唐旭旭 劉欣儒 鄔利佳 張星宇

（四川文理學(xué)院政法學(xué)院，四川 達(dá)州 635000）

2020年5月，初中生鐘宇某以鐘美美為名在網(wǎng)上發(fā)布模仿老師以及其他行業(yè)工作者的視頻受到網(wǎng)民的極大關(guān)注，并引發(fā)一波社會(huì)輿情。盡管在家長(zhǎng)、學(xué)校、教育主管機(jī)構(gòu)等各方的共同努力下該事件最終得到妥善解決，但該事件背后的隱憂仍然存在。保護(hù)未成年人免受外界不良信息侵?jǐn)_，構(gòu)建有利于未成年人身心健康的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)也是各方不可推卸的責(zé)任。在互聯(lián)網(wǎng)日益影響我們的日常行為和價(jià)值觀念的當(dāng)下，如何引導(dǎo)、規(guī)制未成年人在互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界中的行為，保護(hù)未成年人身心健康是當(dāng)前全社會(huì)亟待思考和解決的問題。值《未成年人保護(hù)法》生效實(shí)施之際，對(duì)此問題的探討更具現(xiàn)實(shí)意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)：童年消逝之域

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，各種商業(yè)性平臺(tái)因勢(shì)而起，這種新的技術(shù)不斷刺激著人們的生活理念和價(jià)值觀念，使得彼此碰撞卻又渾然一體。美國(guó)傳播學(xué)大師波茲曼對(duì)電視的興起對(duì)于未成年的影響做了強(qiáng)有力的批判。同樣，互聯(lián)網(wǎng)的興起，不僅沒有遏制這種童年消逝的傾向，反而進(jìn)一步加深這一趨勢(shì)并推動(dòng)未成年人的進(jìn)一步成人化?；ヂ?lián)網(wǎng)儼然成為童年徹底消失的場(chǎng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)各種提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)所涉及各種服務(wù)主要是面向具有認(rèn)知、選擇和行動(dòng)能力的成年群體?；谶@些專業(yè)的、差異性較為鮮明的服務(wù)所形成的各種消費(fèi)符號(hào)和文化觀念給我們搭建起一個(gè)虛擬的成人生活場(chǎng)域。但由于互聯(lián)網(wǎng)本身的開放性、匿名性和自由性，未成年人極易接觸、進(jìn)入這個(gè)“成人化”的世界，并按照成人世界中的規(guī)則來(lái)型塑自己的觀念和行為。我國(guó)對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)使用情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示我國(guó)未成年人使用群體逐步“年輕化”［1］。如此一來(lái)，它在豐富成年人日常生活的同時(shí)又向未成年人打開了危險(xiǎn)且充滿誘惑的窗口。未成年人正處于價(jià)值觀、人生觀和世界觀全面塑造的階段，但自身卻缺乏對(duì)各種觀念和行為進(jìn)行有效識(shí)別并抵御各種誘惑的能力。在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中某些超越自身年齡階段的各種信息時(shí)，極易出現(xiàn)盲目模仿和從眾的行為，從而將自身引向片面化、低俗化的認(rèn)知，并在互聯(lián)網(wǎng)中的持續(xù)互動(dòng)中不斷強(qiáng)化和合理化這種認(rèn)識(shí)，最終導(dǎo)致自身在人格、價(jià)值觀念和行為等方面出現(xiàn)各種缺陷與畸形。鐘某某以傳神的模仿老師的行為將老師某些特征所形成的刻板印象表現(xiàn)了出來(lái)，獲得數(shù)量可觀的粉絲和網(wǎng)友的點(diǎn)贊。這種認(rèn)同從某種程度上已經(jīng)在改變鐘美美對(duì)自身行為的認(rèn)知，并將這種認(rèn)知推向片面甚至極端，并不利于其身心健康。更為嚴(yán)重的是在視頻平臺(tái)中各類錯(cuò)誤或者低俗的價(jià)值觀的影響下，鐘美美的模仿行為會(huì)引發(fā)更多未成年人爭(zhēng)相學(xué)習(xí)和模仿，做出一些過于“成人化”的表現(xiàn)。有學(xué)者曾指出，由于他們是未成年人，身心尚不成熟，沒有較好的心理素質(zhì)去面對(duì)較為成人化的網(wǎng)絡(luò)空間，導(dǎo)致他們不能更加客觀、完整地看待問題：當(dāng)他們接觸到所謂的“流量”后，為了博取一定的關(guān)注度，將自己一味地物化、商業(yè)化，致使他們的生長(zhǎng)軌跡造成心理或者生理的缺陷，從而形成畸形的價(jià)值觀念［2］。

二、當(dāng)前未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)面臨的問題

互聯(lián)網(wǎng)為我們?nèi)粘Ｉ顜?lái)便捷和豐富多樣的娛樂方式的同時(shí)，低俗、不利于未成年人身心健康的信息也大量存在。我們不能因此徹底剝奪未成年人接觸互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，因噎廢食。如何在互聯(lián)網(wǎng)中開辟出適合未成年身心健康的疆域，搭建起保護(hù)未成年人的立體化網(wǎng)絡(luò)是政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭等各方共同關(guān)心的問題。2021年，《未成年人保護(hù)法》出臺(tái)正是對(duì)這一問題的積極回應(yīng)。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這個(gè)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)之網(wǎng)仍然存在一些問題。

（一）未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合力尚待加強(qiáng)

現(xiàn)行法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任主體進(jìn)行了規(guī)定，但在施行這項(xiàng)政策時(shí)相關(guān)管理的主體分工并不明確。例如針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的監(jiān)管分別由工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、全國(guó)“掃黃打非”辦公室等部門構(gòu)建。彼此各自為政，并未有確定的職責(zé)規(guī)劃與相關(guān)分工。《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的監(jiān)管力度，同時(shí)聯(lián)合各個(gè)部門對(duì)于影響未成年人的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行劃分、判斷，為未成年人提供健康的網(wǎng)絡(luò)信息，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?？梢姡捎诒舜素?zé)任主體間的關(guān)系權(quán)力邊界劃分模糊，在履職過程中部門之間的互相推諉的現(xiàn)象的出現(xiàn)不可避免，導(dǎo)致涉及未成年人保護(hù)的各種問題不能及時(shí)得到妥善解決，責(zé)任主體間的關(guān)系治理合力尚待強(qiáng)化。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理義務(wù)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化

當(dāng)前相關(guān)法律對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理網(wǎng)絡(luò)使用人使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)的注意義務(wù)都有所規(guī)定?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》中第七十三條至八十條中規(guī)定，注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)年齡限制（十六周歲方可注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)等）、身份認(rèn)證，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)欺凌、私密信息泄露問題的事后投訴機(jī)制以及相應(yīng)的意見反饋等。網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法（試行）中第八條、第十二條中涉及直播營(yíng)銷人員的真實(shí)身份動(dòng)態(tài)核銷機(jī)制、建立未成年人保護(hù)機(jī)制等。平臺(tái)內(nèi)容的事前審查、事中監(jiān)測(cè)、事后監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)基本成形，但在技術(shù)層面仍需進(jìn)一步強(qiáng)化這種管理機(jī)制的識(shí)別、執(zhí)行和反饋能力。當(dāng)前，雖然多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都推出了“青少年模式”的技術(shù)防范形式，以預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮，但在密碼身份驗(yàn)證開啟模式、內(nèi)容單調(diào)性和滯后性等問題的存在無(wú)法真正發(fā)揮該技術(shù)形式在未成年人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)保護(hù)中的作用。

（三）家庭保護(hù)相對(duì)滯后

根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第六十四條的規(guī)定，應(yīng)提高未成年人良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，對(duì)未成年人進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，力保未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的合理利益，家庭的角色同樣重要?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)于未成年人而言是利弊并存。未成年人可以在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)會(huì)思想視野的開拓，但網(wǎng)絡(luò)所營(yíng)造出的思想上的非主流，甚至低俗、危險(xiǎn)的走向也會(huì)使未成年人三觀的不正常發(fā)展。然而，在實(shí)際生活中，未成年的父母和實(shí)際履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的其他家庭成員并沒有認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)未成年人正確網(wǎng)絡(luò)意識(shí)和行為，提升其網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的重要意義，發(fā)揮自身引導(dǎo)、監(jiān)督和矯正的作用相對(duì)滯后。

（四）非營(yíng)利性社會(huì)組織的作用尚待進(jìn)一步激發(fā)和釋放

未成年人面臨五彩繽紛的網(wǎng)絡(luò)世界很難有足夠的自控力，如果不加以監(jiān)管可能會(huì)造成未成年人的利益損害，這時(shí)候就需要相關(guān)部門以及社會(huì)團(tuán)體的介入。新聞出版部門可以增加未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)篇幅；教育部門應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷的規(guī)則，定期組織各個(gè)學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)宣傳教育；網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者們的監(jiān)督和管理。各類社會(huì)組織，諸如婦女聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代委員會(huì)、青少年委員會(huì)、殘疾人委員會(huì)、學(xué)生委員會(huì)等都可以為未成年人的健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)出自己的一份力量［3］。專業(yè)的社會(huì)組織能夠針對(duì)不同年齡階段的未成年人在意識(shí)、觀念和行為等方面存在的問題提出科學(xué)、有效的建議和舉措。多樣化社會(huì)活動(dòng)通過眾多社會(huì)組織開展，吸納未成年人參與其中，可以適當(dāng)?shù)亟档臀闯赡耆私佑|網(wǎng)絡(luò)的頻率，發(fā)揮分流作用。比如，特定的公共學(xué)習(xí)場(chǎng)館對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，組織未成年人課后遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)，增加對(duì)課外知識(shí)的興趣，豐富知識(shí)來(lái)源渠道，杜絕信息攝取網(wǎng)絡(luò)壟斷化。除此之外，開展類似于社區(qū)戶外小比賽、公共衛(wèi)生清理打掃等活動(dòng)豐富未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，讓未成年人遠(yuǎn)離手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，從現(xiàn)實(shí)生活中感受學(xué)習(xí)的樂趣。然而，當(dāng)前社會(huì)組織的作用仍需進(jìn)一步的激勵(lì)和推動(dòng)。社會(huì)組織人員的缺少、活動(dòng)場(chǎng)地和方式的局限性致使針對(duì)未成年人的活動(dòng)無(wú)法按時(shí)開展，開展活動(dòng)時(shí)多半流于形式，無(wú)法真正對(duì)未成年人從思想上、行為上進(jìn)行引導(dǎo)，也未能在未成年人的身心健康成長(zhǎng)過程中營(yíng)造良好氛圍。

三、當(dāng)前強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)立法工作，形成監(jiān)管合力

未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作系統(tǒng)零散，任務(wù)艱巨。因其涉及人員眾多，情況千變?nèi)f化，對(duì)時(shí)效的要求也越來(lái)越高。該工作是各部門的共同責(zé)任，需要各部門加強(qiáng)職責(zé)協(xié)調(diào)，從各自的角度發(fā)揮各自不同的重要作用，同時(shí)各部門更應(yīng)該注重職責(zé)之間的相互配合。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)按照各個(gè)層次級(jí)別進(jìn)行，在完善改進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的過程中，各部門建立行政縱向管理模式，下級(jí)部門應(yīng)落實(shí)上級(jí)工作任務(wù)，積極配合工作安排，做到層層落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)保駕護(hù)航。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極推動(dòng)和倡導(dǎo)青少年上網(wǎng)模式的應(yīng)用

為營(yíng)造有利于未成年人學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)在“青少年模式”等未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面進(jìn)行更多有效探索。通過“青少年模式”網(wǎng)絡(luò)保護(hù)新技術(shù)能夠在時(shí)長(zhǎng)、社交、消費(fèi)、內(nèi)容等層面為青少年提供必要的限制和保護(hù)，為青少年提供安全、健康、友好、多彩的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。一方面，推送內(nèi)容符合青少年學(xué)習(xí)的方向，比如相應(yīng)學(xué)齡的學(xué)習(xí)課程、未成年人安全手冊(cè)以及健康指導(dǎo)等，幫助青少年構(gòu)建安全意識(shí)，對(duì)其人生觀、價(jià)值觀也有指導(dǎo)作用［4］；另一方面，“青少年模式”應(yīng)當(dāng)拒絕青少年利用平臺(tái)進(jìn)行關(guān)于打賞、充值、發(fā)表觀點(diǎn)等操作。相關(guān)部門應(yīng)從嚴(yán)監(jiān)管，重拳打擊此類“說(shuō)一套做一套”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取諸如下架平臺(tái)、關(guān)閉停止平臺(tái)運(yùn)行的嚴(yán)厲懲罰，進(jìn)而促使平臺(tái)進(jìn)行積極改進(jìn)，構(gòu)建防范嚴(yán)密、沒有紕漏真正的“青少年模式”［5］。

（三）培育和提升家庭成員的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

家庭環(huán)境是未成年人接觸最為頻繁、與環(huán)境互動(dòng)最為親密的重要空間。在此基礎(chǔ)上家庭環(huán)境的好壞對(duì)未成年人的價(jià)值觀念和行為就會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性、根本性的重大影響。家庭成員自覺規(guī)整自身的網(wǎng)絡(luò)言行、提升自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，同樣意義重大。家庭成員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)未成年人正確利用網(wǎng)絡(luò)的能力、提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的重要性和緊迫性，并身體力行、積極指導(dǎo)未成年人合理安排時(shí)間，健康使用網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督和矯正未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的不良習(xí)慣，給未成年人打造一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（四）推動(dòng)非營(yíng)利性社會(huì)組織的積極參與

積極吸納非營(yíng)利性社會(huì)組織參與未成年人保護(hù)。這需要培育和引導(dǎo)這些社會(huì)組織加強(qiáng)自身在人員選任、資金募集、經(jīng)費(fèi)使用、管理機(jī)制和運(yùn)行規(guī)范等方面的依法依規(guī)建設(shè)。同時(shí)，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有非營(yíng)利性，這就要求我們的政府需要通過購(gòu)買的形式來(lái)支撐社會(huì)組織開展相關(guān)活動(dòng)。除此之外政府更應(yīng)該出臺(tái)配套的政策給予社會(huì)組織多方面的幫助和優(yōu)惠，這樣做有利于更好地保障社會(huì)組織以及提高社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)能力。在參與未成年人保護(hù)工作中，政府、街道和社區(qū)應(yīng)當(dāng)加大在專項(xiàng)項(xiàng)目、資金、場(chǎng)地等方面給予一定的傾斜和優(yōu)先扶持。

（五）探索并建立對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)行為的公益訴訟保護(hù)

未成年人的健康成長(zhǎng)，不僅關(guān)涉到每個(gè)個(gè)體、家庭，同時(shí)也關(guān)乎社會(huì)的公共利益。我們應(yīng)該積極探索未成年人司法個(gè)案保護(hù)的公益訴訟機(jī)制。通過未成年人網(wǎng)絡(luò)公益訴訟案件，以個(gè)案訴訟審判的形式推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)法律責(zé)任的認(rèn)定，以此為準(zhǔn)做到在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域中不再出現(xiàn)侵害未成年人合法權(quán)益的違法行為。此外，助力于現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)解決未成年人群體利益受損的問題，也是有效促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)的主要措施［6］。檢察機(jī)關(guān)作為保護(hù)社會(huì)公共利益的主要主體，務(wù)必要發(fā)揮其建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)民事公益訴訟機(jī)制的重要作用，發(fā)展和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理事業(yè)、合理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及配合引領(lǐng)相關(guān)的監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，以切實(shí)保障未成年人互聯(lián)網(wǎng)安全為基礎(chǔ)來(lái)助力于未成年人的健康成長(zhǎng)。