銀 杰

（呼和浩特職業(yè)學(xué)院 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

目前，我國地方高校在建設(shè)發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出定位不準(zhǔn)確、缺乏地域性特色兩個(gè)弊端。地方高校需要以我國“雙一流”高校的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)思路為標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)“雙一流”高校為己任[1]，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)地方高校的高水平建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。本文通過分析地方高校高水平建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，以SWOT分析法闡述地方高校高水平建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，為地方高校高水平建設(shè)發(fā)展提供可行性路徑研究，以期提升我國教育的整體質(zhì)量。

一、地方高校高水平建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)

（一）由“教書”轉(zhuǎn)向“教書育人”

對(duì)于高校發(fā)展而言，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)及文化傳承是關(guān)鍵。這四項(xiàng)職能的排序主要根據(jù)高校的發(fā)展歷程而定，但無論高校處于哪一發(fā)展階段，人才培養(yǎng)無疑應(yīng)當(dāng)處于首要位置。自古以來，人們把教書育人理解為同一性質(zhì)、同一方式的一種行為。[2]教書是指教師作為傳輸橋梁，將課本上的知識(shí)傳遞給學(xué)生。育人是指教師通過自身高尚的道德素養(yǎng)和教學(xué)水平，潛移默化影響學(xué)生，使自身成為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，培養(yǎng)學(xué)生正確的三觀，塑造學(xué)生完善的人格。地方高校的上課形式調(diào)查結(jié)果表明，許多地方高校由于受資金短缺等因素的影響，創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)和學(xué)生人數(shù)比例嚴(yán)重失調(diào)。而且，地方高校中如科技園、創(chuàng)業(yè)園及企業(yè)孵化器等創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，并未得到有效利用。甚至部分地方高校過于重視學(xué)生在創(chuàng)業(yè)比賽中的結(jié)果，忽略了過程的引導(dǎo)。基于這種情況，地方高校教師需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的引導(dǎo)，并通過合理利用創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)的方式，讓學(xué)生在實(shí)際操作中驗(yàn)證所學(xué)理論知識(shí)。地方高校教師向?qū)W生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，向?qū)W生講述我國諸多企業(yè)家通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的故事，為學(xué)生樹立一個(gè)正向、積極的榜樣，從而完善學(xué)生的思想品格。由此可見，為了有效實(shí)現(xiàn)地方高校高水平建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，需要盡快實(shí)現(xiàn)“教書”向“教書育人”方向的轉(zhuǎn)變。

（二）聚焦地域特色

相對(duì)于部屬高校，地方高校的顯著特色就是“地域性”。地方政府的資源管控和政策直接影響地方高校的發(fā)展；因此，地方高校高水平建設(shè)過程中，不僅要注重國家宏觀政策，還需要充分利用地方政府政策，結(jié)合地域資源協(xié)同發(fā)展。根據(jù)目前高校的分布情況來看，部屬高校大致分部在北京、上海、重慶、武漢等一線和二線城市，地域性特征只是部屬高校眾多特征中的一個(gè)特征，在高校高水平建設(shè)發(fā)展中，地域性特征逐漸被淡化；而地方高校高水平建設(shè)過程中，高校數(shù)量少，地理位置分布不集中，地域性差異對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高校建設(shè)都能帶來眾多的資源及技術(shù)優(yōu)勢(shì)。例如，山西礦產(chǎn)物質(zhì)資源豐富，為山西地方高校的生物和化學(xué)專業(yè)提供了先賦性資源；山東的制造業(yè)技術(shù)較為發(fā)達(dá)，這也為山東地方高校高水平建設(shè)提供了天然的教學(xué)資源。

二、地方高校高水平建設(shè)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（superiority）

豐富的地域性資源和稀缺資源是地方高校高水平建設(shè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)高校由“大而全”轉(zhuǎn)向“特而精”的基礎(chǔ)保障。目前部屬高校運(yùn)營過程中，出現(xiàn)了高校學(xué)科統(tǒng)一化嚴(yán)重的現(xiàn)象，沒有拔尖的專業(yè)學(xué)科，也沒有口碑較差的學(xué)科，也就是說，部屬高校中，會(huì)計(jì)、學(xué)前教育、市場營銷、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)的發(fā)展水平基本一致，學(xué)生選擇專業(yè)和高校決定因素不是高校專業(yè)發(fā)展的強(qiáng)弱，而是高校的建校規(guī)模等因素，這為學(xué)生的報(bào)考選擇增加了困擾。而豐富的地域性特征，有利于強(qiáng)化高校專業(yè)特性，提升高校建設(shè)特色。

（二）劣勢(shì)（weaknesses）

地方高校高水平建設(shè)發(fā)展過程中，其主要劣勢(shì)在于硬件和軟件的缺乏。硬件教學(xué)資源包括地方高校內(nèi)部的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備，軟件教學(xué)資源指的是地方高校的師資力量。其中，地方高校的師資隊(duì)伍建設(shè)水平，決定著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的水平。地方高校的影響力在社會(huì)中逐步提升，但地方高校中的師資力量卻在數(shù)量和質(zhì)量上都沒有得到實(shí)質(zhì)提升。部分地方高校會(huì)聘請(qǐng)剛畢業(yè)的大學(xué)生，并讓其直接參與地方高校的教育，這些剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏充分的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，過于追求理論化教學(xué)，導(dǎo)致地方高校的師資隊(duì)伍的教學(xué)水平和教學(xué)實(shí)踐能力不足，限制了地方高校高水平建設(shè)發(fā)展。

（三）機(jī)會(huì)（opportunities）

聚焦2018年“兩會(huì)”教育熱點(diǎn)，其中一項(xiàng)重點(diǎn)政策方針就是打造新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍、辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，這為地方高校高水平建設(shè)和發(fā)展提供了資源保障。地方高校高水平建設(shè)的由“大而全”轉(zhuǎn)向“特而精”、由“教書”轉(zhuǎn)向“教書育人”、聚焦地域特色建設(shè)目標(biāo)中，主軸因素是優(yōu)質(zhì)的高校教師。政策的引導(dǎo)可以為地方高校提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，強(qiáng)化了高校高水平建設(shè)的主推動(dòng)力；因此，地方高校高水平建設(shè)需要充分利用國家和政府宏觀、微觀政策。

（四）威脅（threats）

1.統(tǒng)籌規(guī)劃力度不足

地方政府制定了眾多關(guān)于地方高校教育相關(guān)的法律政策，但政府統(tǒng)籌力度不足，導(dǎo)致政府法律條例的滯后性。國家對(duì)地方高校教育的重視度逐漸提高，使地方高校教育發(fā)展迅速，而規(guī)劃力度不足，導(dǎo)致地方高校教育的發(fā)展路徑不清晰、沒有固定的管理體制，導(dǎo)致地方高校教育發(fā)展沒有方向和目標(biāo)性。例如，為順應(yīng)國家地方高校教育大方向，地方高校積極實(shí)現(xiàn)校企合作，可缺乏對(duì)法律法規(guī)及校企合作政策的了解，導(dǎo)致校企合作計(jì)劃一直未能實(shí)現(xiàn)，地方高校教育因此缺少了實(shí)踐的平臺(tái)和資金的來源。

2.實(shí)踐性教學(xué)薄弱

地方高校教育在發(fā)展過程中，實(shí)踐性教學(xué)薄弱。地方高校教育起步較晚，發(fā)展緩慢性導(dǎo)致高校教師缺乏實(shí)踐性教學(xué)意識(shí)，主要表現(xiàn)為兩方面：一是地方政府缺乏資金的投入，部屬院校和地方院校待遇不同。政府對(duì)部屬院校的資金投入，較大程度上多于地方院校，導(dǎo)致地方院校實(shí)踐性教學(xué)缺乏發(fā)展動(dòng)力，高職教師對(duì)實(shí)踐性教學(xué)缺乏重視度。二是高校教育者對(duì)實(shí)踐性理念認(rèn)識(shí)不足，將實(shí)踐性教學(xué)作為理論性教學(xué)的輔助形式，縮減實(shí)踐性教學(xué)的課時(shí)，使實(shí)踐性教學(xué)沒有充分展示的平臺(tái)。

三、地方高校高水平建設(shè)發(fā)展路徑研究

（一）以制度建設(shè)為保障

1.服務(wù)型的政府

在地方高校教育高水平建設(shè)過程中，服務(wù)型政府職責(zé)主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：院校布局及規(guī)模規(guī)劃、高校的專業(yè)設(shè)置規(guī)劃。

（1）院校布局及規(guī)模規(guī)劃

地方高校教育的可持續(xù)發(fā)展，需要地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝诹鲃?dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃中等職業(yè)院校和高等職業(yè)院校的規(guī)模；對(duì)規(guī)模小、辦學(xué)質(zhì)量落后的高校進(jìn)行整合，改善地方高校的基礎(chǔ)設(shè)施；逐步引導(dǎo)地方高校向有特色、質(zhì)量高、就業(yè)率高的方向發(fā)展，使地方高校成為高技能人才成長基地，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破了地方高技術(shù)人才供不應(yīng)求的狀態(tài)。

（2）地方高校專業(yè)設(shè)置的規(guī)劃

改善地方高校的布局、提升地方高校的辦學(xué)質(zhì)量，地方政府要根據(jù)政策引導(dǎo)，宏觀調(diào)控各個(gè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置。近年來，地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目隨之升級(jí)，因此政府需要統(tǒng)籌規(guī)劃相應(yīng)專業(yè)設(shè)置，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。在專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌規(guī)劃中，應(yīng)加大地域性特征的專業(yè)設(shè)置，開辦特色專業(yè)，有效地應(yīng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。

2.有特色的高校

地方高校要根據(jù)自身硬件資源和人力資源，集中打造精英專業(yè)，提升地方高校的識(shí)別度和知名度。除此之外，地方高校應(yīng)加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，弱化地方高校對(duì)政府的依附性。政府對(duì)于高校高水平建設(shè)發(fā)展來說，只是起輔助作用，真正主導(dǎo)高水平建設(shè)發(fā)展的還是高校自身。

（二）以人才培養(yǎng)為方法

1.提升社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量，力爭人才培養(yǎng)制高點(diǎn)

地方高校要想實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)發(fā)展，就需要培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型人才。當(dāng)前階段，高校培養(yǎng)出優(yōu)秀應(yīng)用型人才的數(shù)量、質(zhì)量，已經(jīng)逐漸成為衡量高校是否具備高水平的重要指標(biāo)。在我國高校中，地方高校顯然占據(jù)絕大多數(shù)，已經(jīng)成為人才培養(yǎng)的主要陣地和渠道；因此，地方高校需要緊跟最新的教育形式，對(duì)教育教學(xué)方法進(jìn)行有效改革，重視教育模式的創(chuàng)新，使教師能夠接觸最新的教學(xué)方法，使學(xué)生能夠接受最新的教育理念。除此之外，高校還需要為人才培養(yǎng)構(gòu)建積極向上的校園文化氛圍，為人才培養(yǎng)提供合適的成長土壤。由于社會(huì)服務(wù)水平、社會(huì)價(jià)值、社會(huì)聲譽(yù)也是衡量地方高校畢業(yè)生社會(huì)認(rèn)可度的重要指標(biāo)；因此，地方高校可以定期在校內(nèi)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。例如，讓學(xué)生通過社區(qū)服務(wù)、幫扶老人、義捐災(zāi)區(qū)等活動(dòng)回饋社會(huì)，從而顯著提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，為人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

2.實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略

除了人才培養(yǎng)外，地方高校依然存在師資建設(shè)不足、教學(xué)設(shè)備缺乏、對(duì)外交流不足等問題，而這些問題正是制約地方高校高水平建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵?；诖?，地方高校可以依托實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，改善上述問題。首先，發(fā)展留學(xué)生教育。地方高?？梢酝ㄟ^搭建海外網(wǎng)站、開展短期國際項(xiàng)目學(xué)習(xí)的方式，增強(qiáng)地方高校在國外的影響力，吸引留學(xué)生。此外，還可以加強(qiáng)與國外友好高校的合作力度，吸引國外學(xué)生來校留學(xué)。其次，提升地方高校教師的英語交流能力，并通過聘請(qǐng)外籍教師的方式，提升教師整體的外語能力。最后，在全球化背景下，積極培養(yǎng)學(xué)生的國際化理念，為學(xué)生“走出去”設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)學(xué)生出國留學(xué)或參加交換生項(xiàng)目，從而開拓學(xué)生的視野，豐富學(xué)生的見聞，為國家輸出優(yōu)秀的人才。而通過國際化戰(zhàn)略的實(shí)施，也能進(jìn)一步推動(dòng)地方高校高水平建設(shè)發(fā)展。

（三）以特色為引領(lǐng)

地域性特色是地方高校高水平建設(shè)的力量源泉，同時(shí)也是地方高校高水平建設(shè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。與部屬高校相比，地方高校的科研實(shí)力和辦校規(guī)模等指標(biāo)處于劣勢(shì)地位；因此，地方高校高水平建設(shè)過程中，應(yīng)規(guī)避這兩個(gè)方面，并將全部精力投入至地域性特色方面，通過稀缺性和不可替代性提升核心競爭力，在激烈的競爭中謀求生存和發(fā)展。每個(gè)地域都有其獨(dú)特的地域文化和民族特色。例如安徽的徽派建筑、蘇州的園林、西安的古城建筑等，這些地域性特征，都可以融入校區(qū)建設(shè)中，形成獨(dú)一無二的高校特征，這是外在地域性特征的融入；內(nèi)在地域性特征的融入，需要地方高校根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定精準(zhǔn)人才培養(yǎng)方針，建設(shè)具有地域特色的專業(yè)，明確培養(yǎng)怎樣的人才，從而落實(shí)“雙一流”教學(xué)。

四、結(jié)語

要實(shí)現(xiàn)地方高校高水平建設(shè)發(fā)展，需要由“教書”轉(zhuǎn)向“教書育人”，聚焦地域特色，以制度建設(shè)為保障、以資源配置為手段、以特色為引領(lǐng)，由內(nèi)而外強(qiáng)化地方高校建設(shè)發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)雙一流發(fā)展。