馬 威

（重慶人文科技學(xué)院，重慶 401524）

在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這不僅是指要全力發(fā)展傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也需要加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)信息技術(shù)的深度融合。其中，最具創(chuàng)新元素且與綠色低碳最相吻合的新興模式正是共享經(jīng)濟(jì)。據(jù)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，若以共享經(jīng)濟(jì)起步的2014年為起點(diǎn)，以當(dāng)時(shí)約140億美元的市場(chǎng)總規(guī)模為基數(shù)，至2025年，共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)總規(guī)模將增長(zhǎng)約三十倍。而國(guó)內(nèi)自2015年出現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)萌芽伊始便呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，短短一年間的市場(chǎng)融資規(guī)模便暴漲130%。顯然，供需雙方對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)都給予了極為熱烈的響應(yīng)。而這也充分說明了共享經(jīng)濟(jì)順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的特點(diǎn)。不過，在熱火朝天的經(jīng)濟(jì)表象背后，全新的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)形態(tài)同時(shí)帶給監(jiān)管層前所未有的挑戰(zhàn)。尤其是共享經(jīng)濟(jì)中的法律問題更隨著時(shí)間發(fā)展愈發(fā)突出。新形勢(shì)下，加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督與管理正在成為左右這一新經(jīng)濟(jì)模式未來發(fā)展方向的核心要素之一。

一、共享經(jīng)濟(jì)涉及法律問題的主要特點(diǎn)

（一）平臺(tái)中心化

共享經(jīng)濟(jì)模式中，平臺(tái)不僅是促成供給與消費(fèi)活動(dòng)的載體，同時(shí)也為保障交易完成提供多種多樣的服務(wù)。比如，平臺(tái)的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了供需雙方在同一界面內(nèi)的匯集，使?jié)撛诘墓┙o和消費(fèi)需求具有實(shí)際發(fā)生的條件和可能［1］。又如，平臺(tái)提供海量數(shù)據(jù)的收集、整理、歸納、分析，使供需雙方的訴求響應(yīng)時(shí)間盡可能縮短，同時(shí)為雙方實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、精確的匹配和對(duì)接，如此能夠在更大程度上降低交易成本。再如，平臺(tái)同時(shí)為供需雙方提供多種服務(wù)，包括服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、排名、最低品質(zhì)保障及一定程度上的保險(xiǎn)等，從而不斷增進(jìn)供需雙方的互信，由此維持共享經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)行。

由此可見，如若沒有平臺(tái)的存在，不僅供需雙方無法在同一界面實(shí)現(xiàn)不見面、無預(yù)定目標(biāo)的接觸，而且由于缺乏推進(jìn)交易活動(dòng)的必備要素，缺失平臺(tái)的共享經(jīng)濟(jì)將不具備持續(xù)創(chuàng)新的條件。可見，平臺(tái)兼具載體與交易市場(chǎng)的雙重屬性決定了其作為共享經(jīng)濟(jì)支柱的地位存在。

（二）使用是核心

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式只關(guān)注占有不同，共享經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，長(zhǎng)期絕對(duì)占有正被越來越多新生消費(fèi)群體視作負(fù)擔(dān)。新興消費(fèi)理念正在傾向于“只在有需要時(shí)臨時(shí)占有和使用，需要結(jié)束時(shí)立即釋放”。因此，共享經(jīng)濟(jì)涉及法律問題的又一主要特點(diǎn)是“使用是核心”。

一定程度上，正是由于共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下所有權(quán)的中心地位有所動(dòng)搖，正在被以使用權(quán)為核心所替代。與此同時(shí)，非常規(guī)、非主流的新興消費(fèi)理念也正在被越來越多消費(fèi)者所接受和認(rèn)同。

（三）廣泛群眾性

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的共享經(jīng)濟(jì)是依托海量數(shù)據(jù)而形成的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。數(shù)據(jù)體量決定了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，而提供數(shù)據(jù)的是廣大消費(fèi)者與閑置資源的提供者?？梢?，當(dāng)足夠數(shù)量的供需雙方匯集于平臺(tái)，共享經(jīng)濟(jì)便應(yīng)運(yùn)而生。正是具有了廣泛的群眾性，共享經(jīng)濟(jì)才能在技術(shù)支撐下實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的指數(shù)級(jí)擴(kuò)展［2］。而這也是共享經(jīng)濟(jì)涉及法律問題的又一重要特點(diǎn)。

二、共享經(jīng)濟(jì)中法律問題的主要內(nèi)容

（一）資源閑置的供給方主體性

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，為消費(fèi)者提供資源或服務(wù)的是不同規(guī)模和專業(yè)的機(jī)構(gòu)、組織。而共享經(jīng)濟(jì)則不同，一定時(shí)限內(nèi)，有閑置資源的個(gè)體通過讓渡使用權(quán)獲取收益；在此期間，消費(fèi)者獲得資源使用的便利，同時(shí)支付有限的費(fèi)用［3］。由此可見，個(gè)體對(duì)個(gè)體是共享經(jīng)濟(jì)中更為普遍、常態(tài)的形式。資源閑置的供給方主體性已經(jīng)成為共享經(jīng)濟(jì)中法律問題涉及的主要內(nèi)容之一。

（二）商業(yè)保護(hù)模式

“2015年是中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)元年”已經(jīng)成為業(yè)界內(nèi)外的共識(shí)。就在這一年，政府層面密集出臺(tái)了兩部指導(dǎo)意見：《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》。其中，針對(duì)創(chuàng)新商業(yè)模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為重點(diǎn)和焦點(diǎn)。而僅在兩年后，《專利審查指南》更進(jìn)一步明確了涉及創(chuàng)新商業(yè)模式的權(quán)利要求：“若兼有技術(shù)特征與商業(yè)方法及規(guī)則，則其不排除獲得專利保護(hù)的可能”［4］。

顯然，如此密集出臺(tái)的指導(dǎo)意見無不專門針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，同時(shí)提出了有待深入探討的商業(yè)保護(hù)模式。結(jié)合政府工作報(bào)告中對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的肯定和支持，未來的共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)保護(hù)模式將隨著不斷完善和細(xì)化的《意見》愈發(fā)清晰和明朗。

（三）安保責(zé)任

傳統(tǒng)模式中，在必須接受嚴(yán)格監(jiān)管的條件下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)者提供了保障品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。而共享經(jīng)濟(jì)模式中，廣泛群眾參與的特點(diǎn)一方面大幅降低準(zhǔn)入門檻，另一方面卻連帶影響到了產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)品質(zhì)的提升。比如，同在2017年，兩起未成年人騎共享單車的事故不僅造成一死一傷，也為共享經(jīng)濟(jì)模式下的安全保障敲響了警鐘。

三、共享經(jīng)濟(jì)中的法律問題復(fù)雜性

（一）難以界定的法律性質(zhì)

非傳統(tǒng)、非典型的經(jīng)濟(jì)形式給予共享經(jīng)濟(jì)無與倫比的創(chuàng)造性，同時(shí)提供了前所未有的發(fā)展空間和自由度，卻也使得監(jiān)督管理面臨歷史罕見的困難和壓力。比如，難以界定的法律性質(zhì)造成業(yè)界內(nèi)外至今難以形成相對(duì)統(tǒng)一的共識(shí)。

僅以網(wǎng)約車為例。由于缺少平臺(tái)和司機(jī)之間直接的合同關(guān)系，一些機(jī)構(gòu)因此界定平臺(tái)僅僅是信息提供方，只是中介性質(zhì)。故一旦發(fā)生網(wǎng)約車交通意外，平臺(tái)可以置身事外，不必作為承運(yùn)方負(fù)責(zé)。但在另外一些觀點(diǎn)看來，無論是啟動(dòng)網(wǎng)約車行為、調(diào)度車輛、設(shè)定價(jià)格還是對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)與著裝，亦或是與司機(jī)之間的收益分成，其中所有環(huán)節(jié)均有平臺(tái)的謀劃與介入。由此可見，平臺(tái)具有事實(shí)上的承運(yùn)方性質(zhì)，因此必須在出現(xiàn)交通事故時(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

而在當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的實(shí)踐操作中，為了進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車行為，這些地區(qū)也出臺(tái)了管理文件，要求平臺(tái)與司機(jī)簽訂合同，并在出現(xiàn)事故時(shí)先行承擔(dān)賠償責(zé)任。

顯然，無論是理論界還是實(shí)踐環(huán)節(jié)，在一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，涉及平臺(tái)法律性質(zhì)的界定都將成為社會(huì)討論的熱點(diǎn)。而這也是當(dāng)下共享經(jīng)濟(jì)法律問題防范的復(fù)雜性所在。

（二）保護(hù)個(gè)人信息的矛盾點(diǎn)

“未來三十年，數(shù)據(jù)將成為生產(chǎn)資料，互聯(lián)網(wǎng)是生產(chǎn)關(guān)系，而計(jì)算則是生產(chǎn)力。假如人類不與互聯(lián)網(wǎng)相連，不實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化，則會(huì)比過去三十年不通電更加可怕?！瘪R云在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的講話已經(jīng)點(diǎn)出了數(shù)據(jù)在當(dāng)今世界和未來社會(huì)的支柱作用。

短短數(shù)年間，共享經(jīng)濟(jì)之所以能夠后來居上，仿佛一夕之間就成為能夠與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分庭抗禮的新興勢(shì)力，最主要的原因正是擁有指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)全面普及之后，海量數(shù)據(jù)使供需雙方得以完全量化，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析。根據(jù)數(shù)據(jù)趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)供需雙方行為的預(yù)判，這不僅成為推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，也決定了充分的信息披露是維持共享的前提條件。

然而，面對(duì)歷史上從未出現(xiàn)過的數(shù)據(jù)化，信息披露的尺度成為監(jiān)管的最大盲點(diǎn)之一。一方面缺少充足信息來源的數(shù)據(jù)必然造成共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失真失實(shí)，必然導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)失去技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃堋５诹硪环矫?，過度的信息采集、利用與披露必然是對(duì)公民個(gè)人隱私不同程度的侵犯。比如Uber的“God View”，比如Airbnb的攝像頭。

數(shù)據(jù)化和侵犯公民個(gè)人隱私之間的一線之差，如同天使與惡魔的一步之遙。保護(hù)個(gè)人信息的矛盾點(diǎn)也是共享經(jīng)濟(jì)模式下法律問題防治的巨大矛盾之所在。

四、共享經(jīng)濟(jì)中法律問題的防治措施

共享經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興事物，很多方面容易走入誤區(qū)，從而衍生出一些法律問題，給共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響。因此，就需要基于法律視角之下，通過合理措施，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)中的法律問題做好防范。

（一）底線思維，審慎監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)同

在共享經(jīng)濟(jì)如火如荼地繁榮發(fā)展過程中，許多地方政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)如同行走在鋼絲繩上，瞻前顧后、小心翼翼。所謂“一放就亂、一管就死”，共享經(jīng)濟(jì)中法律問題的防治如履薄冰、如臨深淵。因此，出于對(duì)新生事物保護(hù)和繁榮經(jīng)濟(jì)的目的，共享經(jīng)濟(jì)環(huán)境中防治法律問題還是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持底線思維，同時(shí)審慎監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)同更加適宜。

比如，在《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》中，發(fā)改委以頂層設(shè)計(jì)的高度強(qiáng)調(diào)了包容審慎的基本原則，突出了對(duì)創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)的支持和鼓勵(lì)。當(dāng)下和未來一段時(shí)期里，允許試錯(cuò)、強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)、審慎協(xié)同正在成為針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)法律問題防治的戰(zhàn)略思想［5］。

應(yīng)當(dāng)看到，共享經(jīng)濟(jì)能夠在短短幾年中爆發(fā)式增長(zhǎng)，其背后不僅是網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的支撐和優(yōu)勢(shì)，更有廣大消費(fèi)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式的客觀需求。正是市場(chǎng)這只無形的手在加速推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，正是由于有了廣大的市場(chǎng)需求空間，共享經(jīng)濟(jì)才能如魚得水，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的空白處自由生長(zhǎng)、快速發(fā)展。

因此，即便是將共享經(jīng)濟(jì)視作洶涌而來的洪水，防治洪水的辦法也當(dāng)是“宜疏不宜堵”。

（二）實(shí)事求是，精細(xì)化操作，個(gè)性化處理

自誕生伊始，互聯(lián)網(wǎng)就成為充分展示和放大底層話語權(quán)的利器。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支持下，廣大普通消費(fèi)者個(gè)性化的消費(fèi)意愿得到了前所未有的滿足，同時(shí)連帶造成了新興消費(fèi)更加重視分眾化、小眾化、個(gè)體化的特點(diǎn)。而不同個(gè)體之間差異巨大，其在共享經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)出的特點(diǎn)不拘一格。面對(duì)這些不斷細(xì)化的消費(fèi)需求，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的法律問題防治必然不能等同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的情況一概而論，而是更加需要實(shí)事求是，精細(xì)化操作，個(gè)性化處理。

比如，不同地區(qū)的管理部門可以嘗試“政府管平臺(tái)、平臺(tái)管用戶”的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)平臺(tái)充分履行內(nèi)部監(jiān)督管理的責(zé)任，不斷提高自我管理意識(shí)，提高內(nèi)部監(jiān)督的能力與水平。

又如，選擇不同地區(qū)、不同平臺(tái)開展局部試點(diǎn)。通過制定有針對(duì)性的管理政策，以試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)，由試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)開始逐步擴(kuò)大實(shí)踐范圍和深度等。

（三）加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)

在我國(guó)《民法典》中，有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容已經(jīng)成為各界熱烈討論的焦點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》在內(nèi)的其他各項(xiàng)法律法規(guī)，涉及公民個(gè)人信息的隱私保護(hù)將得到越來越全面、強(qiáng)力的保障。這不僅是對(duì)公民個(gè)體合法權(quán)益的保障，也是在不斷加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范化管理，是防范法律漏洞風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。

而針對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，還需要個(gè)人、企業(yè)和政府部門多主體參與，嚴(yán)格依照法律來執(zhí)行。對(duì)于個(gè)人，要學(xué)會(huì)利用法律武器，維護(hù)個(gè)人信息隱私安全，在遭遇個(gè)人信息泄露的問題時(shí)，要通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益，尋求法律幫助，保護(hù)個(gè)人信息隱私安全。對(duì)于企業(yè)，一方面要嚴(yán)格遵守法律制度的相關(guān)條款，不能出現(xiàn)違背法律制度的行為；另一方面，要從安全角度出手，基于硬件、軟件環(huán)境，加強(qiáng)個(gè)人信息的安全保護(hù)，防止出現(xiàn)個(gè)人信息泄露的問題。對(duì)于相關(guān)政府部門，則要依托法律武器，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)情況定期展開巡查，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在泄露個(gè)人信息的問題，那么就要成立工作組，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正問題，并且共同協(xié)商建立個(gè)人信息保護(hù)的機(jī)制。

五、結(jié)束語

共享經(jīng)濟(jì)這一新興經(jīng)濟(jì)恰逢其時(shí)，滿足了時(shí)代快速發(fā)展下消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生的新訴求。因此，盡管研究領(lǐng)域?qū)τ诠蚕斫?jīng)濟(jì)莫衷一是、褒貶不一，然而，共享經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)高度順應(yīng)，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的法律監(jiān)管當(dāng)秉承寬嚴(yán)相濟(jì)原則，宜疏不宜堵。尤其是從為保護(hù)創(chuàng)新考慮，共享經(jīng)濟(jì)中的法律防治還當(dāng)以更加寬容的態(tài)度允許試錯(cuò)，采取更具個(gè)性化的手法，不斷提升法律管理的精細(xì)化和精準(zhǔn)度。只有隨時(shí)保有底線思維，同時(shí)在最大限度上給予共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與創(chuàng)造的活動(dòng)空間，共享經(jīng)濟(jì)才能在快速聚攏廣大消費(fèi)潛力的同時(shí)不斷釋放創(chuàng)新發(fā)展的活力。而這不僅是共享經(jīng)濟(jì)自身實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展壯大的重要條件，也是在“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略背景下中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展的重中之重。