馮夢(mèng)雨

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

21世紀(jì)以來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展，信息化已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)不可或缺的一部分。［2］近幾年，隨著信息傳播方式的不斷改變，信息傳播的速度也變得越來(lái)越快。［3］在這一背景下，人們也越來(lái)越重視對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。但是在一個(gè)缺乏良好誠(chéng)信狀態(tài)和責(zé)任感的社會(huì)，僅依靠人們自身的道德自律是不夠的。

因此，出臺(tái)有效的法律來(lái)保護(hù)我們的個(gè)人信息是有必要的?！睹穹ǖ洹返念C布為我們維權(quán)提供保護(hù)途徑，提供對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)法律依據(jù)?！睹穹ǖ洹分刑岢隽四男┬乱?guī)定和新途徑來(lái)保護(hù)個(gè)人信息？它又有著怎樣的意義呢？

一、我國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)的不足

（一）缺乏個(gè)人信息保護(hù)的基本法

在《民法典》頒布之前，我國(guó)沒(méi)有明確有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的措施。原《民法通則》第一百一十一條規(guī)定的民事權(quán)利沒(méi)有闡明個(gè)人信息的重要性，也沒(méi)有具體描述什么是個(gè)人信息保護(hù)、如何保護(hù)個(gè)人信息以及對(duì)個(gè)人信息采取怎樣的預(yù)防措施和懲罰機(jī)制。

（二）缺乏對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)

受我國(guó)傳統(tǒng)的訴訟觀念和古老習(xí)俗的影響，許多人的法律意識(shí)相對(duì)薄弱。當(dāng)人們遇到信息泄露或?yàn)E用時(shí)，他們對(duì)此并不重視，同時(shí)還缺乏自我保護(hù)意識(shí)和捍衛(wèi)自己權(quán)利的決心。［4］在大數(shù)據(jù)時(shí)代，出于監(jiān)管或其他目的，線上許多平臺(tái)的網(wǎng)站和程序都要求進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，輸入個(gè)人信息后，如果不及時(shí)刪除，不法分子可能會(huì)盜用個(gè)人信息。

（三）個(gè)人信息權(quán)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制的薄弱

在我國(guó)過(guò)去的一定時(shí)期里，個(gè)人信息權(quán)的監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制沒(méi)有真正地落實(shí)。雖然一些信息處理者單方面地許諾保護(hù)個(gè)人信息權(quán)或者承諾制定內(nèi)部行為規(guī)范來(lái)保護(hù)個(gè)人信息，但是這種措施在一定程度上是具有弊端的。

（四）非法收集公民個(gè)人信息

在很多情況下，公民的個(gè)人信息沒(méi)有經(jīng)過(guò)本人的同意就被不法分子或其他有利可圖的人收集。如隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物在零售總額中所占的比重顯著提高，在此之下所產(chǎn)生的不良后果是網(wǎng)上購(gòu)物用戶的信息泄露。同時(shí)電商為了擴(kuò)大銷售的范圍，利用我們網(wǎng)上購(gòu)物的信息想方設(shè)法進(jìn)行銷售。比如我們會(huì)接到冒充購(gòu)物網(wǎng)站客服的電話。［5］

（五）非法處理個(gè)人信息

信息收集者，在信息權(quán)利人沒(méi)有同意或不知道的情況下，非法收集個(gè)人信息，并對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行不正當(dāng)?shù)奶幚?。例如收集運(yùn)輸包裹上的快遞面單，一般都載明了收件人的姓名、地址、電話號(hào)碼等基本信息。同時(shí)因?yàn)檎咭笤谫?gòu)買車票時(shí)使用實(shí)名制，這些車票上往往列明了乘客姓名、身份證號(hào)碼等重要信息，如果人們?cè)谑褂煤箅S意丟棄，會(huì)被不法分子利用。［6］

二、《民法典》對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的新規(guī)定

（一）對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的新規(guī)定

1.闡明隱私權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)系

將隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定在《民法典》的人格權(quán)編中，把個(gè)人信息作為自然人不可缺少的人格權(quán)，具有和隱私權(quán)同等的地位。［7］《民法典》第一千零三十四條，對(duì)個(gè)人信息中的私密信息的保護(hù)作出了規(guī)定，對(duì)適用隱私權(quán)的私密信息依然適用隱私權(quán)，反之則適用個(gè)人信息保護(hù)。［8］這體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了一定程度上的區(qū)分，它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，并不是互相取代的關(guān)系。

2.個(gè)人信息權(quán)益歸屬于民事權(quán)益

個(gè)人信息的主體僅限于自然人，不包括法人、非法人組織。而實(shí)施收集、處理個(gè)人信息行為的自然人、法人、國(guó)家機(jī)關(guān)，是信息收集人。他們不是個(gè)人信息權(quán)人，所以他們對(duì)收集或處理的個(gè)人信息不享有個(gè)人信息權(quán)。雖然個(gè)人信息權(quán)人和信息收集人對(duì)個(gè)人信息所享有的權(quán)利不同，但是他們都應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。

3.個(gè)人信息權(quán)益歸屬于人格權(quán)益

一直以來(lái)，根據(jù)法律依據(jù)的不同，對(duì)個(gè)人信息的屬性問(wèn)題也有著不同的看法。［9］例如，根據(jù)人格權(quán)理論，認(rèn)為個(gè)人信息權(quán)應(yīng)屬于具體人格權(quán)的范疇；根據(jù)隱私權(quán)理論，認(rèn)為個(gè)人信息權(quán)是隱私權(quán)的延伸。雖然在《民法典》中沒(méi)有很明確地定義個(gè)人信息權(quán)的概念，但明確了個(gè)人信息權(quán)益的屬性問(wèn)題，它不僅包含財(cái)產(chǎn)利益也包含人格利益。

4.規(guī)定處理個(gè)人信息的原則和免責(zé)事由

個(gè)人信息權(quán)是一種支配權(quán)，只有權(quán)利人享有信息自決權(quán)，因此，［10］實(shí)施收集、處理個(gè)人信息時(shí)要遵守合法原則、正當(dāng)原則、必要原則。但是信息收集人或處理人違反上述的原則，如果存在免責(zé)事由的并不一定會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。例如，在個(gè)人信息權(quán)人同意的范圍內(nèi)行使權(quán)力、處理自行公開(kāi)和已經(jīng)合法公開(kāi)的個(gè)人信息、為公共利益和個(gè)人利益而實(shí)施的行為。

（二）個(gè)人信息保護(hù)的新路徑

1.《民法典》對(duì)隱私和個(gè)人信息的侵權(quán)行為給出定義和歸納

《民法典》①《中華人民共和國(guó)民法典》，2021年1月1日起施行。第一千零三十二條和第一千零三十三條規(guī)定，自然人享有隱私權(quán)，享有個(gè)人信息受到保護(hù)的權(quán)利。法條規(guī)定，不管是任何組織還是個(gè)人都不得侵害他人的隱私和個(gè)人信息。但是同時(shí)規(guī)定了例外情形，只有當(dāng)法律另有規(guī)定或者經(jīng)權(quán)利人明確同意后，才有權(quán)利在合法的范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行一定限度的支配。

2.《民法典》規(guī)范處理個(gè)人信息的行為

《民法典》第一千零三十五條和第一千零三十六條，該法條規(guī)定要遵循合法原則、正當(dāng)原則、必要原則，并在合理的限度內(nèi)處理個(gè)人信息，且不得過(guò)度處理自然人的個(gè)人信息以及在何種情況下處理個(gè)人信息不承擔(dān)民事責(zé)任的情形。該法條規(guī)定已經(jīng)獲得信息權(quán)利人同意或已經(jīng)為公眾所知曉的個(gè)人信息，雖然個(gè)人信息的隱秘性下降，但是也受到《民法典》的保護(hù)，依然要在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人信息。

3.《民法典》明確個(gè)人信息處理者的保密義務(wù)

《民法典》第一千零三十八條和第一千零三十九條，該法條規(guī)定了不管是自然人還是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都不得隨意泄露他人的個(gè)人信息，均對(duì)其所知悉的個(gè)人信息和隱私負(fù)有保密的義務(wù)。如果有泄露的情況發(fā)生，被侵權(quán)人有權(quán)要求侵權(quán)人及時(shí)采取補(bǔ)救的措施，避免出現(xiàn)更嚴(yán)重的影響。但是當(dāng)信息合法的、正確的傳播可以對(duì)某些事情起積極作用時(shí)，這種情況可以例外存在。

三、《民法典》規(guī)定個(gè)人信息保護(hù)的意義及價(jià)值

個(gè)人信息的保護(hù)體現(xiàn)了對(duì)人性自由和尊嚴(yán)的尊重，也體現(xiàn)了人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志?！睹穹ǖ洹芬环矫嫣峁┝藗€(gè)人信息保護(hù)的法律依據(jù)，規(guī)定了個(gè)人信息權(quán)益的歸屬及其保護(hù)，確定了自然人在個(gè)人信息上享有的權(quán)利及處理信息時(shí)應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。另一方面，《民法典》中對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的新規(guī)定和新途徑，使科學(xué)合理的個(gè)人信息保護(hù)的法律體系能更好地構(gòu)建起來(lái)。新出臺(tái)的《民法典》在個(gè)人信息保護(hù)方面作出了重要貢獻(xiàn)，當(dāng)人們個(gè)人信息受到侵害時(shí)，可以通過(guò)《民法典》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理正當(dāng)?shù)木S權(quán)。