王靚

(上海立信會計金融學(xué)院 上海 201620)

在當(dāng)今世界的多元化教育改革之下，學(xué)校要想獲得更好的發(fā)展和生存環(huán)境，就要更重視特色學(xué)校的建設(shè)，在全民健身的背景之下，積極開展學(xué)校體育教育是為了讓學(xué)生能夠獲得更好的發(fā)展，一個學(xué)校如果擁有好的體育環(huán)境和體育教學(xué)基礎(chǔ)，就能更好地發(fā)展學(xué)校體育教育，只有學(xué)校體育建設(shè)完整才能夠給學(xué)生提供更多的發(fā)展機會和選擇。從實際情況看來，公共體育服務(wù)存在部分區(qū)域資源浪費、涉及范圍小、供不應(yīng)求等問題。該文通過查閱大量的相關(guān)文獻(xiàn)，為課題的理論參考提供思路；同時召開課題成員的小組會議，探討研究的主要具體內(nèi)容和研究方法，安排具體到個人的工作分工；針對課題研究涉及的不同人群進(jìn)行調(diào)查問卷，對所有的學(xué)校體育的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、體育社團(tuán)、協(xié)會會長、指導(dǎo)教師等進(jìn)行教學(xué)調(diào)查；然后統(tǒng)計最終的調(diào)查結(jié)果，再次召開小組會議，反饋調(diào)查結(jié)果，商討下一步所要做的研究對策；對學(xué)校體育在全民健身中的作用進(jìn)行梳理，讓學(xué)校體育發(fā)揮出應(yīng)有的作用；結(jié)合學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)及課題組成員提出的對策和建議[1]。最終，該文對公共體育在學(xué)校體育方面所進(jìn)行的資源配置服務(wù)等問題作出深刻的剖析，并提出相對合理的建設(shè)發(fā)展策略，主要目的在于建造具有完整性、科學(xué)性的公共服務(wù)資源配置體系，不僅可以加強對理論知識的學(xué)習(xí)，還可以為政府購買的公共體育服務(wù)提供參考。

1 全民健身背景下學(xué)校體育對公共體育發(fā)展歷程的影響

1.1 全民健身背景下學(xué)校體育對公共體育發(fā)展的意義

首先，為了提高全民的身體素質(zhì)，緩解身體亞健康問題，保障社會的可持續(xù)發(fā)展，我國在1995年通過了第一部《體育法》，2010年頒發(fā)了《全民健身計劃綱要》，全民健身熱潮開始流行，公共體育問題和群眾每天進(jìn)行的活動建立了密切關(guān)系，在全民健身背景之下，學(xué)校體育的對公共體育的發(fā)展也具有探究意義，將青少年和兒童作為主要的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)體育的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而全方位地提升全民族的體質(zhì)健康水平，基本形成特色的中國全民健身體系[2]。

1.2 全民健身背景下學(xué)校體育對公共體育發(fā)展概念的定義

“公共體育服務(wù)”也可以“體育公共服務(wù)”，所具有的定義就是：公共體育組織以及從事公共體育的人員對社會公眾所進(jìn)行的體育活動及對體育產(chǎn)品所進(jìn)行維護(hù)的服務(wù)[3]。“實物形態(tài)”所形成的體育產(chǎn)品及“非實物形態(tài)”所具有的體育勞務(wù)，其實本身都是利用“體育的勞動成果”作為服務(wù)的整體內(nèi)容，進(jìn)行相互交融，進(jìn)而構(gòu)成了所謂的體育服務(wù)，最后向社會體育公眾提供消費品，但是對學(xué)校體育而言，公共體育的發(fā)展主要是以活躍學(xué)生的生活為目標(biāo)，以學(xué)校體育項目為引領(lǐng)，以讓學(xué)生身體健康，快樂每一天為目的，全面貫徹黨的教育指導(dǎo)方針，把教育，尤其是新課改實施的特色體育教育作為素質(zhì)教育的突破口，深化教育方面的改革，開展“陽光體育運動”，增強學(xué)生的身體及心理的健康，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，最終實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。隨著素質(zhì)教育的深入發(fā)展，全民健身背景下學(xué)校體育對公共體育發(fā)展起到了推動的作用，這已經(jīng)成為國內(nèi)外的學(xué)校體育改革的新浪潮，很多的學(xué)校以創(chuàng)建體育特色為主要載體，這樣一來不僅促進(jìn)了學(xué)校整體工作的發(fā)展，還能增進(jìn)學(xué)生的身心健康，陶冶情操。

2 全民健身背景下學(xué)校體育對公共體育發(fā)展所存在問題的影響

2.1 重要性指導(dǎo)文件不具體

全面深化改革的進(jìn)一步突出，不僅可以加快政府職能方向的改變，還會積極地推動政府購買公共服務(wù)，切實提高所在的基層在整體社會服務(wù)方面的分析能力。我國頒布了《政府采購法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》《政府購買服務(wù)管理辦法》《關(guān)于做好政府服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理工作的通知》等一系列服務(wù)性文件[4]，通過這些指導(dǎo)性文件，公共體育服務(wù)獲得了較好的發(fā)展。在此之前，因為缺少專門性質(zhì)的資源服務(wù)相關(guān)的指導(dǎo)性文件，導(dǎo)致公共體育服務(wù)的發(fā)展遭受到了重大的阻礙，資源服務(wù)無法得到有效配置，難以滿足群眾對體育服務(wù)的要求。政府購買公共服務(wù)的進(jìn)度應(yīng)公開透明化，并突顯全民健身所具有的顯著的戰(zhàn)略合作效果，利用專門的法律法規(guī)、相關(guān)文件及指導(dǎo)方案來進(jìn)行支持。

2.2 服務(wù)資源的配置方式老套

長期以來，體育受到體制方面的限制。很多事業(yè)單位都是政府的附屬單位，在資源方面完全由政府進(jìn)行操辦，在活動經(jīng)費方面由政府部門財政撥款，這就使其自身所具有的融資能力完全受到限制。體育社會組織是政府用來購買公共體育服務(wù)的主要載體，由于其自身缺乏獨立生存的能力，導(dǎo)致政府在購買公共體育服務(wù)的競爭性十分匱乏，無法為體育社會組織提供保證，不利于政府購買公共體育服務(wù)的創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展[5]。

3 學(xué)校體育對公共體育發(fā)展的資源服務(wù)合理性對策

3.1 加強相關(guān)法律制度的建設(shè)

相關(guān)部門要在政府購買公共體育服務(wù)的過程中，加強相關(guān)法律制度的建設(shè)，完善具體的指導(dǎo)性的文件，同時還需要制定促進(jìn)公共體育服務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)，明確地方區(qū)域性指導(dǎo)文件及詳細(xì)的購買方案，此外還需要及時對突發(fā)事件進(jìn)行處理，完全確保政府在購買的過程中有法可依，在購買的整個過程中每個環(huán)節(jié)都相互牽連，各部門應(yīng)同心協(xié)力全方面發(fā)展，為政府購買公共體育服務(wù)提供多元化的保障[6]。

3.2 對于區(qū)域性差異的分析及對策

在學(xué)校體育的促進(jìn)下，公共體育區(qū)域性資源配置差異問題十分明顯，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)具有合理性的科學(xué)配置體系，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的內(nèi)陸及偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至還沒有出現(xiàn)政府購買公共體育資源服務(wù)活動。解決購買公共體育資源服務(wù)活動的問題，需要找出原因，對癥下藥，經(jīng)過一系列的探究發(fā)現(xiàn)其原因是：政府職能改變之后對所擁有的角色不適應(yīng)。在過去，政府需要通過行政權(quán)力來指導(dǎo)公共體育服務(wù)資源配置，之后轉(zhuǎn)變?yōu)檎袚?dān)，由其它單位承包進(jìn)行管理公共體育服務(wù)的供給模式，導(dǎo)致政府在公共體育發(fā)展的資源服務(wù)中不能直接進(jìn)行購買，這就導(dǎo)致政府角色對其適應(yīng)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)在信息、資源、策略、經(jīng)濟(jì)等各方面都有優(yōu)勢，而對政府政策具有很強依賴性的內(nèi)陸和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府這個階段行動延緩，就會導(dǎo)致整個公告體育資源服務(wù)落后。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著人們整體生活水平的提升，廣大公民對社會和人的公平、公正的發(fā)展提出了更迫切的需求。在全民健身熱潮中，群眾在有計劃性的健身指導(dǎo)下，在體育方面取得了更快的發(fā)展，而且存在學(xué)校體育資源服務(wù)不平均問題。實現(xiàn)社會體育服務(wù)的公平公正是一項長期并且艱巨的任務(wù)，政府對公共體育發(fā)展的資源服務(wù)進(jìn)行合理性的配置，能夠促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，這樣可以顯現(xiàn)出政府執(zhí)政的合理性，公平、和諧、平衡的學(xué)校體育促進(jìn)公共體育資源服務(wù)得到可持續(xù)性發(fā)展。