文·姬厚山

紅色金融檔案承載著黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色金融事業(yè)從無(wú)到有、從小到大，波瀾壯闊、可歌可泣的發(fā)展歷程，加強(qiáng)紅色金融檔案管理，讓歷史檔案“活”起來(lái)，把金融故事“講”起來(lái)，才能更好傳承紅色金融基因，賡續(xù)紅色金融血脈，弘揚(yáng)紅色金融文化，為我國(guó)現(xiàn)代金融事業(yè)的發(fā)展提供澎湃的精神動(dòng)力。山東是紅色革命老區(qū)，在這里誕生了北海銀行、魯西銀行兩家革命根據(jù)地銀行。人民銀行濟(jì)南分行一直高度重視山東紅色金融的挖掘保護(hù)和研究宣傳工作，特別是黨史學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記用好紅色資源、傳承好紅色基因的重要講話精神，組織轄區(qū)各級(jí)行探索構(gòu)建紅色資源挖掘、保護(hù)和宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，取得積極成效。

一、山東紅色金融檔案管理主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚保護(hù)紅色金融資源工作合力

自2013年以來(lái)，人民銀行濟(jì)南分行每年以“年度指導(dǎo)意見”的形式，對(duì)山東紅色金融檔案管理工作進(jìn)行重點(diǎn)安排部署，聚焦紅色金融資源搜集、整理和保護(hù)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，狠抓工作創(chuàng)新，推動(dòng)紅色金融資源豐富的地市全力推進(jìn)工作走深走實(shí)。如人民銀行臨沂市中心支行成立由錢幣學(xué)會(huì)、金融學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)骨干組成的史料征集研究工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度以及資料收集、圖書編寫、籌備展覽、制作專題片等具體工作，全面掌握北海銀行在臨沂的歷史遺存分布情況。人民銀行泰安市中心支行、菏澤市中心支行分別成立紅色金融研究小組、魯西銀行研究小組，通過(guò)跨專業(yè)融合的方式，深入研究魯西銀行的起源以及歷史遺存情況。人民銀行萊蕪市中心支行建立部門間合作式的檔案保管機(jī)制、以老干部為中心的紅色檔案追溯機(jī)制，人事管理部門專門派員跟老干部一一對(duì)接，充分挖掘補(bǔ)充紅色檔案資源。

（二）深入調(diào)查研究，建立紅色金融資源庫(kù)

近年來(lái)，人民銀行濟(jì)南分行組織全省各級(jí)錢幣學(xué)會(huì)，成立專題工作組對(duì)轄區(qū)紅色金融的檔案資料、舊址遺存、歷史當(dāng)事人等方面進(jìn)行深入的調(diào)研考察，組織近百人次行程數(shù)千公里開展田野調(diào)查挖掘工作，整理并保存當(dāng)事人口述的紅色金融歷史資料、音像資料達(dá)數(shù)百G。同時(shí)，注重結(jié)合轄區(qū)紅色金融資源優(yōu)勢(shì)開展特色研究，多項(xiàng)研究成果獲得總行肯定并被各類期刊采用。轄區(qū)各級(jí)行結(jié)合工作實(shí)際，形成了各具特色的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)。如菏澤市錢幣學(xué)會(huì)魯西銀行研究小組連續(xù)5年深入曹縣、單縣、鄄城等地開展魯西銀行尋訪工作，先后發(fā)現(xiàn)9處魯西銀行印鈔點(diǎn)、1塊印刷所使用的壓石板、2張魯西銀行珍貴票樣、1臺(tái)魯西銀行石印機(jī)等紅色金融遺跡，編著的《魯西銀行貨幣》一書填補(bǔ)了魯西銀行貨幣研究空白。萊州紅色金融教育基地籌建小組收集整理北海幣200余張、賬簿200余本、老物件等資料上千件，包括1948年的北海銀行系列會(huì)計(jì)檔案等。人民銀行泰安市中心支行收集整理《晉冀魯豫邊區(qū)政府冀魯豫行署關(guān)于假幣死刑核定權(quán)的通令》《魯中南行署關(guān)于王有山等同志任命的公布令》等珍貴史料，搜集集北海幣300余張、賬簿300余本、老物件千余件。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化紅色金融資源的保護(hù)利用

人民銀行濟(jì)南分行主動(dòng)與省級(jí)文物保護(hù)部門對(duì)接，將挖掘整理的北海銀行、魯西銀行11處紅色金融遺址推薦到省文物局革命文物處，并被納入革命文物管理。加強(qiáng)與墾利、乳山、昌邑等地方黨委政府有關(guān)部門溝通，召開專題座談會(huì)，研討紅色金融納入黨性教育基地、鄉(xiāng)村振興工程的形式和途徑，共同推動(dòng)山東紅色金融遺址的挖掘保護(hù)和開發(fā)利用。轄區(qū)各級(jí)行聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打造重點(diǎn)紅色金融教育基地。如人民銀行臨沂市中心支行聯(lián)合市銀保監(jiān)分局積極建設(shè)沂蒙紅色金融教育基地，打造沂蒙革命紀(jì)念館北海銀行廳、平邑天寶山北海銀行魯南印鈔廠紅色金融教育基地、沂南沂蒙紅色金融紀(jì)念館等特色品牌紀(jì)念館，其中坐落在沂蒙革命紀(jì)念館的北海銀行紀(jì)念館被授予“中國(guó)人民銀行黨校紅色金融現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”。人民銀行威海市中心支行聯(lián)合乳山市政府制定《乳山紅色金融（北海銀行）挖掘保護(hù)、利用宣傳工作方案》，重點(diǎn)對(duì)南黃鎮(zhèn)仙人腳村北海銀行舊址進(jìn)行打造布展、修繕利用，打造“紅色+旅色+采摘+民俗”紅色金融參觀線路，將傳承紅色基因與促進(jìn)鄉(xiāng)村振興深度融合。人民銀行萊州支行積極支持工商銀行萊州支行設(shè)立北海銀行主題展廳，打造“黨建+傳承”“黨建+工作”“黨建+雙擁”特色黨建，推動(dòng)黨建與紅色金融精神傳承及業(yè)務(wù)的深度融合，被工商銀行總分行分別命名為全國(guó)和全省首批紅色文化教育基地。

（四）聚焦宣傳推廣和工作融合，繼承發(fā)揚(yáng)好紅色金融資源

人民銀行濟(jì)南分行利用傳統(tǒng)媒介、新媒體、線上線下等多種方式廣泛開展山東紅色金融知識(shí)、文化和精神的宣傳推廣，取得良好的社會(huì)反響。在傳統(tǒng)媒體推廣方面，參與錄播了山東電視臺(tái)《亂世中誕生的北海幣》和《人民的選擇》兩部專題紀(jì)錄片，制作了《北海銀行在沂蒙》《抗日烽火中的北海銀行》等專題片，今年配合總行和央視拍攝《紅色金融路》電視宣傳片中的北海銀行和魯西銀行兩個(gè)專題。在新媒體宣傳方面，今年組織轄區(qū)各級(jí)行開展“讀檔知史·紅色金融在山東”宣傳活動(dòng)，以微信長(zhǎng)圖形式生動(dòng)展現(xiàn)山東紅色金融從無(wú)到有、發(fā)展壯大的光輝歷史，引發(fā)干部職工學(xué)習(xí)研究紅色金融史的熱潮，累計(jì)閱讀量或參觀量已超過(guò)八千人次。在陣地宣傳方面，充分發(fā)揮《齊魯錢幣》（山東錢幣學(xué)會(huì)會(huì)刊）在紅色金融史料研究方面的平臺(tái)作用，開辟“根據(jù)地貨幣”等專欄，刊發(fā)各類紅色金融方面的研究文章60余篇。在展覽宣傳方面，先后在全省各地開展舉辦5次北海銀行和魯西銀行歷史史料及錢幣實(shí)物專題展覽，其中大型巡展4次，承接全國(guó)紅色貨幣展覽活動(dòng)1次。

二、面臨的困難和問(wèn)題

（一）紅色金融檔案管理制度規(guī)范缺失

系統(tǒng)性制度安排是紅色金融檔案管理的根本依據(jù)，也是開展各項(xiàng)整理保護(hù)工作的重要保障。目前雖然有《中華人民共和國(guó)檔案法》以及總行制定的檔案保護(hù)規(guī)章制度，但缺乏專門涉及紅色金融檔案方面的規(guī)定，導(dǎo)致檔案整理過(guò)程中操作流程、裁定標(biāo)準(zhǔn)等彈性過(guò)大，后期保護(hù)工作也缺乏明確指引。以紙質(zhì)檔案為例，現(xiàn)存紅色金融檔案資料大多為年代久遠(yuǎn)的紙質(zhì)文件，由于當(dāng)時(shí)物質(zhì)條件限制，卷宗的質(zhì)量較差、字跡模糊、裝訂不規(guī)范等，對(duì)于這些易損易壞紙質(zhì)檔案，沒(méi)有可遵循的保護(hù)依據(jù)，很難做到重點(diǎn)保護(hù)。同時(shí)，對(duì)于紙質(zhì)文件的后期保存管理，也沒(méi)有機(jī)制去引導(dǎo)操作，不利于紅色檔案的后期保護(hù)。

（二）紅色金融檔案考證挖掘難度大

從山東情況看，北海銀行等紅色金融遺址多選在反動(dòng)勢(shì)力比較薄弱的山區(qū)，通常山嶺起伏、溝壑深遠(yuǎn)、交通不便，加之迫于時(shí)局原因，紅色金融資源經(jīng)常被轉(zhuǎn)移或者埋藏，若缺少線索支持，考證難度較大。對(duì)于革命年代特殊記載的口述類紅色金融檔案，容易造成“人走檔失”的斷代危機(jī)。對(duì)于只言片語(yǔ)的文字材料，比如工作筆記、日記、標(biāo)語(yǔ)等，難以系統(tǒng)的收集、整理、歸檔。對(duì)于已移交地方檔案館的檔案資源尚未實(shí)現(xiàn)便捷查閱，對(duì)于有價(jià)值的檔案，無(wú)法實(shí)現(xiàn)拷貝，只能紙質(zhì)打印復(fù)印。同時(shí)，各檔案管理單位間缺乏緊密有效的信息共享機(jī)制，導(dǎo)致紅色金融檔案資源存在“信息孤島”現(xiàn)象，難以得到整合共享，無(wú)法充分挖掘案價(jià)值。

（三）紅色金融檔案資源保護(hù)困難

年代久遠(yuǎn)的紙質(zhì)紅色金融檔案資源，已經(jīng)出現(xiàn)紙張泛黃、脆化、斷裂、油墨洇褪等現(xiàn)象，對(duì)于這種自然破裂損毀的紙質(zhì)檔案資源，現(xiàn)階段只能通過(guò)翻印和拍攝電子照片等方式確保這類檔案信息不會(huì)流失，保護(hù)措施缺乏先進(jìn)技術(shù)支持。遺址保護(hù)方面，大部分舊址、遺跡沒(méi)有立碑標(biāo)記和簡(jiǎn)介展示，群眾主動(dòng)保護(hù)和參與保護(hù)的積極性調(diào)動(dòng)不足，特別是一些村民房屋舊址，房屋自然衰敗嚴(yán)重，維修困難，有的革命舊址房屋即將倒塌。個(gè)別紅色金融資源存在因權(quán)屬不明而導(dǎo)致保護(hù)不到位的問(wèn)題，如東平湖心島魯西銀行印刷所舊址保護(hù)工作，涉及黃河河務(wù)局、東平湖心島開發(fā)商，以及南水北調(diào)生態(tài)保護(hù)等，舊址保護(hù)工作推進(jìn)緩慢。

（四）紅色金融檔案管理缺乏人力和資金支持

中國(guó)共產(chǎn)黨在不同革命時(shí)期、不同根據(jù)地創(chuàng)建的紅色金融機(jī)構(gòu)，往往經(jīng)歷取締、轉(zhuǎn)移、合并等不同發(fā)展路徑，要全面、系統(tǒng)地整理不同時(shí)期的檔案資料，既要具備一定的專業(yè)知識(shí)，還要對(duì)史料和數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真地整理、歸納，需要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間。目前，各金融機(jī)構(gòu)檔案管理人員主要負(fù)責(zé)常規(guī)檔案管理，沒(méi)有足夠的專業(yè)知識(shí)和時(shí)間精力開展紅色金融檔案的收集整理工作。同時(shí)，在當(dāng)前地方財(cái)政普遍緊張的情況下，紅色金融資源保護(hù)工作所需資金支持較難保障。如東平縣段那里村魯西銀行第二印刷所舊址，泰安市中心支行已與該村村委等溝通，擬聯(lián)合東平縣黨史辦、縣文旅局等部門對(duì)東平境內(nèi)紅色金融資源進(jìn)行集中保護(hù)和利用，但缺乏搬遷安置費(fèi)、房屋修繕費(fèi)等，亟需上級(jí)給予資金支持。

三、相關(guān)意見建議

（一）健全完善紅色金融檔案管理規(guī)范

要從全國(guó)層面加強(qiáng)與檔案管理部門的溝通，制定紅色金融檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，明確紅色金融檔案管理責(zé)任和原則，提出收集、整理、保管、利用等方面的具體要求，提升紅色金融檔案管理的規(guī)范性和有效性。

（二）深挖紅色金融檔案資源

發(fā)揮農(nóng)行、農(nóng)信、郵儲(chǔ)等商業(yè)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)宣傳紅色檔案重要性，發(fā)動(dòng)群眾積極提供紅色資源相關(guān)線索。充分利用媒體平臺(tái)在全社會(huì)大力開展紅色檔案資源征集，搜尋紅色檔案資源線索，根據(jù)線索及時(shí)組成專題調(diào)研組開展考察，對(duì)獲取的檔案資料進(jìn)行系統(tǒng)整理。

（三）構(gòu)建紅色金融檔案數(shù)字資源庫(kù)

要自上而下建立科學(xué)統(tǒng)一的紅色金融檔案管理系統(tǒng)，對(duì)分布在各地的紅色金融檔案資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，構(gòu)建一個(gè)內(nèi)容全面的紅色金融檔案資源庫(kù)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。利用數(shù)字技術(shù)，盡可能收錄革命前輩的口述檔案，完善紅色金融檔案的系統(tǒng)性和完整性。

（四）加大紅色金融檔案資金支持

在全國(guó)層面設(shè)立專項(xiàng)資金項(xiàng)目，組織分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府的對(duì)接，通過(guò)上下合力，拓寬保護(hù)資金籌集渠道，并爭(zhēng)取有關(guān)政策和資金支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放紅色金融檔案保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的貼息貸款，全面支持檔案保護(hù)、遺址修繕工作。

（五）加強(qiáng)紅色金融檔案管理隊(duì)伍建設(shè)

組織各金融機(jī)構(gòu)招錄專業(yè)的檔案管理人員，加強(qiáng)紅色金融發(fā)展史培訓(xùn)，定期與檔案局館進(jìn)行工作交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，培養(yǎng)一支檔案管理復(fù)合型人才隊(duì)伍，確保檔案管理人員能夠恰如其分、公正客觀收集利用紅色檔案。

（六）加強(qiáng)紅色檔案的宣傳工作

組織各金融機(jī)構(gòu)利用微信公眾號(hào)、新聞媒體、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等線上平臺(tái)，同時(shí)結(jié)合展板、手冊(cè)、講座學(xué)習(xí)等方式，講述紅色金融檔案精神，將紅色金融檔案管理與黨史教育相結(jié)合，邀請(qǐng)老黨員、老革命及親歷者講述紅色金融故事，推動(dòng)紅色金融文化深入社區(qū)、農(nóng)村、家庭，擴(kuò)大紅色金融檔案宣傳輻射面和影響力。