高 曉

習(xí)主席在“七一”重要講話中深刻指出，“新的征程上，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)“不斷嚴(yán)密黨的組織體系”。嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的組織能力，是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式，是我軍不斷從勝利走向勝利的重要法寶。欲筑室者，先治其基。強(qiáng)軍興軍，命脈在黨的領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)黨興黨，基礎(chǔ)在基層黨組織。基層黨組織是黨在軍隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊(duì)、完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。面對新的使命任務(wù)、新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、新的建設(shè)規(guī)律，要求我們必須積極適應(yīng)“邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)”的階段性特點(diǎn)，堅(jiān)持把建強(qiáng)基層黨組織作為固本之舉、強(qiáng)基之策、發(fā)展之要突出出來，正其位、司其職、抓其責(zé)、強(qiáng)其能，讓一線戰(zhàn)斗堡壘真正能戰(zhàn)斗。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，“黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)”?；鶎狱h組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的神經(jīng)末梢和重要載體，具有鮮明的政治屬性，肩負(fù)引領(lǐng)官兵“聽黨話、跟黨走”重大政治責(zé)任?；鶎庸ぷ髑f條，政治過硬是第一條。要把政治建設(shè)擺在基層各項(xiàng)建設(shè)的首位，堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝頭腦，用黨的科學(xué)理論貫注部隊(duì)，用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)，用偉大號召堅(jiān)定理想信念，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，經(jīng)常進(jìn)行對表對標(biāo)，始終牢記“國之大者”，不斷增強(qiáng)“政治三力”，確保基層建設(shè)正確政治方向。要指導(dǎo)基層黨組織深學(xué)細(xì)悟黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)政治設(shè)計(jì)和制度安排，做到知其然又知其所以然，把講政治與管思想、抓業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來，使全部工作和人員無條件置于組織領(lǐng)導(dǎo)之下，引領(lǐng)官兵“跟上趟、干好活、不出事、上層次”。要督導(dǎo)基層黨組織不斷提升黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性，把組織生活作為查找和解決問題的抓手，作為凝聚共識、統(tǒng)一步調(diào)的熔爐，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、思想?yún)R報(bào)、“三評一定”等制度機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)政治文化滲入基層一切工作、融入官兵日常生活，營造處處有政治、人人講政治的濃厚氛圍。

二是強(qiáng)化根本指向，增強(qiáng)基層黨組織的務(wù)戰(zhàn)本領(lǐng)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，“強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安”。軍隊(duì)建設(shè)的根本指向就是“以更強(qiáng)大的能力、更可靠的手段捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”?；鶎訂挝皇姑蝿?wù)不同、專業(yè)門類不同、體量規(guī)模不同、建設(shè)基礎(chǔ)不同，但戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)對每個(gè)單位的要求是相同的。要堅(jiān)持把練兵備戰(zhàn)作為基層黨組織建設(shè)的根本著眼點(diǎn)，凝聚“把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)”共識，帶領(lǐng)基層聚焦“全時(shí)待戰(zhàn)、隨時(shí)能戰(zhàn)”議戰(zhàn)議訓(xùn)、抓戰(zhàn)練戰(zhàn)，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練、打仗需要什么就苦練什么，對接軍人職業(yè)要求和崗位能力需求深入開展群眾性練兵比武，不斷增強(qiáng)帶領(lǐng)官兵遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力。要堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價(jià)基層建設(shè)，復(fù)盤基層工作先查研究主責(zé)主業(yè)質(zhì)量，審批基層事項(xiàng)先看對戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)大小，堅(jiān)決摒棄“沒有功勞還有苦勞”思想，堅(jiān)決杜絕“五多”“留痕”“問題秀”等功利主義、短期效應(yīng)，倒逼基層多謀備戰(zhàn)打仗的正事、少干游離主責(zé)主業(yè)的虛功，切實(shí)讓時(shí)間精力回歸戰(zhàn)位。要堅(jiān)持立起為戰(zhàn)備戰(zhàn)導(dǎo)向，把軍事訓(xùn)練成績和執(zhí)行任務(wù)情況作為評先評優(yōu)、成長進(jìn)步的重要指標(biāo)，加強(qiáng)各層次多崗位人員力量交流調(diào)配，把頂用的人放在重要崗位，讓有為的人受到尊重褒獎(jiǎng)，引導(dǎo)官兵“當(dāng)尖子登龍虎榜、破紀(jì)錄上榮譽(yù)墻”，以鮮明的輿論、用人、政策導(dǎo)向激發(fā)基層官兵干事創(chuàng)業(yè)激情活力。

三是強(qiáng)化指導(dǎo)幫帶，提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力

主席指出，“要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板”。因受編制、來源等因素制約，書記隊(duì)伍改任多、成分新；受退役、調(diào)動(dòng)等情況影響，士兵委員輪動(dòng)快、能力弱，在實(shí)際工作尤其是調(diào)整磨合期，會(huì)不同程度存在組織功能弱化現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)職責(zé)定位有偏差、議事決策走過程、組織功能行政化等問題苗頭。要著眼培養(yǎng)“明白人”，從選準(zhǔn)書記、配強(qiáng)班子做起，從明確職責(zé)分工抓起，從預(yù)設(shè)成長路線帶起，著力在起點(diǎn)上形成優(yōu)勢。要著眼基層全面過硬，實(shí)施精準(zhǔn)幫帶，按照誰弱幫誰、弱什么幫什么的思路，定準(zhǔn)具體單位具體人具體事，建立實(shí)施“一對一”“多幫一”精準(zhǔn)掛鉤幫帶機(jī)制，量身定制持續(xù)幫、不厭其煩反復(fù)抓，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固。要著眼提升黨務(wù)能力，定期組織集中培訓(xùn)、難題會(huì)診，結(jié)合督導(dǎo)檢查、蹲點(diǎn)調(diào)研、考核講評等時(shí)機(jī)，幫理思路、幫教方法、幫抓規(guī)范，不斷提升基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員官兵、解決自身問題等能力。

四是強(qiáng)化主體責(zé)任，錘煉基層黨組織的過硬作風(fēng)

習(xí)主席指出，“任何想把中國共產(chǎn)黨同中國人民分割開來、對立起來的企圖，都是絕對不會(huì)得逞的！9500多萬中國共產(chǎn)黨人不答應(yīng)！14 億多中國人民也不答應(yīng)！”為什么我們有如此底氣嚴(yán)詞說“不”？就是因?yàn)槲覀儗Α爸袊伯a(chǎn)黨為什么能”有著高度的歷史自信，是黨的為民初心、務(wù)實(shí)作風(fēng)、先進(jìn)形象贏得了人民的擁護(hù)和愛戴。基層黨組織設(shè)在一線，既是末端落實(shí)的組織實(shí)施者，也是基層風(fēng)氣的示范引領(lǐng)者，擔(dān)當(dāng)精神、作風(fēng)形象對官兵影響最直接，事關(guān)強(qiáng)軍興軍“最后一公里”。要壓實(shí)基層黨組織統(tǒng)班子帶隊(duì)伍責(zé)任，加強(qiáng)“一班人”對民主集中制的把握運(yùn)用，發(fā)揮好兩個(gè)群眾性組織助手作用，尊重官兵首創(chuàng)精神和主體地位，保障官兵知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，在發(fā)揚(yáng)民主中凝心聚力。要壓實(shí)基層黨組織自主建設(shè)責(zé)任，尊重基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)物支配權(quán)，支持基層創(chuàng)造性開展工作、因地制宜出亮點(diǎn)創(chuàng)品牌，引導(dǎo)基層發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在事不避難中感召部隊(duì)。要壓實(shí)基層黨組織管黨治黨責(zé)任，對基層敏感事務(wù)放權(quán)不放任、前移關(guān)口抓預(yù)防，對官兵現(xiàn)實(shí)困難重視不漠視、用心用情辦好事，主動(dòng)當(dāng)好紀(jì)律規(guī)矩的執(zhí)行者、守護(hù)者，當(dāng)好群眾信賴擁護(hù)的主心骨、貼心人，在嚴(yán)管厚愛、務(wù)實(shí)作風(fēng)中立威樹信。