劉任熊?黃利文?尚維來?陳曙娟?許勝蘭

摘 要 通過追溯職業(yè)技術(shù)教育尤其是高等職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)教融合政策淵源及變遷歷程發(fā)現(xiàn)，半工半讀教育形式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門與教育部門聯(lián)合辦學(xué)、產(chǎn)教結(jié)合進(jìn)入法律規(guī)范層面、校政行企協(xié)同推進(jìn)、凸顯企業(yè)主體性地位依次成為我國不同階段的產(chǎn)教融合政策特征。以產(chǎn)教融合、校企合作視角審視大學(xué)科技園發(fā)展歷程，結(jié)合南京市三家高職院校大學(xué)科技園實(shí)證案例，歸納高職院校建設(shè)大學(xué)科技園推進(jìn)路徑，發(fā)現(xiàn)通過大學(xué)科技園這一產(chǎn)教融合集成平臺(tái)，在促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)方面成效顯著：校企深度合作構(gòu)建教師工作站，打造雙師素質(zhì)隊(duì)伍;校企雙向人才互動(dòng)培養(yǎng)交流，破解學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)難題。

關(guān)鍵詞 大學(xué)科技園;高職教育;產(chǎn)教融合;推進(jìn)路徑

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）27-0060-06

在職業(yè)教育領(lǐng)域大力推行產(chǎn)教融合、校企合作，呼聲與行動(dòng)不斷。國務(wù)院辦公廳于2017年12月發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，教育部于2018年2月聯(lián)合國家發(fā)展改革委等五部門發(fā)布《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》。2019年，國家層面專項(xiàng)文件密集出臺(tái)。3月，國家發(fā)展改革委、教育部發(fā)布《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》;9月，國家發(fā)展改革委、教育部發(fā)布《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》;10月，國家發(fā)展改革委辦公廳、教育部辦公廳發(fā)布《試點(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》。之后，各省結(jié)合本地實(shí)際紛紛出臺(tái)地方落實(shí)意見。截至2019年底，全國超過27個(gè)省市自治區(qū)發(fā)布了本地落實(shí)文件或地方意見。除此以外，國家關(guān)于職業(yè)教育改革的綜合方案中，也對(duì)產(chǎn)教融合著墨頗多，如：國務(wù)院于2019年1月發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，將“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元育人”作為重點(diǎn)突破口之一;教育部和山東省人民政府于2020年1月發(fā)布《關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》，提出“建設(shè)產(chǎn)教深度融合的校企命運(yùn)共同體”;教育部與甘肅省人民政府于2020年8月發(fā)布《關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展 打造“技能甘肅”的意見》策劃“開創(chuàng)產(chǎn)教融合發(fā)展新局面”;2021年4月召開的全國職業(yè)教育大會(huì)多次強(qiáng)調(diào)要“深化產(chǎn)教融合、校企合作”。

大學(xué)科技園作為高等職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作的高層次集成載體，是高職院校聯(lián)結(jié)產(chǎn)學(xué)研、開展社會(huì)服務(wù)和提高“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)質(zhì)量不可或缺的平臺(tái)。大學(xué)科技園已然成為衡量產(chǎn)教融合深入度的顯性指標(biāo)，成為中國特色高等教育體系的組成部分。我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策淵源若何？高等職業(yè)院校建設(shè)大學(xué)科技園有無規(guī)律可循？本文試結(jié)合實(shí)證案例予以探討。

一、高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策源流

通過對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策形成及發(fā)展淵源的探索，可發(fā)現(xiàn)新中國成立以來，職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策大體經(jīng)歷過初步探索、恢復(fù)重建、鞏固發(fā)展、多樣化創(chuàng)新和不斷深化五個(gè)階段。

（一）職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策初步探索階段（1949-1977年）：探索“半工半讀”教育形式

新中國成立初期，我國政府將總路線確立為“社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造并舉”。在總路線的指引下，我國樹立“為工農(nóng)服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”的教育方針，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教育模式，接管舊中國職業(yè)學(xué)校進(jìn)行社會(huì)主義改造，推進(jìn)舊教育體制機(jī)制變革，改稱為技術(shù)教育，初步建立起新中國的職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型勞動(dòng)者。在此政策前提下，我國踏上職業(yè)教育發(fā)展之路和產(chǎn)教融合探索之路。1952年3月出臺(tái)的《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》，提出堅(jiān)持教學(xué)和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。1955年4月，第一次全國工人技術(shù)學(xué)校校長會(huì)議形成《關(guān)于提高教學(xué)工作質(zhì)量的決議》等文件，隨之，校辦農(nóng)場(chǎng)（或工廠）的產(chǎn)教結(jié)合新形式成為一種政策表述方式。劉少奇于1958年5月在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表題為《我國應(yīng)有兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度》的重要講話，提出兩條腿走路、多種形式辦學(xué)，具體做法是“全日制與半日制并舉，普通教育與職業(yè)教育并舉”[1]。自此，全國范圍內(nèi)掀起教育改革浪潮，產(chǎn)教合作的萌芽有了合適的土壤，工廠辦學(xué)校，學(xué)校辦工廠，學(xué)生半工半讀、勤工儉學(xué)，工廠、學(xué)校、學(xué)生均自給自足。令人遺憾的是，隨著“文化大革命”的到來，產(chǎn)教結(jié)合戛然而止。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策恢復(fù)重建階段（1978-1990年）：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門與教育部門聯(lián)合辦學(xué)

“文化大革命”后，我國青壯年的文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)嚴(yán)重缺乏，適齡勞動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)水平低是當(dāng)時(shí)的普遍現(xiàn)象。通過政策手段恢復(fù)重建職業(yè)教育，是擺在當(dāng)時(shí)國家面前一項(xiàng)緊急且重大的戰(zhàn)略任務(wù)，幫助廣大青年勞動(dòng)者補(bǔ)上文化課和技術(shù)課，目的就是要讓適齡勞動(dòng)者的技術(shù)水平滿足社會(huì)主義建設(shè)需要。黨的十一屆三中全會(huì)以后，“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)成為黨和國家的工作重心。改革開放序幕的拉開，逐步推動(dòng)著文化教育事業(yè)恢復(fù)發(fā)展。1979年2月印發(fā)的《技工學(xué)校工作條例（試行）》（勞總培字[1979]6號(hào)）指導(dǎo)技工學(xué)校辦學(xué)的方向和目標(biāo)，要求技工學(xué)校將教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，培養(yǎng)社會(huì)主義覺悟高、現(xiàn)代生產(chǎn)技能強(qiáng)的技術(shù)工人[2]。原國家勞動(dòng)總局頒布的這一條例，明確了產(chǎn)教密不可分的關(guān)系，提出教學(xué)與生產(chǎn)相依相成的職業(yè)教育理念，并首次以法規(guī)性條文、國家意志的形式，初步勾勒出職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策雛形。

從20世紀(jì)80年代中期，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系，伴隨計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行日漸密切。1985年5月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（國發(fā)[1985]21號(hào)）倡導(dǎo)“各單位和部門自辦、聯(lián)辦或與教育部門合辦各種職業(yè)技術(shù)學(xué)?！盵3]。此后，連續(xù)出臺(tái)一系列文件，包括1986年11月頒發(fā)的《技工學(xué)校工作條例》（勞人培[1986]22號(hào)）、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)部門和教育部門加強(qiáng)合作促進(jìn)就業(yè)前職工技術(shù)教育發(fā)展的意見》（（86）教職字011號(hào)），1989年5月頒發(fā)的《關(guān)于技工學(xué)校深化改革的意見》（勞培字[1989]20號(hào)）。文件明確了隸屬勞動(dòng)部門的技工學(xué)校的辦學(xué)行為規(guī)范。在文件的約束和激勵(lì)下，對(duì)口企業(yè)為師生安排生產(chǎn)實(shí)習(xí)和實(shí)踐崗位。在此基礎(chǔ)上，職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)需求得到滿足，產(chǎn)教融合的內(nèi)涵得以深化，具體表現(xiàn)為：技工學(xué)校實(shí)行“專業(yè)教育和生產(chǎn)實(shí)習(xí)相結(jié)合”的教育方式，辦學(xué)層次從“生產(chǎn)與教學(xué)結(jié)合”一躍而為“產(chǎn)業(yè)部門與教育部門聯(lián)合辦學(xué)”[4]。

（三）職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策鞏固發(fā)展階段（1991-1998年）：產(chǎn)教結(jié)合進(jìn)入法律規(guī)范層面

黨的十四大拉開了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕，鄧小平中國特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位得以確立。隨著生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展，國家進(jìn)一步對(duì)職業(yè)教育作出宏觀規(guī)劃。1991年10月，國務(wù)院頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（國發(fā)[1991]55號(hào)），要求“在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育過程中提倡產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”[5]。1995年10月頒發(fā)《國家教育委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的幾點(diǎn)意見》（教職[1995]12號(hào)），號(hào)召“加強(qiáng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)合，積極實(shí)行校企結(jié)合”[6]。這一系列政策表達(dá)了國家支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的堅(jiān)定決心。

職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)主體不唯一，在1996年出臺(tái)的首部《中華人民共和國職業(yè)教育法》里得到肯定?；谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要以及理論研究者的呼吁，我國以法律形式明確了職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合的地位。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，在職業(yè)教育領(lǐng)域亟須為產(chǎn)教融合的制度建設(shè)尋找法律依據(jù)，法制化成為該階段職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)[7]。從政策提倡到法律規(guī)范，在一定程度上意味著職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深入。

（四）職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策多樣化創(chuàng)新階段（1999-2013年）：校、政、行、企協(xié)同推進(jìn)

世紀(jì)之交，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大量的高素質(zhì)高技能人才，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，現(xiàn)有的職業(yè)教育無法滿足日益增長的社會(huì)需求，其規(guī)模有待拓展，結(jié)構(gòu)有待完善。2002年8月頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號(hào)）明確提出，只有“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)”，行業(yè)積極發(fā)光發(fā)熱，社會(huì)力量主動(dòng)介入，辦學(xué)格局多元化，才能推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革[8]，同時(shí)提出學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同深化產(chǎn)教融合的組織布局。2004年4月頒布的《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》（教高[2004]1號(hào)）要求：“大力開展訂單式培養(yǎng)，充分發(fā)揮企業(yè)和用人單位的作用”，探索校企全程合作、產(chǎn)教結(jié)合人才培養(yǎng)的新途徑[9]。2005年10月，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號(hào)）提出，為培養(yǎng)適應(yīng)需求的職業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)當(dāng)著重推廣“工學(xué)結(jié)合、校企合作”模式[10]。同年2月，《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》（教職成[2005]1號(hào)）提出聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化等辦學(xué)模式[11]。2011年8月頒布的《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[2011]9號(hào)）強(qiáng)調(diào)“行業(yè)組織在產(chǎn)教合作中的指導(dǎo)作用”[12]。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求“深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”[13]。這一系列政策延續(xù)性強(qiáng)的文件都直指職業(yè)教育辦學(xué)體制要“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”，凸顯企業(yè)主體性地位，促進(jìn)形成職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話機(jī)制。

（五）職業(yè)教育產(chǎn)教融合不斷深化階段（2014年至今）：凸顯企業(yè)主體性地位

黨的十八大是我國經(jīng)濟(jì)從“高速增長”到“高質(zhì)量發(fā)展”的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在資源配置中，市場(chǎng)所起的決定性作用進(jìn)一步彰顯。中高等職業(yè)教育已經(jīng)分別占據(jù)高中階段教育和高等教育“半壁江山”，現(xiàn)代職業(yè)教育也應(yīng)順勢(shì)而為，及時(shí)停止“外延式規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)張”，轉(zhuǎn)而開啟“內(nèi)涵式提質(zhì)增效”新模式和產(chǎn)教融合新階段。

最早指明“企業(yè)的辦學(xué)主體作用”的是2014年6月頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（教發(fā)[2014]6號(hào)）[14]。自此，企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中的主體地位得以確認(rèn)。校企雙方不但要攜手探索教學(xué)方法、模式的創(chuàng)新，而且要更進(jìn)一層在育人、治理的制度化層面加強(qiáng)合作[15]。2014年5月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號(hào)）和2014年8月出臺(tái)的《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9號(hào)）具有一定的承接性，標(biāo)志職業(yè)教育產(chǎn)教融合縱深發(fā)展的新切入點(diǎn)。值得一提的是，這兩份文件提出推動(dòng)校企共同培育專業(yè)化師資的必要性和可行性。為響應(yīng)黨的十九大報(bào)告中提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”號(hào)召，2017年12月頒發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95號(hào)）強(qiáng)調(diào)合理分配教育資源，構(gòu)建多層次、立體化的校行企共同辦學(xué)、主體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同育人、多元治理的教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局[16]。2018年2月《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成[2018]1號(hào)）出臺(tái)，明確支持產(chǎn)教融合型企業(yè)的具體政策。2019年1月出臺(tái)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)[2019]4號(hào)），提出通過認(rèn)證給予相關(guān)企業(yè)一定的疊加優(yōu)惠（“金融+財(cái)政+土地+信用”）。

2019年我國高職院校實(shí)際擴(kuò)招116.45萬人，順利完成“百萬擴(kuò)招”任務(wù)目標(biāo)。2020年政府工作報(bào)告再次提出“（今明兩年）高職院校擴(kuò)招200萬人”，這對(duì)高等職業(yè)教育既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型下，行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的必然要求就是產(chǎn)教融合。職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，既是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，也是職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的當(dāng)務(wù)之急。兩者融合是我國職業(yè)教育的必由之路。

二、深化高職教育產(chǎn)教融合的推進(jìn)路徑：建設(shè)大學(xué)科技園

黨的十八大以來，產(chǎn)教融合、校企合作已成為緊貼于職業(yè)教育的固定標(biāo)簽，并在探索實(shí)踐過程中出現(xiàn)企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)（教）金、校企員工互派互兼、學(xué)校為企業(yè)提供“訂單”培養(yǎng)、校企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、校企成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、推行現(xiàn)代學(xué)徒制、實(shí)施混合所有制辦學(xué)等多種基本形態(tài)，幫助職業(yè)教育更加深入地嵌入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，在各領(lǐng)域發(fā)揮著越來越大的作用。但在上述職業(yè)教育領(lǐng)域的產(chǎn)教融合校企合作基本形態(tài)里，普遍存在合作期限臨時(shí)性、校企關(guān)系松散型、項(xiàng)目流于表層化、合作目的不聚焦等不足，不利于校企雙方更好地整合資源，培養(yǎng)更加適合服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)技能人才。職業(yè)教育要形成“產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局”，建設(shè)大學(xué)科技園這一產(chǎn)教融合校企合作高度集成平臺(tái)是重要路徑。

（一）大學(xué)科技園的緣起與分類

1951年，世界上第一所大學(xué)科技園——美國斯坦福研究園誕生，隨后西方主要發(fā)達(dá)國家開始建立行業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮高校在圍繞城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提供技術(shù)服務(wù)的集聚效應(yīng)。我國改革開放以來，日益重視科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，大學(xué)科技園在全國范圍內(nèi)蓬勃興起。

從立項(xiàng)層級(jí)來看，目前我國大學(xué)科技園主要分為兩類：一是起步較早、體量較大、層次較高的國家級(jí)大學(xué)科技園，絕大部分由本科高校建設(shè)與運(yùn)營;二是園區(qū)體量及社會(huì)影響力稍次的省級(jí)、市校級(jí)大學(xué)科技園，由高職院校建設(shè)與運(yùn)營。我國已批復(fù)的116家國家大學(xué)科技園中，除2009年2月認(rèn)定的常州市國家大學(xué)科技園（由南京大學(xué)聯(lián)合5所本科院校和常州市5所高職院校申報(bào)）、2010年1月認(rèn)定的寧波市國家大學(xué)科技園（由寧波大學(xué)聯(lián)合1所本科院校和寧波市1所高職院校申報(bào)）、2013年1月認(rèn)定的溫州市大學(xué)科技園（由溫州大學(xué)聯(lián)合1所本科院校和溫州市3所高職院校申報(bào)）3家外，其余均由本科院校為申報(bào)及運(yùn)營主體。

在高職院校大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展過程中，宏觀層面的“三元（大學(xué)、企業(yè)、政府）參與論”與微觀層面的“產(chǎn)業(yè)集群理論”為其提供了運(yùn)作法理規(guī)則，綜合型、研究型本科高校大學(xué)科技園的成功范式和廣泛影響又為其提供發(fā)展藍(lán)本。目前，大學(xué)科技園作為高職院校推進(jìn)產(chǎn)教融合的有效載體之一[17]，已成為我國職業(yè)教育的鮮明特色。

從管理模式上看，高職院校建設(shè)大學(xué)科技園有政府主導(dǎo)型、大學(xué)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、混和型四種模式可供選擇，由于高職院校整體科研水平及創(chuàng)新能力普遍不強(qiáng)，高職院校主導(dǎo)或參與建設(shè)的大學(xué)科技園管理模式大都為政府主導(dǎo)型，即政府相關(guān)部門在科技園發(fā)展中占據(jù)重要位置，科技園區(qū)的發(fā)展方向、重要決策方針等都需要經(jīng)過省市等各層級(jí)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組決定或同意。也有少數(shù)采用混合型管理模式，即政府、企業(yè)和大學(xué)等多個(gè)主體都在科技園的管理中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，履行自己的職責(zé)，共同促進(jìn)其發(fā)展。

（二）深化產(chǎn)教融合建設(shè)大學(xué)科技園的地方探索

江蘇省高度重視大學(xué)科技園建設(shè)，據(jù)江蘇省科學(xué)技術(shù)廳相關(guān)數(shù)據(jù)，截至目前，江蘇省建有15家國家大學(xué)科技園、19家省級(jí)大學(xué)科技園，籌建6家省級(jí)大學(xué)科技園。其中，高職院校負(fù)責(zé)或參與建設(shè)運(yùn)營的省級(jí)大學(xué)科技園有6家。本文以江蘇省南京市三家高職院校大學(xué)科技園為例，展示高職院校建設(shè)大學(xué)科技園的建設(shè)概貌，再選其中一家大學(xué)科技園為案例，深入分析高職院校大學(xué)科技園建設(shè)的推進(jìn)路徑。

選擇為案例的三家高職院校大學(xué)科技園分別由G校、H校、J校參與或主導(dǎo)建設(shè)，為方便表述，分別以G校大學(xué)科技園、H校大學(xué)科技園、J校大學(xué)科技園代稱。三家大學(xué)科技園建設(shè)概貌如表1所示。

為更深入探析高職院校建設(shè)大學(xué)科技園推進(jìn)路徑，對(duì)J校大學(xué)科技園做進(jìn)一步分析。

1.確立指導(dǎo)思想

J校以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主線，以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，立足于功能拓展和服務(wù)能力提升，集自主創(chuàng)新、科技孵化、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和協(xié)同開發(fā)于一體，深化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷提升該?？萍妓?，助推駐地政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.設(shè)立總體目標(biāo)

J校大學(xué)科技園緊瞄“在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)與商務(wù)應(yīng)用等高科技領(lǐng)域有一定影響的科技園”發(fā)展定位，建立政府主導(dǎo)下多贏的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮駐地政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持的優(yōu)勢(shì)，借助J校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、吸納學(xué)生就業(yè)和智力資源的優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)與商務(wù)應(yīng)用等高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的高、中端，引入、培育和服務(wù)適宜定位相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)。使科技產(chǎn)業(yè)園在眾多企業(yè)集聚的平臺(tái)上，主導(dǎo)科技創(chuàng)新、技術(shù)支撐、創(chuàng)業(yè)運(yùn)營等方面的示范作用。

3.明確建設(shè)路徑

J校按照“政府主導(dǎo)、學(xué)院主體、行業(yè)企業(yè)參與、多方共建”的建設(shè)路徑，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)融入為合作模式，最終實(shí)現(xiàn)“人才共育、過程共管、成果共享”。

4.塑造建設(shè)模式

J校與駐地政府、業(yè)界龍頭企業(yè)共同成立科技園管委會(huì)，由J校出資500萬元成立實(shí)體公司，按政府引導(dǎo)、學(xué)校決策、園區(qū)運(yùn)作三級(jí)管理體制對(duì)科技園進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)園區(qū)日常的運(yùn)營和管理，政府以宏觀調(diào)控和政策扶持為主導(dǎo)，企業(yè)龍頭注入行業(yè)企業(yè)資源，三方合作建立高效、多贏的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)接專業(yè)群加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、制訂人才培養(yǎng)方案、開發(fā)創(chuàng)新型課程、培養(yǎng)“雙師結(jié)構(gòu)”師資隊(duì)伍，提高師資科研水平、促使科研成果產(chǎn)業(yè)化、提高社會(huì)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“過程共管”。充分利用大學(xué)的科技優(yōu)勢(shì)和社會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒趸咝录夹g(shù)企業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐和服務(wù)。

5.做實(shí)建設(shè)成效

2019年12月，J校大學(xué)科技園通過省級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)驗(yàn)收，建成為重點(diǎn)服務(wù)電子商務(wù)、物流管理和連鎖經(jīng)營管理專業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)群發(fā)展，積極整合各類創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化，發(fā)揮依托高?？萍假Y源優(yōu)勢(shì)，在駐地政府的引導(dǎo)支持下，大力培育以互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，J校大學(xué)科技園有80家科技企業(yè)、7個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、20個(gè)大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地、2家省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、8家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。

三、深化產(chǎn)教融合建設(shè)大學(xué)科技園的成效

大學(xué)科技園在學(xué)校人才培養(yǎng)方面，已呈現(xiàn)出的顯著成效表現(xiàn)在兩方面。

一是校企深度合作構(gòu)建教師工作站，打造雙師素質(zhì)教師隊(duì)伍。J校大學(xué)科技園內(nèi)建有教師工作站，是學(xué)校教師和企業(yè)員工互換身份的“雙向門”。一方面，學(xué)校建立專業(yè)教師入站工作制度，進(jìn)一步明確教師密切聯(lián)系企業(yè)的責(zé)任，將教師入站工作業(yè)績納入骨干教師、“雙師素質(zhì)”教師認(rèn)定和職稱評(píng)審指標(biāo)。專任教師通過入站參與園區(qū)企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目研發(fā)，一定程度上突破了高職院校教師橫向課題立項(xiàng)難、科研環(huán)境不具備、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化難等科研瓶頸。此外，專任教師被定期以訪問工程師形式派駐到入園企業(yè)一線掛職鍛煉，進(jìn)行全程可控化的企業(yè)掛職鍛煉，提升雙師素養(yǎng)。另一方面，企業(yè)通過“教師工作站”定期派遣企業(yè)人員到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，與學(xué)校教師共同開展課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，企業(yè)兼職教師通過入站將企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為教學(xué)項(xiàng)目，拓寬了專兼結(jié)合雙師團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)渠道。

二是形成校企雙向人才互動(dòng)培養(yǎng)交流模式，創(chuàng)新破解學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)難題。發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，使創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)覆蓋高校學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全過程，園區(qū)管理公司結(jié)合各入園企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，派出優(yōu)秀企業(yè)講師為不同年級(jí)開設(shè)《職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)》《企業(yè)設(shè)立知識(shí)與實(shí)務(wù)》等多門選修課程。融創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練于各類專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，打造“理實(shí)一體，創(chuàng)就同步”的寬口徑創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。一方面，園區(qū)管理公司利用J校擁有的國家級(jí)“流通現(xiàn)代化工程實(shí)訓(xùn)基地”等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的各實(shí)訓(xùn)室，設(shè)計(jì)不同創(chuàng)業(yè)背景下的多種技能訓(xùn)練和仿真模擬供學(xué)生體驗(yàn);另一方面，依托J校大學(xué)科技園內(nèi)51家企業(yè)建立的緊密型合作關(guān)系，有針對(duì)性地開發(fā)實(shí)習(xí)崗位，設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)科目，使學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中不斷感受創(chuàng)業(yè)氛圍，接受創(chuàng)業(yè)預(yù)備訓(xùn)練。加快升級(jí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，支持學(xué)生在讀期間體驗(yàn)和開展自主創(chuàng)業(yè)。J校大學(xué)科技園劃出600平方米用于“大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)中心”和“創(chuàng)業(yè)就業(yè)素質(zhì)強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)院”，2000平方米用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審后，按照項(xiàng)目所需面積安排進(jìn)入大學(xué)科技園內(nèi)孵化，同時(shí)引進(jìn)一批與學(xué)校專業(yè)建設(shè)密切相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的全面升級(jí)。重視園區(qū)與高校間的招聘就業(yè)工作。J校大學(xué)科技園每年組織入園企業(yè)組團(tuán)參加本校及周邊大學(xué)等單位舉辦的專項(xiàng)招聘會(huì)，提供600個(gè)左右的就業(yè)崗位，涉及專業(yè)范圍廣、待遇優(yōu)，為J校和鄰近區(qū)域范圍內(nèi)的各高校學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)。

當(dāng)前，高職院校在施行產(chǎn)教融合校企合作方面普遍存在專業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密、企業(yè)參與熱情不高、產(chǎn)教融合方式單一化、校企合作成效淺層化等痼疾，成立并打造高層次的大學(xué)科技園，還只是部分高水平高職院校在辦學(xué)中革除上述痼疾的破冰之舉，從該意義而言，大學(xué)科技園可謂是高職院校實(shí)施產(chǎn)教融合的“頂配”產(chǎn)品。大學(xué)科技園作為高職院校實(shí)施產(chǎn)教融合校企合作的高層次集成載體，既是高職院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能的必然和應(yīng)然體現(xiàn)，也是行業(yè)企業(yè)發(fā)揮重要育人主體功能的實(shí)然呈現(xiàn)，受到政府企業(yè)頗多青睞，高職院校也在建設(shè)大學(xué)科技園過程中獲益頗多，假以時(shí)日，大學(xué)科技園有可能成為高職院校辦學(xué)行為及產(chǎn)品的“標(biāo)配”而融入教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]周應(yīng)中.新中國70年職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策變遷邏輯——?dú)v史制度主義的視角[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（33）：12-17.

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Deepening the Policy Source and Promotion Path of the Integration of Industry and Education in Higher Vocational Education

——Based on the Perspective of Exploring the Construction of University Science and Technology Parks

Liu Renxiong， Huang Liwen， Shang Weilai， Chen Shujuan， Xu Shenglan

Abstract? By tracing the origins and changes of the policy on the integration of industry and education in the field of vocational and technical education， especially for higher vocational education， it is found that the form of part-work and part-study education， the promotion of the joint operation of colleges by industry and education departments， the integration of industry and education have entered the legal and normative level， the coordinated promotion of colleges， government， industry and enterprise， and highlighting the main body status of enterprises have successively become the characteristics of the integration of industry and education in different stages of China. Looking at the development history of university science and technology parks from the perspective of industry-education integration， school-enterprise cooperation， college science parks have gone through the development process of origin exploration， steady development， gradual growth， and expansion and deepening under the background of a relatively late start. Combining the empirical cases of university science and technology parks in three higher vocational colleges in Nanjing to sum up the promotion path of the construction of college science parks in higher vocational colleges. The construction of university science and technology parks by high-quality higher vocational colleges that started earlier has been on the right track and has accumulated mature construction laws.

Key words? university science and technology parks; higher vocational education; integration of industry and education; promotion path

Author? Liu Renxiong， associate researcher of Jiangsu Vocational Institute of Commerce （Nanjing 211168）; Huang Liwen， researcher of Jiangsu Vocational Institute of Commerce; Shang Weilai， Nanjing Polytechnic Institute; Chen Shujuan， Jiangsu Vocational Institute of Commerce; Xu Shenglan， Suzhou Institute of Trade and Commerce

作者簡介

劉任熊（1978-），男，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，研究方向：高等職業(yè)教育改革與發(fā)展（南京，211168）;黃利文（1968- ），男，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究員，研究方向：高等職業(yè)教育改革與發(fā)展;尚維來，南京科技職業(yè)學(xué)院;陳曙娟，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院;許勝蘭，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

基金項(xiàng)目

中國高等教育學(xué)會(huì)2020年專項(xiàng)課題“多層次一體化職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究”（2020GZYB06），主持人：劉任熊;教育部2018年度人文社科規(guī)劃基金“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高職院校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量診斷模型研究”（18YJA880120），主持人：朱祎;江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年度重大課題“自洽與利導(dǎo)：全媒體時(shí)代大學(xué)生主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)策略研究”（JSJM20002），主持人：劉任熊