李冰 朱志紅

摘要：我國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展與探索，校企合作、產(chǎn)教融合已逐漸成為支撐職業(yè)教育發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。本文通過(guò)總結(jié)近年武漢城市圈高等職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合探索歷程，研判此過(guò)程中產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，查找制約產(chǎn)教融合發(fā)展的癥結(jié)，在理論研究基礎(chǔ)上，探索提出建立高職院校、行業(yè)、政府三方合作模式，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為動(dòng)力，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)高職院校產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：武漢城市圈;高職院校;產(chǎn)教融合;機(jī)制與策略

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的背景下，我國(guó)高職院校企合作、產(chǎn)教融合教學(xué)模式通過(guò)近年來(lái)的不斷探索，正逐漸向縱深發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)初見(jiàn)成效，但由于各校綜合辦學(xué)實(shí)力參差不齊，專(zhuān)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度不平衡，人才培養(yǎng)質(zhì)量與行業(yè)發(fā)展需求契合度不夠等原因，致使部分高職院校社會(huì)服務(wù)能力欠缺，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用不凸顯。本文通過(guò)分析武漢城市圈高等職業(yè)院校產(chǎn)教融合探索歷程中存在的主要問(wèn)題，提出深化產(chǎn)教融合的具體舉措，助推高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，具有重要理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、武漢城市圈高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

（一）武漢城市圈高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

武漢城市圈是兩型社會(huì)建設(shè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，以武漢市為中心，協(xié)調(diào)圈域內(nèi)8所城市組成“8+1”城市圈。近年來(lái)，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，武漢城市圈高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，截至2020年，武漢城市圈高等職業(yè)院校到已有48所，占湖北省高職院校的78.7%，高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量是否成功，不僅要看規(guī)模、數(shù)量的積累，更應(yīng)看高等職業(yè)教育是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。武漢作為國(guó)家中心城市，高職院校數(shù)量達(dá)到38所，高職院校數(shù)量及GDP分別占武漢城市圈總數(shù)79.2%和58.6%，武漢城市圈內(nèi)各城市及其所含高職院校數(shù)量與GDP數(shù)據(jù)排名基本一致，高職院校分布與城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本匹配。

（二）武漢城市圈高職院校社會(huì)服務(wù)能力不凸顯

高職院校承擔(dān)了技術(shù)研發(fā)、職業(yè)技能培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)功能，而這恰是當(dāng)前高職院校辦學(xué)的短板。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢城市圈高職院校社會(huì)培訓(xùn)收入、培訓(xùn)人次均逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，社會(huì)服務(wù)意識(shí)和社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)度也在不斷提高，但不能忽視的是，高等職業(yè)院校的社會(huì)培訓(xùn)收入的絕對(duì)值并不高，社會(huì)培訓(xùn)價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。當(dāng)前正處于積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，高職院校是從業(yè)人員繼續(xù)教育的主力軍，面向在崗職工、農(nóng)民、退役士兵、低學(xué)歷人員等群體開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)和知識(shí)理論再教育，不斷提升該群體的職業(yè)素質(zhì)和技能水平，是擺在高職院校面前的一項(xiàng)突出任務(wù)。因此，高職院校要積極與政府主管機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等開(kāi)展深層合作，實(shí)現(xiàn)更大的作為，達(dá)成高等職業(yè)教育發(fā)展的新要求、新目標(biāo)，但是在這方面，武漢城市圈高職院校還有很大提升的空間。

二、武漢城市圈高職院校產(chǎn)教融合所面臨的主要問(wèn)題

（一）政府部門(mén)推進(jìn)產(chǎn)教融合重口號(hào)、缺舉措

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)背景較深的高職院校，由于與所屬行業(yè)企業(yè)聯(lián)系密切，與企業(yè)存在長(zhǎng)期合作，形成了緊密的共生關(guān)系，因此校企合作、產(chǎn)教融合辦學(xué)模式發(fā)展較好，而缺乏行業(yè)背景的高職院校，在產(chǎn)教融合上就顯得形單影只，由于缺乏政府、企業(yè)等多方具體舉措，沒(méi)有形成產(chǎn)教融合多邊合力，校企合作項(xiàng)目單一，廣度、深度不夠。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、制定政策環(huán)境和支持是政府推進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合的主要目的和方式，而目前地方政府及教育主管部門(mén)還缺乏具體落實(shí)措施。

（二）學(xué)校探索產(chǎn)教融合重形式、輕成效

武漢城市圈高等職業(yè)院校屬于政府舉辦的事業(yè)單位高等院校，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府生均財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，而與學(xué)校產(chǎn)教融合程度、社會(huì)服務(wù)情況等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)無(wú)關(guān)，并且政府教育主管部門(mén)對(duì)高職院校考核重點(diǎn)主要集中于學(xué)校人、財(cái)、物和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平等指標(biāo)的考核，而考核的內(nèi)容指標(biāo)與推進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合工作不掛鉤，致使高職院校響應(yīng)產(chǎn)教融合辦學(xué)導(dǎo)向和激勵(lì)不足。

（三）企業(yè)參與產(chǎn)教融合重響應(yīng)、輕投入

作為產(chǎn)教融合的主要參與者，沒(méi)有企業(yè)的積極參與和持續(xù)投入，產(chǎn)教融合就只能停留在文件層面，難以落實(shí)，而在實(shí)際操作過(guò)程中，由于培養(yǎng)學(xué)生具有長(zhǎng)周期性，并且這些共同培養(yǎng)的學(xué)生最終有可能不在本企業(yè)就業(yè)，使得企業(yè)投入收益得不到保障，同時(shí)由于缺乏國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，致使眾多企業(yè)參與產(chǎn)教融合的熱情不高，為了響應(yīng)高職院校產(chǎn)教融合需求，也大多只是掛牌、簽約等作秀而已，實(shí)際參與和投入較少。

三、武漢城市圈高職院校產(chǎn)教融合困境原因分析

（一）產(chǎn)教融合缺乏內(nèi)生動(dòng)力

滿足校企各自利益需求是推進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合的最大內(nèi)生動(dòng)力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校和企業(yè)在產(chǎn)教融合過(guò)程中的各自利益需求是不同的，例如高職院校通常希望在師資培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地共建和就業(yè)等方面與企業(yè)開(kāi)展合作，而企業(yè)則希望通過(guò)高職院校在員工培訓(xùn)、設(shè)備采購(gòu)和人才招聘等方面獲取幫助，這種差異導(dǎo)致雙方合作過(guò)程中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面雙贏。在實(shí)際操作層面，對(duì)企業(yè)而言，校企合作最常見(jiàn)形式就是通過(guò)訂單班培養(yǎng)，一方面直接解決的校方學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，同時(shí)企業(yè)獲得了符合自身發(fā)展需求的技能型人才，但是在產(chǎn)品研發(fā)、教師社會(huì)實(shí)踐、科研攻關(guān)等方面，由于高職院校自身技術(shù)實(shí)力不足的原因，企業(yè)往往與本科院校、科研院所合作較多;對(duì)于高職院校，借助企業(yè)現(xiàn)有資源開(kāi)展教師社會(huì)實(shí)踐、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是高職院校與企業(yè)合作的主要目的之一，但通常是學(xué)校較為積極，但是企業(yè)卻比較消極，分析原因，主要是因?yàn)槠髽I(yè)參與協(xié)同育人投入成本過(guò)高，校企雙方人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)在協(xié)同育人方面表現(xiàn)被動(dòng)，企業(yè)的利益關(guān)切并沒(méi)有得到保障。

（二）產(chǎn)教融合育人機(jī)制不完善

在產(chǎn)教融合合作育人方面，當(dāng)前，高職院校專(zhuān)任教師普遍缺乏企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)歷，特別是缺乏現(xiàn)場(chǎng)一線工作崗位的從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，很難有效給予學(xué)生符合現(xiàn)場(chǎng)需求的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)，因此就出現(xiàn)老師“教不好”，學(xué)生“學(xué)不會(huì)”的局面。而作為校企協(xié)同育人“雙導(dǎo)師制”中的企業(yè)導(dǎo)師，往往因?yàn)楣ぷ鬏^忙、激勵(lì)措施不足等原因，缺乏足夠的主動(dòng)性和時(shí)間來(lái)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行技能實(shí)訓(xùn)，因此難以滿足學(xué)校、學(xué)生對(duì)技術(shù)技能深入學(xué)習(xí)的需求。

四、武漢城市圈高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制與策略

（一）構(gòu)建地方政府、企業(yè)、高職院校三方合作組織和運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)教融合教學(xué)模式探索與實(shí)施牽涉到了多方主體，包括政府、企業(yè)、學(xué)校等，唯有建立多主體合作平臺(tái)和機(jī)制，促成有效合力，才能深度推進(jìn)產(chǎn)教融合，因此必須構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校三方協(xié)同運(yùn)行組織，充分發(fā)揮地方政府和行業(yè)主管部門(mén)主導(dǎo)作用，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為指引，以互惠互利、共促發(fā)展為原則，在政府機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下簽訂校政企三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，并制定配套的管理制度，搭建產(chǎn)教融合合作平臺(tái)，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、校企共建實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、技能人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、科技開(kāi)發(fā)與服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展深化合作，共同服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立利益驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)教融合合作模式

因利而融，因融生利，產(chǎn)教融合辦學(xué)模式蓬勃發(fā)展，利益驅(qū)動(dòng)是根本動(dòng)力。不同的參與主體，其核心利益也各不相同，例如高職院校往往希望通過(guò)產(chǎn)教融合辦學(xué)模式來(lái)改善自身師資水平，提高專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障就業(yè)率;企業(yè)則希望通過(guò)與高職院校合作，在人才招聘、國(guó)家政策扶持、產(chǎn)品推廣和企業(yè)形象展示等方面得到保障和收益;而地方行政部門(mén)通過(guò)合理的、有效的政策引導(dǎo)，將人才、資本、技術(shù)等元素聚攏起來(lái)推行產(chǎn)教融合教學(xué)模式，提升高等質(zhì)量教育質(zhì)量，最終服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，只有使參與各方關(guān)切利益得到充分保障，產(chǎn)教融合辦學(xué)模式才能夠得到有效落實(shí)和發(fā)展。

（三）建立產(chǎn)教融合保障與激勵(lì)機(jī)制

高職院?？梢越?zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)增強(qiáng)自身產(chǎn)教融合吸引力和執(zhí)行力，通過(guò)不斷優(yōu)化和加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化管理人員配置，提高服務(wù)能力，加強(qiáng)與教育主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)之間的溝通與協(xié)調(diào)，從校內(nèi)派出駐企業(yè)訪問(wèn)工程師，參與服務(wù)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)產(chǎn)教融合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在企業(yè)服務(wù)、合作科研、校企人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面有突出成績(jī)的集體和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并將其實(shí)際工作計(jì)入教學(xué)科研工作量等，從而保障產(chǎn)教融合相關(guān)工作的有效推行，并激勵(lì)相關(guān)人員踴躍參與。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)教融合考核評(píng)價(jià)體系

建立教育主管部門(mén)和高職院校自身產(chǎn)教融合科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從而有效考核監(jiān)督產(chǎn)教融合工作成效。教育主管部門(mén)在對(duì)高職院校進(jìn)行考核時(shí)，可以加強(qiáng)對(duì)其“校企合作和社會(huì)服務(wù)”能力和成果的考核權(quán)重，從而形成從上而下的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用;高職院校開(kāi)展自身考核時(shí)，可以對(duì)“校企合作”“社會(huì)服務(wù)”等產(chǎn)教融合元素實(shí)行量化考核，通過(guò)制定校企合作管理制度，制定年度目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果的應(yīng)用，在各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效制定、干部提拔任用等方面給予考慮等。

五、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)系統(tǒng)梳理了武漢城市圈高職院校職業(yè)教育現(xiàn)狀和產(chǎn)教融合發(fā)展情況，分析了產(chǎn)教融合探索過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及原因，提出進(jìn)一步深化校企合作，將產(chǎn)教融合辦學(xué)模式向縱深發(fā)展的主要對(duì)策。為進(jìn)一步深入研究高職院校產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供理論依據(jù)，為政府、教育行政主管部門(mén)、企業(yè)及高職院校明確了產(chǎn)教融合發(fā)展道路，對(duì)進(jìn)一步探索產(chǎn)教融合辦學(xué)模式具有指導(dǎo)意義。

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第一作者簡(jiǎn)介：李冰（1988.02—），女，研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位，實(shí)驗(yàn)師，研究方向?yàn)殍F道車(chē)輛電機(jī)電氣、嵌入式系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、實(shí)訓(xùn)室管理等。

第二作者簡(jiǎn)介：朱志紅（1979.12—），男，本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，副教授，研究方向?yàn)橥ㄐ殴こ獭①Y產(chǎn)管理、教學(xué)管理。