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有鼓勵機制才有生娃意愿

2021-11-26 15:34
時代郵刊 2021年1期
關(guān)鍵詞:出生率產(chǎn)假生育率

這應(yīng)該是官方層面最高的一次對于生育率提出警示:民政部部長李紀(jì)恒表示,我國人口發(fā)展進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期,適齡人口生育意愿偏低,總和生育率已跌破警戒線。要引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間,增加勞動力供給。

之前從單獨二孩到全面二孩,如此逐步放開,其背后還是對于放開生育可能會導(dǎo)致中國人口大幅度增長有所擔(dān)憂。但如今看來,這種擔(dān)憂完全是基于對中國人口增長太樂觀的基礎(chǔ)上?,F(xiàn)在的問題是,你讓年輕人生,他們也不愿意生了。

隨著中國經(jīng)濟的增長,人口的出生率也成反比地下降,這其實也是一個國際的通行規(guī)律,經(jīng)濟的增長和人口的出生率其實是成反比的。所以我們看到像日本、歐洲這些國家都陷入了生育低潮期。而東南亞等經(jīng)濟相對落后的地區(qū),人口卻迎來集聚式的快速增長。

這是因為經(jīng)濟的增長會帶來整個社會生活成本的提升,消費、教育、醫(yī)療等使人不堪重負。人們會更多地注重下一代的素質(zhì)培養(yǎng),而不像在經(jīng)濟落后的地區(qū),家庭需要更多勞動力,所以會追求多子多福。

但是在經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)代社會,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達之后,最重要的是高學(xué)歷、技能熟練的專業(yè)人士和技術(shù)工,這就意味著勞動力是需要精心培養(yǎng)的。因而每一個家庭對于子女的需求,就有別于以前的模式,需要多重投入。以前多一個孩子只是多一雙筷子,現(xiàn)在絕不可能這么輕松了。

此外,還有人們觀念的轉(zhuǎn)變,很多人開始不愿意生小孩,或者說,越來越多的人選擇晚婚晚育,也會導(dǎo)致整個人口出生率的下降。當(dāng)然也有環(huán)境因素造成的一些人不能生育。這也是為什么放開二胎之后,中國并沒有迎來人口的爆炸性增長,反而是比預(yù)估的增長率還低。所以必須要重視這個問題,不是要談“不要再計劃或者說限制生育,應(yīng)當(dāng)全面放開”的問題,而是要直接進入討論如何鼓勵生育的階段,否則中國將陷入低生育率的可怕陷阱中。

這不是杞人憂天,世界上進入到這個陷阱中的國家,幾乎沒有成功走出來的,比如歐洲發(fā)達國家和日本,都已經(jīng)嚴重老齡化了,生育率在低水平徘徊。而且從全球來看,中華文化圈生育率最低,鼓勵生育難度最大。2015年除中國大陸外,生育率最低的是澳門、臺灣、香港、新加坡,分別只有1.14、1.18、1.20、1.24。

如今對于中國來說,因為人口基數(shù)大,一切還來得及,尤其是有針對性地改善社會環(huán)境,形成大家能生、敢生、愛生的生育環(huán)境。其中重點是在教育方面,現(xiàn)在九年義務(wù)教育之外,在學(xué)前教育方面還很不均衡,這讓很多年輕人對生育望而卻步??梢杂烧a貼建立更多育兒中心,提供放學(xué)后的托管服務(wù),鼓勵家庭式托兒機構(gòu)發(fā)展。目前的個稅減免也需要對二孩之后的生育有更多抵扣,甚至考慮給予補貼。目前只有孩子3歲入園入學(xué)以后才可以享受到抵扣,這顯然有待完善。

生育工作主要由女性承擔(dān),還需要完善更多面向女性的保障政策,解決她們的后顧之憂。這一點俄羅斯的產(chǎn)假制度值得借鑒。俄羅斯婦女在生育前后可休140天全薪假;然后可休一年半的半薪假,領(lǐng)取原工資40%的補貼,由國家社會保險基金而非雇主支付;如果需要,還可以休一年半的無薪假,雇主必須保留產(chǎn)婦的職位。婦女一生可享受四年半的半薪產(chǎn)假,產(chǎn)假計入工齡,可以保證不間斷地照顧好三個寶寶。俄羅斯和英國的帶薪產(chǎn)假都可以由祖父母分享,便于讓母親早返工作崗位。而一些老人也愿意提前退休來帶孫輩,計工齡、繳社保的同時,還能享受天倫之樂。這樣可以避免很多女性因為照顧孩子而影響自身的職業(yè)發(fā)展。

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