王 萌

“宣撫”一詞，在中國傳統(tǒng)話語體系中本指中央官員前往地方招撫民眾、安定人心。然而，在戰(zhàn)時(shí)日本的語境中，“宣撫”工作成為日本軍政當(dāng)局對(duì)淪陷區(qū)民眾采取的“居高臨下”的統(tǒng)治策略。近年來，中日學(xué)界開始關(guān)注戰(zhàn)時(shí)日本對(duì)華“宣撫”工作，已有不少成果問世。(1)迄今人們對(duì)日本在華北淪陷區(qū)“宣撫”工作的認(rèn)識(shí)，大多來自戰(zhàn)后中日學(xué)界的研究成果。舉其要者有，張漢靜、王鵬飛：《抗戰(zhàn)初期山西晉北地區(qū)侵華日軍宣撫班研究》，《史志學(xué)刊》2019年第5期；葉偉敏：《侵華日軍〈宣撫班小史〉史料價(jià)值評(píng)析》，《抗戰(zhàn)史料研究》2018年第1期；王占西：《抗戰(zhàn)時(shí)期的華北淪陷區(qū)鐵路“愛護(hù)村”述論》，《日本侵華南京大屠殺研究》2018年第4期；小野田廉平「支那事変における日本の宣撫工作」、『軍事史學(xué)』第49巻第2號(hào)、2013年6月；山本昌弘「華北の対ゲリラ戦、1939-1945——失敗の解析」、波多野澄雄、戸部良一編『日中戦爭の軍事的展開』、慶応義塾大學(xué)出版會(huì)、2006年；谷拓彌「日中戦爭期における——日本軍の情報(bào)活動(dòng)：北支那方面軍の共産黨軍対策を中心として」、『防衛(wèi)研究所紀(jì)要』第21巻第1號(hào)、2018年12月；巖谷將「華北における日本軍の治安戦」、『戦史研究年報(bào)』第19號(hào)、2016年3月等。中日學(xué)者對(duì)于戰(zhàn)時(shí)華北“宣撫”工作的內(nèi)容、形式、特點(diǎn)有一些概括性表述，然而關(guān)于宣撫班在淪陷區(qū)基層運(yùn)作的實(shí)際情況及民眾的反應(yīng)，尚存在籠而統(tǒng)之、大而化之的問題。何為宣撫班？八路軍總司令朱德指出，日本特務(wù)機(jī)關(guān)利用宣撫班，宣傳“建設(shè)東亞新秩序”“日滿華提攜”與反共思想，對(duì)淪陷區(qū)民眾進(jìn)行各種挑撥離間的宣傳。(2)朱德：《三年來華北宣傳戰(zhàn)中的藝術(shù)工作》(1940年7月24日)，《朱德選集》，人民出版社1983年版，第72頁。國民政府則斥之，“凡敵寇足跡所到的地方，都有這種組織，其宣撫計(jì)劃，以‘迅速把握民心，確保情報(bào)搜索，確保通信線等’為工作方針”。(3)秉中編：《敵偽宣傳內(nèi)幕》，軍事委員會(huì)政治部，1942年，第11頁。顯然，國共兩黨均將宣撫班視為抗戰(zhàn)宣傳戰(zhàn)線上“兇惡的敵人”?！缎麚岚嘈∈贰肥侨毡拒娬?dāng)局新招募宣撫員的必讀教材，在該書序言中如此評(píng)價(jià)宣撫班對(duì)日本在華北殖民統(tǒng)治過程中所起到的作用：

事變爆發(fā)迄今已三載，華北建設(shè)宣撫與軍方的治安肅正工作形影相隨，取得顯著健實(shí)的發(fā)展。即宣撫班為適應(yīng)華北當(dāng)下治安情勢(shì)，除本部宣撫班外，其他皆完全配屬于轄下各軍及兵團(tuán)，分散配置于交通要沖、各縣城主要都邑，或從軍作戰(zhàn)，致力于宣撫圈的擴(kuò)大宣傳。眼下宣撫勢(shì)力圈伴隨我軍治安工作之進(jìn)步，取得異常顯著的發(fā)展，不斷強(qiáng)壓撲滅敵人的人民戰(zhàn)線。如今華北全域已陷入激烈的思想戰(zhàn)漩渦中。我宣撫班日益獲得民眾，取得顯著成果。當(dāng)?shù)匕鄦T的士氣日益旺盛，克服瘴癘，忍受風(fēng)沙，取得軍宣一體之成果。(4)「序言」、『宣撫班小史』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-180。

對(duì)于日本軍政當(dāng)局而言，華北宣撫班所開展的“宣撫”工作，作為與日軍“治安戰(zhàn)”相配合的思想戰(zhàn)武器，其任務(wù)在于爭取華北淪陷區(qū)的民心，消除他們的敵意，服務(wù)于日本對(duì)當(dāng)?shù)氐闹趁窠y(tǒng)治。本文擬考察日本華北宣撫班的擴(kuò)張軌跡與組織結(jié)構(gòu)的變化、所從事“宣撫”工作的內(nèi)容與性質(zhì)、華北新舊宣撫員群體的組成與更替、日軍眼中“宣撫”工作的成效與阻力等問題，希冀對(duì)日本在華北淪陷區(qū)的宣撫班及其“宣撫”工作有一全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

一、華北宣撫班的擴(kuò)張與組織結(jié)構(gòu)變化

宣撫班作為侵華日軍中的一個(gè)特殊機(jī)構(gòu)，其形成可追溯至九一八事變時(shí)期。在日本關(guān)東軍第十師團(tuán)參謀櫻井德太郎的策劃下，該師團(tuán)在偽滿各地從事作戰(zhàn)之前，往往派遣“靖鄉(xiāng)隊(duì)”進(jìn)入抗日游擊地區(qū)，勸說當(dāng)?shù)孛癖姎w服。在第十師團(tuán)結(jié)束作戰(zhàn)后，“靖鄉(xiāng)隊(duì)”還動(dòng)員當(dāng)?shù)孛癖娋S護(hù)沿經(jīng)村落的鐵路或公路的安全，推行所謂“愛路村”工作。全面侵華戰(zhàn)爭時(shí)期，日本對(duì)華北淪陷區(qū)的“宣撫”工作即起步于偽滿的“愛路村”工作，而“靖鄉(xiāng)隊(duì)”則是華北宣撫班的前身。(5)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、芙蓉書房、1970年、61、91頁。

盧溝橋事變爆發(fā)后不久，北平淪陷。不久，華北日軍北平特務(wù)機(jī)關(guān)組織“北平治安維持會(huì)”，內(nèi)設(shè)“宣撫委員會(huì)”。華北日軍對(duì)北平“宣撫”工作頗為重視，視之為日本在偽滿“宣撫”工作的延伸：“北平工作之適當(dāng)與否，直接影響華北各省，并波及全中國。特別對(duì)與其具有血緣關(guān)系的滿洲國統(tǒng)治，亦將產(chǎn)生極大波動(dòng)，故而必須慎重注意”。(6)北平陸軍機(jī)関「北平治安維持に伴ふ宣傳計(jì)畫」、『北支事変解決後の処置 昭和12年7月18日—12年8月24日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-168。

與此同時(shí)，“滿鐵”職員八木沼丈夫被召至日軍華北駐屯軍天津司令部，受命組建華北宣撫班。八木沼丈夫，1895年出生于福島縣東百川郡的一戶農(nóng)家，中學(xué)畢業(yè)后曾任小學(xué)教員。1917年他作為滿洲獨(dú)立守備隊(duì)隊(duì)員前往中國東北，1920年除隊(duì)后以滿洲日日新聞社特派員身份常駐哈爾濱，以擅長做文章而聞名于當(dāng)?shù)厝諆S界。九一八事變后，八木沼進(jìn)入滿洲鐵道株式會(huì)社，擔(dān)任情報(bào)課弘報(bào)主任，不久，又作為關(guān)東軍首批宣撫員，活躍于海龍、西豐等地。他將宣撫員比作“沒有武器的戰(zhàn)士”，并向日本軍政當(dāng)局反復(fù)宣傳“宣撫”工作的價(jià)值。(7)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、110頁。日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭后，在八木沼的策劃下，第一批宣撫員由具有“愛路村”工作經(jīng)驗(yàn)的“滿鐵”職員52人組成，分成7個(gè)班，分別活動(dòng)于昌黎、唐山、塘沽、楊村、廊坊、安定、長辛店等地，主要保障日軍對(duì)北寧線等鐵路的控制。

1937年8月，日軍華北方面軍司令部成立，不久，其特務(wù)部設(shè)華北宣撫班本部。9月初，喜多誠一出任特務(wù)部長，其職權(quán)為“指揮所屬部員對(duì)軍作戰(zhàn)之后方地區(qū)，執(zhí)行各有關(guān)政務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)轄指導(dǎo)中國方面之機(jī)關(guān)，為使該地區(qū)成為實(shí)現(xiàn)日滿華合作共榮之基礎(chǔ)而進(jìn)行各項(xiàng)工作”。(8)防衛(wèi)庁防衛(wèi)研修所戦史室編『北支の治安戦(1)』、朝雲(yún)新聞社、1968年、41頁。由此可見，指導(dǎo)宣撫班及其“宣撫”工作，屬特務(wù)部職權(quán)范圍。然而，在戰(zhàn)時(shí)環(huán)境下，華北各地的宣撫班雖受特務(wù)部與宣撫班本部指導(dǎo)，但其具體配置地區(qū)由日軍各地警備部隊(duì)與當(dāng)?shù)靥貏?wù)機(jī)關(guān)協(xié)商決定，形成各地宣撫班在軍事行動(dòng)上受當(dāng)?shù)厝哲娋瘋洳筷?duì)調(diào)遣，而在民政業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)靥貏?wù)機(jī)關(guān)指揮的局面。

為配合日軍對(duì)津浦線、京漢線與平綏、晉北等地的作戰(zhàn)與占領(lǐng)，華北宣撫班分為從軍宣撫班與定點(diǎn)宣撫班兩種。國民政府將前者稱為“部隊(duì)宣撫班”，視為“部隊(duì)政治部”；將后者稱為“地區(qū)宣撫班”，視為“動(dòng)員委員會(huì)”。(9)參見秉中編《敵偽宣傳內(nèi)幕》，第11—13頁。事實(shí)上，全面抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府對(duì)于宣撫班功能的判斷并不準(zhǔn)確，如認(rèn)為部隊(duì)宣撫班以敵偽士兵為工作對(duì)象，“對(duì)敵偽士兵厭戰(zhàn)的活動(dòng)，作嚴(yán)密的監(jiān)視”之說，顯系錯(cuò)誤。在功能上，從軍宣撫班與日軍作戰(zhàn)部隊(duì)一同行動(dòng)，除為部隊(duì)搜集情報(bào)、“征發(fā)”物資和人夫之外，還要向作戰(zhàn)地區(qū)中國民眾宣傳日軍出兵的“真意”；定點(diǎn)宣撫班則側(cè)重于在日軍攻占的地區(qū)從事召回避難者、組織成立“治安維持會(huì)”、處理民眾控訴案件等日常性的民政工作。至1937年12月末，日軍在華北各地的宣撫班共80個(gè)，宣撫員共829人(其中日本人534人，來自偽滿的中國人295人)。(10)「昭和12年12月末日現(xiàn)在情況」、『宣撫班小史』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-180。

伴隨著日軍侵略的步伐，石家莊、青島、太原、彰德等軍事要地的宣撫班，名義上配屬于當(dāng)?shù)靥貏?wù)機(jī)關(guān)，實(shí)際行動(dòng)則受當(dāng)?shù)厝哲娮鲬?zhàn)部隊(duì)指揮。1938年5月徐州淪陷后，日軍對(duì)華北的作戰(zhàn)策略從大規(guī)模會(huì)戰(zhàn)轉(zhuǎn)為區(qū)域內(nèi)“治安戰(zhàn)”，通過確立“宣撫勢(shì)力圈”及推行“華北鐵路愛護(hù)村指導(dǎo)要領(lǐng)”，將“宣撫”工作與“治安”工作緊密結(jié)合。由各地宣撫班組合形成的“宣撫勢(shì)力圈”，擴(kuò)張至正太線、同蒲線、膠濟(jì)線、隴海線一帶。與此同時(shí)，日軍華北方面軍特務(wù)部對(duì)當(dāng)?shù)匦麚岚嗟目刂茀s不斷弱化，各地宣撫班從配屬特務(wù)部與宣撫班本部，轉(zhuǎn)歸華北各地日軍直接指揮，其民政職能逐步褪色，軍事職能不斷加強(qiáng)。為順應(yīng)華北日軍的需求，華北宣撫班在數(shù)量上進(jìn)一步擴(kuò)大，至1938年12月末，宣撫班總數(shù)達(dá)128個(gè)，宣撫員達(dá)1556人(其中日本人1014人，中國人542人)。(11)「宣撫班転屬」、『宣撫班小史』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-180。其中，宣撫員中具有“滿鐵”背景者400人左右，約占總?cè)藬?shù)的25.7%。(12)「宣撫班要員募集に関し依頼の件」(1939年2月8日)、『陸支受大日記(密)第22號(hào) 2/3 昭和14年自5月6日至5月11日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、陸軍省-陸支密大日記-S14-22-111。1939年以后，伴隨著日本軍政當(dāng)局華北“治安”工作的開展，宣撫班數(shù)量與宣撫員人數(shù)急劇增加，至1939年3月，宣撫班總數(shù)達(dá)181個(gè)，宣撫員總?cè)藬?shù)達(dá)2371人(其中日本人1363人，中國人1008人)。(13)「昭和14年」、『宣撫班小史』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-180。在此期間，日本從國內(nèi)派遣大批新招募的宣撫員至華北淪陷區(qū)各地，“滿鐵”出身的宣撫員被逐步替換，至1939年7月，華北宣撫班中“滿鐵”系宣撫員除極少數(shù)外，其余均從當(dāng)?shù)爻纷摺?/p>

1939年之后，華北各地宣撫班在當(dāng)?shù)厝哲姴筷?duì)指揮下直接參與一線作戰(zhàn)，成為依附于日軍的準(zhǔn)軍事機(jī)構(gòu)。日本陸相板垣征四郎對(duì)此則稱，“他們(宣撫員)進(jìn)入中國內(nèi)地，冒著危險(xiǎn)而活躍。此外，從治安現(xiàn)狀角度出發(fā)，將暫且考慮繼續(xù)將宣撫班員配屬于第一線的做法”。(14)「帝國の対支具體方策 委員會(huì)の答弁」、『東京朝日新聞』(朝刊)1939年 3月19日、第2版。除基本“宣撫”業(yè)務(wù)之外，各地宣撫班的工作主要集中于情報(bào)搜集與整理、對(duì)敵招撫、調(diào)查“宣撫”對(duì)象思想動(dòng)向等。為加強(qiáng)日軍對(duì)華北宣撫班的指導(dǎo)，華北方面軍將全體宣撫班分為方面軍司令部宣撫班與軍(師團(tuán))宣撫指揮班兩種，規(guī)定方面軍司令部宣撫班隸屬于方面軍參謀部，從事方面軍管轄地區(qū)內(nèi)“宣撫”工作之計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、預(yù)算制定等工作，負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)宣撫班的組織、人事、培訓(xùn)、考績等業(yè)務(wù)；軍(師團(tuán))宣撫指揮班隸屬于軍(師團(tuán))參謀部，在軍(師團(tuán))管轄區(qū)域內(nèi)從事以上業(yè)務(wù)。(15)杉山部隊(duì)本部宣撫班「北支那方面軍宣撫班指導(dǎo)要領(lǐng)抄」(1939年)、『宣撫班小史』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-180。

各地日軍部隊(duì)還直接插手當(dāng)?shù)匦麚岚嗟娜耸屡c組織，規(guī)定由日軍現(xiàn)役或退役將校(指軍官——筆者注)直接指導(dǎo)宣撫班的具體業(yè)務(wù)。以駐屯山東中南部地區(qū)的第一一四師團(tuán)為例，該師團(tuán)司令部規(guī)定，大隊(duì)以上各部隊(duì)，必須設(shè)立“宣撫”負(fù)責(zé)將校與部隊(duì)宣撫員?！靶麚帷必?fù)責(zé)將校一般為尉官級(jí)別，其職責(zé)為統(tǒng)籌所屬部隊(duì)的“宣撫”工作、指導(dǎo)配屬所屬部隊(duì)的宣撫班；部隊(duì)宣撫員，一般為下士官級(jí)別，其職責(zé)乃受“宣撫”負(fù)責(zé)將校命令，協(xié)助宣撫班開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，或在其部隊(duì)未配屬宣撫班的情況下，獨(dú)立開展“宣撫”工作。(16)「宣撫工作勤務(wù)規(guī)定 昭和14年1月14日 第114師団司令部」、『陣中日誌 昭和14年1月』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変北支-905。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，日本軍政當(dāng)局為貫徹以華制華策略，開始扶植“新民會(huì)”在各地的勢(shì)力。成立于1937年12月的“新民會(huì)”，是日本仿效偽滿洲國“協(xié)和會(huì)”，在華北淪陷區(qū)推行思想戰(zhàn)與“治安強(qiáng)化”工作的傀儡民政組織?！靶旅駮?huì)”以所謂中國傳統(tǒng)社會(huì)“王道精神”為指導(dǎo)思想，推行“新民主義”，追求“新民政治”，以實(shí)現(xiàn)“中日滿共榮”及“徹底剿共滅黨”為宗旨。(17)《中華民國新民會(huì)章程》，“新民會(huì)”中央指導(dǎo)部：《新民會(huì)會(huì)務(wù)須知》，“新民會(huì)”中央指導(dǎo)部，1938年，第9頁。自1938年3月起，“新民會(huì)”大舉擴(kuò)充地方分部，在華北淪陷區(qū)各地開展以民眾政治訓(xùn)練與農(nóng)村合作社運(yùn)動(dòng)為中心的“民眾教化”運(yùn)動(dòng)，其勢(shì)力不斷向基層社會(huì)滲透，導(dǎo)致在民政業(yè)務(wù)上與宣撫班產(chǎn)生沖突。隨著“新民會(huì)”的興起，日本軍政當(dāng)局認(rèn)為宣撫班具有濃厚的殖民統(tǒng)治色彩，且在實(shí)際工作中“日人之間互相拆臺(tái)，造成很壞影響”。兼之華北出現(xiàn)惡性通貨膨脹，駐屯日軍的軍費(fèi)為之緊縮，而“宣撫”工作耗費(fèi)巨大，最終引起當(dāng)?shù)厝毡拒娙说牟粷M。

1939年末，華北日軍內(nèi)部出現(xiàn)主張將“新民會(huì)”與宣撫班合并的呼聲。1940年2月，經(jīng)日本軍部、興亞院、“臨時(shí)政府”“新民會(huì)”之間協(xié)調(diào)，最終決定將華北宣撫班解散。3月1日，原宣撫班人員與“新民會(huì)”統(tǒng)合，擴(kuò)大后的“新民會(huì)”經(jīng)費(fèi)仍由“臨時(shí)政府”承擔(dān)。

華北宣撫班的解散，并不意味著華北“宣撫勢(shì)力圈”的解體。在日本軍政當(dāng)局看來，宣撫班的業(yè)務(wù)為“新民會(huì)”所承襲，“宣撫班與新民會(huì)的統(tǒng)合，乃與臨時(shí)政府表里一體，由此新生的‘大新民會(huì)’將于貫徹對(duì)全華北民眾的民心把握工作上再出發(fā)”。(18)「排共懇談會(huì)」事務(wù)局『新民會(huì)の新発足』、「排共懇談會(huì)」事務(wù)局、1940年、2頁。原宣撫班干部隨即轉(zhuǎn)任“新民會(huì)”的職務(wù)，如活動(dòng)于山東安邱縣等地的第42宣撫班，其班長轉(zhuǎn)任“新民會(huì)”安邱縣總會(huì)事務(wù)局次長，其職權(quán)未發(fā)生任何變化。(19)「大日本軍第42宣撫班略史」、『北支の宗教「基督教·回教」』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-參考資料-23。大批宣撫員被“新民會(huì)”吸收為“參事”，掌握當(dāng)?shù)乜h政的實(shí)權(quán)，而薪資則由“新民會(huì)”負(fù)擔(dān)。

自九一八事變以來，特務(wù)機(jī)關(guān)作為日本軍人操控偽政權(quán)事務(wù)的象征，在民眾中聲名狼藉。全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)后，特務(wù)機(jī)關(guān)與日本外交機(jī)構(gòu)在華北淪陷區(qū)并存，華北出現(xiàn)特務(wù)機(jī)關(guān)“得意于權(quán)力與謀略”，而外交機(jī)構(gòu)“易游走于理想主義而行政手腕不足”的奇特現(xiàn)象。(20)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、86頁。1940年2月，日本軍政當(dāng)局在解散宣撫班的同時(shí)，亦將華北淪陷區(qū)的特務(wù)機(jī)關(guān)更名為“陸軍聯(lián)絡(luò)部”，并將其對(duì)中國傀儡政權(quán)的幕后操縱，改為以顧問“好意援助”的形式。特務(wù)機(jī)關(guān)的改名與操縱傀儡政權(quán)形式的變化，反映出持久戰(zhàn)體制下日本軍政當(dāng)局對(duì)華工作思路的轉(zhuǎn)變，而華北宣撫班的解散，則是這一思路的具體體現(xiàn)。

盡管日本軍政當(dāng)局以“掩耳盜鈴”的形式，試圖抹除日本對(duì)華北淪陷區(qū)的殖民統(tǒng)治色彩，然而“新民會(huì)”并不能令其滿意?！靶旅駮?huì)”中的日本職員多從日本國內(nèi)招募，對(duì)于中國基層社會(huì)缺乏基本了解。(21)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、115頁。興亞院華北聯(lián)絡(luò)部次長森岡臯認(rèn)為，一般民眾將“新民會(huì)”戲稱為“大日本新民會(huì)”，并不視之為“中國的機(jī)構(gòu)”。宣撫班與“新民會(huì)”的統(tǒng)合，“新民會(huì)就越發(fā)帶有日本氣味”。(22)防衛(wèi)庁防衛(wèi)研修所戦史室編『北支の治安戦(1)』、227頁。盡管日本軍政當(dāng)局宣布解散宣撫班，然而按陸軍省報(bào)道部的觀察，直到1941年初，“仍有很多宣撫班活躍于當(dāng)?shù)亍薄?23)「女宣撫班員になりたい」、『東京朝日新聞』(朝刊)1941年 3月29日、第4版。事實(shí)上，據(jù)宣撫員樋口忠回憶，因“新民會(huì)”在山西等地的根基并不穩(wěn)固，當(dāng)?shù)夭簧倏h仍以宣撫班為中心繼續(xù)開展“宣撫”工作，即使宣撫班與“新民會(huì)”統(tǒng)合后，在人事層面也產(chǎn)生各種齟齬。(24)樋口忠「宣撫指揮班長」、興晉會(huì)在華業(yè)績記録編集委員會(huì)編『黃土の群像』、興晉會(huì)、1983年、65頁。

華北宣撫班的歷史軌跡大致可分為四個(gè)階段：九一八事變前后，是華北宣撫班的萌生階段；隸屬華北駐屯軍時(shí)期，是其發(fā)展階段；華北日軍發(fā)動(dòng)“治安戰(zhàn)”之后，宣撫班進(jìn)入擴(kuò)張階段；而在與“新民會(huì)”統(tǒng)合之后，宣撫班則步入解散階段。由華北宣撫班的組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的華北“宣撫勢(shì)力圈”，因華北日軍“治安戰(zhàn)”的需要，其內(nèi)部構(gòu)造也不斷發(fā)生變化，各地日軍部隊(duì)對(duì)之介入與控制逐步增強(qiáng)。在隸屬關(guān)系上，原本隸屬華北方面軍特務(wù)部和宣撫班本部的各地宣撫班，在日軍發(fā)動(dòng)“治安戰(zhàn)”之后，其與特務(wù)部和宣撫班本部的關(guān)系逐漸疏離，轉(zhuǎn)而配屬于當(dāng)?shù)厝哲姴筷?duì)，這體現(xiàn)出日軍對(duì)于宣撫班及其“宣撫”工作的絕對(duì)控制。為了應(yīng)對(duì)無休止的“治安戰(zhàn)”，日軍將各地宣撫班轉(zhuǎn)用于軍事系統(tǒng)，使之成為服務(wù)于戰(zhàn)斗的準(zhǔn)軍事機(jī)構(gòu)，最終伴隨日本對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變，華北宣撫班走向解散的命運(yùn)。

二、“宣撫”工作的內(nèi)容與性質(zhì)

在隸屬于華北駐屯軍時(shí)期，因日軍在華北的作戰(zhàn)集中于“點(diǎn)”(都市)和“線”(交通線)，華北宣撫班的工作側(cè)重于組織鐵路沿線地帶的“愛護(hù)村”。(25)參見「駐屯軍宣撫班第1期宣伝計(jì)畫 抜粋 第1軍參謀部第2課」、『第1軍情報(bào)記録 1/8 昭和12年10月22—12年11月17日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変北支-95。1937年8月，華北駐屯軍制定的宣撫班工作方針，將重點(diǎn)置于“確保交通通信網(wǎng)，以期用兵作戰(zhàn)之安全”與“主要鎮(zhèn)撫沿線居民，使其成為明朗華北建設(shè)之基礎(chǔ)”。(26)「駐屯軍宣撫班第1期宣傳計(jì)畫概要(昭和12年8月10日)」、『宣撫班小史』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-180。事實(shí)上，華北宣撫班對(duì)民眾的思想戰(zhàn)攻勢(shì)與全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)前華北駐屯軍的宣傳基調(diào)完全一致，即“向華北民眾說明，其疾苦由來乃因南京政府及國民黨黨部的積惡所致，作為拔本去源工作，要致力于釀造南北分離、擺脫國民黨黨禍的新氣氛，首先將重點(diǎn)置于高調(diào)宣揚(yáng)華北自治，漸向華北各省推及其影響”。(27)「駐屯軍宣撫班第1期宣伝計(jì)畫 抜粋 第1軍參謀部第2課」、『第1軍情報(bào)記録 1/8 昭和12年10月22—12年11月17日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変北支-95。由此充分體現(xiàn)出華北駐屯軍自華北事變以來所持華北分離政策的一貫性。

1937年8月華北宣撫班本部成立后，為了確保日軍對(duì)北寧線等鐵路沿線的控制，各地宣撫班進(jìn)一步強(qiáng)化“愛護(hù)村”工作，其工作方針從“路政”轉(zhuǎn)向“民政”，其職責(zé)包括在鐵路沿線“培育”地方干部、組織愛路少年隊(duì)和青年隊(duì)、成立鐵路愛護(hù)委員會(huì)等；其實(shí)施的工作要領(lǐng)相當(dāng)細(xì)化，從要求“愛護(hù)村”樹立“愛護(hù)村旗”、設(shè)定村界村標(biāo)，至對(duì)村民巡回施療、表彰親日“義舉”、舉辦展覽會(huì)、募集親日歌謠詩集，再至督勵(lì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，內(nèi)容五花八門，形成一個(gè)相當(dāng)龐雜的工作體系。(28)「軍宣撫班第2期宣傳計(jì)畫概要(昭和12年9月24日)」、『宣撫班小史』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-180。1937年12月，華北方面軍制定《軍占領(lǐng)地區(qū)治安維持實(shí)施要領(lǐng)》，要求各地特務(wù)機(jī)關(guān)、宣撫班為當(dāng)?shù)夭筷?duì)協(xié)調(diào)食鹽、火柴、棉布等日用品的采購與運(yùn)輸，籌集駐屯與作戰(zhàn)必需的物資。(29)防衛(wèi)庁防衛(wèi)研修所戦史室編『北支の治安戦(1)』、57頁。

1938年10月武漢淪陷，華北日軍“鑒于廣州、漢口淪陷后的新形勢(shì)”，要求華北宣撫班將宣傳重點(diǎn)置于“促進(jìn)蔣介石政權(quán)的覆滅，特別要有助于治安肅正工作”，各地宣撫班以當(dāng)?shù)伛v屯日軍部隊(duì)為中心，聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)貍慰h政府，陸續(xù)舉辦“漢口陷落慶祝大會(huì)”，通過宣傳“日軍戰(zhàn)勝的實(shí)狀”“蔣介石政權(quán)內(nèi)部的紊亂”等，叫囂“蔣介石下野”，對(duì)國民政府形成猛烈的宣傳攻勢(shì)。各地宣撫班還利用此類民眾聚會(huì)，通過廟會(huì)等形式制造“中日親善”的假象，如高邑宣撫班于“漢口陷落慶祝大會(huì)”結(jié)束后，組織民眾大游行，游行隊(duì)伍沿城內(nèi)一周后至車站附近，沿途表演舞獅、雜技、戲劇等娛樂節(jié)目，“萬歲之聲響徹高邑天際，到處飄揚(yáng)著慶祝氣氛”。(30)高邑第82宣撫班「漢口陷落慶祝大會(huì)擧行報(bào)告」(1938年11月3日)、『宣撫工作実施計(jì)畫表 昭和13年11月』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-183。

自全面抗戰(zhàn)以來，中國共產(chǎn)黨積極的抗戰(zhàn)態(tài)度，為日本軍政當(dāng)局高度重視。作為應(yīng)對(duì)之策，各地宣撫班奉命推行所謂“反共救國”特別工作，采取“地方主義”，通過操縱當(dāng)?shù)馗鞣N傀儡機(jī)構(gòu)與組織，利用漢奸政要街頭演講、誘導(dǎo)青少年討論時(shí)局、組織謠言隊(duì)散布民謠等，力求將“反共救國運(yùn)動(dòng)徹底化”。在寧晉縣等八路軍活躍的地區(qū)，當(dāng)?shù)匦麚岚嗵貏e舉辦“反共救國大會(huì)”，離間民眾與八路軍的關(guān)系，“以使八路軍的暗躍為之無力”。(31)高邑第82宣撫班「甯晉縣 反共救國大會(huì)狀況報(bào)告」(1938年11月3日)、『宣撫工作実施計(jì)畫表 昭和13年11月』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-183。

關(guān)于“宣撫”工作的經(jīng)費(fèi)，日本軍政當(dāng)局認(rèn)為本應(yīng)由華北傀儡政權(quán)“臨時(shí)政府”財(cái)政負(fù)擔(dān)，然而鑒于其窘迫的狀況，則由日軍臨時(shí)軍事費(fèi)中支出，“宣撫”物資要盡量從日軍沒收的物資中充用。(32)「支那窮民の救恤及宣撫費(fèi)支弁に関する件」(1938年3月24日)、『支受大日記(密)其65 73冊(cè)の內(nèi) 昭和13年自12月5日至12月12日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、陸軍省-陸支密大日記-S13-31-140。1939年初，各地宣撫班轉(zhuǎn)屬當(dāng)?shù)厝哲姴筷?duì)，“宣撫”物資由日軍華北方面軍直接撥付當(dāng)?shù)厝哲姴筷?duì)，“宣撫”工作的成本為之大幅增加。一些費(fèi)用低廉的“奇策”，如“紙人戲表演”等，被列入“宣撫”工作之中。1939年3月，宣撫班本部以張家口為中心舉辦所謂“紙人戲講習(xí)會(huì)”，日本軍政當(dāng)局通過培訓(xùn)演藝者、組織“畫劇隊(duì)”，在華北與蒙疆淪陷區(qū)積極推廣“紙人戲宣撫”工作。(33)「捕虜君も満悅 アサヒ紙芝居 山西の宣撫に殊勲」、『東京朝日新聞』(朝刊)1940年 2月18日、第9版。另一方面，一些宣撫班竭力牟取民間財(cái)富。如太原宣撫班以“救恤難民”名義發(fā)行彩票，從中賺取暴利；(34)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、95頁。平遙宣撫班則從偽滿運(yùn)來印刷機(jī)，大量印刷山西票偽鈔，擾亂當(dāng)?shù)亟鹑谥刃颉?35)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、96頁。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，日軍對(duì)華北的“治安戰(zhàn)”日趨激烈，八路軍游擊隊(duì)的頑強(qiáng)抗戰(zhàn)，成為日軍心腹之患。日本軍政當(dāng)局通過扶植傀儡政權(quán)“臨時(shí)政府”及“新民會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)華北基層的殖民統(tǒng)治。針對(duì)“治安戰(zhàn)”的新形勢(shì)，宣撫班本部對(duì)各地宣撫班提出新的“期待”，即“對(duì)所在地民眾進(jìn)行宣撫教化，根絕興亞禍源之抗日反滿思想，協(xié)助確保后方之治安。應(yīng)對(duì)之(指宣撫班——筆者注)加以指導(dǎo)與組織，以之作為掃共滅黨之一翼，為東亞共同體的形成與東亞新秩序的確立而邁進(jìn)”。(36)杉山部隊(duì)本部宣撫班「宣撫工作業(yè)務(wù)概要」(1939年)、『宣撫班小史』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-180。在各地宣撫班的工作中，僅對(duì)當(dāng)?shù)厝哲姷能娛聟f(xié)助，即包括“情報(bào)搜集”“敵情地形偵察及其他調(diào)查”“道路向?qū)Ъ胺g”“軍用枕木、鋼材、木材及其他資材的收集”“隱匿武器彈藥的搜索與回收”等。此外，一些從軍宣撫班對(duì)日軍的協(xié)助，還包括確保兵站運(yùn)輸線的暢通、指揮“保安隊(duì)”協(xié)助日軍警備、對(duì)敵方組織的破壞等，不一而足，內(nèi)容繁雜，反映出當(dāng)時(shí)日軍對(duì)“治安戰(zhàn)”的高度重視及對(duì)宣撫班最大程度的利用。

與此同時(shí)，日軍制定的《華北方面軍宣撫班指導(dǎo)要領(lǐng)》，再度強(qiáng)調(diào)宣撫班民政工作的重要性，“在軍隊(duì)肅清討伐之后，恢復(fù)強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐牡胤健靶姓C(jī)構(gòu)”，并開展對(duì)民眾的組織工作，即恢復(fù)強(qiáng)化地方自治團(tuán)體、教化團(tuán)體，其中重點(diǎn)指向?qū)η嗄觌A層的組織、指導(dǎo)”。(37)杉山部隊(duì)本部宣撫班「北支那方面軍宣撫班指導(dǎo)要領(lǐng)抄」(1939年)，『宣撫班小史』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-180。不同于1939年之前的民政工作，1939年之后宣撫班的工作更側(cè)重于“教化”，強(qiáng)調(diào)對(duì)民眾的“啟蒙”。各地宣撫班的工作內(nèi)容雖有差異，但大致包括學(xué)校教育、社會(huì)教育、對(duì)青少年工作、宗教工作四類：

學(xué)校教育。幾乎華北所有的宣撫班都開展此項(xiàng)工作，以此在中國民眾中推行親日教育。然而現(xiàn)實(shí)中這一工作相當(dāng)復(fù)雜，具體而言，要在能確?！爸伟病钡牡貐^(qū)，側(cè)重于促使當(dāng)?shù)氐男W(xué)復(fù)課，推廣日偽編寫的教科書，對(duì)日語教學(xué)投入最大關(guān)注，并于縣域成立“教育研究會(huì)”，由宣撫班指導(dǎo)其“將以往于抗日名義下被誤導(dǎo)的中國教育恢復(fù)正道，體現(xiàn)本來的姿態(tài)。使學(xué)生明了本次我軍出師及圣戰(zhàn)的目的，誘導(dǎo)其徹底認(rèn)識(shí)日滿華合作的必然性與東亞的新時(shí)勢(shì)”。(38)「教化工作擔(dān)當(dāng)係概況」、『宣撫班教化工作実施概況 昭和15年3月31日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-181。

1939年1月，整個(gè)華北淪陷區(qū)復(fù)課小學(xué)僅605所，入學(xué)學(xué)生僅26175人。在各地宣撫班的推動(dòng)下，日軍控制下的寧晉等縣“小學(xué)已達(dá)可開學(xué)的程度”，至同年10月，復(fù)課小學(xué)猛增至5824所，入學(xué)學(xué)生達(dá)195721人。(39)「教化工作擔(dān)當(dāng)係概況」、『宣撫班教化工作実施概況 昭和15年3月31日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-181。由宣撫班本部編寫的《日語會(huì)話讀本》，統(tǒng)一使用于各地小學(xué)。該《讀本》在內(nèi)容上雖淺顯易懂，然而字里行間卻充斥著偽滿的“王道”思想與“臨時(shí)政府”的“新民”理論，(40)參見「日本語會(huì)話読本 巻1 宣撫班本部編」、『宣伝工作資料 3』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-參考資料-252；「改訂版 日本語會(huì)話読本 巻2 宣撫班編」、『宣伝工作資料 3』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-參考資料-252。體現(xiàn)出日偽當(dāng)局奴化中國兒童思想的意圖。

社會(huì)教育。華北日軍“鑒于一般民眾對(duì)于世界狀況的動(dòng)向、社會(huì)狀況、時(shí)局變遷的認(rèn)識(shí)幾乎處于無知的狀態(tài)”，因此強(qiáng)調(diào)“要將教化工作的重點(diǎn)置于對(duì)民眾的啟蒙”上，(41)「社會(huì)教育工作」、『宣撫班教化工作実施概況 昭和15年3月31日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-181。由此，宣撫班的社會(huì)教育工作主要針對(duì)以農(nóng)民為主體的底層民眾。在工作方式上，宣撫班采取多種辦法，如派遣電影放映隊(duì)至尚未通電的農(nóng)村放映“宣撫”影片；為使中國民眾“正確認(rèn)識(shí)當(dāng)下時(shí)局及憧憬樂業(yè)之生活”，舉辦“王道滿洲國”展覽會(huì)；為向民眾灌輸“親日興民”思想，舉行“東亞新秩序”運(yùn)動(dòng)周；為提高農(nóng)民的識(shí)字程度，使其了解日偽宣傳的內(nèi)容，于農(nóng)閑期舉辦識(shí)字教育講習(xí)會(huì)；“為紀(jì)念中國事變爆發(fā)二周年，使中國民眾認(rèn)識(shí)日滿華三國之合作精神”，收集以日本國力、偽滿現(xiàn)狀、華北“復(fù)興”、中日學(xué)堂學(xué)生作品為主題的照片、海報(bào)，舉行“興亞”展覽會(huì)等等。

對(duì)青少年工作。武漢淪陷后，在高邑宣撫班等推行的“反共救國”特別工作中，挑選當(dāng)?shù)厣倌杲M成少年隊(duì)，通過日語學(xué)習(xí)、合唱、體操等活動(dòng)，對(duì)之進(jìn)行“新民”教育，培養(yǎng)其“團(tuán)體精神”，使其從事傳單散發(fā)、海報(bào)張貼及城內(nèi)清掃等工作。(42)高邑第82宣撫班柏郷分班「柏郷縣反共救國大會(huì)擧行狀況」、『宣撫工作実施計(jì)畫表 昭和13年11月』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-183。1939年后，華北日軍令各地宣撫班在當(dāng)?shù)亟M織青少年“救國宣撫隊(duì)”，并“使這一組織成為對(duì)民眾宣撫的先驅(qū)”。于是，華北淪陷區(qū)宣撫班所到之處，“必定組織(救國)宣撫隊(duì)，使宣撫隊(duì)網(wǎng)絡(luò)在華北全域擴(kuò)大和強(qiáng)化”。(43)「対青少年工作」、『宣撫班教化工作実施概況 昭和15年3月31日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-181。在宣撫班班長的組織與監(jiān)督下，少年“救國宣撫隊(duì)”主要由15歲以下者組成，青年“救國宣撫隊(duì)”則主要由16歲以上、30歲以下者組成。按日軍制定的“救國宣撫隊(duì)”指導(dǎo)要領(lǐng)，青年宣撫隊(duì)作為宣撫班的外圍組織，一般設(shè)置于縣城內(nèi)，“以盡可能從宣撫基地向外圍滲透”；對(duì)于少年宣撫隊(duì)，則應(yīng)利用其“純真童心”，使其對(duì)學(xué)校同學(xué)及家庭成員達(dá)到潛移默化的“宣撫”效果。日軍強(qiáng)調(diào)，宣撫班應(yīng)大膽任用“熱忱有力”之中國人，“應(yīng)盡可能地俟隊(duì)員的自發(fā)活動(dòng)，促使其自由活潑地工作”。(44)「青年少年少女婦女救國宣撫隊(duì)組織指導(dǎo)要領(lǐng)」、『北支の宗教「基督教·回教」』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-參考資料-23。

1940年以后，日本軍政當(dāng)局認(rèn)為，在華北傀儡政權(quán)成立一個(gè)階段后，對(duì)民眾“教化”工作的重點(diǎn)應(yīng)置于青少年及知識(shí)階層，對(duì)“一般民眾”的工作已不再急迫，“這一工作的開展，在于打破原來封建舊習(xí)，使青少年運(yùn)動(dòng)及學(xué)生運(yùn)動(dòng)更為活躍，通過鼓吹新東亞思想，誘導(dǎo)青少年及學(xué)生自身投入新中國建設(shè)”。日本軍政當(dāng)局特別強(qiáng)調(diào)青少年工作的方式方法，“本運(yùn)動(dòng)在實(shí)施之際，應(yīng)避免直接灌輸給他們高深的思想以及讓他們參與和自身并無直接關(guān)系的運(yùn)動(dòng)。鑒于中國人的民族性，應(yīng)確保運(yùn)動(dòng)與運(yùn)動(dòng)者的生活直接關(guān)聯(lián)，指導(dǎo)其向運(yùn)動(dòng)目標(biāo)前進(jìn)”。(45)「次期教化工作への意見」、『宣撫班教化工作実施概況 昭和15年3月31日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-181。

宗教工作。宣撫班推行宗教工作的本質(zhì)在于把握信教者的民心，“為期民心安定工作之完全，需對(duì)以下宗教特別用心，以把握民心，擴(kuò)大工作之效果”。(46)「対宗教工作の実施」、『宣撫班教化工作実施概況 昭和15年3月31日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-181。宣撫班所利用的宗教，包括基督教、佛教、回教、道教等。所謂基督教工作，即于圣誕節(jié)與復(fù)活節(jié)到來之際，由宣撫班分發(fā)日本國內(nèi)基督教徒向中國教徒贈(zèng)送的禮品，以此體現(xiàn)兩國教徒“親善和睦”的虛相。鑒于在華北淪陷區(qū)歐美基督教派具有較強(qiáng)勢(shì)力，華北日軍要求宣撫班應(yīng)對(duì)其詳細(xì)調(diào)查后，編寫《基督教》《基督教用語略解》等參考書，分送于日本駐華北各地軍政機(jī)構(gòu)；所謂佛教工作，乃由各地宣撫班組織中日僧侶，于農(nóng)歷四月初八釋迦牟尼誕生日舉辦浴佛會(huì)，“以之給予沉落之民眾歡喜與希望，促使其祈求和平到來之至愿，喚醒其信賴皇軍之念”，同時(shí)于農(nóng)歷七月十三日起三日間，在有日方僧侶參與的情況下，舉辦中元節(jié)佛法儀式，“以使民眾徹底認(rèn)識(shí)在華日軍所謂一切行動(dòng)乃大慈大悲精神之體現(xiàn)”。在此期間，徐州、開封等地宣撫班還舉行“徐州會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)歿將士及黃河決堤罹難者慰靈祭”，在“收獲安定民心之效果”的同時(shí)，使民眾憤懣于“國民黨軍決堤黃河之暴虐”；所謂回教工作，即籠絡(luò)中國回教徒，為日本對(duì)蘇“國策”所用。在日軍看來，其乃“對(duì)蘇聯(lián)入侵西北地區(qū)牽制防御，是與強(qiáng)化防共渠道相關(guān)聯(lián)、一刻亦不得忽視的重大工作”，因關(guān)系重大，日軍要求宣撫班必須持慎重態(tài)度，按軍部之方針行動(dòng)；所謂道教、儒學(xué)工作，乃宣撫班“把握民心工作之一翼”，將各地因戰(zhàn)亂而荒蕪的孔廟、道觀加以修復(fù)，并組織民眾舉辦廟會(huì)活動(dòng)，以起到安定民心的效果。

除以上四類常規(guī)工作外，鑒于華北各地的治安情況，華北日軍另規(guī)定某些地區(qū)的宣撫班須從事一些特殊工作，如秘密組織說服歸順、戰(zhàn)亂孤兒收容、醫(yī)療“宣撫”等，以配合日本對(duì)當(dāng)?shù)氐闹趁窠y(tǒng)治。

對(duì)日本的殖民統(tǒng)治來說，以上三項(xiàng)特殊工作，尤以秘密組織說服歸順意義最為重大。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以來，紅槍會(huì)等秘密民間社團(tuán)活躍于豫、皖、蘇、魯、冀等數(shù)省，成為國、共、日偽爭取的對(duì)象。華北日軍很早就意識(shí)到籠絡(luò)利用紅槍會(huì)的重要性，將說服歸順紅槍會(huì)視為“治安方針之第一主義，亦為宣撫工作目前之急務(wù)”。(47)「特殊工作」、『宣撫班教化工作実施概況 昭和15年3月31日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-181。1939年1月，宣撫班本部派員調(diào)查河南彰德一帶紅槍會(huì)的實(shí)況，對(duì)當(dāng)?shù)丶t槍會(huì)首領(lǐng)李臺(tái)開展勸降工作，不久即說服其出任“皇協(xié)軍”第二軍軍長；絳縣宣撫班班長樋口忠“如同小說般”只身前往勸降當(dāng)?shù)丶t槍會(huì)首領(lǐng)張樂文，并使其出任偽縣長職。從“宣撫”工作檔案中發(fā)現(xiàn)，說服歸順工作得以成功的先決條件，在于宣撫班能否提供農(nóng)民大量生產(chǎn)資料，恢復(fù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如河南等地的宣撫班將千余袋粟米種子無償分配給當(dāng)?shù)厍鄩涯辏叭绱耸┎?，?duì)于宣撫工作之貢獻(xiàn)毋庸而論，對(duì)于當(dāng)?shù)孛裥闹盐?，?duì)于紅槍會(huì)的指導(dǎo)宣撫亦變得容易，確實(shí)對(duì)于確立治安和今后的建設(shè)帶來很大效果”。(48)「特殊工作」、『宣撫班教化工作実施概況 昭和15年3月31日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-181。

所謂戰(zhàn)亂孤兒收容工作，即由華北各地宣撫班挑選100名在戰(zhàn)亂中喪親的中國孤兒，將其帶至日本大阪等都市，給予教育機(jī)會(huì)，俟其完成學(xué)業(yè)后返回中國。這一工作的目的，在于增進(jìn)中國民眾的親日感，以此“徹底培養(yǎng)未來新中國的中堅(jiān)人物”。(49)「支那事変に依りて発生せる中國孤児の収容」、『宣撫班教化工作実施概況 昭和15年3月31日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-181。

醫(yī)療“宣撫”是宣撫班的重要工作。1939年之前，各地宣撫班于當(dāng)?shù)仃懤m(xù)開辦診療所，并采取對(duì)民眾免費(fèi)或廉價(jià)收費(fèi)治療之策略，因華北農(nóng)村醫(yī)療條件與衛(wèi)生環(huán)境落后，這一工作成為宣撫班最易收獲民心的手段之一。日本軍政當(dāng)局宣傳稱，中國民眾對(duì)于日本“仁丹”的療效有所了解，每當(dāng)宣撫員給予其若干則“兩眼泛光”。(50)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、227頁。1939年后，宣撫班本部對(duì)醫(yī)療“宣撫”工作加大經(jīng)費(fèi)投入，更注意將該工作與宣傳工作相結(jié)合。藥品袋作為醫(yī)療“宣撫”工作的重要標(biāo)志之一，宣撫班特意在藥品袋上添加繪畫，以塑造日軍的“慈悲”形象，宣傳“反共”“反蔣”“日滿華親善提攜”等。(51)「醫(yī)療部の設(shè)置と其の活動(dòng)」、『宣撫班教化工作実施概況 昭和15年3月31日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-181。相對(duì)于各地宣撫班簡單的醫(yī)事活動(dòng)，較大規(guī)模的醫(yī)療“宣撫”工作則由日本醫(yī)師組成的醫(yī)療衛(wèi)生團(tuán)體——同仁會(huì)組織實(shí)施。(52)參見王萌《抗戰(zhàn)時(shí)期日本在中國淪陷區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生工作——以同仁會(huì)為對(duì)象的考察》，《近代史研究》2016年第5期。

從五花八門的“宣撫”工作中不難發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)，即在于控制中國民眾的思想，消磨其反抗侵略者的意志，都是服務(wù)于日本對(duì)中國的武力侵略與殖民統(tǒng)治之策略。將“宣撫”工作總體視為侵略者俘獲人心的文化工作雖不為過，但從其內(nèi)容變化上亦可看到，其服務(wù)于日軍軍事的性質(zhì)在后期“宣撫”工作中日益凸顯，對(duì)于包括青少年在內(nèi)特殊人群的影響逐步深入，呈現(xiàn)出日本軍政當(dāng)局不斷強(qiáng)化對(duì)華北淪陷區(qū)基層社會(huì)的滲透，以及對(duì)民眾思想與生活不斷加強(qiáng)控制的實(shí)態(tài)。

三、宣撫員群體的形成與更替

宣撫員是侵華日軍中的一個(gè)特殊群體?！靶麚帷惫ぷ鲃?chuàng)始人八木沼丈夫曾對(duì)宣撫員人選提出要求，“宣撫工作不能僅憑一時(shí)心血來潮或熱衷物質(zhì)，我們所要求者，乃精神肉體均健全，且具有殉道者熱情的青年”。(53)「大陸國策を現(xiàn)地に視る(18)」、『東京朝日新聞』(朝刊)1939年 2月9日、第2版。在日本軍政當(dāng)局看來，宣撫員應(yīng)具備較強(qiáng)的工作能力與心理素質(zhì)，其從事的“宣撫”工作需具有一定的自由度及可發(fā)揮性。作為日軍中的“囑托”(即“特派人員”——筆者注)，一般認(rèn)為宣撫員在日軍等級(jí)森嚴(yán)的階級(jí)體系中地位低下。(54)日軍中按地位由高至低，有按“軍官、下士官、士兵、軍馬、軍犬、軍鴿、囑托”排序之說法。軍“囑托”的身份次于軍鴿，并無任何“恩給”，也不屬于國家體系的官吏，臨時(shí)“囑托”則隨時(shí)可被解聘。參見青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、192頁。然而，宣撫員對(duì)其自身身份的認(rèn)同，往往又超然于軍隊(duì)階級(jí)體系之外，“從其內(nèi)部來看，他們的工作并非處于如此的秩序之中，而完全另有其他。無論如何也想從事這一工作、必須從事這一工作，這一意圖在他們內(nèi)心激烈涌現(xiàn)出來時(shí)，就會(huì)體現(xiàn)在他們自主的行動(dòng)之中。這就是他們存在的意義”。(55)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、84—85頁。

1938年初，伴隨著日軍的武力侵略，華北淪陷區(qū)域不斷擴(kuò)大，派駐各地的宣撫班數(shù)量也不斷增加，“滿鐵”系統(tǒng)的宣撫員已不敷需要。不久，華北方面軍首次從日本國內(nèi)招募宣撫員，八木沼丈夫親自從天津飛赴大阪參加招募工作，體現(xiàn)出華北方面軍對(duì)此次招募活動(dòng)的重視?！冻招侣劇返葓?bào)特意刊載招募公告，要求應(yīng)聘對(duì)象需學(xué)歷在專門學(xué)校畢業(yè)以上、年齡未滿30周歲者；在經(jīng)過資格審查后，再以體檢與口試形式?jīng)Q定最終入選者。從招募公告可見，入選者可獲得約相當(dāng)于日軍中尉的待遇，除每月可獲津貼100日?qǐng)A外，日軍另提供餐食、住宿等。不少日本青年第一次從公告中了解到“宣撫員”這一職業(yè)，首次應(yīng)募者多達(dá)690人，其中不乏出身早稻田大學(xué)等名校的高學(xué)歷者，有報(bào)名者甚至以血書自薦，一時(shí)引起日本社會(huì)的轟動(dòng)。經(jīng)過激烈競爭，當(dāng)次招募華北方面軍僅錄取了100人。(56)「血書の志願(yuàn) 600名も宣撫班応募」、『東京朝日新聞』(夕刊)1938年 2月22日、第2版。

1938年8月，華北方面軍在日本國內(nèi)第二次招募“宣撫員”。關(guān)于此次招募，華北方面軍參謀部在致日本陸軍省電文中特別說明，“伴隨日軍占領(lǐng)地的擴(kuò)大、宣撫班數(shù)量的增加、傷病者的補(bǔ)充、滿鐵職員的陸續(xù)回歸，欲錄用200名宣撫班成員”。(57)「北支那方面軍參謀長 宣撫班要員募集に関し依頼の件」(1938年9月15日)、『支受大日記(普)其8 2/2 第8號(hào)の2 12冊(cè)の內(nèi) 昭和13年自8月30日至9月29日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、陸軍省-陸支普大日記-S13-16-158。因招募人數(shù)的倍增，錄取條件有所放寬，中學(xué)畢業(yè)、年齡22歲至35歲間“沒有酒癖”的男性皆可應(yīng)聘，而在語言水平上即使不懂中文也可申請(qǐng)；華北方面軍另規(guī)定，在鄉(xiāng)軍人持下士官資格證或身份為訓(xùn)導(dǎo)的應(yīng)聘者，可不論學(xué)歷，給予退役軍人特殊照顧。(58)帝國在郷軍人會(huì)本部編『陸軍軍人志願(yuàn)者の手引 : 附録·陸軍文官志願(yuàn)者の栞』、軍人會(huì)館図書部、1942年、99頁?？荚囆问絼t比第一次復(fù)雜，應(yīng)聘者需參加筆試與口試兩輪篩選?；顒?dòng)于滋陽、曲阜一帶的宣撫員岡本勇平，在其手記中詳細(xì)記載了自己參加筆試與口試的經(jīng)歷。據(jù)岡本回憶，筆試內(nèi)容包括三題，即要求在華北地圖上寫出鐵路、城市、河川名稱；默寫熟語之含義(即名詞解釋——筆者注)，如“聯(lián)俄容共”、宋美齡、八路軍等；要求完成一篇命題作文——“志愿成為宣撫員的動(dòng)機(jī)與覺悟”。在口試中，三位考官詢問了岡本關(guān)于參加宣撫班的動(dòng)機(jī)及對(duì)時(shí)局的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)“宣撫”工作的思想準(zhǔn)備。(59)岡本勇平『武器なき戦士——ある宣撫班員の手記』、北國出版社、1982年、2—3頁。

1938年12月，為順應(yīng)華北“治安戰(zhàn)”的需要，華北日軍從日本國內(nèi)第三次招募“宣撫員”。華北方面軍擬錄用120人，并提供相較前兩次更優(yōu)厚的待遇，專門學(xué)校畢業(yè)以上者，月津貼可提高至140日?qǐng)A。(60)「北京杉山部隊(duì)特務(wù)部 北支宣撫班員募集」、『東京朝日新聞』(朝刊)1939年 1月5日、第10版。此次應(yīng)聘者身份更多樣化，包括公司職員、學(xué)生、商店店員、僧侶等。(61)「新宣撫員の試験」、『東京朝日新聞』(夕刊)1939年 1月26日、第2版。隨著新進(jìn)宣撫員人數(shù)的擴(kuò)大，華北方面軍直陳“宣撫”負(fù)責(zé)將校的缺乏，“為順應(yīng)春季肅清工作，急切需要培訓(xùn)大批宣撫員及對(duì)既有的宣撫員進(jìn)行再教育，希望緊急增加兩名定員以外的將校(中佐或少佐1名、大尉1名)……不得已的情況下，可啟用預(yù)備役將?！?。(62)「宣撫官の養(yǎng)成及再教育の為將校増加せられ度件」(1939年1月24日)、『陸支受大日記(密)第16號(hào)2/2 昭和14年自4月11日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、陸軍省-陸支密大日記-S14-16-105。

1939年2月，華北方面軍在日本國內(nèi)的第四次招募，一次性錄取宣撫員650人。(63)「宣撫班要員募集に関し依頼の件」(1939年2月8日)、『陸支受大日記(密)第22號(hào) 2/3 昭和14年自5月6日至5月11日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、陸軍省-陸支密大日記-S14-22-111。同年7月、11月，第五、第六次招募各錄取宣撫員250人，在這兩次招募中，因當(dāng)時(shí)華北戰(zhàn)場上已出現(xiàn)不少宣撫員戰(zhàn)死戰(zhàn)傷的情況，故招募公告中還特別說明“戰(zhàn)歿傷病者以軍人為準(zhǔn)對(duì)待”。(64)「多田部隊(duì)本部 北支宣撫班要員募集」、『東京朝日新聞』(朝刊)1939年 10月23日、第7版。

1938—1939年間，華北方面軍多次大規(guī)模招募宣撫員之原因，除滿足華北“治安戰(zhàn)”的需要外，還希望盡快以新宣撫員群體替換“滿鐵”系舊宣撫員群體。對(duì)日本軍政當(dāng)局而言，招聘“滿鐵”系宣撫員本具有臨時(shí)性，“不但派遣與滿鐵相關(guān)社員一名所需經(jīng)費(fèi)相當(dāng)高，且從其素質(zhì)角度而言，貴軍(指華北方面軍——筆者注)也應(yīng)盡快對(duì)之清理”。(65)「宣撫員ノ所要経費(fèi)ノ件」(1938年11月21日)、『支受大日記(密)其64 73冊(cè)の內(nèi) 昭和13年自11月29日至12月3日』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、陸軍省-陸支密大日記-S13-30-139。舊宣撫員群體的代表，如八木沼丈夫等，一般出身于原關(guān)東軍中擔(dān)任下士官的底階將校，他們因“作風(fēng)粗魯、缺乏教養(yǎng)”，在華北日軍中口碑很差。日軍高層認(rèn)為，這一群體格局狹隘、缺乏教養(yǎng)，其“根本沒有從對(duì)方立場考慮的看法。在比華北開發(fā)程度低得多的滿洲，作為征服者雖可野蠻橫行，然對(duì)于關(guān)內(nèi)在文化上自負(fù)第一的漢人社會(huì)，卻是風(fēng)馬牛難相及”。(66)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、115頁。1940年春，日本軍政當(dāng)局內(nèi)部就宣撫班究竟隸屬于當(dāng)?shù)厝哲娺€是隸屬于中方傀儡機(jī)構(gòu)“新民會(huì)”而產(chǎn)生分歧，最終八木沼因堅(jiān)持前者而失勢(shì)，離開“宣撫”工作的舞臺(tái)。(67)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、110—112頁。

另一方面，相較于“滿鐵”出身的舊宣撫員群體，新宣撫員群體除個(gè)別之外，其錄取前對(duì)中國國情知識(shí)的了解，“貧乏得令人震驚”。(68)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、79頁。日本軍政當(dāng)局規(guī)定，國內(nèi)錄取者在正式成為宣撫員之前，必須在日本國內(nèi)學(xué)習(xí)基本的文化課程。以1939年12月最后一批招募的宣撫員為例，200余人抵達(dá)北京宣撫班本部后，需學(xué)習(xí)為期一個(gè)月的“宣撫”理論、中國風(fēng)土習(xí)俗、簡易中文等。據(jù)岡本勇平回憶，課程講師都是由軍人或與軍隊(duì)有關(guān)的文官擔(dān)任；岡本等人還在宿舍樓前的廣場練習(xí)手槍射擊，在朝陽門外的射擊場進(jìn)行實(shí)彈射擊訓(xùn)練等。(69)岡本勇平『武器なき戦士——ある宣撫班員の手記』、31頁。在山西平遙從事“宣撫”工作的村上政則，回憶其在新民堂接受培訓(xùn)的課程稱，“都是程度相當(dāng)高的學(xué)習(xí)”。課程講師中既包括日軍中的參謀，也包括傀儡政權(quán)“華北政務(wù)委員會(huì)”的要人王克敏、王輯唐等。(70)村上政則『黃い土の殘照 ある宣撫官の記録』、文蕓社、2004年、148頁。當(dāng)講課至最高潮時(shí)，宣撫員們卻經(jīng)常打瞌睡，新民堂由此變成“瞌睡堂”。日軍的“宣撫”理論絲毫不能引起青年人的興趣，“多是圣戰(zhàn)的意義、指導(dǎo)民族的責(zé)任等觀念性內(nèi)容，無論哪個(gè)宣撫員聽了，都會(huì)感到空泛無聊，幾乎不會(huì)留下什么印象”。(71)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、79頁。

新宣撫員群體入職前的身份比“滿鐵”出身的舊宣撫員群體復(fù)雜得多。除大學(xué)、專門學(xué)校剛畢業(yè)的待業(yè)青年外，還包括從事各種行業(yè)者。其中以下三類職業(yè)尤其值得關(guān)注。

僧侶出身。自1938年秋以來，天臺(tái)、凈土、日蓮、豐山以及東西本愿寺等日本佛教組織，積極派遣僧侶來華從事佛教“宣撫”工作。1939年4月，在日本軍政當(dāng)局的推動(dòng)下，各教派聯(lián)合成立“興亞指導(dǎo)員培養(yǎng)所”。僧侶入所者，須學(xué)習(xí)軍隊(duì)重要科目及“國體本義”“興亞國策”“時(shí)局講座”“中文”“佛教概說”等文化課程，經(jīng)過三個(gè)月高強(qiáng)度訓(xùn)練，最終成為“身心強(qiáng)健的派遣員”。(72)「“お坊さん宣撫班” 仏教各派で指導(dǎo)所を設(shè)立」、『東京朝日新聞』(朝刊)1939年 5月7日、第11版。一些僧人為成為宣撫員，特意專修中文，如佐藤正導(dǎo)出身東本愿寺，在其自傳中憶述從軍前的經(jīng)歷：“當(dāng)時(shí)的我，懷抱著以中國大陸為舞臺(tái)，以宣撫員身份而活躍的理想。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，掌握中文是絕對(duì)必要的，故而特意入東亞學(xué)院學(xué)習(xí)中文”。(73)佐藤正導(dǎo)『日中戦爭——ある若き従軍僧の手記』、株式會(huì)社文蕓春秋、2008年、119頁。宣撫員中有大量僧侶出身者，并非無因。僧侶宣撫員于作戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)死者的念經(jīng)超度，對(duì)生者感情的撫慰，乃至舉行中日戰(zhàn)死者慰靈祭等宗教活動(dòng)，易于引起中國民眾的共鳴。僧侶宣撫員進(jìn)入抗日根據(jù)地時(shí)，因其身著特殊服飾，念經(jīng)而行，村民們往往以禮相送，不起懷疑之心。然而在日軍中，這類宣撫員口碑不佳，在中國戰(zhàn)場上，來自各宗各派的僧侶們爭權(quán)奪利、爭吵不休，“雖然可以說這是日本佛教的墮落，但掌握此習(xí)慣者實(shí)際不少”，甚而日軍亦揶揄“土匪第一、僧匪第二”。(74)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、58頁。

小學(xué)教師出身。在戰(zhàn)時(shí)高物價(jià)經(jīng)濟(jì)的影響下，日本國內(nèi)大批小學(xué)教師轉(zhuǎn)業(yè)。1939年以后，小學(xué)教師前往中國大陸謀生的現(xiàn)象屢見不鮮，僅當(dāng)年以宣撫員或教員身份前往中國者，就達(dá)2000人之多。(75)「減らぬ先生の転職 懲戒処分も覚悟で赴任の有様 文部省も対策に困る」、『東京朝日新聞』(朝刊)1940年 1月9日、第9版。這類宣撫員在華北淪陷區(qū)熱衷于對(duì)少年兒童推廣日語教育等工作。如活動(dòng)于徐州、亳縣等地的宣撫員小島利八郎，原為小學(xué)教師，他抵達(dá)當(dāng)?shù)睾?，即積極呼吁開辦日語學(xué)校，聲稱“此乃宣撫班的緊急工作”，宣撫班因其確有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，慣與兒童相處，遂由其負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教育指導(dǎo)工作。(76)小島利八郎『宣撫官』、錦城出版社、1942年、109頁。

思想“轉(zhuǎn)向”者出身。宣撫員群體中不乏接受過“左翼”思想洗禮者。所謂思想“轉(zhuǎn)向”者，即原參加左翼運(yùn)動(dòng)而最后放棄共產(chǎn)主義信仰者，這類人于“日本共產(chǎn)黨受到大檢舉后，已在國內(nèi)無容身之地……于是被送往大陸”。(77)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、106頁。在日本軍政當(dāng)局看來，這類思想“轉(zhuǎn)向”者作為宣撫員具有頗多“優(yōu)點(diǎn)”，如“有過去的經(jīng)驗(yàn)和組織力，以及旺盛的調(diào)查研究欲”“有思想免疫性，不受惑于新思想，恢復(fù)至民族之自覺”“有觀察歷史動(dòng)向的眼光”等。(78)「大陸の建設(shè)陣営に獻(xiàn)身する転向者 買われるその組織力」、『東京朝日新聞』(朝刊)1940年 6月10日、第7版。在華北淪陷區(qū)，不少思想“轉(zhuǎn)向”者成為日本特高課或憲兵的“牽線者”，被賦予搜集情報(bào)與撰寫秘密報(bào)告的特殊任務(wù)；另一方面，日本軍政當(dāng)局又對(duì)這些人時(shí)刻警惕防范，由司法省派遣“思想官”加以監(jiān)視、督導(dǎo)，“隨著與大陸交通的頻繁，且不論一般人，思想犯終于也與大陸之間關(guān)系不斷緊密，故而此際思想官的使命頗為重大”。(79)「思想官を派遣し 大陸の「赤」殲滅」、『東京朝日新聞』(夕刊)1939年 6月18日、第2版。

在華北淪陷區(qū)，日軍還吸收一部分女性參與“宣撫”工作。盧溝橋事變爆發(fā)后，日軍進(jìn)占北平，以日本婦女中島成子為班長，迅速組建北平婦女宣撫班。該班標(biāo)榜吸收中、日、“滿蒙”各地的婦女，于哈德門外開設(shè)授業(yè)場，組織難民制作一些手工用品以維持生計(jì)。中島成子于北平圣心女子學(xué)院留過學(xué)，在偽滿從事過難民救濟(jì)工作。她曾說服抗日?qǐng)F(tuán)體女首領(lǐng)徐周甫歸順日軍，在華北宣撫班中一時(shí)聲名大噪。(80)「敢然·北支の母 硝煙の背後で宣撫」、『東京朝日新聞』(朝刊)1938年 3月21日、第11版。繼中島成子之后，華北宣撫班特別注意吸收具有一定學(xué)歷的中國女子為宣撫員，至1938年2月，華北宣撫班350名華人宣撫員中，就包括北京女子大學(xué)畢業(yè)的青年女子20人。(81)「歌人班長が語る宣撫の吟詠行 同志を求めに帰來」、『東京朝日新聞』(朝刊)1938年 2月13日、第11版。

日本軍政當(dāng)局認(rèn)為，“宣撫”工作最有效的方式，莫過于吸納部分中國人為宣撫員，使之對(duì)淪陷區(qū)內(nèi)民眾“言傳身教”。日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭后不久，日本軍政當(dāng)局即在偽滿各地招聘大量“滿人”宣撫員，他們成為最早參與華北“宣撫”工作的中國人宣撫員。據(jù)曾任“滿人”宣撫員的張成德憶述，“滿人”宣撫員大多為雇員身份，穿偽滿“協(xié)和服”或日軍軍裝，因懂日語，在宣撫班中一般從事翻譯工作。(82)參見張成德《日寇侵華的特殊工具——宣撫班》，政協(xié)山東省寧津縣委員會(huì)文史資料組編：《寧津縣政協(xié)文史資料》第3輯，1983年，第121頁。伴隨著華北日軍“治安戰(zhàn)”的開展，中國人宣撫員在人數(shù)上大為擴(kuò)充。華北方面軍曾向華北宣撫班本部下令，要求在濟(jì)南成立救國宣撫隊(duì)指導(dǎo)員訓(xùn)練所，“將作為各種救國宣撫隊(duì)指導(dǎo)者的中國人培訓(xùn)為宣傳宣撫斗士，將之作為宣撫班陣容的外圍，以求盡速恢復(fù)治安”。(83)「救國宣撫隊(duì)指導(dǎo)員訓(xùn)練所に就いて」、『北支の宗教「基督教·回教」』、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-參考資料-23。入選救國宣撫隊(duì)者，除20—30歲的男子外，還須符合一些條件，如“當(dāng)?shù)乜h要人、地方上素有名望者、紳商子弟中身體強(qiáng)健和思想堅(jiān)定的優(yōu)秀青壯年”“大學(xué)畢業(yè)者或?qū)W校學(xué)員中的優(yōu)秀者”等，地方上富有資產(chǎn)者、素有名望者等，不論年齡、學(xué)歷，皆可直接從事“宣撫”工作。在華北日軍的策劃下，中國人宣撫員大多為地方鄉(xiāng)紳與知識(shí)階層的子弟，故而在淪陷區(qū)基層，父為“治安維持會(huì)”干部，子為日軍宣撫員，父子皆為漢奸的現(xiàn)象并不少見。

中國人宣撫員作為宣撫員群體之外圍，當(dāng)然不會(huì)得到侵略者的尊重。事實(shí)上，中國人宣撫員經(jīng)常被日軍憲兵以“通敵嫌疑者”逮捕。即使宣撫班對(duì)此稍有反對(duì)或抱怨，也會(huì)遭到日軍的恫嚇：“你們難道忘了是我軍的宣撫員？不要啰嗦其他的事！只要按我軍命令辦事就好！”(84)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、87頁。

1939年7月，為了“顧及中方的面子，并使日軍的要求在被中方接受時(shí)能夠較少產(chǎn)生摩擦”，華北日軍于淪陷區(qū)各縣設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度。不久，縣聯(lián)絡(luò)員又改稱“顧問”?！邦檰枴闭莆湛h政實(shí)權(quán)，傀儡官員仰其鼻息。作為宣撫員的另一待遇，“(宣撫員)無論錄用多少都不夠，只能粗糙地培養(yǎng)后送往當(dāng)?shù)兀痪?，自然而然地取得縣顧問的地位”。(85)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、117頁。大批宣撫員以謀生乃至成為暴發(fā)戶的心態(tài)涌入華北，成為寄生于華北淪陷區(qū)基層的特殊官僚群體，不少人橫征暴斂、醉生夢(mèng)死，其行徑與日本軍政當(dāng)局所宣傳的“宣撫”理念相去甚遠(yuǎn)?？傮w來看，具有“滿鐵”背景的舊宣撫員不斷減少，最終為在日本國內(nèi)招募的新宣撫員所取代，宣撫員出身也呈現(xiàn)出多元化的取向。

四、日軍眼中“宣撫”工作的成效與困局

盡管宣撫班及宣撫員在侵華日軍中的實(shí)際地位不高，然而日本軍政當(dāng)局對(duì)其所從事的“宣撫”工作卻極為重視。為提高“宣撫”工作的效率，日本軍政當(dāng)局編寫具有教科書性質(zhì)的《宣傳宣撫參考手冊(cè)》，既要求華北各地宣撫班按其中“占領(lǐng)區(qū)各村平時(shí)集會(huì)方案”“應(yīng)對(duì)華人心得百條”等規(guī)例行事，又要求宣撫員于實(shí)際工作中“發(fā)揮十二分之創(chuàng)意性”。(86)參見杉山部隊(duì)報(bào)道課編『宣伝宣撫參考手帳』、杉山部隊(duì)報(bào)道課、1939年、1頁。

日本軍政當(dāng)局對(duì)宣撫員所要求的能動(dòng)性，是基于對(duì)華北基層社會(huì)的復(fù)雜情勢(shì)而提出的?，F(xiàn)實(shí)中“宣撫”工作的內(nèi)容、對(duì)象因不同區(qū)域社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境的差異而變化，難以形成某種固定模式?！靶麚帷惫ぷ骶烤故侨绾卧谌A北基層開展的？取得哪些成效，遇到哪些困局？對(duì)這些問題的考察，不失為理解日本對(duì)華北淪陷區(qū)實(shí)行殖民統(tǒng)治成敗的重要線索。《治安工作經(jīng)驗(yàn)蒐錄》是華北方面軍編寫的重要機(jī)密文件，系日軍開展一個(gè)階段“治安戰(zhàn)”后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，其中收錄了大量華北各地宣撫班開展“宣撫”工作的報(bào)告，較為真實(shí)地反映了華北各地宣撫班的活動(dòng)狀況，對(duì)于深入考察“宣撫”工作的實(shí)態(tài)具有重要的史料價(jià)值。

山西運(yùn)城水頭鎮(zhèn)自1939年10月被日軍占領(lǐng)后，當(dāng)?shù)匦麚岚嚯S即開展工作。從水頭鎮(zhèn)宣撫班報(bào)告中不難發(fā)現(xiàn)，這一工作確具有一定的可操作性與規(guī)范性。在1938年10—12月第一期工作中，當(dāng)?shù)匦麚岚唷安扇捜葜髁x，發(fā)揮總動(dòng)員的功能，力求宣傳招撫的實(shí)績”，連日舉辦民眾大會(huì)、村長會(huì)議，著力解決當(dāng)時(shí)難民最為困擾的糧食問題；在1939年1—3月第二期工作中，宣撫班積極勸誘當(dāng)?shù)匾嘶貧w，致力于對(duì)他們的“懷柔”與安撫；在1939年4—6月第三期工作中，因社會(huì)秩序初步恢復(fù)，宣撫班對(duì)于“通敵者”和“不良分子”的態(tài)度，則從“寬容”改為“嚴(yán)厲”，對(duì)抗日行為“實(shí)施徹底的制裁”。(87)「蓮沼兵団 水頭鎮(zhèn)方面の工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第四輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。從各地宣撫班報(bào)告中可見，其工作內(nèi)容與成效基本與水門鎮(zhèn)宣撫班類似，但也會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取較為靈活的工作策略，其中較為集中者，包括以下幾種：

積極開展“民生”工作。在河北晉縣，當(dāng)?shù)匦麚岚嗤ㄟ^穿鑿深井掌握水源，吸引民眾歸附。工程完工后，宣撫班又使當(dāng)?shù)卮彘L等具有名望者前往他村宣傳日軍功績，并邀請(qǐng)各地村民實(shí)地參觀。(88)「篠塚兵団 晉縣方面の工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第一輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。在安平縣，宣撫班與當(dāng)?shù)厝哲娋瘋洳筷?duì)通過修復(fù)廟宇，開展民眾回鄉(xiāng)工作。難民目睹日軍修復(fù)寺廟的“善舉”，“出現(xiàn)居民逐漸回歸之景象”。(89)「桑木兵団 安平に於ける廟利用による帰來工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第一輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。

積極拉攏鄉(xiāng)紳。在山西聞喜縣，當(dāng)?shù)匦麚岚嗤ㄟ^邀請(qǐng)村長等鄉(xiāng)紳參加宴會(huì)或懇談會(huì)，往往“物資繳納、敵情秘告等目的即容易達(dá)成”。(90)「梅津兵団 聞喜方面の體験」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第二輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。在朔縣，當(dāng)?shù)匦麚岚辔考潊⑴c“宣撫”工作，由宣撫班成立的縣“宣撫委員會(huì)”，以偽縣長為委員長，并由其出面組織鄉(xiāng)紳出任委員，“反響效果顯著”。(91)「蓮沼兵団 朔縣の工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第一輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。

充分利用婦女兒童群體的影響力。行唐宣撫班總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)稱，“靈活運(yùn)用當(dāng)?shù)嘏麚釂T，任用其教育指導(dǎo)婦女兒童，特別要傾聽中國方面的言論，此舉在宣撫上價(jià)值極大”。(92)「篠塚兵団 行唐縣に於ける工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第三輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。靈丘宣撫班則發(fā)現(xiàn)，“若宣撫員安排女子，實(shí)際效果良好，對(duì)于婦女工作的效果尤佳”。(93)「蓮沼兵団 靈邱地區(qū)の工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第五輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。聞喜宣撫班發(fā)現(xiàn)利用兒童的價(jià)值，“使兒童幫忙于士兵內(nèi)務(wù)作業(yè)，只要不妨礙軍紀(jì)、衛(wèi)生、防諜，則容許之。親子之情古今東西同一，父母原將日軍視為鬼子，見此則必生好意。現(xiàn)本隊(duì)利用兒童，不斷取得宣撫效果，宿營地一帶軍民已和氣滿滿”。(94)「梅津兵団 聞喜縣姚村地方の工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第五輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。

與“治安戰(zhàn)”亦步亦趨，對(duì)地方村落、人群采取分而治之的策略。在國、共、日、偽等多方博弈下的山西稷山縣，宣撫班將當(dāng)?shù)卮迓浞譃椤皟?yōu)良村”“普通村”“不良村”三類。稷山宣撫班對(duì)“優(yōu)良村”給予諸種援助保護(hù)；對(duì)“普通村”以各種“宣撫”手段極力拉攏；對(duì)于“不良村”則要求日軍武力剿滅。(95)「梅津兵団 南部山西稷山に於ける工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第二輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。厚和宣撫班對(duì)民眾采取兩面態(tài)度，一方面示以“溫情”，“努力以溫情捕捉民眾心理，以使宣撫達(dá)到徹底之效果”，另一方面則施以威嚇，聲稱目擊破壞鐵路、公路、通信而不急報(bào)者，“將視為通匪處以嚴(yán)罰，所在村落全體將以連帶責(zé)任給予處分”。(96)「蓮沼兵団 厚和一清水河方面に於ける工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第二輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。

利用多種宣傳手段。在“蒙疆”地區(qū)的托克托縣，當(dāng)?shù)匦麚岚嗬脗慰h警聚集民眾，在宣撫員演講后鼓勵(lì)民眾自由提問，宣撫班為之作答并給予宣撫品獎(jiǎng)勵(lì)，“每月一回的宣傳宣撫工作為其所期待，生活必需品特別受當(dāng)?shù)孛癖姷南矏邸薄?97)「蓮沼兵団 托克托に於ける工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第二輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。濟(jì)南宣撫班的宣傳工作被日本軍部視為頗有成效，主要因宣撫班利用漢奸經(jīng)常對(duì)民眾演講。宣撫班要求漢奸在演講中留意，“對(duì)于知識(shí)階級(jí)，若使用侮辱中國的言辭，則徒然招致他們的反感”等。(98)「尾高兵団 済南近傍の粛清工作に就て」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第七輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。在晉南聞喜縣，宣撫班注意信息在民眾間的口耳相傳，“一般日軍通過翻譯，則使宣撫失去效果。若使村民中的有力者進(jìn)行自然之宣撫，則效果很大。使維持會(huì)會(huì)員與苦力雜談，要比維持會(huì)長、村長等的演說宣傳效果更大”。(99)「梅津兵団 南部山西、東鎮(zhèn)に於ける工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第三輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。

加強(qiáng)與駐屯日軍部隊(duì)、日軍憲兵、當(dāng)?shù)貍握?quán)的情報(bào)合作。在束鹿縣，當(dāng)?shù)匦麚岚嗯c日軍部隊(duì)、憲兵緊密合作，建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，共同鎮(zhèn)壓抗日力量，“三方每日聯(lián)系，真正形成一體，致力于明朗建設(shè)”。(100)「篠塚兵団 朿鹿に於ける工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第三輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。曲沃宣撫班對(duì)當(dāng)?shù)貪h奸送來的情報(bào)，無論是否有價(jià)值，均給予獎(jiǎng)賞，以求擴(kuò)大情報(bào)來源等。(101)「梅津兵団 曲沃及汾城の工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第一輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。在河北懷來縣，宣撫班認(rèn)為“討伐乃最好之宣撫”，該班宣撫員認(rèn)為，需安排可堪信任的密探，使其監(jiān)視鄉(xiāng)紳，觀其言行是否一致，還要在其內(nèi)部安插心腹，時(shí)刻注意他們的動(dòng)向。(102)「蓮沼兵団 懐來方面に於ける工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第三輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。

對(duì)日軍軍紀(jì)有所勸誡。1937年末日本軍部就指出，“軍隊(duì)及軍人的舉動(dòng)應(yīng)嚴(yán)肅得當(dāng)，恩威并施乃宣撫工作第一要義。與之相反，部分軍人、軍屬因無意間對(duì)中國人存在不當(dāng)行為，宣撫工作成果即將毀于一旦”。(103)防衛(wèi)庁防衛(wèi)研修所戦史室編『北支の治安戦(1)』、57頁。一些宣撫班也表示，當(dāng)?shù)伛v屯日軍部隊(duì)的軍紀(jì)是否嚴(yán)明，決定其“宣撫”工作成敗，“無論如何雄辯的宣撫員投入宣撫工作，通過試驗(yàn)即可知，若翻譯行惡、軍隊(duì)軍紀(jì)軍風(fēng)頹廢，則對(duì)民眾的宣傳將無任何效果。深切感到百言不如一行”。(104)「篠塚兵団 深縣に於ける工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第三輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。臨汾宣撫班要求經(jīng)過當(dāng)?shù)氐娜哲姴筷?duì)要嚴(yán)肅軍紀(jì)，“當(dāng)專念于民眾宣撫時(shí)，因作戰(zhàn)通過村落的部隊(duì)將當(dāng)?shù)胤课輾淖鳛槿剂?，或?qū)⒓仪轃o償帶走等行為，對(duì)于當(dāng)?shù)匦麚峁ぷ鲗?shí)極為有害”。(105)「梅津兵団 平遙に於ける児童教育の実験」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第一輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。

盡管日軍報(bào)告中羅列了各地宣撫班的諸多成績，但也承認(rèn)遇到相當(dāng)?shù)淖枇Γ从吵鋈毡緦?duì)華北的殖民統(tǒng)治陷入困局。日本軍政當(dāng)局注意到民眾對(duì)于“宣撫”工作的敷衍態(tài)度與“應(yīng)景”之策：

對(duì)于日軍入城，有露出笑容揮舞著日章旗表示歡迎者；也有如難民，乞求哀憐而哭泣者。匪徒大半都是此類叫喊著“沒法子”的人，故而我軍當(dāng)初為這些笑者、泣者所欺騙，遭受諸多危害。過去一年之宣撫工作，絕不可謂取得成功。(106)「支那民族統(tǒng)治策ニ就テ(支那視察報(bào)告第一號(hào)) 自昭和十四年二月」、『參考資料関係雑件』(第十巻)、外務(wù)省外交史料館蔵、H-7-2-0-4_010。

久經(jīng)戰(zhàn)亂的華北民眾，對(duì)于“宣撫”自有應(yīng)對(duì)之策。懷來宣撫班發(fā)現(xiàn)，宣撫員對(duì)村民的演講，不過“在一片好奇心的喧鬧中匆匆結(jié)束”；分發(fā)物品的方式或能奏“奇效”，但在物資較豐富地區(qū)，“大多也不過產(chǎn)生一時(shí)之效果”。(107)「蓮沼兵団 懐來方面に於ける工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第三輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。稷山宣撫班舉辦的民眾大會(huì)，在喧鬧中表面達(dá)到高潮，宣撫員淵上辰雄卻認(rèn)為，“縣民大會(huì)結(jié)束后，誰也不會(huì)對(duì)此留下任何關(guān)心，如同平日般，露出可有可無的姿態(tài)”(108)1938年4月18日條、原剛、野村乙二朗「渕上辰雄の宣撫班「派遣日記」(第二回)」、『政治経済史學(xué)』2013年5月、第557號(hào)、34頁。，“與大會(huì)思想一致的熱情民眾一個(gè)也沒有。要掀起一場民眾有熱情的運(yùn)動(dòng)——這樣的命題根本沒有效果……自己根本就沒有熱情，舉辦得如同葬禮一般”。(109)1938年9月27日、9月29日條、原剛、野村乙二朗「渕上辰雄の宣撫班「派遣日記」(第十回)」、『政治経済史學(xué)』2014年1月、第565號(hào)、44—45頁。

諸多宣撫班或顯或隱地表達(dá)，“宣撫”工作因日軍部隊(duì)各自為政、橫行無忌與濫施暴行而成效甚微。聞喜宣撫班欲與當(dāng)?shù)厝哲?、憲兵等采取一致步調(diào)，然而“各地部隊(duì)所進(jìn)行的治安宣撫工作缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)系，皆從自身立場行事，與軍部所指導(dǎo)的宣撫相悖，結(jié)果住民反受困惑，不知所從”。(110)「梅津兵団 聞喜縣姚村地方の工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第五輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。在晉中榆次、安邑兩縣，當(dāng)?shù)匦麚岚嘀标悺靶麚帷惫ぷ魉鲎枇碜匀哲姷臋M行，“我大多數(shù)士兵并不理解中國人的心理，無法鑒別敵人便衣與無辜民眾之區(qū)別，且對(duì)中國人有蔑視風(fēng)氣。對(duì)于要人、苦力持同樣不遜之言語態(tài)度，使他們發(fā)自內(nèi)心反抗日本官兵，故而對(duì)于民眾的掌握亦無從實(shí)現(xiàn)”。(111)「梅津兵団 楡次、安邑両縣に於ける治安工作の経験」、『治安工作経験蒐録 昭和14年8月 中旬』(第五輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。1938年11月上旬，岡本勇平受華北宣撫班本部之命，出任沂州宣撫班班長。令岡本氣憤的是，當(dāng)?shù)厝哲娡秩肷形础靶麚帷钡钠Т迩f，對(duì)“稍有自衛(wèi)傾向”的當(dāng)?shù)孛癖姎埧釖呤帯侥慷萌哲娪脵C(jī)槍向逃亡的婦女掃射的一幕，并感嘆道：“對(duì)于宣撫班而言，不，對(duì)于日本而言，這樣的戰(zhàn)斗沒有任何意義！”(112)岡本勇平『武器なき戦士——ある宣撫班員の手記』、93頁。淵上辰雄則目睹日軍在稷山縣的暴行，他在日記中直書感受：“白天，一個(gè)貧民在路旁賣饅頭。日本兵毫無理由地就將熱水踢翻，貧民的下半身被嚴(yán)重燙傷，所見極為凄慘。真沒想到，竟因哪怕一點(diǎn)點(diǎn)的不順心，竟讓對(duì)方遭受如此痛苦。戰(zhàn)爭勝利了，但勝利后不可放縱。真正的勝利是使敵人心服”。(113)1938年4月9日、10日條、原剛、野村乙二朗「渕上辰雄の宣撫班「派遣日記」(第一回)」、『政治経済史學(xué)』2013年4月、第556號(hào)、24—25頁。

更為重要的是，日本軍政當(dāng)局的“宣撫”工作遭到八路軍的堅(jiān)決反擊。日軍對(duì)“宣撫”工作的重視，從側(cè)面反映出其對(duì)手——八路軍，具有強(qiáng)大的群眾工作能力。日軍獨(dú)立混成第二旅團(tuán)步兵第三大隊(duì)軍官田副正信曾在察南地區(qū)與八路軍多次交鋒，他認(rèn)為“共產(chǎn)黨的政治工作比我方巧妙得多”。(114)防衛(wèi)庁防衛(wèi)研修所戦史室編『北支の治安戦(1)』、66頁。宣撫員小澤開作以其親身經(jīng)歷，指出宣撫班對(duì)華北民眾所施的“小恩小惠”，并不能改變中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下民眾對(duì)日本的反抗精神，“中共的強(qiáng)大，即在于其所至之處建立組織……不是用微薄物資來引誘村中的老人、婦女和兒童，而是使當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀青年自主從事鄉(xiāng)村建設(shè)”。(115)青江舜二郎『大日本軍宣撫官——ある青春の記録』、109頁。

1938年1月，島崎曙海被派往華北方面軍特務(wù)部宣撫班本部，不久出任河北定縣宣撫班班長。此后，島崎在安國一帶從事“宣撫”工作。因“宣撫”區(qū)域與晉察冀抗日根據(jù)地交錯(cuò)夾雜，島崎曙海目睹八路軍的舍生忘死、勇猛奮戰(zhàn)，對(duì)于中共的組織能力也有深刻的認(rèn)識(shí)。在近距離觀察八路軍游擊隊(duì)之后，他于私記中寫下觀感：“在國共合作之前，(國民政府)對(duì)各地人民自衛(wèi)軍的統(tǒng)制并不如意，但經(jīng)八路軍改編后，就立即成為正規(guī)化的共產(chǎn)黨軍隊(duì)。這就是八路軍可怕的組織力量”。(116)島崎曙?！盒麚岚鄳橛洝?、今日問題社、1940年、36—37頁。宣撫員村上政則看到在八路軍領(lǐng)導(dǎo)下中國民眾的不屈與抵抗，“(文水縣)的住民表面看上去合作，實(shí)則具有極強(qiáng)的抗日、反日意識(shí)，我們不知何時(shí)就會(huì)被消滅，絕不能馬虎大意……(八路軍游擊隊(duì))進(jìn)則遁，退則追，機(jī)智的游擊戰(zhàn)術(shù)如蒼蠅般令人煩惱”。(117)村上政則『黃い土の殘照 ある宣撫官の記録』、47頁。

1937年11月太原陷落以后，八路軍第一二九師根據(jù)中共中央“與華北人民同生共死、展開敵后游擊戰(zhàn)”的指示精神，在朱德、彭德懷直接指揮下，于晉東南地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭。宣撫員淵上辰雄認(rèn)為，正是民眾的支持成為中國對(duì)日持久戰(zhàn)的基礎(chǔ)，“百姓對(duì)于他們(指八路軍——筆者注)沒有嫌惡的消極感情，相反擁有好感。日本人對(duì)于百姓、中國人的壓迫統(tǒng)治，必然失敗”。(118)1938年7月16日條、原剛、野村乙二朗「渕上辰雄の宣撫班「派遣日記」(第七回)」、『政治経済史學(xué)』2013年10月、第562號(hào)、41—42頁。八路軍在察南地區(qū)的群眾工作極大地牽制了當(dāng)?shù)亍靶麚帷惫ぷ鞯耐七M(jìn)，堅(jiān)定了當(dāng)?shù)孛癖娍箲?zhàn)到底的決心。平山縣大半?yún)^(qū)域位于中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地內(nèi)，八路軍在當(dāng)?shù)卦O(shè)有縣公署，具有完善的行政組織力，當(dāng)?shù)匦麚岚唷皩?duì)彼之勸降宣傳，一朝一夕難見效果”，(119)「篠塚兵団 平山に於ける工作」、『治安工作経験蒐録 昭和14年6月 中旬』(第二輯)、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵、支那-支那事変全般-197。反映了八路軍所樹立的縣政權(quán)不為“宣撫”工作所動(dòng)搖的真實(shí)狀況，而八路軍持之以恒的群眾工作，對(duì)農(nóng)民反復(fù)的教育與動(dòng)員，最終使“宣撫”工作流于形式，八路軍也成為阻遏日偽勢(shì)力深入華北淪陷區(qū)基層的關(guān)鍵力量。

五、結(jié)語

全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本軍政當(dāng)局基于統(tǒng)治偽滿的經(jīng)驗(yàn)，迅速成立華北宣撫班，將日本勢(shì)力滲透于華北基層社會(huì)。伴隨著日軍對(duì)華北主要都市的侵占，淪陷區(qū)形成以宣撫班本部為中樞，以各地宣撫班為末梢的“宣撫勢(shì)力圈”。伴隨著華北“治安戰(zhàn)”的開展，華北宣撫班的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，成為從屬華北日軍的準(zhǔn)軍事機(jī)構(gòu)。而在人事架構(gòu)上，“滿鐵”出身的舊宣撫員群體逐漸為職業(yè)多元化的新宣撫員群體所更替，意味著日本軍政當(dāng)局鑒于華北的復(fù)雜情勢(shì)，對(duì)宣撫員素質(zhì)能力上有更高要求。八木沼丈夫等“滿鐵”出身的宣撫員的失勢(shì)，反映出日本將偽滿統(tǒng)治模式運(yùn)用于華北淪陷區(qū)的失敗，揭示了“宣撫”工作的結(jié)構(gòu)性弊病——臨時(shí)性、無序性，從一個(gè)側(cè)面反映出日本軍政當(dāng)局對(duì)華北宣撫班人力、物力、財(cái)力上的支持難以為繼。

1939年1月至1940年3月間，華北方面軍推行三期“治安肅正”，在華北“治安”工作方針中，始終強(qiáng)調(diào)“宣撫”工作持久化對(duì)于華北“治安戰(zhàn)”的重要性，“不要滿足一時(shí)之宣撫，重點(diǎn)在于永遠(yuǎn)獲得民眾”，特別要注意“密切軍隊(duì)與民眾的關(guān)系，把握民心”等，(120)防衛(wèi)庁防衛(wèi)研修所戦史室編『北支の治安戦(1)』、116頁。體現(xiàn)出日本軍政當(dāng)局對(duì)于“宣撫”工作結(jié)構(gòu)性弊病的某種反思。1940年3月，華北宣撫班與“新民會(huì)”的統(tǒng)合，除將大量財(cái)政需求轉(zhuǎn)嫁于傀儡政權(quán)外，并不能解決“宣撫”工作內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性弊病。

客觀而言，“宣撫”工作能夠取得一定成效，在于捕捉到戰(zhàn)時(shí)環(huán)境下部分舊軍人、鄉(xiāng)紳和底層民眾政治投機(jī)、隨波逐流、茍求太平的心理，體現(xiàn)出日本軍政當(dāng)局將宣撫班作為推行思想戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)意圖；華北宣撫班在實(shí)際工作中表現(xiàn)出的靈活性與能動(dòng)性，除了宣撫員個(gè)人因素，也能從中了解日本軍國主義對(duì)于侵華戰(zhàn)爭的精密籌謀，這種謀劃建立在對(duì)中國國情長期調(diào)查的基礎(chǔ)之上。由宣撫班與駐屯日軍部隊(duì)、日本憲兵、地方偽政權(quán)形成的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，將特務(wù)工作延伸至日偽統(tǒng)治下華北淪陷區(qū)各個(gè)角落，成為日本軍政當(dāng)局對(duì)華北實(shí)行殖民統(tǒng)治的基石。

從外在角度來看，“宣撫”工作的成效因日軍軍紀(jì)的頹廢大打折扣，并不能真正緩和來自中國民眾對(duì)侵略者的敵意。華北宣撫班的解散，喻示著日軍對(duì)華北淪陷區(qū)“宣撫”工作總體上的失敗。事實(shí)表明，日本軍政當(dāng)局以“宣撫”工作為核心的殖民統(tǒng)治模式，在華北基層社會(huì)遭遇來自包括八路軍在內(nèi)的各種抗日力量的強(qiáng)烈抵抗，其不僅取得的實(shí)際成效十分有限，而且陷入難以拔脫的困境。