李克艷

（曲靖師范學(xué)院法律與公共管理學(xué)院，云南 曲靖 655011）

法學(xué)教育在全面實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)性先導(dǎo)性地位。當(dāng)前的法學(xué)教育已實(shí)現(xiàn)從社會(huì)邊緣到社會(huì)中心轉(zhuǎn)變，成為推動(dòng)社會(huì)法治進(jìn)步的“加油站”。美國(guó)當(dāng)代著名的教育家布魯貝克認(rèn)為：“教育作為服務(wù)業(yè)的一種，必須主要考慮滿足受教育者以及社會(huì)的需求，而非滿足教育者（大學(xué)、教授）自身的期望?！薄霸?0世紀(jì)，大學(xué)確立它的地位的主要途徑有兩種，一是通過(guò)高等教育滿足人的閑暇好奇，以知識(shí)的獲取為目的；二是強(qiáng)調(diào)高等教育應(yīng)該服務(wù)于國(guó)家社會(huì)的發(fā)展，滿足國(guó)家與社會(huì)的需要”［1］。法學(xué)教育要服務(wù)于社會(huì)發(fā)展需求，成為國(guó)家法治發(fā)展的服務(wù)者和引領(lǐng)者，必須要考慮國(guó)家和社會(huì)對(duì)于法治人才的需求，以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)徱暫头此几叩冉逃▽W(xué)本科人才培養(yǎng)的理念、目標(biāo)定位、培養(yǎng)過(guò)程以及培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度體系。

一、分類人才培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位

“法學(xué)教育是中國(guó)高等教育的重要組成部分，也是實(shí)行“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治”的重要保障。［2］法學(xué)教育如何？培養(yǎng)什么樣的法律人才？能否更好地服務(wù)于法治建設(shè)？這些問題的解決首先取決于法學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的確定。培養(yǎng)目標(biāo)的確定在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)中起著基礎(chǔ)、導(dǎo)向作用，直接決定了教學(xué)內(nèi)容的選擇以及教學(xué)資源的配置、教學(xué)方法的選用等等。2020年中國(guó)法治藍(lán)皮書顯示：自20世紀(jì)80年代以來(lái)，各種形式的法學(xué)教育紛紛出現(xiàn)。法學(xué)教育層次、形式、機(jī)構(gòu)之多之亂罕見。有大專、本科、碩士、博士等幾個(gè)層次。按照社會(huì)需求的不同，我們通常把法學(xué)人才劃分為：應(yīng)用法律人才、研究法律人才和精英法學(xué)人才。［3］這種分類雖然不盡科學(xué)，但基本揭示法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行基本分類的事實(shí)。對(duì)于大部分地方高校而言，我們通常會(huì)把法官、檢察官、律師等法律職業(yè)者作為學(xué)生未來(lái)的就業(yè)方向，以此為基礎(chǔ)設(shè)置專業(yè)教育，同時(shí)兼顧一定的通識(shí)教育，力求實(shí)現(xiàn)學(xué)生法律專門知識(shí)和社會(huì)常識(shí)的融會(huì)貫通。由于各種因素的影響，地方高校在法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位中同質(zhì)化現(xiàn)象是比較普遍的，大多數(shù)學(xué)校把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于應(yīng)用型法律專門人才的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)方案千篇一律，鮮見特色或優(yōu)勢(shì)的彰顯。

法學(xué)本科教育培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，法律職業(yè)面對(duì)的是各種復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治狀況，需要解決的是各種現(xiàn)實(shí)問題。法學(xué)本科教育培養(yǎng)的學(xué)生如果只懂得基本的法律理論和法律知識(shí)、但卻不具備分析、管理、溝通、寫作、辯論等基本的專業(yè)能力，那么這種學(xué)生未來(lái)勢(shì)必不能真正滿足社會(huì)發(fā)展的需求，也不能面向社會(huì)提供高質(zhì)量的法律公共服務(wù)產(chǎn)品。

地方高校在培養(yǎng)法律專門人才激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，整體師資、教育資源的投入與國(guó)家雙一流學(xué)校和專業(yè)差距較大，面臨的生存空間極其有限。在激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中，唯有彰顯、突出自身特色和優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能；培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)同時(shí)又有較強(qiáng)法律實(shí)踐能力，符合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律專門人才，才能在法學(xué)高等教育中占有一席之地。

二、人才培養(yǎng)模式的重構(gòu)

（一）優(yōu)化革新人才培養(yǎng)理念

教育的根本在于開啟智慧。新時(shí)代高等教育理念的革新應(yīng)當(dāng)以充分發(fā)展學(xué)生個(gè)性、培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為重點(diǎn)。承認(rèn)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體、發(fā)展的主體，在學(xué)生個(gè)性發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展應(yīng)當(dāng)是新時(shí)代高等教育人才培養(yǎng)模式追求的終極價(jià)值目標(biāo)。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，作為一種先進(jìn)的教學(xué)理念，OBE理念已在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家中得到普及。所謂OBE教育理念也稱為成果導(dǎo)向教育，是一種基于學(xué)習(xí)成果或者結(jié)果為導(dǎo)向的教育理念。在OBE教育系統(tǒng)中，學(xué)生主導(dǎo)、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)被作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量重點(diǎn)考慮的三個(gè)要素。2020年11月徐顯明教授在教育部新文科建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)言指出：當(dāng)前的法學(xué)教育面臨著新時(shí)代的新要求、中國(guó)法治建設(shè)的新目標(biāo)、中國(guó)法治發(fā)展的新矛盾、“一帶一路”倡議布局的新應(yīng)對(duì)、世界右轉(zhuǎn)帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)、中美貿(mào)易摩擦的新挑戰(zhàn)、現(xiàn)代信息技術(shù)的新期待等七個(gè)方面的新挑戰(zhàn)。為此，法學(xué)專業(yè)的生源構(gòu)成、培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)體系、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍五個(gè)方面也要實(shí)現(xiàn)更新。按照新文科的發(fā)展理念，未來(lái)的法學(xué)教育必將在培養(yǎng)理念全面更新的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，回應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

（二）科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程體系，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

2018年，教育部基于法治社會(huì)法學(xué)專業(yè)人才需求多元化的現(xiàn)狀，在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，頒布了《法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，力求實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校法學(xué)本科人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，確保法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兼顧基本要求與創(chuàng)新要求。根據(jù)《國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，法學(xué)專業(yè)核心課程采取“10+X”分類設(shè)置模式。地方院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)選修課模塊和X核心課的選擇上做足文章。結(jié)合不同學(xué)校的辦學(xué)定位、歷史積淀和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，設(shè)計(jì)好選修課程模塊，探索、建立兼顧標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)又具有個(gè)性化的專業(yè)課程體系。

（三）精心打造實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出學(xué)生的能力培養(yǎng)

法學(xué)教育是面向?qū)W生開展的以傳授法學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)法律思維、訓(xùn)練法律職業(yè)技能、培育法學(xué)職業(yè)倫理內(nèi)容為主的教育活動(dòng)。傳統(tǒng)法學(xué)教育重理論，輕實(shí)踐；重考試成績(jī)，輕素質(zhì)能力培養(yǎng)；重教學(xué)活動(dòng)模式化，輕學(xué)生職業(yè)道德和個(gè)性發(fā)展養(yǎng)成的問題比較普遍。學(xué)生的法律思維、職業(yè)技能的培養(yǎng)與訓(xùn)練重點(diǎn)要在實(shí)踐教學(xué)節(jié)中落實(shí)。實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)本科教育中占有重要地位。實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)始終遵循基礎(chǔ)性訓(xùn)練與綜合性訓(xùn)練并重、科學(xué)研究與科技競(jìng)賽相結(jié)合、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)與校外社會(huì)調(diào)查實(shí)習(xí)相結(jié)合的原則，合理設(shè)置了不同層次的實(shí)踐教學(xué)。

新冠疫情防控期間，大規(guī)模開放在線課程（MOOC）、翻轉(zhuǎn)教學(xué)等被廣泛運(yùn)用到高等教育中。高等教育教師在教學(xué)理念、教學(xué)模式中均受到了強(qiáng)烈沖擊?？梢灶A(yù)計(jì)未來(lái)線上線下混合式的教學(xué)模式會(huì)成為支撐課堂教學(xué)改革的一種重要方式。學(xué)生在完成線上理論部分的學(xué)習(xí)之后，線下任課教師的主要任務(wù)就是通過(guò)翻轉(zhuǎn)課堂、小組合作等方式對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力進(jìn)行充分的引導(dǎo)和訓(xùn)練。

（四）發(fā)揮職業(yè)倫理教育的引領(lǐng)作用，明確為誰(shuí)培養(yǎng)人

《卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0》中明確要求：法律人才培養(yǎng)過(guò)程中要始終堅(jiān)持“立德樹人、德法兼修，踐行明法篤行、知行合一”的總體思路。在法學(xué)教育中強(qiáng)化法律職業(yè)倫理教育，是培養(yǎng)社會(huì)主義合格法律專門人才的基本要求。據(jù)此，高等院校法學(xué)本科教育中對(duì)于學(xué)生法律職業(yè)倫理培養(yǎng)的力度、方式都需要加強(qiáng)。要結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)方式。法律職業(yè)倫理的內(nèi)涵豐富，不僅應(yīng)當(dāng)在單獨(dú)開設(shè)的“法律職業(yè)倫理”課程中重點(diǎn)介紹包括法官、檢察官和律師職業(yè)道德的基本準(zhǔn)則，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)在其他專業(yè)課中堅(jiān)持“一課雙責(zé)”，以課程思政建設(shè)為抓手，深挖專業(yè)課程中的思政教育元素，讓專業(yè)教學(xué)有機(jī)融入思想政治教育元素，使職業(yè)倫理教育能夠貫穿法治人才培養(yǎng)全過(guò)程。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機(jī)融合

2020年教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)達(dá)到874萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。受新冠疫情影響，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。在就業(yè)崗位增長(zhǎng)數(shù)與畢業(yè)生總數(shù)增長(zhǎng)不能完全匹配的情況下，更多大學(xué)生只能選擇自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力有賴于學(xué)校教育的逐漸養(yǎng)成。這就需要高等學(xué)校在專業(yè)教育中將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。