余 琪

（上海出版印刷高等?？茖W(xué)校，上海 200090）

在黨的十八屆四中全會后，全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程加快，法治教育早已不再拘泥于法律體系和法律制度的宣講，法治思維和法治精神的培養(yǎng)成為在公民中開展法治教育的最終追求。因此法治教育的方式也需不斷適時調(diào)整。法治教育工作的理念、方式方法以及載體陣地都在不斷探索與創(chuàng)新。

其中，載體陣地方面的創(chuàng)新，就是現(xiàn)代傳媒的運(yùn)用。一方面，具體剖析法治宣傳教育活動，無論把它理解為一種特殊內(nèi)容的宣傳活動，還是一種教授特殊內(nèi)容的教育活動，在本質(zhì)上都可理解為是一種傳播特定內(nèi)容的傳播活動。而在傳播過程中，傳播媒介是必不可少的一個要素，且通過不同媒介的應(yīng)用，可以取得不同的傳播效果。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及新型傳媒技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代傳媒的種類日益豐富，形成傳統(tǒng)媒體和新媒體并存的現(xiàn)狀，這就給法治宣傳教育載體的創(chuàng)新提供了機(jī)遇[1]。同時，因受網(wǎng)絡(luò)媒體的影響，法治宣傳教育受眾的思想觀念、價值取向和信息獲取方式也發(fā)生了改變，這一定程度上也在倒逼法治宣傳教育載體追求創(chuàng)新。因此探索現(xiàn)代傳媒在開展法治宣傳教育中的作用有利于更好地追求宣傳實(shí)效。

一、傳統(tǒng)媒體在法治教育中的分工定位

傳統(tǒng)媒體主要是指報紙、雜志、電視、電影等，在新媒體日益成為主流的當(dāng)下，傳統(tǒng)媒體的影響力和應(yīng)用價值依然存在，因此在法治宣傳教育中不能盲目依賴新媒體技術(shù)，也要善于發(fā)掘并運(yùn)用傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢。在我國普法的幾十年里，傳統(tǒng)媒體作為法治宣傳教育的主要載體發(fā)揮著積極作用，公民法律素養(yǎng)的明顯提高足以證明。在注重開展社會普法教育、培養(yǎng)法治精神和弘揚(yáng)法治文明的當(dāng)下，傳統(tǒng)媒體依然可以發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)生積極作用。

傳統(tǒng)媒體的政治屬性，使其能承擔(dān)社會責(zé)任，積極推進(jìn)法治宣傳并引導(dǎo)輿論。傳統(tǒng)媒體也可以稱作是大眾傳媒，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行宣傳工作，被稱作是黨和人民的喉舌，代表著黨和人民的利益。因此在開展法治宣傳教育活動中，大眾傳媒作為重要傳播載體，在中國社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中，要始終堅持正確的政治方向，主動反映我國社會主義法治進(jìn)程中所收獲的理論成果、有效方法與優(yōu)秀經(jīng)驗；并堅持正確的輿論引導(dǎo)，力求有效抵御法治進(jìn)程中錯誤觀點(diǎn)的影響，為推動全社會樹立法律意識營造良好的輿論氛圍。

傳統(tǒng)媒體的載體屬性，有效地在全國范圍內(nèi)傳播法治內(nèi)容。首先傳統(tǒng)媒體因其政治屬性以及高水準(zhǔn)專業(yè)化的組織管理保障體制，從而擁有著權(quán)威性和公信力，通過借助媒介技術(shù)及廣泛分布的各級媒體，使得法律知識及法治理念得以在全國范圍內(nèi)傳播。其次，電視、電影媒體把法治宣傳內(nèi)容從抽象轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而創(chuàng)新了內(nèi)容的表現(xiàn)形式。具體表現(xiàn)在用電視法制節(jié)目、公益廣告、法治進(jìn)程紀(jì)錄片等手段把法律知識進(jìn)行情景化傳播和動態(tài)記錄，以一種寓教于樂的形式，把觀眾帶入到法律事件中，親身體驗案件從發(fā)生、偵查、起訴、審判、執(zhí)行的全過程。從而在輕松的娛樂活動中使法律知識得到了傳播，法治意識也在無形中建立。

傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能是推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的重要力量，它直接監(jiān)督權(quán)力，有利于社會主義法治意識的樹立。當(dāng)下的法治教育工作中，法治宣傳的主要內(nèi)容中包括對立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法治實(shí)踐活動進(jìn)行宣傳，也包括對法治理念和精神的培育。在傳統(tǒng)媒介引導(dǎo)的社會輿論監(jiān)督下，國家機(jī)關(guān)及其工作人員被社會公眾監(jiān)督，因此他們務(wù)必依法審慎行使權(quán)力，并把權(quán)力行使的規(guī)程和權(quán)力行使的過程和結(jié)果通過大眾傳媒告知公眾。這樣的良性循環(huán)不僅使法治理念在國家的司法機(jī)關(guān)的工作中滲透體現(xiàn)，也無形中因公眾的自覺監(jiān)督而培養(yǎng)了法治意識。

二、新媒體在法治教育中的分工定位

所謂新媒體，是指新技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的新的媒體形態(tài)，比如網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)等。新媒體最顯著的特點(diǎn)便是多媒體交互，用多重元素開展互動。且新媒體開放性強(qiáng)、低門檻，更加“親民”，致使基于互聯(lián)網(wǎng)的法治宣傳教育具有更強(qiáng)的時效性、覆蓋力、吸引力與互動性，能發(fā)揮持續(xù)的、重復(fù)性的教育、引導(dǎo)、交流等作用。因此致力于開發(fā)新媒體的載體建設(shè)，將會開創(chuàng)傳統(tǒng)媒體不能到達(dá)的領(lǐng)域，有利于打造立體式法治宣傳教育體系，形式多樣且有成效地開展法治教育工作。

新媒體拓寬了法治宣傳的渠道，豐富了法治宣傳的方式，促進(jìn)了法治教育工作的進(jìn)步。法治宣傳教育可以通過借助傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)和社交軟件等幾種手段起到教育的功能。具體表現(xiàn)在，新媒體的靈活性及互動交互性取得執(zhí)法機(jī)關(guān)和宣傳機(jī)關(guān)的青睞。在傳統(tǒng)媒體為主的媒介環(huán)境下，執(zhí)法和宣傳機(jī)關(guān)只能通過文件、宣傳語、電視手段向用戶通知頒布新法律、新政策；而在新媒體興起的媒介環(huán)境下，網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為法治宣傳的重要載體，微博、微信等成為法治傳播的高效新媒體平臺。借助新媒體平臺，普法活動突破了法治宣傳的時間和空間制約，使公眾能隨時隨地了解到圖文并茂的法律知識、法治新聞、案件進(jìn)展，還可通過專題的形式，用文字、聲音、圖片、視頻的方式向用戶提供各類普法信息，使公眾能全天候?qū)W法、守法、用法。

新媒體成為公眾監(jiān)督公眾權(quán)力的新手段，保障了公民知情和言論自由這兩項基本權(quán)利[2]。因為新媒體的開放性、低門檻等特點(diǎn)打破了傳統(tǒng)媒體對信息發(fā)布的壟斷，使公眾具有普遍的媒介接近使用權(quán)，因此公眾可在網(wǎng)絡(luò)平臺上關(guān)注社會熱點(diǎn)話題并發(fā)表自己的意見，這就為公眾監(jiān)督建立了通暢的溝通環(huán)境。公眾可積極、自愿地承擔(dān)起輿論監(jiān)督的主體角色，也就在對國家機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督中慢慢培養(yǎng)了法治精神[3]。

新媒體便于公眾參與到立法、執(zhí)法、司法過程，為社會主義法律體系的完善發(fā)揮積極作用。新媒體對立法過程產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在，在某一法案立法前，可以在網(wǎng)絡(luò)上及時聽取公眾意見，對法案的不恰當(dāng)出作出修改；另外公眾通過對媒體熱點(diǎn)事件的關(guān)注及參與，可以形成群體性意識，當(dāng)這些群體性意識能夠引起立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及各級政府和社會組織的高度關(guān)注時，可能會倒逼立法行為的出現(xiàn)和司法改革[4]。新媒體對執(zhí)法和司法活動的影響最為直接地體現(xiàn)在新媒體對法律案件的傳播，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法和司法活動的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)個案的公平正義。新媒體通過直播熱點(diǎn)社會案件的審判過程，改變了司法運(yùn)作模式，使司法機(jī)關(guān)不再遙不可及，而是主動親民，增強(qiáng)互動，拉近距離，讓更多的人了解法庭的運(yùn)作模式和法律法規(guī)在實(shí)際案件中運(yùn)用，讓法律和司法機(jī)關(guān)走進(jìn)公眾生活[5]。

在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，當(dāng)代媒介作為法治宣傳教育的載體，要注重繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)載體的優(yōu)勢作用，并要積極拓展新媒體平臺。一方面，要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢作用。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的政治屬性，注重傳統(tǒng)媒體的載體建設(shè)，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能，來強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體在法治宣傳教育工作中的權(quán)威性和公信力。另一方面，積極拓展新媒體的應(yīng)用。形式多樣地開展法治教育工作，抓住大眾的關(guān)注點(diǎn)和興趣點(diǎn)，強(qiáng)化法治宣傳教育平臺的受眾的黏性；更要建立相關(guān)的規(guī)范化管理制度并培養(yǎng)相應(yīng)的復(fù)合型人才，正確引導(dǎo)輿論，以避免公眾濫用新媒體監(jiān)督權(quán)力，影響司法獨(dú)立。力求通過綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢，打造立體式的法治宣傳教育體系，進(jìn)一步推進(jìn)我國法治化進(jìn)程。