明我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致人們沒(méi)有從生態(tài)環(huán)境中獲得幸福感，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境治理的迫切性。

3 我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略解析

3.1 健全環(huán)境污染治理體制

環(huán)境污染的治理與社會(huì)各方都有著緊密的利益關(guān)系，絕不僅僅是政府部門的職能，因此要解決當(dāng)前環(huán)境污染治理面臨的困境，可以轉(zhuǎn)變政府單向治理的局面，嘗試多方合作，構(gòu)建由社會(huì)各界共同參與的多元共治機(jī)制。為了吸引各方參與的積極性，可以立足于各方利益，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。在具體推行中，要分地區(qū)、分層級(jí)以綠色生態(tài)城市為目標(biāo)循序推進(jìn)，各地區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定環(huán)境污染治理的整體方案，其中應(yīng)包括長(zhǎng)期目標(biāo)、短期目標(biāo)等，分階段、分層次的實(shí)現(xiàn)綜合治理，使環(huán)境污染問(wèn)題得到改善[2]。

3.2 完善生態(tài)治理法律體系的現(xiàn)代化進(jìn)程

生態(tài)環(huán)境治理工作的推行，離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航。從當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，國(guó)家治理的法制化、規(guī)范化，是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。因此，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理，建立健全現(xiàn)代化的生態(tài)治理法治體系成為必要舉措，要完成這一項(xiàng)工作，離不開(kāi)對(duì)制度的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。在我國(guó)當(dāng)前的法律框架中，關(guān)于生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)還存在一些空白，甚至存在滯后于現(xiàn)行制度的情況?；诖?，我國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)生態(tài)環(huán)境治理，加快法制建設(shè)的腳步，通過(guò)制定、修訂相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)、頒布相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策，填補(bǔ)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理在法律層面的空白，扎實(shí)有力地用法律法規(guī)將生態(tài)治理落實(shí)到位。

3.3 企業(yè)是環(huán)境治理的重要輔助力量，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

在以往的觀念中，在談及環(huán)境治理的主體時(shí)企業(yè)并沒(méi)有出現(xiàn)在其中，但實(shí)際上絕大多數(shù)環(huán)境污染問(wèn)題是因?yàn)槠髽I(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益過(guò)程中造成的，企業(yè)在依托資源環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中，造成了對(duì)環(huán)境的損害，因此企業(yè)理應(yīng)在環(huán)境保護(hù)工作中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而從其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，更好地治理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)能夠從環(huán)境中獲得更多的資源來(lái)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從、配合并支持政府職能部門的環(huán)境監(jiān)管，及時(shí)整改不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部環(huán)境管理制度建設(shè)，配備節(jié)能環(huán)保設(shè)備，適用環(huán)保型生產(chǎn)技術(shù)，從企業(yè)內(nèi)部減少污染物的排放。從這個(gè)角度上來(lái)看，在生態(tài)污染治理上，企業(yè)是重要的輔助力量。

3.4 構(gòu)建全民參與的環(huán)境污染治理機(jī)制

環(huán)境污染作為社會(huì)性事件，其治理也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公共精神，為此需要構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)行為規(guī)范。公民是生態(tài)環(huán)境的最終承受者，公民是否有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，并將這種環(huán)保意識(shí)落實(shí)到行動(dòng)中并積極參與其中，直接影響著環(huán)境治理的效果及前景。因此，針對(duì)生態(tài)治理，應(yīng)當(dāng)盡可能地發(fā)動(dòng)全民力量，營(yíng)造良好輿論氛圍。我們可以基于社區(qū)為單位，邀請(qǐng)父母和孩子一同參與到社區(qū)組織的生態(tài)治理理論教育和志愿服務(wù)活動(dòng)中，以家庭擴(kuò)散影響、以社會(huì)回饋家庭，逐步擴(kuò)大影響力，提高環(huán)境治理參與的主動(dòng)性和自覺(jué)性，營(yíng)造全民參與的良好社會(huì)氛圍。據(jù)此可知，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)利益一致的個(gè)體共同參與到生態(tài)治理工作中，對(duì)其效果有著直接而顯著的作用。

4 結(jié)論

綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正邁入關(guān)鍵階段，人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)，并開(kāi)始將目光投放到環(huán)境治理上，如何兼顧環(huán)境效益事關(guān)人們生活質(zhì)量與國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，為了人與自然和諧發(fā)展新格局的盡早建成，就要將生態(tài)環(huán)境治理放在重要位置。