內(nèi)容提要：認清混合所有制辦學(xué)引入職業(yè)院校的內(nèi)涵和意義，理清高職院?；旌纤兄妻k學(xué)改革的出發(fā)點，分析如何穩(wěn)妥推進在系部或二級學(xué)院層面的混合所有制辦學(xué)。

關(guān)鍵詞：混合所有制 ? 系部二級學(xué)院 深化產(chǎn)教融合

一.“混合所有制職業(yè)院校”的內(nèi)涵

初期學(xué)術(shù)界對混合所有制職業(yè)院校概念解讀基本上都借鑒于經(jīng)濟領(lǐng)域“混合所有制”的概念框架，由混合所有制經(jīng)濟概念延伸和遷移而來。將混合所有制職業(yè)院校界定為“由國有資本、集體資本、非公有資本等交叉投入所舉辦的職業(yè)院?！?。 隨著各地高職院校探索混合所有制辦學(xué)的深入，研究者開始基于職業(yè)教育辦學(xué)的特點，從全新的角度對混合所有制職業(yè)院校的內(nèi)涵進行解讀。如吳益群、范可旭、劉家樞等指出混合所有制高職院校應(yīng)為“吸引各種形式的社會資本以資金、知識、技術(shù)、管理、設(shè)備等要素，按照利益共贏、風(fēng)險共擔原則實質(zhì)性參與投資辦學(xué)，使高職院校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生革命性變化，由國家單一所有制主體辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌兄平?jīng)濟主體共同投入并共同實施決策、評價、改進的新型辦學(xué)主體”。 混合所有制職業(yè)院校是指打破單一投資辦學(xué)模式，引入多元資本共同投資參與辦學(xué)，并以混合所有制經(jīng)濟方式來管理和運營的職業(yè)院校。

二.混合所有制辦學(xué)引入職業(yè)院校的意義

混合所有制辦學(xué)是深化產(chǎn)教融合的具體舉措.其意義在于有利于解決高職人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求"兩張皮"，專業(yè)建設(shè)落后于產(chǎn)業(yè)要求以及辦學(xué)資源不足等問題。首先，高職院?；旌纤兄妻k學(xué)將有利于消弭校企合作的體制障礙。高職院校進行混合所有制辦學(xué)，一則能夠使企業(yè)憑借其投入的資本、知識、技術(shù)、管理等多種要素擁有學(xué)校一定的產(chǎn)權(quán)，真正成為高職院校辦學(xué)主體和治理主體，校企雙方憑借“產(chǎn)權(quán)、股份和收益”等來建構(gòu)穩(wěn)固的校企合作關(guān)系。再次，高職院?；旌纤兄妻k學(xué)有利于提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校通過混合所有制辦學(xué)而與企業(yè)形成的以資本關(guān)聯(lián)為特征的“利益捆綁”式的校企合作關(guān)系能夠真正促使行業(yè)企業(yè)實質(zhì)性參與到高職院校的辦學(xué)當中，推進高職院校培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程與產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)標準、企業(yè)需求的緊密對接，從而提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)力。

三.混合所有制辦學(xué)引入職業(yè)院校面臨的困難

其一，政府尤其是地方政府層面來說，混合所有制是對原有職業(yè)教育管理體制的一次全新的變革，政府非常渴望通過混合所有制改革能撬動社會資本投資高職院校，而因改革而喪失對高職院校尤其是公辦院校的掌控力，政府存在著擔憂。其二，高職院校是探索混合所有制辦學(xué)的真正主角。在目前外部環(huán)境不確定的情況下，公辦院校普遍擔心因“混改”喪失其在財政撥款、項目申報、教職工福利待遇以及管理和領(lǐng)導(dǎo)層行政待遇等方面的原有優(yōu)勢，無興趣參與“混改”。同時，公辦高職院校目前過于行政化的管理傾向也將會使其探索混合所有制辦學(xué)之路難度倍增。其三，對于企業(yè)而言，國有企業(yè)資金雄厚、地位優(yōu)越，無心投入到高職院校。而私營企業(yè)擔心進入到長期被國有資本壟斷的教育領(lǐng)域后，法律地位和投資收益難以確保。

四.理清高職院?；旌纤兄妻k學(xué)改革的出發(fā)點，穩(wěn)妥推進在系部或二級學(xué)院層面的混合所有制辦學(xué)。

混合所有制辦學(xué)改革是當前職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作和創(chuàng)新辦學(xué)體制的一項開拓性舉措，是中國職業(yè)教育辦學(xué)模式在校企合作水平上的創(chuàng)新與發(fā)展，作為教育領(lǐng)域一項重大改革在其現(xiàn)實推進過程中面臨諸多需要破解的現(xiàn)實困境實屬必然。但由于教育的公益性，教育改革不同于一般企業(yè)的改革，牽扯的是廣大學(xué)生及家長的根本利益，應(yīng)遵循循序漸進的原則。對于混合所有制引入職業(yè)院校的目的應(yīng)當是立足教學(xué)改革，深化產(chǎn)教結(jié)合，最大程度提升學(xué)生的就業(yè)能力為導(dǎo)向。特別是公辦職業(yè)院校更應(yīng)體現(xiàn)公益性，而不是以改革為由徹底改變職業(yè)院校的所有權(quán)性質(zhì)，將公益性改變?yōu)橛?我國的公辦高等教育體系是面向全體公民的，具有普惠性，高等職業(yè)教育作為高等教育的一部分，高職院校混合所有制改革如果偏離了產(chǎn)教結(jié)合，深化教學(xué)改革的大方向，一味地追求社會資本投資高職院校，將會喪失高等職業(yè)教育的普惠性。

從系部或二級學(xué)院層面實施混合，因系部或二級學(xué)院是教學(xué)的第一線，混合所有制改革應(yīng)以此作為切入點。2015年10月，教育部印發(fā)關(guān)于《高等職業(yè)教育創(chuàng)新行動發(fā)展計劃（2015-2018）的通知》（教職成〖2015〗9號） ，指出鼓勵企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦院校政策、具有混合所有制特征的二級學(xué)院。從系部或二級學(xué)院層面的實施的混合，不僅是資金、管理簡單的混合，關(guān)鍵是培養(yǎng)模式的重新確定，系院重新審視專業(yè)建設(shè)定位和人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，由專業(yè)對口相關(guān)企業(yè)介入，創(chuàng)新性地設(shè)計面向未來工業(yè)現(xiàn)場的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，校企攜手共同構(gòu)建基于實際工作職業(yè)能力的課程開發(fā)與組織方法，學(xué)校老師，企業(yè)專家共同培養(yǎng)出集專業(yè)能力、方法能力和社會能力于一身的復(fù)合型人才。而以企業(yè)需求模式培養(yǎng)出的畢業(yè)生優(yōu)先享有就業(yè)入職，入職即可工作反過來反哺企業(yè)，大大縮小企業(yè)在人力資源培訓(xùn)的投入。在系部或二級學(xué)院層面的混合所有制辦學(xué)，應(yīng)是未來職業(yè)教育改革的大方向，目前已在許多職業(yè)院校展開試點，但還需不斷完善相關(guān)配套的制度和法規(guī)。

實行混合所有制辦學(xué)模式是我國職業(yè)教育體制的重大創(chuàng)新。因為這一舉措不僅涉及職業(yè)教育界理念的更新，更涉及產(chǎn)業(yè)界、政府部門等觀念雖然的更新。因此，這是一項系統(tǒng)工程，需要國家完善頂層制度設(shè)計與具體實施細節(jié)。

參考文獻：

[1]劉家樞.混合所有制——高職院校產(chǎn)教深度融合的路徑與模式思考[J].職教論壇，2015，（4）：4-10.

[2]. 王華兵，孔成.混合所有制高職院校的內(nèi)涵特征和實現(xiàn)路徑[J].蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2017，19（03）：4-6

[3] 張蕾.混合所有制職業(yè)院校的發(fā)展困境與破解思路[J].職業(yè)技術(shù)教育，2018，39（01）：38-43.

作者簡介：劉靜（1968—），女，民族：漢，籍貫：山東章丘，中國海洋大學(xué)項目管理工程碩士學(xué)位，在淄博職業(yè)學(xué)院長期從事數(shù)學(xué)課教學(xué)工作，副教授，研究方向：教育教學(xué)改革。